Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 14.12.2006 № 899
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 декабря 2006 года N 899г. Оренбург О законодательной инициативе повнесению проекта федеральногозакона "О внесении дополнений вФедеральный закон "Обисполнительном производстве" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Обисполнительном производстве". 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б., ХрамоваР.А., Плохотнюка Б.В. поддержать законодательную инициативу. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Плохотнюка Б.В. быть официальным представителемЗаконодательного Собрания Оренбургской области при рассмотренииуказанного законопроекта в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативуЗаконодательного Собрания Оренбургской области. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам законности,правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Обисполнительном производстве" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1997, N 30, ст. 3591) дополнения. 1. Пункт 1 статьи 9: 1) после слов "настоящего Федерального закона" дополнить словами"а также если до вынесения постановления о возбуждении исполнительногопроизводства судебным приставом-исполнителем не установлено наличиеобстоятельств, предусмотренных статьей 23 настоящего Федеральногозакона"; 2) дополнить абзацем следующего содержания: "В случае, если до вынесения постановления о возбужденииисполнительного производства судебным приставом-исполнителемустановлено наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 23настоящего Федерального закона, исполнительный документ возвращаетсявзыскателю, в суд или другой орган, его выдавший, в порядке,установленном статьей 10 настоящего Федерального закона". 2. Статью 23 дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) принятия арбитражным судом решения по делу онесостоятельности (банкротстве) должника о признании должниканесостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении его конкурсногопроизводства, если иное не предусмотрено федеральным законом". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Статьей 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве"установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принять кисполнению исполнительный документ от суда или другого органа, еговыдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство,если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнениюи данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8данного Федерального закона. При этом Закон не предусматривает исключений из данного правила,обусловленных наличием на момент поступления исполнительного документак судебному приставу-исполнителю обстоятельств, являющихся основаниемдля прекращения исполнительного производства. В данной ситуации судебный пристав-исполнитель вынужденвозбуждать исполнительное производство, которое при наличии указанныхобстоятельств заведомо подлежит прекращению. В связи с этим предлагается внести дополнения в статью 9Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусмотреввозможность отказа в возбуждении исполнительного производства вслучае, если до вынесения постановления о возбуждении исполнительногопроизводства судебным приставом-исполнителем установлено наличиеобстоятельств, являющихся основанием для прекращения исполнительногопроизводства. При этом исполнительный документ должен быть возвращенвзыскателю, в суд или другой орган, его выдавший, в порядке,установленном статьей 10 Федерального закона "Об исполнительномпроизводстве". Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (статья126) установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производствапрекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе поисполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенныхпроцедур банкротства, если иное не предусмотрено данным Федеральнымзаконом, а все требования кредиторов по денежным обязательствам, обуплате обязательных платежей, иные имущественные требования, заисключением требований о признании права собственности, о взысканииморального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконноговладения, о признании недействительными ничтожных сделок и оприменении последствий их недействительности, а также текущиеобязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 указанного Федеральногозакона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Таким образом, принятие арбитражным судом решения о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства являетсяоснованием для прекращения исполнительного производства, заисключением случаев, предусмотренных законодательством. Однако Федеральный закон "Об исполнительном производстве",предусматривая в качестве основания для приостановленияисполнительного производства возбуждение арбитражным судомпроизводства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника(статья 20) на срок до принятия арбитражным судом решения по делу онесостоятельности (банкротстве) должника (статья 22), нерегламентирует действий судебного пристава-исполнителя в случаепринятия арбитражным судом решения по указанному делу о признаниидолжника несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении егоконкурсного производства. В связи с этим представляется целесообразным привести положенияФедерального закона "Об исполнительном производстве" в соответствие сФедеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", отразив вперечне оснований для прекращения исполнительного производстваоснование, предусмотренное Федеральным законом "О несостоятельности(банкротстве)": принятие арбитражным судом решения по делу онесостоятельности (банкротстве) должника о признании должниканесостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении его конкурсногопроизводства, если иное не предусмотрено федеральным законом. Внесение предлагаемых дополнений в Федеральный закон "Обисполнительном производстве" позволит, в частности, устранитьпротиворечие между данным Федеральным законом и Федеральным законом "Онесостоятельности (банкротстве)", при котором, с одной стороны,судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительноепроизводство в случае поступления к нему исполнительного документа потребованиям к должнику, признанному банкротом, а с другой стороны,требования к такому должнику (за исключением требований,предусмотренных законодательством) со дня принятия арбитражным судомрешения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства могут быть предъявлены только в ходеконкурсного производства. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральныйзакон "Об исполнительном производстве" не потребует финансовых затратиз средств федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Принятие федерального закона "О внесении дополнений вФедеральный закон "Об исполнительном производстве" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства.