Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.11.2006 № 732
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости принятия в первоочередном порядке федерального закона, определяющего порядок привлечения граждан и общественных объединений к деятельности по охране общественного порядка
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 ноября 2006 года N 732г. ОренбургОб обращении депутатовЗаконодательного СобранияОренбургской области кГосударственной ДумеФедерального СобранияРоссийской Федерации онеобходимости принятия впервоочередном порядкефедерального закона,определяющего порядокпривлечения граждан иобщественных объединений кдеятельности по охранеобщественного порядка Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации о необходимости принятия в первоочередном порядкефедерального закона, определяющего порядок привлечения граждан иобщественных объединений к деятельности по охране общественногопорядка. 2. Направить указанное обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. 3. Направить обращение законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации ипросить их выразить свое мнение по данному вопросу. 4. Направить указанное обращение депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской областиКогану А.Б., Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам законности,правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ 15 ноября 2006 года г.Оренбург N 732 депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациио необходимости принятия в первоочередном порядке федерального закона, определяющего порядок привлечения граждан и общественных объединений к деятельности по охране общественного порядка Выступая 17 февраля 2006 года на расширенном заседании коллегииМинистерства внутренних дел Российской Федерации, Президент РоссийскойФедерации Путин В.В. подчеркнул, что "без опоры на население, наинституты гражданского общества нельзя решить и столь значимую задачу,как профилактика экстремизма и преступности в целом". В настоящее время в Оренбургской области отмечается ростпреступлений в общественных местах и на улицах. За 8 месяцев 2006 годав общественных местах рост преступлений составил 83,5 процента, наулицах - 71,8 процента, поэтому привлечение населения и общественностик участию в охране правопорядка приобретает особо важное значение.Справиться с валом преступности невозможно без активного участияграждан и общественности. Более чем в 30 регионах России действуют различные объединения иформирования граждан, созданные в целях оказания содействия органамгосударственной власти и органам местного самоуправления в обеспеченииправопорядка (добровольные народные дружины, казачьи формирования,студенческие отряды и т.п.). Эти формирования в отсутствиефедерального законодательства осуществляют свою деятельность наосновании законов субъектов Российской Федерации. Указанныенормативные правовые акты не могут в полной мере обеспечить правовойстатус и гарантии гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка. В Оренбургской области имеется положительный опыт привлеченияобщественности к участию в охране общественного порядка. Насегодняшний день насчитывается 357 добровольных народных дружин, около4650 дружинников, с помощью которых раскрыто 164 преступления ипресечено 2034 правонарушения. В муниципальных образованияхОренбургской области действуют 24 казачьи дружины, их численностьсоставляет 1417 человек. Казаки Оренбургского отдельского казачьегообщества совместно с участковыми уполномоченными милиции исотрудниками патрульно-постовой службы милиции принимают участие вохране общественного порядка, в том числе при проведении различныхобщественных мероприятий. С помощью казачьих дружин с начала годаорганами внутренних дел Оренбургской области выявлено 639административных правонарушений, задержано 460 правонарушителей. В связи с отсутствием на федеральном уровне необходимойнормативно-правовой базы правовой статус общественных объединений играждан, привлекаемых к охране общественного порядка в целях оказаниясодействия правоохранительным органам, не определен. Законодательное Собрание Оренбургской области обращается спредложением о принятии в первоочередном порядке федерального закона,определяющего порядок привлечения граждан и общественных объединений кдеятельности по охране общественного порядка.