Постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2007 № 349-пп
О среднесрочном финансовом плане Оренбургской области на 2008-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.09.2007 г. Оренбург N 349-пп О среднесрочном финансовом плане Оренбургской области на 2008-2010 годы Рассмотрев основные показатели среднесрочного финансового планаОренбургской области на 2008-2010 годы, Правительство Оренбургскойобласти отмечает, что среднесрочный финансовый план разработан исходяиз прогноза социально-экономического развития области и основныхнаправлений бюджетной, налоговой и долговой политики на среднесрочнуюперспективу. Сохранение положительных тенденций развития основных видовэкономической деятельности позволяет прогнозировать в среднесрочномфинансовом плане увеличение доходной части консолидированного бюджетаобласти к 2010 году в сравнении с прогнозом на 2008 год на 6 617 млн.рублей, областного бюджета - на 4 084 млн. рублей. Объем доходов консолидированного бюджета прогнозируется в 2008году в сумме 42 952 млн. рублей, в 2009 году - 45 159 млн. рублей, в2010 году - 49 569 млн. рублей. Доходы областного бюджета прогнозируются в 2008 году в сумме32 877 млн. рублей, в 2009 году - 33 928 млн. рублей, в 2010 году -36 961 млн. рублей. Основными доходными источниками как консолидированного, так иобластного бюджетов в прогнозируемом периоде будут являться налог наприбыль и налог на доходы физических лиц. Предполагаемое введение с 1 января 2009 года консолидированнойналоговой отчетности в части, касающейся налогообложения прибыли, ипрогнозируемый рост промышленного производства позволяютпрогнозировать увеличение поступления налога на прибыль в бюджетобласти в среднесрочном периоде. Налог на доходы физических лиц не претерпит серьезных изменений.Однако, учитывая регулярное повышение размера заработной платы вбюджетной и производственной сферах, проводимую в области работу,направленную на легализацию заработной платы и обеспечение еесвоевременной выплаты в хозрасчетных организациях, в 2008 году и всреднесрочном периоде ожидается рост поступлений налога на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет области. По другим, значимым для бюджета области доходным источникам:акцизам, налогу на имущество организаций, налогу на добычу полезныхископаемых в среднесрочной перспективе также прогнозируется увеличениепоступлений в бюджет. В среднесрочном периоде прогнозируется дальнейший рост объемарасходов бюджета. Расходы консолидированного и областного бюджетов погодам в расчете на среднесрочную перспективу составят: в 2008 году поконсолидированному бюджету - 44 801 млн. рублей, по областному бюджету- 36 090 млн. рублей, в 2009 году - 46 788 млн. рублей и 37 188 млн.рублей, в 2010 году - 50 914 и 40 411 млн. рублей соответственно. При определении расходов бюджета учтено планируемое повышениезаработной платы работникам бюджетных учреждений: в 2008 году вразмере 7 процентов с 1 сентября, в 2009 году - на 6,8 процента с 1августа, в 2010 году - на 6,5 процента с 1 января. Индексация материальных затрат бюджетных учреждений на 2008 годпроизведена на 9,0 процента при прогнозируемом уровне инфляции 7,7процента. В последующие годы среднесрочного периода объем материальныхзатрат бюджетных учреждений скорректирован на уровень инфляции. При формировании объемов бюджетного финансирования на каждый годсреднесрочного периода будут учитываться средства на повышениестоимости коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями, иарендных платежей на средний уровень роста цен на энергоносители. На2008 год в составе расходов бюджета указанное повышение учтено израсчета роста цен на энергоносители в размере 17,0 процента, на 2009год - 17,5 процента, на 2010 год - 18,5 процента. В составе расходов областного бюджета в перспективном финансовомплане выделены действующие и принимаемые обязательства. Действующиеобязательства прогнозируются в объемах по годам: 2008 год - 29 582млн. рублей, 2009 год - 31 871 млн. рублей, 2010 год - 34 479 млн.рублей. Принимаемые обязательства областного бюджета по годампрогнозируются в суммах: 2008 год - 6 398 млн. рублей, 2009 год - 5207 млн. рублей, 2010 год - 5 822 млн. рублей. В составе принимаемых обязательств учтены расходы нафинансирование адресной инвестиционной программы в объемах: 2008 год -4 540 млн. рублей, 2009 год - 4 827 млн. рублей, 2010 год - 5 193 млн.рублей. Кроме средств адресной инвестиционной программы в составепринимаемых обязательств учтены расходы на повышение заработной платыработникам бюджетной сферы, на увеличение выплачиваемых из областногобюджета стипендий, пенсий, пособий, учтены дотации на питаниешкольников, субсидии на возмещение расходов, связанных спредоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещениемпедагогическим работникам образовательных учреждений, учтены субсидиина предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг и некоторые другие вновь принятые обязательства. Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики на 2008 и среднесрочную перспективу согласно приложению N 1. 2. Одобрить основные показатели среднесрочного финансового планаи среднесрочный финансовый план на 2008-2010 годы согласно приложениямN 2, 3. 3. Внести основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики на 2008 год и среднесрочную перспективу, а такжесреднесрочный финансовый план на 2008-2010 годы на рассмотрениеЗаконодательного Собрания области в составе материалов и документов,представляемых одновременно с проектом закона Оренбургской области "Обобластном бюджете на 2008 год". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 5. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор - председатель Правительства А.А.Чернышев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 29.09.2007 N 349-пп Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики на 2008 год и среднесрочную перспективу I. Основные направления бюджетной политики Принятые Федеральные законы от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжепринятый в соответствии с ними Федеральный закон от 20 августа 2004года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования межбюджетных отношений" создализаконодательную базу, по новому регулирующую финансовыевзаимоотношения бюджетов всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации. Произошло упорядочение бюджетного устройства РоссийскойФедерации: в целом разграничены полномочия между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления, установленыстабильные доходные источники бюджетов, определены принципыформирования и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемыхиз федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов. В условиях завершения разграничения доходных источников ирасходных полномочий между всеми уровнями публичной власти основнойзадачей органов государственной власти и местного самоуправленияявляется повышение эффективности и качества управления общественнымифинансами. В этом направлении в области: внедрена система казначейского исполнения бюджетов; осуществлен переход к формированию годового бюджета как составнойчасти 3-летнего перспективного финансового плана; составляется реестр расходных обязательств, позволяющий болеечетко определять их состав и объем; начато практическое внедрение бюджетирования, ориентированного нарезультат; в целях повышения эффективности и прозрачности бюджетных средстввнедрены новые процедуры закупки товаров (работ и услуг) длягосударственных и муниципальных нужд. Тем не менее, в вопросах управления общественными финансами естьеще нерешенные задачи, которые предстоит решать в процессе реализациина территории области бюджетной политики на среднесрочную перспективу. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путинауказано, что бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должнабыть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитиюРоссийской Федерации при безусловном учете критериев эффективности ирезультативности бюджетных расходов. Бюджетная политика, которая будет проводиться в области в 2008году и среднесрочной перспективе, отражает приоритеты, определенныеПрезидентом Российской Федерации, ключевыми из которых являютсяобеспечение достойной жизни граждан, устойчивого роста экономики,создание условий для будущего развития. Достойная жизнь для граждан 1. Продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере К началу 2007 года в области была решена поставленная ПрезидентомРоссийской Федерации задача по удвоению по сравнению с 2005 годомуровня заработной платы работников бюджетной сферы в номинальномвыражении. В реальном выражении (с учетом инфляции) заработная платаработников бюджетной сферы за этот период в среднем увеличилась в 1,5раза. В 2008-2010 годах индексация заработной платы работникамбюджетной сферы будет продолжена. В 2008 году индексацияпредусматривается в размере 7,0 процента с 1 сентября, в 2009 году - в1,068 раза с 1 августа, в 2010 году - в 1,065 раза с 1 января. В 2004 году минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ)составлял 600 рублей, или 23,1 процента от прожиточного минимуматрудоспособного населения в среднем по Российской Федерации. С 1сентября 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗМРОТ увеличен до 2 300 рублей, и он составляет уже 56,7 процента отпрожиточного минимума трудоспособного населения в среднем поРоссийской Федерации. Изменения, внесенные в Трудовой кодекс Российской Федерации, даютправо субъектам Российской Федерации региональным трехстороннимсоглашением исполнительной власти, работодателей и профсоюзовсамостоятельно устанавливать МРОТ работникам на территории субъекта. Вобласти намерены воспользоваться этим правом и с 1 января 2008 годаувеличить МРОТ до 2500 рублей. В 2010 году МРОТ в области планируется выровнять с прожиточнымминимумом трудоспособного населения. Согласно сценарным условиям социально-экономического развитияОренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года величинапрожиточного минимума населения в 2010 году в области прогнозируется вразмере 4 125 рублей. 2. Последовательно увеличивается денежное довольствиевоеннослужащих и приравненных к ним лиц С 1 января текущего года проведена индексация окладов по воинскойдолжности и воинскому званию в 1,10 раза, с 1 декабря 2007 года будетпроведена индексация еще в 1,15 раза. В 2008-2010 годах планируется дальнейшее повышение окладов повоинской должности и воинскому званию: с 1 октября 2008 года - на 15,0процента и с 1 августа 2009 года - на 6,8 процента. При проведенииэтих индексаций включенная в оклад по воинскому (специальному) званиюсумма денежной компенсации стоимости продовольственного пайка(денежной продовольственной компенсации) также будет индексироваться. 3. Высокими будут сохраняться объемы бюджетных средств,направляемых в социальную сферу и на финансирование социальныхпрограмм Уже сегодня в области каждый четвертый рубль бюджетных средствнаправляется на образование, а пятая часть от объема расходовконсолидированного бюджета направляется на здравоохранение. В текущем году расходы на образование в структуре расходовконсолидированного бюджета области прогнозируются в размере 26,0процента, расходы на здравоохранение и спорт - 21,0 процента, намероприятия по социальной поддержке населения направляется более 10,0процента от всех расходов бюджета. При формировании объемов бюджетного финансирования на 2008 год всоставе расходов бюджета учитываются средства на повышение стоимостикоммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями, и арендныхплатежей на средний уровень роста цен на энергоносители в размере 17,0процента; индексацию прочих материальных затрат - на 9,0 процента (припрогнозируемом уровне инфляции 7,7 процента). В среднесрочной перспективе предполагается индексироватьматериальные затраты бюджетных учреждений на уровень предполагаемойинфляции. Исходя из сценарных условий социально-экономического развитияОренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года, индексацияматериальных затрат в среднем за год прогнозируется: на 2009 год - 7,1процента, на 2010 год - 6,8 процента. 4. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов"Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" В рамках приоритетного национального проекта "Здравоохранение" в2007 году планируется завершить оснащение автомобилями скороймедицинской помощи, в том числе реанимобилями, отделений и учрежденийскорой медицинской помощи и диагностическим оборудованием медицинскихамбулаторно-поликлинических учреждений. В 2008-2009 годах продолжится оснащение медицинских учрежденийсовременным высокотехнологичным медицинским оборудованием. В рамках проекта продолжатся выплаты врачам общей практики,участковым терапевтам, педиатрам, врачам, фельдшерам и медицинскимсестрам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" будет уделено особоевнимание расширению господдержки создания коммунальной инфраструктурына земельных участках, предназначенных для жилищного строительства. В целях обеспечения жильем оренбуржцев в области продолжитсяреализация областных целевых программ "Сельский дом", "Обеспечениежильем молодых семей на 2003-2010 годы", "Социальное развитие села до2010 года", "Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской областина 2005-2010 годы". Устойчивый рост экономики 1. Увеличение темпов прироста промышленного производства Основу экономики области составляет промышленность, на долюкоторой приходится более 40,0 процента валового региональногопродукта. При содействии Правительства Оренбургской области будетпродолжена модернизация существующих и открытие новых производств вобласти. В экономике области будут формироваться новые конкурентоспособныетерриториально-отраслевые группы (кластеры). В 2008-2010 годах будет продолжена реализация начатых в текущемгоду инвестиционных проектов. Новые, заслуживающие вниманияинвестиционные проекты, будут поддерживаться путем выдачигосударственной гарантии Оренбургской области при получениипредприятиями и организациями кредитных ресурсов на реализацию этихпроектов. Согласно сценарным условиям социально-экономического развитияОренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года с учетомусловий и факторов, определяющих развитие промышленности, годовыетемпы прироста промышленного производства составят в 2008 году не ниже5,1 процента, в 2010 году - не ниже 5,5 процента. 2. Продолжится реализация приоритетного национального проекта"Развитие АПК" В агропромышленном комплексе также ожидается ускорение темповроста производства продукции, связанных с реализацией приоритетногонационального проекта "Развитие АПК" и Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы. Реализация в области приоритетного национального проекта"Развитие АПК" уже в текущем году позволила практически удвоитьбюджетные вложения в эту сферу экономики по сравнению с 2005 годом. Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" в среднесрочнойперспективе, также как и в текущем году, будет реализовываться по тремосновным направлениям: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение жильем молодых специалистов. Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским)хозяйствам и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, будетпредоставляться государственная поддержка в виде субсидий заживотноводческую продукцию, реализуемую для региональных нужд; навозмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным дляпроведения сезонных работ; на внедрение новых технологий врастениеводстве и животноводстве, строительство, реконструкцию имодернизацию животноводческих комплексов, развитие малых формхозяйствования; на улучшение элитного семеноводства и племенногоживотноводства; на страхование сельскохозяйственных культур и другиецели. Для технического оснащения предприятий АПК будет продолженооказание им поддержки из областного лизингового фонда. 3. Осуществление бюджетной поддержки других отраслей экономики Планируется, что с 2008 года население будет полностьюпроизводить оплату за потребленные коммунальные услуги, поэтомупрекратится выделение субсидий предприятиям и организациямжилищно-коммунального хозяйства, связанных с тарифным регулированием. Предполагается, что в эту отрасль из бюджета будут выделятьсяопределенные средства на финансирование мероприятий, связанных сремонтом и модернизацией объектов жилищно-коммунального хозяйства. Выделение бюджетных средств на нужды дорожного хозяйствапредполагается осуществлять сбалансировано, с учетом необходимостиобеспечения как строительства новых, так и поддержания в нормальномсостоянии существующих автомобильных дорог. Транспортным организациям будут возмещаться убытки, связанные спредоставлением льготных проездных билетов отдельным категориямграждан. Малый бизнес будет поддерживаться посредством субсидированияпроцентных ставок по кредитам, получаемым субъектами малогопредпринимательства на свое развитие. Создание условий для будущего развития 1. Улучшение демографической ситуации В среднесрочной перспективе на территории области будут в полноймере реализовываться мероприятия, направленные на улучшениедемографической ситуации, изложенные в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Будут предусматриваться средства на: выплату начиная с 1 января 2010 года сумм материнского(семейного) капитала, установленного в размере 250 тыс. рублей прирождении после 1 января 2007 года второго ребенка; выплату родового сертификата в период беременности в размере 3000 рублей, в период родов - 7 000 рублей; выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возрастаполутора лет на первого ребенка в размере 1 500 рублей, на второго ипоследующих - 3 000 рублей, а также осуществление выплаты указанногопособия неработающим женщинам; компенсацию части родительской платы за содержание ребенка вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную программу дополнительногообразования: на первого ребенка - в размере 20,0 процента, на второго- 50,0 процента, на третьего - 70,0 процента от среднего размераоплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольногоучреждения; выплату на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье вразмере не менее 4 000 рублей и заработной платы приемному родителю -2 500 рублей ежемесячно; проведение диспансеризации детей, находящихся в домах ребенка,детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения иобразования. 2. Продолжится реализация приоритетного национального проекта"Образование" Выполнению вышеназванной цели будет в полной мере способствоватьреализация приоритетного национального проекта "Образование". В течение 2008-2009 годов продолжится оснащение сельских школшкольными автобусами, школы будут получать комплекты учебногооборудования; образовательные учреждения, реализующие образовательныепрограммы, получат возможность использования современныхобразовательных технологий с использованием доступа к сети Интернет. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" будетпродолжена выплата доплат педагогам за классное руководство, будутпоощряться лучшие учителя и школы, использующие инновационные подходыв образовании. Реализация стратегических направлений бюджетной политики на 2008год и среднесрочную перспективу потребует сосредоточения усилий нарешение следующих основных задач: 1) безусловное исполнение действующих обязательств и взвешенныйподход к увеличению и принятию новых расходных обязательств исходя изимеющихся ресурсов; 2) внедрение в практику современных методов оценки эффективностибюджетных расходов, с помощью которых можно соизмерить достигнутыерезультаты поставленным целям; 3) стимулирование бюджетных учреждений к повышению качестваоказываемых ими услуг, в том числе и за счет расширения полномочий поопределению форм финансового обеспечения оказания государственныхуслуг; 4) усиление ответственности органов исполнительной власти ибюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов; 5) совершенствование межбюджетных отношений в направлениисоздания стимулов для снижения уровня дотационности муниципальныхобразований. Эти задачи в полной мере сочетаются с задачами, определеннымиПрезидентом Российской Федерации В.В.Путиным для реализации бюджетнойстратегии в целом по Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу. II. Основные направления налоговой политики Учитывая, что в консолидированный бюджет области зачисляются нетолько региональные налоги, но производятся отчисления и отфедеральных налогов, а также, что бюджетные проектировки формируютсяна среднесрочный период, при выстраивании налоговой политикинеобходимо учитывать изменения, которые происходят и намечаются вналоговой системе России. К настоящему времени в Российской Федерации в целом законченоформирование основ современной налоговой системы государства срыночной экономикой. Преобразование налоговой системы России впоследние годы осуществлялось в тесной связи с проведением бюджетнойреформы и преобразованиями в области бюджетного федерализма. На среднесрочную перспективу не планируется реализация мер вобласти налоговой политики, которые по своему масштабу были бысопоставимы с перестройкой налоговой системы, произошедшей впредыдущие годы. Однако возможны некоторые изменения взаконодательстве. Как следует из Бюджетного послания Президента РоссийскойФедерации В.В.Путина, налоговая политика в ближайшие три года должнабыть ориентирована на создание максимально комфортных условий длярасширения экономической деятельности и перехода экономики наинновационный путь развития, а также на дальнейшее снижение масштабовуклонения от налогообложения. Учитывая это, при взимании налога на прибыль налогоплательщикамуже предоставлена возможность компенсировать свои расходы нарасширение производства, внедрение результатовнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и другие цели.Так, начиная с 2007 года организации вправе в полном размере уменьшатьналогооблагаемую базу текущего года на сумму убытков, полученных впредыдущем году. С 1 января 2006 года введена так называемая "инвестиционнаяпремия", дающая возможность отнесения на расходы отчетного(налогового) периода до 10,0 процента произведенных расходов накапитальные вложения, а в перспективе размер этой премии планируетсяувеличить до 30,0 процента. С текущего года организации имеют возможность равномерно, втечение одного года, относить на расходы произведенные затраты наосуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В настоящее время рассматривается дополнительный пакет инициативпо созданию стимулов к осуществлению инновационной деятельности. Этимеры, в частности, включают в себя установление к основной нормеамортизации повышающего коэффициента (не более 2) в отношении основныхсредств, используемых только для научнотехнической деятельности. В среднесрочной перспективе предполагается внести изменения вналоговое законодательство, направленные на обеспечение благоприятногорежима функционирования автономных учреждений. Учитывая, что автономные некоммерческие учреждения будут в первуюочередь появляться путем преобразования в них бюджетных учреждений,которые и сегодня не являются плательщиками налога на прибыль,введение благоприятного режима при налогообложении автономныхучреждений не повлечет снижения поступлений налога на прибыль в бюджетобласти. Другим новшеством, непосредственно связанным с уплатой налога наприбыль организации, является предполагаемое введение с 1 января 2009года консолидированной налоговой отчетности. Необходимость введения такого института обусловлена существующейв настоящее время возможностью переноса налогоплательщиками центраформирования прибыли в целях налогообложения в тот субъект РоссийскойФедерации, где для его уплаты созданы наиболее благоприятные условия. Данная мера позволит суммировать финансовый результат всехналогоплательщиков, входящих в состав холдинга или группы компаний.При этом распределение платежей налога на прибыль такогоконсолидированного плательщика между бюджетами субъектов РоссийскойФедерации будет осуществляться по аналогии с действующими в настоящеевремя правилами распределения между бюджетами налога, исчисленного вотношении обособленных подразделений, не являющихся юридическимилицами, то есть пропорционально средней арифметической доле компании -участника консолидированной группы в совокупной стоимости основныхфондов и фонда оплаты труда консолидированной группы. Исходя из этих изменений, и с учетом того, что в областисохраняется положительная динамика роста промышленного производства,есть основание полагать, что поступления налога на прибыль вконсолидированный бюджет области в 2008 году и в среднесрочном периодене будут уменьшаться по сравнению с прогнозом на текущий год. Налог на доходы физических лиц не претерпит серьезных изменений.В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путинаотмечено, что применение единой ставки налога на доходы физических лицдоказало свою эффективность. Целесообразно в долгосрочной перспективене изменять существенно действующий порядок налогообложения доходовфизических лиц, сохранив единую ставку налога. Вместе с тем в среднесрочной перспективе предполагаетсядальнейшее реформирование системы налоговых вычетов, предоставляемыхфизическим лицам по налогу на доходы физических лиц. В частности,предполагается введение налогового вычета, предоставляемого на суммуотчислений налогоплательщику на осуществление добровольногопенсионного страхования. Предполагается объединение социальных налоговых вычетов,предоставляемых на сумму расходов на собственное обучение и обучениедетей, а также на сумму расходов на лечение с соответствующимувеличением предельной общей суммы такого вычета. Таким образом,налогоплательщик помимо увеличения абсолютной суммы вычета получитвозможность использовать налоговую льготу в указанной сумме вотношении расходов на образование, здравоохранение или добровольноепенсионное страхование. Кроме того, предполагается дальнейшее совершенствованиеимущественного налогового вычета. Такие меры приведут к уменьшению доходов бюджета. Однако учитывая регулярное повышение размера заработной платы вбюджетной и производственной сферах, проведение мероприятий полегализации заработной платы и обеспечению ее своевременной выплаты вхозрасчетных организациях, в 2008 году и в среднесрочном периодеожидается рост поступлений налога на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет области. Что касается порядка применения акцизов на подакцизную продукцию,то в среднесрочной перспективе по-прежнему будет реализовыватьсяполитика, направленная на индексацию ставок акцизов. В отношении алкогольной продукции с 1 января 2008 года будетпродолжена индексация специфических акцизных ставок в соответствии спрогнозируемыми значениями индекса потребительских цен и отмененыльготы по акцизам в части спиртосодержащей продукции (за исключениемлекарственных средств внутриаптечного изготовления). В отношении нефтепродуктов индексация ставок акцизов в 2008 годупроизводиться не будет, но в 2009-2010 годах планируется ихпостепенная индексация. Для бюджета области многое будет зависеть от условий зачисленияакцизов в региональные бюджеты, которые постоянно меняются всоответствии с федеральным законодательством. Для повышения эффективности налогообложения добычиуглеводородного сырья создана система налогообложения, основанная надифференцированной специфической налоговой ставке, учитывающейвыработанность месторождения и особые условия разработки новыхместорождений. Предполагается, что специфическая налоговая ставканалога на добычу полезных ископаемых на углеводородное сырье будетдействовать до 2017 года. Разрабатываемые на территории Оренбургской области месторождениянефти в основном не превышают 85,0 процента объема выработки, но такиеместорождения в области уже имеются. Поэтому введение понижающихкоэффициентов при налогообложении нефтедобычи в зависимости отвыработанности месторождений снижает поступления доходов в бюджетобласти. В части налогообложения полезных ископаемых, не относящихся куглеводородному сырью, в 2006-2007 годах осуществлен переход кмаксимально широкому использованию специфических налоговых ставок впервую очередь в отношении солей, общераспространенных полезныхископаемых, минеральных вод и т.д. В среднесрочной перспективе, а также в течение 2009 годапредполагается провести работу по переходу к использованию современныхметодов налогообложения недвижимости физических лиц. Введение налогана недвижимость должно стать основным этапом в реформировании системыпоимущественного налогообложения в Российской Федерации, так как этопозволит не только сократить количество налогов с физических лиц, но иустановить для определения налоговой базы единые подходы, основанныена оценке рыночной стоимости соответствующих объектов недвижимости. При этом объектом налогообложения будет являться единый объектнедвижимости, состоящий из земельного участка и жилого дома, квартиры,дачи, гаража или иного строения, помещения и сооружения. Регистрациюправа предполагается также осуществлять на единый объект недвижимости. В перспективе доходы от налогообложения недвижимого имуществафизических лиц в составе собственных доходов местных бюджетов за счетперехода к налогообложению имущества исходя из его рыночной стоимостидолжны увеличиваться. Но, учитывая, что в своем Послании ПрезидентРоссийской Федерации В.В.Путин поручает предусмотреть при взиманииналога на жилую недвижимость систему вычетов, чтобы налоговое бремя вотношении малообеспеченных граждан оставалось на существующем уровне,значительного увеличения поступлений в консолидированный бюджетобласти при введении налога на недвижимость не произойдет. В связи с принятыми решениями о государственном регулировании всфере игорного бизнеса будут уточняться подходы к налогообложениюигорного бизнеса. В настоящее время налог на игорный бизнес является региональнымналогом, все поступления которого направляются в бюджеты субъектовРоссийской Федерации. Начиная с 1 января 2009 года размещение объектовигорного бизнеса вне специально отведенных зон, расположенных натерритории пяти субъектов Российской Федерации, будет запрещено, чтоповлечет выпадающие доходы регионального бюджета в сумме около 400млн. рублей. Транспортный налог также является региональным налогом. Всреднесрочной перспективе не планируется каких-либо серьезныхизменений по его взысканию. Основное внимание при налогообложениитранспортным налогом будет уделено налаживанию информационного обменао зарегистрированных автотранспортных средствах между органамивнутренних дел и Федеральной налоговой службой, а также улучшениюкачества администрирования этого налога. В среднесрочной перспективе будет продолжена работа, направленнаяна совершенствование администрирования не только транспортного налога,но и всей системы администрирования налогов в России. В частности,предполагается принять меры, направленные на: а) совершенствование подходов к проведению налоговых проверок; б) повышение уровня информационного обеспечения и автоматизацииналоговых органов; в) обеспечение налогового взаимодействия между налоговыми,таможенными, правоохранительными и иными органами; г) совершенствование системы государственной регистрацииюридических лиц. III. Долговая политика области В среднесрочной перспективе Правительство Оренбургской областинамерено продолжить проведение взвешенной политики при управлениигосударственным долгом области, позволяющей гарантированно выполнятьобязательства по его обслуживанию. Долговая политика области будет направлена на дальнейшуюоптимизацию структуры государственного долга, обеспечение строгогоучета долговых обязательств, создание механизмов регулированиядолговой нагрузки на бюджет в целях достижения оптимального балансадолговых обязательств. Необходимость постоянного увеличения финансирования приоритетныхстатей бюджета области не позволит в среднесрочной перспективе сводитьего без дефицита. Одним из источников покрытия дефицита бюджета будетвыпуск ценных бумаг. В 2008-2010 годах будет обеспечиваться выполнение обязательствОренбургской области перед федеральным бюджетом по мировым соглашениями договорам о консолидации и реструктуризации задолженности за ОАО"Носта" (ОХМК), ООО "Фирма "Оренбургстройматериалы", СХА"Приуральский" и СХА "Прогресс". В указанный период будет продолжена работа по возврату вобластной бюджет кредитов, предоставленных на реализациюинвестиционных проектов. В среднесрочном периоде будет продолжена работа по предоставлениюгосударственных гарантий области в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 29.09.2007 N 349-пп Основные показатели среднесрочного финансового плана Оренбургской области на 2008-2010 годы |————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| N | Показатель |Факти- | План |2008 г.|2009 г. |2010 г.|| п/п | | чески |2007 г.*| | | || | | за | | | | || | |2006 г.| | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 1. |Исходные макроэкономиче-| | | | | || |ские показатели | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 1.1. |Прибыль прибыльных пред-| 60 690| 85 000| 93 371| 98 040|102 942|| |приятий, млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 1.2. |Фонд оплаты труда, | 63 906| 77 838| 97 376| 114 417|132152|| |млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 1.3. |Индекс потребительских| 109,0| 108,2| 107,7| 107,1| 106,8|| |цен, в % к предыдущему| | | | | || |году | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 1.4. |Рост заработной платы| - | 115,1| 112,1| 107,5| 110,6|| |работников бюджетной| | | | | || |сферы, оплачиваемых по| | | | | || |Единой тарифной сетке, в| | | | | || |% к предыдущему году | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 1.5. |Рост заработной платы| - | - | - | - | - || |прочих работников, фи-| | | | | || |нансируемых из областно-| | | | | || |го бюджета, в % к преды-| | | | | || |дущему году | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 2. |Показатели доходов обла-| | | | | || |стного бюджета** | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 2.1. |Доходы областного бюдже-| 24 151| 22 638| 32 877| 33 928| 36 961|| |та в условиях действу-| | | | | || |ющего налогового и бюд-| | | | | || |жетного законодательс-| | | | | || |тва, | | | | | || |млн. рублей, | | | | | || |в том числе: | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||2.1.1. |Налоговые и неналоговые| 23 087| 21 906| 30 347| 31 964| 35 402|| |поступления | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |из них: | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |налог на прибыль органи-| 9 593| 8 348| 13 831| 14 523| 15 539|| |заций | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |налог на доходы физичес-| 5 062| 5 523| 7 744| 9 061| 10 600|| |ких лиц | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |налог на имущество орга-| 2 094| 2 128| 2 810| 3 017| 3 319|| |низаций | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |налог на добычу полезных| 2 198| 2 200| 2 206| 2 067| 2 030|| |ископаемых | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||2.1.2. |Безвозмездные перечисле-| 772| 177| 1 859| 1 291| 884|| |ния из федерального бюд-| | | | | || |жета (за исключением по-| | | | | || |ступлений, увеличивающих| | | | | || |расходы областного бюд-| | | | | || |жета), млн. рублей | | | | | || |из них: | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |дотации | 508| - | 1 561| 984| 570||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| |субсидии на частичное| 264| 177| 298| 307| 314|| |возмещение расходов | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||2.1.3. |Субвенции из высокообес-| 191| 454| 559| 559| 559|| |печенных муниципальных| | | | | || |образований | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||2.1.4. |Прочие безвозмездные по-| 101| 101| 112| 114| 116|| |ступления | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 3. |Показатели расходов об-| | | | | || |ластного бюджета** | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 3.1. |Общая сумма расходов,| 23 988| 26 002| 36 090| 37 188| 40 411|| |млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||3.1.1. |Бюджет действующих обя-| 22 351| 24 026| 29 582| 31 871| 34 479|| |зательств, млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||3.1.1.1.|Расходы текущего харак-| 22 351| 24 026| 29 582| 31 871| 34 479|| |тера, млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||3.1.2. |Резервные фонды, | -| 70| 110| 110| 110|| |млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||3.1.3. |Принимаемые обязательс-| 1 637| 1 906| 6 398| 5 207| 5 822|| |тва, млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||3.1.3.1.|Расходы текущего харак-| -| -| 1 858| 380| 629|| |тера, млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————||3.1.3.2.|Расходы на финансирова-| 1 637| 1 906| 4 540| 4 827| 5 193|| |ние адресной инвестици-| | | | | || |онной программы, | | | | | || |млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 4. |Дефицит (-), профицит| 163| -3 364| -3 213| -3 260| -3 450|| |(+) | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 5. |Показатели доходов кон-| | | | | || |солидированных бюджетов| | | | | || |муниципальных районов| | | | | || |(городских округов) | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| 5.1. |Собственные доходы кон-| 8 238| 8 521| 10 634| 11 790| 13 167|| |солидированных бюджетов| | | | | || |муниципальных районов| | | | | || |(городских округов), | | | | | || |млн. рублей | | | | | ||————————|————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————| *) По данным Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на2007 год" (в первоначальной редакции) и Закона Оренбургской области "Опрогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на2007 год". **) В текстах постановления и приложений N 2, 3 доходы и расходыконсолидированного и областного бюджетов Оренбургской областипредставлены без учета целевых средств, поступающих из федеральногобюджета, и доходов от предпринимательской деятельности. Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 29.09.2007 N 349-пп Cреднесрочный финансовый план Оренбургской области на 2008-2010 годы I. Основные параметры бюджетной системы Оренбургской области (млн. рублей)|——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————————————————————|| N | Показатели |Фактическое |Утвержден- | Плановый период || п/п | | исполнение |ный бюджет |—————————|—————————|————————|| | |за 2006 год | на 2007 |2008 год |2009 год |2010 год|| | | | год* | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | | Областной бюджет | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 1. |Доходы | 24 151| 22 638| 32 877| 33 928| 36 961||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | |в том числе межбюджетные трансферты от | 963| 631| 2 418| 1 850| 1 443|| |бюджетов других уровней** | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 2. |Расходы | 23 988| 26 002| 36 090| 37 188| 40 411||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | |в том числе межбюджетные трансферты бюдже-| 8 978| 9 563| 11 816| 12 750| 13 856|| |там других уровней*** | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 3. |Профицит (+), дефицит (-) | 163| -3 364| -3 213| -3 260| -3 450||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 4. |Справочно: | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | |Консолидированные бюджеты муниципальных | | | | | || |районов (городских округов) | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 4.1. |Доходы без межбюджетных трансфертов | 8 238| 8 521| 10 634| 11 790| 13 167||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 4.2. |Доходы с учетом межбюджетных трансфертов | 17 216| 18 084| 21 891| 24 540| 27 023||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 4.3. |Расходы | 17 162| 18 263| 20 527| 22 350| 24 359||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 4.4. |Профицит (+), дефицит (-) | 161| -179| 1364| 2 190| 2 664||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 5. |Итого по бюджетной системе Оренбургской | | | | | || |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 5.1. |Доходы | 32 198| 30 705| 42 952| 45 159| 49 569||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 5.2. |Расходы | 32 361| 34 249| 44 801| 46 788| 50 914||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| | 5.3. |Баланс | 163| -3 544| -1 849| - 1 629| -1 345||——————|——————————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|————————| II. Основные параметры областного бюджета Оренбургской области на 2008-2010 годы (млн. рублей)|——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————————————|————————————————————————————|| N | Показатели |Фактиче-| 2007 год | Плановый период || п/п | |ское ис-|————————|———————|—————————|————————|—————————|| | |полнение| утвер- |ожида- |2008 год |2009 год|2010 год || | |за 2006 |жденный*| емый | | | || | | год | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 1. |Доходы, всего | 24 151| 22 638| 29 252| 32 877| 33 928| 36 961||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | |в том числе: | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 1.1. |Налоговые доходы | 21 977| 21 175| 26 869| 29 554| 31 547| 34 987||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 1.2. |Неналоговые доходы | 1 110| 731| 1 073| 793| 417| 415||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 1.3. |Безвозмездные и безвозвратные перечисления| 1 064| 732| 1 310| 2 530| 1 964| 1 559||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| |1.3.1.|Межбюджетные трансферты от бюджетов других| | | | | | || |уровней** | 963| 631| 1 209| 2418| 1 850| 1 443||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 2. |Расходы, всего | 23 988| 26 002| 29 105| 36 090| 37 188| 40 411||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | |в том числе: | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | |межбюджетные трансферты бюджетам других | 8 978| 9 563| 10 465| 11 816| 12 750| 13 856|| |уровней*** | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 2'. |Из общего объема расходов: | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| |2.1'. |Расходы текущего характера | 22 351| 24 026| 25 652| 31 440| 32 251| 35 108||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| |2.2'. |Расходы капитального характера | | 1 906| 3 383| 4 540| 4 827| 5 193||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| | 3. |Профицит (+), дефицит (-) | 163| -3 364| 147| -3 213| -3 260| -3 450||——————|——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————| *По данным Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на2007 год" (в первоначальной редакции) и прогноза консолидированногобюджета на 2007 год. **Без учета целевых поступлений из федерального бюджета. ***Без учета средств федерального бюджета и адреснойинвестиционной программы. III. Бюджеты субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2008-2010 годы по разделам функциональной классификации (тыс. рублей)|—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————|| Ведом- | Наименование |Раз- |2008 год |2009 год |2010 год || ство | | дел | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |011 |Аппарат Губернатора и Пра-| | 387 561| 416 162| 448 059|| |вительства Оренбургской| | | | || |области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 294 263| 316 239| 341 341|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная оборона | 02 | 5 008| 5 364| 5 729||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 88 290| 94 559| 100 989||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |012 |Законодательное Собрание| | 90 575| 97 403| 104 508|| |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 90 575| 97 403| 104 508|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |013 |Счетная палата Оренбургс-| | 22 390| 23 979| 25 610|| |кой области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 22 390| 23 979| 25 610|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |014 |Избирательная комиссия| | 24 131| 25 845| 27 602|| |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 24 131| 25 845| 27 602|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |015 |Министерство финансов| |6 232 265|6 619 165|7 182 021|| |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 316 779| 279 882| 290 312|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Здравоохранение и спорт | 09 |3 340 648|3 581 312|3 946 197||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 |2 574 838|2 757 971|2 945 512||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |016 |Министерство экономическо-| | 187 300| 72 515| 77 536|| |го развития и торговли| | | | || |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 99 797| 53 333| 56 960|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 87 503| 19 182| 20 576||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |017 |Министерство природных ре-| | 211 704| 234 484| 212 942|| |сурсов, земельных и имуще-| | | | || |ственных отношений Орен-| | | | || |бургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 51 845| 55 551| 59 358|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 159 859| 178 933| 153 584||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |018 |Комитет по делам архивов| | 45 421| 48 957| 53 341|| |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 45 421| 48 957| 53 341|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |019 |Комитет по вопросам записи| | 1 888| 2 022| 2 159|| |актов гражданского состо-| | | | || |яния Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 1 888| 2 022| 2 159||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |020 |Комитет по обеспечению де-| | 161 046| 173 594| 186 961|| |ятельности мировых судей| | | | || |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 161 046| 173 594| 186 961|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |025 |Министерство информацион-| | 169 475| 176 283| 188 920|| |ной политики, общественных| | | | || |и внешних связей Орен-| | | | || |бургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 4 359| 4 676| 5 072|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Культура, кинематография и| 08 | 152 716| 161 307| 172 198|| |средства массовой информа-| | | | || |ции | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Здравоохранение и спорт | 09 | 12 400| 10 300| 11 650||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |026 |Министерство труда и заня-| | 45 842| 49 206| 52 714|| |тости населения Оренбургс-| | | | || |кой области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 30 637| 32 921| 35 321||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 | 15 205| 16 285| 17 393||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |027 |Комитет по охране окружа-| | 63 169| 66 349| 71 829|| |ющей среды и природных ре-| | | | || |сурсов Оренбургской облас-| | | | || |ти | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Охрана окружающей среды | 06 | 63 169| 66 349| 71 829||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |028 |Комитет по делам молодежи| | 311 867| 412 980| 493 003|| |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Образование | 07 | 34 267| 40 080| 48 603||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 13 880| 18 645| 22 220||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 | 263 720| 354 255| 422 180||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |029 |Департамент по культуре и| | 521 272| 560 726| 608 501|| |искусству Оренбургской об-| | | | || |ласти | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Образование | 07 | 157 605| 132 744| 145 325||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Культура, кинематография и| 08 | 363 667| 427 982| 463 176|| |средства массовой информа-| | | | || |ции | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |030 |Департамент по управлению| | 59 690| 56 763| 60 452|| |лесами Оренбургской облас-| | | | || |ти | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 59 690| 56 763| 60 452||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |031 |Главное управление по де-| | 454 373| 433 884| 465 398|| |лам гражданской обороны,| | | | || |пожарной безопасности и| | | | || |чрезвычайным ситуациям| | | | || |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная безопасность| 03 | 454 373| 433 884| 465 398|| |и правоохранительная де-| | | | || |ятельность | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |032 |Инспекция государственного| | 26 652| 23 199| 24 789|| |строительного надзора| | | | || |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 26 652| 23 199| 24 789||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |033 |Управление внутренних дел| |1 338 300| | || |по Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная безопасность| 03 |1 338 300| | || |и правоохранительная де-| | | | || |ятельность | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |034 |Департамент по физической| | 478 583| 483 584| 545 250|| |культуре, спорту и туризму| | | | || |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Образование | 07 | 199 664| 214 391| 230 998||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Здравоохранение и спорт | 09 | 278 919| 269 193| 314 252||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |035 |Министерство социального| |3 441 905|3 720 397|4 120 468|| |развития Оренбургской об-| | | | || |ласти | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 723 679| 762 719| 863 090||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 |2 718 226|2 957 678|3 257 378||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |041 |Представительство Орен-| | 10 580| 11 452| 12 424|| |бургской области при Пра-| | | | || |вительстве Российской Фе-| | | | || |дерации | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 10 580| 11 452| 12 424||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |042 |Министерство сельского хо-| |2 978 533|3 451 482|3 708 887|| |зяйства Оренбургской обла-| | | | || |сти | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 |2 070 896|2 114 048|2 242 966||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Охрана окружающей среды | 06 | 15 000| -| -||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 144 300| 533 400| 613 900||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 | 748 337| 804 034| 852 021||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |043 |Министерство промышленной| | 313 788| 312 748| 331 394|| |политики и инноваций Орен-| | | | || |бургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 | 14 650| 15 900| 16 400|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 125 376| 110 749| 116 239||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 | 173 762| 186 099| 198 755||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |047 |Департамент Оренбургской| | 17 186| 18 423| 19 708|| |области по ценам и регули-| | | | || |рованию тарифов | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 | 17 186| 18 423| 19 708||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |051 |Министерство строительс-| |4 519 371|4 770 872|5 209 771|| |тва, жилищно-коммунального| | | | || |и дорожного хозяйства| | | | || |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 |2 966 959|3 011 423|3 259 942||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Жилищно-коммунальное хо-| 05 |1 039 912|1 200 886|1 349 404|| |зяйство | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 70 000| 85 000| 100 000||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 | 442 500| 473 563| 500 425||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |054 |Государственная жилищная| | 10 209| 10 948| 11 742|| |инспекция по Оренбургской| | | | || |области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Жилищно-коммунальное хо-| 05 | 10 209| 10 948| 11 742|| |зяйство | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |071 |Министерство образования| |6 547 139|6 994 428|7 618 512|| |Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Образование | 07 |1 640 947|1 765 286|1 925 271||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 27 250| 29 185| 31 170||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 |4 878 942|5 199 957|5 662 071||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |091 |Министерство здравоохране-| |2 877 672|3 093 841|3 352 652|| |ния Оренбургской области | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Образование | 07 | 77 930| 83 551| 91 318||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Здравоохранение и спорт | 09 |2 799 742|3 010 290|3 261 334||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Расходы на финансирование| |4 540 430|4 826 800|5 193 471|| |областной адресной инвес-| | | | || |тиционной программы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| |Итого расходов | |36 090317|37 188491|40 410624||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Справочно: суммарные рас-| | | | || |ходы по разделам функци-| | | | || |ональной классификации| | | | || |расходов бюджетов Российс-| | | | || |кой Федерации | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Общегосударственные вопро-| 01 |1 125 256|1 095 359|1 167 465|| |сы | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная оборона | 02 | 5 008| 5 364| 5 729||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная безопасность| 03 |1 792 673| 433 884| 465 398|| |и правоохранительная де-| | | | || |ятельность | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Национальная экономика | 04 |5 643 628|5 671 652|6 046 990||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Жилищно-коммунальное хо-| 05 |1 050 121|1 211 834|1 361 146|| |зяйство | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Охрана окружающей среды | 06 | 78 169| 66 349| 71 829||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Образование | 07 |2 110 413|2 236 052|2 441 515||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Культура, кинематография и| 08 | 516 383| 589 289| 635 374|| |средства массовой информа-| | | | || |ции | | | | ||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Здравоохранение и спорт | 09 |6 431 709|6 871 095|7 533 433||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Социальная политика | 10 | 980 997|1 430 971|1 632 539||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————| | |Межбюджетные трансферты | 11 |11 815530|12 749842|13 855735||—————————|——————————————————————————|—————|—————————|—————————|—————————|