Закон Оренбургской области от 10.10.2007 № 1611/339-IV-ОЗ
О муниципальной службе в Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 05.11.2009 г. N 3189/722-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 27 сентября 2007 года Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с поступлениемна муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальнойслужбы в Оренбургской области (далее - муниципальная служба), а такжес определением правового положения (статуса) муниципальных служащих. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Должности муниципальной службы 1. Должность муниципальной службы - должность в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципальногообразования, которая образуется в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей пообеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования или лица,замещающего муниципальную должность. 2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальнымиправовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальнойслужбы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургскойобласти. 3. При составлении и утверждении штатного расписания органаместного самоуправления, аппарата избирательной комиссиимуниципального образования используются наименования должностеймуниципальной службы, предусмотренные реестром должностеймуниципальной службы в Оренбургской области. Статья 2. Классификация должностей муниципальной службы Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. Статья 3. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 2. Нанимателем для муниципального служащего являетсямуниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателяосуществляет представитель нанимателя (работодатель). 3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть главамуниципального образования, руководитель органа местногосамоуправления, председатель избирательной комиссии муниципальногообразования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанностипредставителя нанимателя (работодателя). Статья 4. Правовые основы муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Оренбургской области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами и иныминормативными правовыми актами Оренбургской области, уставамимуниципальных образований, решениями, принятыми на сходах граждан, ииными муниципальными правовыми актами. 2. На муниципальных служащих распространяется действие трудовогозаконодательства с особенностями, предусмотренными федеральнымзаконодательством. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Основными принципами муниципальной службы являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языкомРоссийской Федерации, к муниципальной службе и равные условия еепрохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,имущественного и должностного положения, местожительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже от других обстоятельств, не связанных с профессиональными иделовыми качествами муниципального служащего; 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих; 4) стабильность муниципальной службы; 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к муниципальной службе, а такжеучет исторических и иных местных традиций при прохождениимуниципальной службы; 8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 10) внепартийность муниципальной службы. Статья 6. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии сфедеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности подолжности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемоеза счет средств местного бюджета. 2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссиймуниципальных образований, не замещают должности муниципальной службыи не являются муниципальными служащими. Статья 7. Личное дело муниципального служащего, реестрмуниципальных служащих 1. Личное дело муниципального служащего содержит сведения омуниципальном служащем и документы, связанные с его поступлением намуниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальнойслужбы. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном для ведения личного дела государственногогражданского служащего. 2. Порядок и сроки хранения личных дел муниципальных служащихрегулируются федеральным законодательством. 3. Реестр должностей муниципальной службы утверждается закономОренбургской области. 4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждаетсямуниципальным правовым актом. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы,исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признаниямуниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления егоумершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальныйслужащий исключается из реестра муниципальных служащих в день,следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силурешения суда. ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 8. Основные права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право: 1) на ознакомление с документами, устанавливающими его права иобязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериямиоценки качества исполнения должностных обязанностей и условиямипродвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимыхдля исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовымдоговором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также навнесение предложений о совершенствовании деятельности органа местногосамоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальнымправовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о профессиональной деятельности и другими документами довнесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делуего письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы,для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии струдовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов намуниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Муниципальный служащий, за исключением муниципальногослужащего, замещающего должность главы местной администрации поконтракту, вправе с предварительным письменным уведомлениемпредставителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемуюработу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иноене предусмотрено федеральным законом. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) Статья 9. Основные обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургскойобласти, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области,устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты иобеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии сдолжностной инструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права изаконные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования правилавнутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядокработы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадлежащего исполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие емуизвестными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числесведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан илизатрагивающие их честь и достоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числепредоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренныезаконодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своейсемьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему направе собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения,об обязательствах имущественного характера (далее - сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера); 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе изгражданства Российской Федерации в день выхода из гражданстваРоссийской Федерации или о приобретении гражданства иностранногогосударства в день приобретения гражданства иностранного государства; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушатьзапреты, которые установлены федеральными законами; 11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможет привести к конфликту интересов, и принимать меры попредотвращению подобного конфликта. 2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное емунеправомерное поручение. При получении от соответствующегоруководителя поручения, являющегося, по мнению муниципальногослужащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представитьруководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснованиенеправомерности данного поручения с указанием положений федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области,муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены приисполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителемданного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязанотказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерногопоручения муниципальный служащий и давший это поручение руководительнесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующегоза отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя(работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера. Указанные сведения представляются в порядкеи по форме, которые установлены для представления сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера государственныхгражданских служащих Оренбургской области. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемые муниципальным служащим в соответствии снастоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера,если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющимгосударственную и иную охраняемую федеральными законами тайну. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера муниципального служащего дляустановления или определения его платежеспособности, для сбора впрямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозныхили других общественных объединений, иных организаций, а такжефизических лиц. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера другихмуниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, непредусмотренных законодательством Российской Федерации, несетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 10. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, амуниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе вслучае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможностьисполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы,по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральнымизаконами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, илипо замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службысвязано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению намуниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключениеммедицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, переченьтаких заболеваний и форма заключения медицинского учрежденияустанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службысвязано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правонаходиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранныхгосударств), за исключением случаев, когда муниципальный служащийявляется гражданином иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложныхсведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных настоящим Законом сведений илипредставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу последостижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленногодля замещения должности муниципальной службы. Статья 11. Запреты, связанные с муниципальной службой 1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальномуслужащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Оренбургской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должностьРоссийской Федерации либо на государственную должность Оренбургскойобласти, а также в случае назначения на должность государственнойслужбы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования, в которых он замещает должность муниципальной службы либокоторые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи спротокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью ипередаются муниципальным служащим по акту в орган местногосамоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, вкоторых он замещает должность муниципальной службы, за исключениемслучаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования с органами местногосамоуправления, избирательными комиссиями других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического, финансового и иногообеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных смуниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии сфедеральными законами к сведениям конфиденциального характера, илислужебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельности органаместного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования и их руководителей, если это не входит в его должностныеобязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы муниципальногообразования награды, почетные и специальные звания (за исключениемнаучных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений, атакже публично выражать отношение к указанным объединениям в качествемуниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иныхмуниципальных органах структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, а также ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителянанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. 2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местнойадминистрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий,замещающий должность главы местной администрации по контракту, невправе входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. 2.1. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающимдолжность главы местной администрации по контракту, приносящими доходценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталахорганизаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передатьпринадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия вуставных капиталах организаций) в доверительное управление всоответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Закон Оренбургской области от 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) 3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправеразглашать или использовать в интересах организаций либо физическихлиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию,ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Статья 11.1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальнойслужбе 1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которойличная заинтересованность муниципального служащего влияет или можетповлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и прикоторой возникает или может возникнуть противоречие между личнойзаинтересованностью муниципального служащего и законными интересамиграждан, организаций, общества, Российской Федерации, Оренбургскойобласти, муниципального образования, способное привести к причинениювреда этим законным интересам граждан, организаций, общества,Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальногообразования. Под личной заинтересованностью муниципального служащегопонимается возможность получения муниципальным служащим при исполнениидолжностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) вденежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгодынепосредственно для муниципального служащего, членов его семьи илилиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 10 настоящего Закона, а такжедля граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связанфинансовыми или иными обязательствами. 2. Представитель нанимателя (работодатель), которому сталоизвестно о возникновении у муниципального служащего личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципальногослужащего от замещаемой должности муниципальной службы на периодурегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежногосодержания на все время отстранения от замещаемой должностимуниципальной службы. 3. Для урегулирования конфликта интересов в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципальногообразования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом,могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов . (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) Статья 12. Дисциплинарная ответственность муниципальногослужащего 1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение илиненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенныхна него служебных обязанностей - представитель нанимателя(работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарныевзыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям. 2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок,может быть временно (но не более чем на один месяц), до решениявопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. 3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканийопределяется трудовым законодательством. Статья 13. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежногосодержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членовего семьи, в том числе после выхода муниципального служащего напенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи синвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьимуниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи сисполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи сисполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или утраты трудоспособности в период прохождениямуниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения,но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи отнасилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнениемим должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,установленных федеральными законами. 2. Муниципальному служащему предоставляется право: 1) на профессиональную переподготовку и повышение квалификации ссохранением на этот период денежного содержания; 2) предоставление с учетом характера исполняемых должностныхобязанностей служебного транспорта или компенсации за использованиеличного транспорта в служебных целях; 3) единовременное пособие в размере годового денежногосодержания в случае смерти муниципального служащего его семье; 4) выплату единовременного пособия при увольнении на пенсию всвязи с выслугой лет (по достижении возраста, дающего право наназначение пенсии по старости на общих основаниях) или по инвалидностиза полные годы выслуги, имеющейся сверх необходимой для назначенияпенсии за выслугу лет в связи с муниципальной службой: от 1 года до 3 календарных лет - 1 должностной оклад; от 3 до 5 календарных лет - 3 должностных оклада; от 5 до 10 календарных лет - 5 должностных окладов; от 10 до 15 календарных лет - 10 должностных окладов; свыше 15 календарных лет - 15 должностных окладов. Данное положение не распространяется на муниципальных служащих,ранее получивших единовременное пособие при увольнении по аналогичнымоснованиям из Вооруженных Сил, органов внутренних дел, органовпрокуратуры, судов, федеральных органов, других организаций. 3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим всвязи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательнойкомиссии муниципального образования либо сокращением штата работниковоргана местного самоуправления, аппарата избирательной комиссиимуниципального образования муниципальному служащему предоставляютсягарантии, установленные трудовым законодательством для работников вслучае их увольнения в связи с ликвидацией организации либосокращением штата работников организации. 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средствместного бюджета. 5. Законами Оренбургской области и уставом муниципальногообразования муниципальным служащим могут быть предоставленыдополнительные гарантии. Статья 14. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречнуюслужбу, выполнение заданий особой важности и сложностипредусматриваются следующие виды поощрения: объявление благодарности; единовременное денежное поощрение; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой; представление к наградам и почетным званиям Российской Федерациив соответствии с федеральным законодательством. 2. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаютсямуниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законамии законами Оренбургской области. Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада муниципального служащего в соответствии сзамещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностнойоклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат,определяемых законом Оренбургской области. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютразмер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размердолжностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительныхвыплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальнымиправовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципальногообразования в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области. 3. (Утратил силу - Закон Оренбургской областиот 12.03.2009 г. N 2786/600-IV-ОЗ) Статья 16. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск ссохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежногосодержания, размер которого определяется в порядке, установленномтрудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащегосостоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительныхоплачиваемых отпусков. 3. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпускамуниципального служащего устанавливается в зависимости отклассификации должностей муниципальной службы и составляет: 1) для высших должностей муниципальной службы - 34 календарныхдня; 2) для главных должностей муниципальной службы - 33 календарныхдня; 3) для ведущих должностей муниципальной службы - 32 календарныхдня; 4) для старших должностей муниципальной службы - 31 календарныйдень; 5) для младших должностей муниципальной службы - 30 календарныхдней. (Часть в редакции Закона Оренбургской области от 05.11.2009 г. N3189/722-IV-ОЗ) 4. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляютсямуниципальному служащему за выслугу лет из расчета один календарныйдень за полный календарный год муниципальной службы, но не более 15календарных дней, а также в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Оренбургской области. 5. Муниципальному служащему по его письменному заявлениюрешением представителя нанимателя (работодателя) может предоставлятьсяотпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не болееодного года. 6. Муниципальному служащему предоставляется отпуск безсохранения денежного содержания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. Статья 17. Стаж муниципальной службы 1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службывключаются периоды работы на должностях муниципальной службы(муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальныхдолжностях, государственных должностях Российской Федерации игосударственных должностях субъектов Российской Федерации, должностяхгосударственной гражданской службы, воинских должностях и должностяхправоохранительной службы (государственных должностях государственнойслужбы), иных должностях в соответствии с законом Оренбургскойобласти. 2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в негоиных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1настоящей статьи устанавливается законом Оренбургской области. 3. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной гражданской службыгосударственного гражданского служащего. Время работы на должностяхмуниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданскойслужбы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за выслугу лет, определения продолжительностиежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет иразмера поощрений за безупречную и эффективную государственнуюгражданскую службу. ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ, ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ Статья 18. Поступление на муниципальную службу 1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшиевозраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерациии соответствующие квалификационным требованиям, установленным всоответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" и настоящим Законом для замещения должностеймуниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье10 настоящего Закона в качестве ограничений, связанных с муниципальнойслужбой. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, местожительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также от другихобстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествамимуниципального служащего. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу изамещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовойдоговор (контракт) заключается впервые; 5) документ об образовании; 6) страховое свидетельство обязательного пенсионногострахования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт)заключается впервые; 7) свидетельство о постановке физического лица на учет вналоговом органе по местожительству на территории РоссийскойФедерации; 8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу; 9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу; 10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступленияна муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера; 11) иные документы, предусмотренные федеральными законами,указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации. 4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Закономгражданином при поступлении на муниципальную службу, могутподвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. Вотдельных муниципальных образованиях федеральными законами могутустанавливаться дополнительные требования к проверке сведений,представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу. 5. В случае установления в процессе проверки, предусмотреннойчастью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлениюгражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируетсяв письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальнуюслужбу. 6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляетсяв результате назначения на должность муниципальной службы на условияхтрудового договора в соответствии с трудовым законодательством сучетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством. 7. Гражданин, поступающий на должность главы местнойадминистрации по результатам конкурса на замещение указаннойдолжности, заключает контракт. Порядок замещения должности главыместной администрации по контракту и порядок заключения и расторженияконтракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту,определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должностьглавы местной администрации по контракту, утверждается закономОренбургской области. 8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяактом представителя нанимателя (работодателя) о назначении надолжность муниципальной службы. 9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальнуюслужбу являются представитель нанимателя (работодатель) имуниципальный служащий. Статья 19. Основные квалификационные требования для замещениядолжностей муниципальной службы 1. Для замещения должностей муниципальной службыквалификационные требования предъявляются к уровню профессиональногообразования, стажу муниципальной службы (государственной службы) илистажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей. 2. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы,необходимо иметь: (В редакции Закона Оренбургской областиот 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) 1) для высших должностей муниципальной службы - наличие высшегопрофессионального образования и стажа муниципальной службы(государственной гражданской службы) не менее четырех лет или стажаработы по специальности не менее пяти лет; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 29.09.2009 г. N 3122/702-IV-ОЗ) 2) для главных должностей муниципальной службы - наличие высшегопрофессионального образования и стажа муниципальной службы(государственной гражданской службы) не менее трех лет или стажаработы по специальности не менее четырех лет; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 29.09.2009 г. N 3122/702-IV-ОЗ) 3) для ведущих должностей муниципальной службы - наличие высшегопрофессионального образования и стажа муниципальной службы(государственной гражданской службы) не менее двух лет или стажаработы по специальности не менее трех лет; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 29.09.2009 г. N 3122/702-IV-ОЗ) 4) для старших должностей муниципальной службы - наличие высшегопрофессионального образования без предъявления требований к стажу; (Вредакции Закона Оренбургской области от 29.09.2009 г. N3122/702-IV-ОЗ) 5) для младших должностей муниципальной службы - среднеепрофессиональное образование без предъявления требований к стажу. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 29.04.2009 г. N 2934/646-IV-ОЗ) 3. В случае, если лицо назначается на должность главы местнойадминистрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должностиглавы местной администрации муниципального района (городского округа)- уставом муниципального района (городского округа) и закономОренбургской области могут быть установлены дополнительные требованияк кандидатам на должность главы местной администрации. Статья 20. Конкурс на замещение должности муниципальной службы 1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальномобразовании заключению трудового договора может предшествоватьконкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессиональногоуровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к должностимуниципальной службы. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должностимуниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом,принимаемым представительным органом муниципального образования.Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование егоусловий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а такжепроекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведенияконкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальномобразовании и порядок ее формирования устанавливаются представительныморганом муниципального образования. 3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовойдоговор и назначает на должность муниципальной службы одного изкандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса назамещение должности муниципальной службы. Статья 21. Испытание на должности муниципальной службы Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы ворган местного самоуправления, может устанавливаться испытание всоответствии с трудовым законодательством. Статья 22. Аттестация муниципальных служащих 1. Аттестация муниципального служащего проводится в целяхопределения его соответствия замещаемой должности муниципальнойслужбы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в тригода. 2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпускепо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестацияуказанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один годпосле выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основаниисрочного трудового договора (контракта). 3. По результатам аттестации муниципального служащегоаттестационная комиссия выносит решение о том, соответствуетмуниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы илине соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации опоощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи вработе, в том числе о повышении их в должности, а в случаенеобходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемыхмуниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованныммуниципальным служащим непосредственно после подведения итоговголосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя(работодателю). 4. По результатам аттестации представитель нанимателя(работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальныхслужащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одногомесяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего вдолжности с его согласия. По результатам аттестации аттестационнаякомиссия может давать рекомендации о направлении отдельныхмуниципальных служащих на повышение квалификации. 5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением вдолжности или невозможности перевода с его согласия на другуюдолжность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель)может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его смуниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должностивследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатамиаттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципальногослужащего или понижение его в должности по результатам даннойаттестации не допускается. 6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результатыаттестации в судебном порядке. 7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащихутверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовымположением о проведении аттестации муниципальных служащих,утверждаемым законом Оренбургской области. Статья 23. Основания для расторжения трудового договора смуниципальным служащим 1. Помимо оснований для расторжения трудового договора,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовойдоговор с муниципальным служащим может быть также расторгнут поинициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещениядолжности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правонаходиться на муниципальной службе; 3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных смуниципальной службой и установленных статьями 10 и 11 настоящегоЗакона. 4) применения административного наказания в виде дисквалификации.(Дополнен - Закон Оренбургской области от 05.11.2009 г. N3188/721-IV-ОЗ) 2. Допускается продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципальных служащих, достигших предельного возраста,установленного для замещения должности муниципальной службы.Однократное продление срока нахождения на муниципальной службемуниципального служащего допускается не более чем на один год. Статья 24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащегов полном объеме распространяются права государственного гражданскогослужащего, установленные федеральными законами и законами Оренбургскойобласти. 2. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономОренбургской области соотношением должностей муниципальной службы идолжностей государственной гражданской службы Оренбургской области.Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего неможет превышать максимального размера государственной пенсиигосударственного гражданского служащего Оренбургской области посоответствующей должности государственной гражданской службыОренбургской области. 3. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральными законами. ГЛАВА IV. КАДРОВАЯ РАБОТА В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ Статья 25. Кадровая работа в муниципальном образовании Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя: 1) формирование кадрового состава для замещения должностеймуниципальной службы; 2) подготовку предложений о реализации положенийзаконодательства о муниципальной службе и внесение указанныхпредложений представителю нанимателя (работодателю); 3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов,связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением,заключением трудового договора (контракта), назначением на должностьмуниципальной службы, освобождением от замещаемой должностимуниципальной службы, увольнением муниципального служащего смуниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформлениесоответствующих документов; 4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих; 5) ведение личных дел муниципальных служащих; 6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальномобразовании; 7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальныхслужащих; 8) проведение конкурса на замещение вакантных должностеймуниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровыйрезерв; 9) проведение аттестации муниципальных служащих; 10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективноеиспользование; 11) организацию проверки достоверности представляемыхгражданином персональных данных и иных сведений при поступлении намуниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы ксведениям, составляющим государственную тайну; 12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера муниципальных служащих, атакже соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений,которые установлены статьей 10 настоящего Закона и другими законами; 13) консультирование муниципальных служащих по правовым и инымвопросам муниципальной службы; 14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовымзаконодательством и законом Оренбургской области. Статья 26. Персональные данные муниципального служащего 1. Персональные данные муниципального служащего - информация,необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи сисполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемойдолжности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципальногослужащего. 2. Персональные данные муниципального служащего подлежатобработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иноеиспользование) в соответствии с трудовым законодательством. Статья 27. Приоритетные направления формирования кадровогосостава муниципальной службы Приоритетными направлениями формирования кадрового составамуниципальной службы являются: 1) назначение на должности муниципальной службывысококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональныхкачеств и компетентности; 2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих; 3) повышение квалификации муниципальных служащих; 4) создание кадрового резерва и его эффективное использование; 5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредствомпроведения аттестации; 6) применение современных технологий подбора кадров припоступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при еепрохождении. Статья 28. Кадровый резерв на муниципальной службе В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальнымиправовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещениявакантных должностей муниципальной службы. ГЛАВА V. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 29. Финансирование муниципальной службы Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местных бюджетов. Статья 30. Программы развития муниципальной службы 1. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальнымипрограммами развития муниципальной службы и программами развитиямуниципальной службы Оренбургской области, финансируемымисоответственно за счет средств местных бюджетов и областного бюджета 2. В целях повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований имуниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления,избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводитьсяэксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходереализации программ развития муниципальной службы, указанных в части 1настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актамиОренбургской области и муниципальными правовыми актами. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Приведение нормативных правовых актов Оренбургскойобласти в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти иместного самоуправления Оренбургской области подлежат приведению всоответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со днявступления его в силу. Нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящегоЗакона, разрабатываются и утверждаются в установленном порядке. Нормативные правовые акты органов государственной власти областии органов местного самоуправления до приведения их в соответствие снастоящим Законом применяются постольку, поскольку они не противоречатнастоящему Закону. Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Статья 33. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов Оренбургской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Оренбургской области от 8 июля 1997 года N 90/17-ОЗ "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 10 марта 1998 года N 274/88-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 18 мая 1998 года N 13/2-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 7 мая 2001 года N 207/268-II-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 27 июня 2002 года N 38/5-III-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 28 августа 2002 года N 169/25-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 31 декабря 2002 года N 402/67-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Омуниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 20 декабря 2004 года N 1656/268-III-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области"О муниципальной службе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 3 июля 2006 года N 193/52-IV-ОЗ "Овнесении изменения в Закон Оренбургской области "О муниципальнойслужбе в Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 29 августа 2006 года N 540/87-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О муниципальнойслужбе в Оренбургской области". Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 10 октября 2007 года N 1611/339-IV-ОЗ