Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.02.2007 № 1034
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ21 февраля 2007 года N 1034г. ОренбургО законодательной инициативе повнесению проекта федеральногозакона "О внесении изменений вФедеральный закон "Онесостоятельности(банкротстве)" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Онесостоятельности (банкротстве)". 2. Просить депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б.,Храмова Р.А., Плохотнюка Б.В. поддержать законодательнуюинициативу. 3. Просить депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Когана А.Б. быть официальнымпредставителем Законодательного Собрания Оренбургской области прирассмотрении указанного законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательнуюинициативу Законодательного Собрания Оренбургской области. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам аграрно-промышленного комплекса. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2005, N 44, ст. 4471;2006, N 30, ст. 3292) изменения. Статью 177 дополнить пунктами 2.1, 2.2 следующего содержания: "2.1. Сельскохозяйственная организация считается неспособнойудовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, еслисоответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены еюдо окончания календарного года, в котором они должны были бытьисполнены, а в случае, если в течение календарного года, в которомсоответствующие обязательства и (или) обязанность должны были бытьисполнены, имели место спад и ухудшение финансового состояниясельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями,с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайныйхарактер, - до окончания следующего года и если сумма обязательствсельскохозяйственной организации превышает балансовую стоимостьпринадлежащих ей производственных фондов. Заключение о наличии чрезвычайных обстоятельств, указанных вабзаце первом настоящего пункта, влиянии данных обстоятельств нафинансовое состояние сельскохозяйственной организации и суммеущерба, причиненного сельскохозяйственной организации в результатенаступления данных обстоятельств, дается органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия вотрасли сельского хозяйства. 2.2. Дело о банкротстве сельскохозяйственной организацииможет быть возбуждено арбитражным судом при наличии условий,предусмотренных абзацем первым пункта 2.1 настоящей статьи". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" В последние годы на территории Оренбургской областинаметилась тенденция к массовому вовлечению в процедуры банкротствасельскохозяйственных организаций, неспособных в установленныезаконодательством сроки исполнить обязанности по уплатеобязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды (из 884областных сельскохозяйственных организаций в процедуру банкротствавовлечены около 300). Неспособность исполнить указанные обязанностиобусловлена зависимостью результатов деятельностисельскохозяйственных организаций от природно-климатических условий,которые на протяжении ряда лет в Оренбургской области являютсянеблагоприятными для сельскохозяйственного производства (засуха,стихийные бедствия). Зачастую наличие задолженности, незначительнопревышающей установленный законом размер (100 тыс. рублей),является основанием для подачи кредитором в арбитражный судзаявления о признании должника банкротом. При этом анализ процедур банкротства сельскохозяйственныхорганизаций на территории области свидетельствует о том, что даннаяпрактика является неэффективной с точки зрения обеспечения ихфинансового оздоровления, следовательно, и положительной динамикиразвития агропромышленного комплекса области в целом, а такжепогашения их задолженности перед кредиторами, в том числе пообязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды. Отсутствуютслучаи финансового оздоровления областных сельскохозяйственныхорганизаций в результате применения процедур банкротства. Всевовлеченные в данные процедуры организации ликвидируются. Средства,полученные от продажи активов в рамках конкурсного производства, вбольшинстве случаев используются на покрытие расходов по проведениюпроцедур банкротства. Переход имущества обанкротившихся организаций к новымсобственникам чаще всего приводит к тому, что направлениядальнейшей деятельности новых предприятий значительно сужаются,производство отдельных наименований продукции прекращается,неиспользуемые объекты приходят в негодность, персонал организацийсокращается, люди на местах остаются без работы. Ситуация, связанная с банкротством сельскохозяйственныхорганизаций, в настоящее время несет реальную угрозу реализациинационального проекта "Развитие АПК". На основании вышеизложенного законопроектом предлагаетсяустановить условия для признания сельскохозяйственных организацийнесостоятельными (банкротами), позволяющие учесть зависимостьрезультатов деятельности сельскохозяйственных организаций -должников от природно-климатических условий, предоставить данныморганизациям возможность улучшить финансовое состояние и обеспечитьпогашение требований кредиторов в установленном законодательствомпорядке вне процедур банкротства, избежав вышеуказанные негативныепоследствия применения процедур. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Принятие федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не потребуетфинансовых затрат из федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Принятие федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства.