Закон Оренбургской области от 15.10.2007 № 1608/354-IV-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ" (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 27 сентября 2007 года Статья 1 Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиемашиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы". Статья 2 Правительству Оренбургской области при формировании областногобюджета на 2008, 2009 и 2010 годы предусматривать необходимыеассигнования на финансирование указанной программы. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 15 октября 2007 года N 1608/354-IV-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 15 октября 2007 года N 1608/354-IV-ОЗ Областная целевая программа "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа) (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 26.06.2006 N 266-р Заказчик Министерство промышленной политики и инноваций Оренбургской области Основной разработчик Министерство промышленной политики и инноваций Оренбургской области Исполнители Министерство промышленной политики и инноваций Оренбургской области; предприятия машиностроительного комплекса на конкурсной основе и иные органы исполнительной власти Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N4217/990-IV-ОЗ)Основная цель Создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям машиностроительного комплекса, интегрированного в мировую экономику, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Оренбургской области, качества и уровня жизни населения Основные задачи Изменение структуры промышленного производства области за счет увеличения доли производств с высокой добавочной стоимостью; техническое перевооружение предприятий отрасли, внедрение новых технологий, освоение выпуска новой продукции; содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, продвижению продукции предприятий машиностроения и металлообработки на российский и мировой рынки; выявление и поддержка инициатив предприятий по созданию кластеров, специализированных центров и других форм интеграции и специализации, способствующих повышению конкурентоспособности производимой продукции; активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий отрасли, совершенствование форм и методов государственной поддержки предприятий машиностроения и металлообработки с учетом работы в условиях Всемирной торговой организации (далее - ВТО); совершенствование механизмов взаимодействия предприятий отрасли с органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органами местного самоуправления в Оренбургской области, потенциальными инвесторами и потребителями продукции Срок реализации 2008-2010 годы Объемы и источники Объем финансирования из областного бюджетафинансирования - 66 млн. рублей, кроме того, в качестве дополнительных источников на договорной основе с предприятиями планируется привлечь 5381,5 млн. рублей (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N4217/990-IV-ОЗ)Система организации Контроль за ходом реализации Программыконтроля осуществляют Правительство Оренбургской области в лице министерства промышленной политики и инноваций Оренбургской области, Законодательное Собрание области Ожидаемые конечные Увеличение объема отгруженных товароврезультаты собственного производства за период реализации Программы на 46,4 процента к уровню 2006 года, в том числе инновационных - до 22 процентов; увеличение рабочих мест - на 2 440; ежегодный прирост поступлений в консолидированный бюджет области к 2010 году - 413,0 млн. рублей (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N4217/990-IV-ОЗ) Примечание. Привлечение в качестве участников Программы органов местного самоуправления, предприятий машиностроительного комплекса области осуществляется по согласованию с ними либо на договорной основе. <*> вместо министерства экономического развития и торговлиОренбургской области и министерства промышленной политики и инновацийсчитать министерство экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области; вместо министерства информационнойполитики, общественных и внешних связей Оренбургской области" считатьминистерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургскойобласти. 1. Содержание проблемы 1.1. Роль машиностроения в социально-экономическом развитииОренбургской области До реформ машиностроение занимало одно из ведущих мест вэкономике области, на предприятиях отрасли производилось более 23процентов промышленной продукции области. В начале 90-х годовОренбуржье являлось крупным производителем металлорежущих станков,кузнечно-прессовых машин, металлургического оборудования, бытовыххолодильников и морозильников, тракторных прицепов и полуприцепов,электродвигателей переменного тока, силовых преобразователей,низковольтной электрической аппаратуры, радиаторов длясельскохозяйственной техники и автомобилей, оборонной и другойпродукции. За годы реформ в отрасли произошел значительный спадпроизводства (более 60 процентов), удельный вес машиностроительногокомплекса в объеме производства промышленной продукции областисократился с 23,1 процента (1990 год) до 4,0 процента (2006 год).Резко снизилось производство отдельных видов продукции, традиционновыпускаемых в области на протяжении многих лет: выпускэлектродвигателей переменного тока сократился в 2 раза, холодильникови морозильников - в 9,5 раза, кузнечно-прессовых машин - более чем в10 раз, металлорежущих станков - более чем в 430 раз, прекращенопроизводство товаров народного потребления (стиральные машины,электропылесосы и другие). Машиностроение занимает четвертое место по стоимости основныхфондов (после добычи топливно-энергетических полезных ископаемых,добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических,металлургического производства). Состояние занятости в отрасли оказывает существенное влияние нарынок труда Оренбургской области. На предприятиях отрасли, а также наметаллургическом производстве работают порядка 40 тыс. человек (более25 процентов общей численности занятых в промышленности). Машиностроение оказывает значительное влияние на развитие другихотраслей промышленности Оренбургской области. Предприятиямашиностроения являются крупными потребителями продукции химическойпромышленности, энергетики, транспорта и связи. На обеспечениекадровых потребностей предприятий отрасли работают многие учрежденияначального, среднего и высшего профессионального образования области. Машиностроение является отраслью с высокой среднегодовойчисленностью промышленно-производственного персонала. Происходящие процессы структурной перестройки промышленности внаправлении увеличения значимости обрабатывающих производств требуютосвоения новых технологий, появления новых эффективных производств,что невозможно без динамичного развития машиностроительного комплекса. Существенно ускорить эти процессы должно вступление России вВТО. Машиностроение имеет высокое социальное значение. Так, средняязаработная плата промышленно-производственного персонала в 2006 годусоставила по видам деятельности: "Производство готовых металлических изделий" - 10506,3 рубля (на27,9 процента выше уровня 2005 года); "Производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования" - 9840,1 рубля (на 18,7 процента выше уровня 2005 года); "Производство транспортных средств и оборудования" - 8368,1рубля (на 14,1 процента выше уровня 2005 года). Данные показатели выше среднемесячной начисленной заработнойплаты по области в целом (7752,8 рубля). Развитие машиностроения повлияет на уровень доходной частибюджета Оренбургской области, что позволит увеличить финансированиеобластных социальных программ. Таким образом, развитие машиностроения позволит не только решитькомплекс проблем в отрасли, но и будет способствовать улучшениюсоциально-экономической и экологической ситуации в области. Развитиеотрасли дает наибольший эффект для развития других отраслей экономикиОренбургской области - образования, науки, жилищно-коммунальногохозяйства, сферы консультационных услуг, разработки программногообеспечения, промышленного дизайна. 1.2. Основные показатели развития машиностроения Оренбургскойобласти Начиная с 2003 года в машиностроительном комплексе областиобозначилась тенденция роста производства продукции. В 2006 году индексы промышленного производства относительноуровня 2005 года сложились следующим образом: производство машин иоборудования - 122,8 процента; транспортных средств и оборудования -125,7 процента; производство электрооборудования, электронного иоптического оборудования - 114,4 процента. В 2007 году положительные тенденции в машиностроительномкомплексе сохранились. Индекс промышленного производства за январь -май 2007 года в производстве машин и оборудования составил 111,2процента, транспортных средств и оборудования - 108,5 процента, впроизводстве электрооборудования, электронного и оптическогооборудования - 152,4 процента. Несмотря на значительные темпы роста машиностроительногопроизводства в последние годы, объем продукции машиностроения пока недостиг уровня 1990 года. Инвестиции в машиностроительный комплекс незначительны, их доляв общем объеме инвестиций, направляемых в промышленность, составляетвсего 1,3 процента против 14,7 процента в 1990 году. На 1 рубльпроизведенной машиностроительной продукции приходится 0,03 рубляинвестиций. Подотраслевая структура машиностроения Оренбуржья представленапредприятиями, производящими металлургическое, горнодобывающее,нефтегазохимическое и электротехническое оборудование,сельскохозяйственные машины и бытовую технику. В связи с тем что с января 2005 года органы государственнойстатистики перешли к системе статистического учета по Общероссийскомуклассификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), учетв настоящее время ведется не по отраслям промышленности, а по видамэкономической деятельности. В структуре ОКВЭД машиностроение отнесенок разделу D "Обрабатывающие производства". Структура и динамикапромышленного производства отрасли за 2006 год представлены в таблице1. Таблица 1 Структура и динамика промышленного производства машиностроения за 2006 год (процентов)______________________________________________________________________ | |Машиностроение по отдельным видам | Удельный вес | Темп ростаэкономической деятельности | в отрасли |____________________________________|______________|__________________Производство машин и оборудования 51 122,8Производство электрооборудования, 17 114,4электронного и оптическогооборудованияПроизводство транспортных средств и 32 125,7оборудования ИТОГО 100 1.3. Проблемы развития отрасли В отрасли существует целый ряд проблем, которые оказываютзначительное влияние на ситуацию в отрасли и конкурентоспособностьпредприятий. 1.3.1. Низкая доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции Лишь 10,9 процента предприятий по виду деятельности"Производство машин и оборудования" производят инновационнуюпродукцию, которая в общем объеме производства составляет 5,74процента. Основными факторами, сдерживающими осуществление предприятиямиобласти инновационной деятельности, на протяжении последних летявляются недостаток собственных средств предприятий и высокаястоимость нововведений. Число инновационно-активных организаций в производстве машин иоборудования не превышает 10 процентов их количества, в производстветранспортных средств, электрооборудования, электронного и оптическогооборудования - 40 процентов. Большинство предприятий отрасли не имеют собственных финансовыхсредств для инвестиционной деятельности. Кредиты коммерческих банковиз-за высоких кредитных ставок остаются для них недоступными, так какрентабельность производства значительно ниже ставок кредита. 1.3.2. Износ и неэффективная структура основных производственныхфондов машиностроения Основные производственные фонды на предприятияхмашиностроительного комплекса изношены почти на 40 процентов. В общейстоимости основных фондов отрасли более 50 процентов занимают здания исооружения, что свидетельствует об их неэффективной структуре. Низкий коэффициент обновления основных фондов не позволяетсвоевременно внедрять современные технологии, осваивать выпуск новойпродукции. 1.3.3. Высокая энерго- и материалоемкость Энергозатраты на единицу валового продукта в России согласностатистическим данным являются самыми высокими в мире. Аналогичнаяситуация сложилась в Оренбургской области. Это приводит к увеличениюсебестоимости продукции и услуг и в конечном счете к снижениюконкурентоспособности выпускаемых на предприятии товаров и оказываемыхими услуг. Изменить ситуацию к лучшему можно только за счетрационального подхода к расходованию энергоресурсов, применениюэнергосберегающих технологий. 1.3.4. Проблемы менеджмента В настоящее время на предприятиях машиностроения недостаточноиспользуются механизмы повышения эффективности работы предприятия, втом числе аутсорсинг. Системы менеджмента качества разработаны ивнедрены только на тех предприятиях машиностроения, которые поставляютпродукцию на экспорт. В то же время в ходе разработки Программы многиепредприятия машиностроения заявили о наличии претензий со стороныпотребителей к качеству продукции. Необходимость совершенствованиясистемы управления качеством отмечена всеми принявшими участие вразработке предприятиями. 1.3.5. Проблема кадрового обеспечения Проблема обеспечения производства квалифицированными рабочими испециалистами является особо актуальной. За последние годы численностьзанятых сократилась почти на треть, причем отрасль потеряла наиболееквалифицированных специалистов как рабочих специальностей, так иинженерно-технических работников. По отдельным специальностям дефицит ощущается уже сегодня иможет существенно обостриться в дальнейшем. Уменьшениегосударственного задания вузам на подготовку специалистов инженерныхспециальностей, снижение престижа исследовательской, инженерно-технической деятельности привели к серьезным проблемам в подготовкеспециалистов для промышленных предприятий. Наблюдается старениеинженерных кадров. 1.3.6. Недостаток собственных финансовых ресурсов Многие предприятия машиностроения испытывают недостатоксобственных финансовых ресурсов, что связано с низкой инвестиционнойпривлекательностью, слабой эффективностью взаимодействия финансово-кредитных организаций с предприятиями отрасли, опережающим ростом ценна продукцию и услуги естественных монополий. 1.3.7. Угроза ужесточения конкуренции вследствие дальнейшейлиберализации внутреннего рынка при присоединении России к ВТО Продукция машиностроения ориентирована преимущественно навнутренний рынок, открытие которого для зарубежных производителейприведет к ужесточению конкурентной борьбы, возможному снижениюобъемов выпускаемой продукции, сокращению рабочих мест. Следует отметить, что конкурирующая импортная продукция дешевлеза счет низкой энергоемкости. Кроме того, пока не все наши предприятияимеют международные стандарты качества. С учетом работы в условиях ВТО решение вышеперечисленных проблемтребует принятия неотложных мер по активизации инвестиционной,инновационной деятельности предприятий, совершенствованию системыуправления. Все это определяет необходимость программных мер,нацеленных на повышение конкурентоспособности предприятиймашиностроения. 2. Основная цель и задачи Программы Цель Программы - создание конкурентоспособного, эффективного,динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого кинновациям машиностроительного комплекса, интегрированного в мировуюэкономику, обеспечивающего повышение конкурентоспособностиОренбургской области, качества и уровня жизни населения. Достижение поставленной цели возможно лишь на основеформирования кластеров и центров профессионального образования,активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий,развития кадрового потенциала и реализации мер государственнойподдержки в данной отрасли промышленности. Основными задачами Программы являются: изменение структуры промышленного производства области за счетувеличения доли производств с высокой добавочной стоимостью,техническое перевооружение предприятий отрасли, внедрение новыхтехнологий, освоение выпуска новой продукции; обеспечение производительной занятости в отрасли, развитиекадрового потенциала предприятий; содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции,продвижению продукции предприятий машиностроения на российский имировой рынки; выявление и поддержка инициатив предприятий по созданиюкластеров, специализированных центров и других форм интеграции испециализации, способствующих повышению конкурентоспособностипроизводимой продукции; активизация инвестиционной и инновационной деятельностипредприятий отрасли, совершенствование форм и методов государственнойподдержки предприятий машиностроения с учетом работы в условиях ВТО; совершенствование механизмов взаимодействия предприятий отраслис органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления в Оренбургской области,потенциальными инвесторами и потребителями продукции. 3. Срок и этапы реализации Программы Срок реализации - 2008-2010 годы. I этап: 2008 год. На данном этапе планируется: реализовать пилотный проект по формированию кластера попроизводству бытовой техники, отраслевых образовательных кластеров. Врамках реализации пилотного проекта провести разработку и освоениеновых технологий; усовершенствовать законодательство Оренбургской области в сфереинвестиционной и инновационной деятельности с учетом работы в условияхВТО; отработать механизмы взаимодействия с федеральными структурами вобласти реализации федеральных целевых программ, финансированияинвестиционной и инновационной деятельности; реализовать меры по развитию системы подготовки кадров длямашиностроения; реализовать меры по развитию отраслевой системы управленияохраной труда. Результаты I этапа: создание предпосылок для развития конкурентоспособныхрегиональных кластеров, апробация методики создания и развитиярегиональных промышленных и отраслевых образовательных кластеров; создание условий для повышения конкурентоспособности предприятийпутем сертификации систем менеджмента качества по требованиям ИСО-9000-2001. Увеличение количества предприятий, имеющих сертификацию потребованиям ИСО-9000-2001, создание новых производств в машиностроениии металлообработке в Оренбургской области; улучшение финансово-экономической ситуации машиностроительныхпредприятий, активизация инновационной и инвестиционной деятельности; адаптация промышленных предприятий к условиям ВТО; повышение конкурентоспособности предприятий. II этап: 2009-2010 годы. На II этапе планируется закрепить позитивные тенденции,достигнутые на I этапе. Необходимо продолжить: развитие пилотного кластера по производству бытовой техники,активизацию создания новых кластеров и центров профессиональногообразования; развитие иных институциональных форм организациипроизводства; реализацию мер по техническому перевооружению, подготовкекадров, совершенствованию системы управления охраной труда; реализацию проекта по повышению конкурентоспособностипредприятий путем сертификации системы менеджмента качества потребованиям ИСО-9000-2001. Стимулирование предприятий на сертификациюпо требованиям ИСО-9000-2001; мониторинг наиболее энергозатратных технологий и производств; развитие эффективных механизмов взаимодействия с потенциальнымиинвесторами и потребителями. Результаты II этапа: эффективное функционирование созданных кластеров; расширение масштабов структурных изменений в целях увеличениявыпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках; создание условий для 100-процентной сертификации предприятиймашиностроительного и металлообрабатывающего комплексов; осуществление перехода высокоэнергозатратных производств натехнологии энергосбережения, что позволит значительно снизитьэнергоемкость и себестоимость выпускаемой продукции и увеличит ееконкурентоспособность; создание новых производств; освоение новых видов продукции на действующих производствах; модернизация производственной базы, развитие новых технологий. 4. План мероприятий Программы Достижение цели и задач Программы обусловливает выполнениепроизводственных, финансово-экономических, организационно-структурныхмероприятий, мероприятий по формированию и функционированию отраслевойсистемы управления охраной труда, мероприятий по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров. Задачами производственных мероприятий являются: увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции иуслуг машиностроения; техническое перевооружение предприятий; внедрение новых технологий; освоение выпуска новой продукции; совершенствование управления на предприятиях; экологическая безопасность производства и улучшение условийтруда. Производственные мероприятия Программы включают в себя: мероприятия по техническому перевооружению: приобретение имодернизацию оборудования производственного назначения, строительство,реконструкцию, перепрофилирование объектов производственногоназначения и прочие меры по техническому перевооружению; мероприятия по внедрению новых и совершенствованию существующихтехнологий: производственных, вспомогательных, информационных,экологических; мероприятия по освоению выпуска новой и усовершенствованнойпродукции. Задачами финансово-экономических мероприятий являются: увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции иуслуг машиностроения; cоздание благоприятных институциональных условий для активизацииинвестиционной и инновационной деятельности; поддержка конкурентоспособных в условиях глобальной экономикинаправлений машиностроения. Финансово-экономические мероприятия Программы включают в себя: привлечение предприятиями машиностроения собственных и заемныхсредств на реализацию инвестиционных и инновационных проектов; предоставление на конкурсной основе субсидий за счет средствбюджета Оренбургской области на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным предприятиями машиностроенияОренбургской области для реализации инвестиционных проектов (припредоставлении средств бюджета Оренбургской области соблюдаютсятребования бюджетного законодательства); предоставление льготных бюджетных кредитов предприятиям отрасли,реализующим инновационные проекты (в рамках соответствующих статейбюджета по реализации областной целевой программы "Развитие научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургской области на2006-2010 годы"); разработку и принятие в установленном порядке положения опорядке возмещения из бюджета Оренбургской области части процентнойставки по кредитам кредитных организаций, осуществляющим кредитованиеинвестиционных проектов предприятий машиностроения Оренбургскойобласти. Задачами организационно-структурных мероприятий являются: совершенствование управления на предприятиях; обеспечение постоянного системного повышения качества иконкурентоспособности продукции; выявление и поддержка конкурентоспособных в условиях глобальнойэкономики направлений машиностроения; выявление и поддержка инициатив предприятий по созданиюкластеров, интегрированных структур, способствующих повышениюконкурентоспособности; создание благоприятных институциональных условий для активизацииинвестиционной и инновационной деятельности, развития кадровогопотенциала предприятий машиностроения; совершенствование форм и методов государственной поддержкиразвития машиностроения с учетом работы в условиях ВТО; совершенствование механизмов взаимодействия в целях устойчивогоразвития машиностроения Оренбургской области с органамигосударственной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, потенциальными инвесторами и потребителями продукции. Организационно-структурные мероприятия Программы включают всебя: реализацию пилотного проекта по формированию кластера попроизводству бытовой техники; проведение конференций, семинаров и совещаний по актуальнымтемам; мониторинг готовности промышленных предприятий к работе вусловиях ВТО; взаимодействие с государственными заказчиками по вопросамреализации федеральных целевых программ; создание базы данных научно-технических разработок и научно-технических проблем (тем) НИОКР машиностроительных предприятий; формирование портфеля инновационных и инвестиционных проектовпредприятий машиностроения для внешних инвесторов; проведение конференций и участие во всероссийскихспециализированных выставках; внедрение и сертификацию систем менеджмента качества на основемеждународных стандартов серий ИСО-9000 и ИСО-14000; введение требований по сертификации систем менеджмента качествапредприятий - поставщиков товаров и услуг в рамках процедур закупоктоваров и услуг для государственных нужд Оренбургской области; налаживание внутриобластных и межрегиональных кооперационныхсвязей между предприятиями и крупными корпоративными заказчиками (ОАО"Российские железные дороги", ТНК-ВР, НК "РуссНефть", РАО "ЕЭСРоссии", УГМК-холдинг и другие); внедрение современных технологий производственной, сервисной,научно-технической кооперации предприятий машиностроения; формирование организационно-экономических механизмовсовременного рынка внешнего подряда с использованием потенциала малыхи средних промышленных предприятий. Задачами мероприятий по формированию и функционированиюотраслевой системы управления охраной труда являются: улучшение условий труда работающих на машиностроительныхпредприятиях Оренбургской области; снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости работающих на машиностроительных предприятияхОренбургской области. Задачами мероприятий по подготовке, переподготовке и повышениюквалификации кадров являются: обеспечение занятости, роста доходов и квалификации работников,улучшение условий труда; cоздание благоприятных институциональных условий для активизацииразвития кадрового потенциала предприятий машиностроения; cовершенствование форм и методов государственной поддержкиразвития машиностроения с учетом работы в условиях ВТО. Мероприятия по подготовке, переподготовке и повышениюквалификации кадров включают в себя: создание системы контрактной подготовки и переподготовкивысококвалифицированных рабочих для машиностроения; организацию профориентационной работы среди учащихся школ истудентов профессиональных учебных заведений в целях ихтрудоустройства на предприятия машиностроения Оренбургской области; лекции, беседы, конкурсы, экскурсии на предприятиямашиностроения Оренбургской области для учащихся школ; проведение ознакомительных собеседований по рабочимспециальностям для молодежи, испытывающей трудности при выборепрофессии; организацию стажировки выпускников учреждений среднегопрофессионального и высшего профессионального образования с целью ихтрудоустройства на предприятиях машиностроения Оренбургской области; формирование единой системы контрактной подготовки инженерных ирабочих кадров; проведение конкурсов "Лучший по профессии". 5. Ресурсное обеспечение Программы Программой предусматривается активное вовлечение финансовых,трудовых и материально-технических ресурсов, которые необходимы длявыполнения программных мероприятий. Для реализации Программы будут использованы собственные средствапредприятий, заемные средства коммерческих банков и средстваобластного бюджета, выделяемые на субсидирование процентной ставки. Из областного бюджета предприятиям машиностроенияпредоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплатепроцентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитныхорганизациях на техническое перевооружение (модернизацию)производства, в порядке, установленном Правительством Оренбургскойобласти. Кредиты на техническое перевооружение и модернизациюпроизводства предоставляются сроком на 3-5 лет. Период возмещения части затрат по уплате процентов запользование кредитами из областного бюджета устанавливается с 2008года по 15 декабря 2010 года. Таблица 2 Объем и источники финансирования программных мероприятий. (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ) (млн. рублей в текущих ценах)-------------------------------------------------------------------------| | В целом по | || Источники финансирования | Программе | В том числе по годам || | на 2008- | || | 2010 годы |---------------------------|| | | 2008 | 2009 | 2010 ||------------------------------+------------+---------+---------+-------|| Всего затрат по Программе, в | 5 447,5 | 3 176,3 | 1 271,3 | 999,9 || том числе: | | | | ||------------------------------+------------+---------+---------+-------|| средства предприятий и | 4 551,5 | 2 396,3 | 1 161,3 | 993,9 || собственника | | | | ||------------------------------+------------+---------+---------+-------|| кредиты коммерческих банков | 830,0 | 750,0 | 80,0 | 0,0 ||------------------------------+------------+---------+---------+-------|| областной бюджет<*> | 66,0 | 30,0 | 30,0 | 6,0 |------------------------------------------------------------------------- <*>Расходы областного бюджета корректируются ежегодно с учетомизменения ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации и осуществляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований,утвержденных на эти цели законом об областном бюджете. 6. Механизм реализации Программы Основными механизмами реализации Программы являются: формирование новых институциональных форм организациипроизводства - кластеров, специализированных центров, центровпрофессионального образования; реализация предприятиями машиностроения инвестиционных проектовпри их государственной поддержке на конкурсной основе. Данный механизм предусматривает использование прямых и косвенныхформ государственной поддержки для активизации инвестиционной иинновационной деятельности предприятий отрасли. 6.1. Формы финансовой поддержки предприятий Программой предусмотрено получение предприятиями возмещения изобластного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях в 2008-2010 годахпредприятиями машиностроительного комплекса на реализациюинвестиционных проектов, в размере 1/2 ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующейна дату предоставления кредита, но не более 1/2 фактических затратпредприятия при условии уплаты заемщиками начисленных процентов всоответствии с кредитными договорами, заключенными с банками, иотсутствия у заемщика просроченной задолженности (не более трехмесяцев) по средствам, предоставленным из областного бюджета навозвратной основе, налоговым и иным платежам в областной бюджет. (Вредакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N4217/990-IV-ОЗ) Возмещение в 2008-2010 годах из областного бюджета части затратна уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях предприятиями машиностроительного комплекса на реализациюинвестиционных проектов, производится только при условии заключенияинвестиционных договоров. Обязательным условием инвестиционного договора являетсявозмещение средств областного бюджета, выделенных на уплату процентовпо кредитам, в виде дополнительных налоговых поступлений вконсолидированный бюджет области после реализации инвестиционногопроекта, но не позднее 2010 года. Порядок отбора инвестиционных проектов для заключенияинвестиционного договора и возмещения в 2008-2010 годах из областногобюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях предприятиями машиностроительногокомплекса на реализацию инвестиционных проектов, разрабатываетсязаказчиком Программы в течение месяца со дня принятия настоящегоЗакона и принимается постановлением Правительства области. При отборе инвестиционных проектов учитываются следующиеосновные критерии: увеличение производства промышленной продукции; увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджетобласти; выпуск инновационной продукции. Заказчики Программы имеют право в течение года в пределахвыделенных средств областного бюджета перераспределять объемыфинансирования программных мероприятий по предприятиям в частивозмещения затрат на уплату процентов по кредитам банков. 6.2. Участие предприятий в реализации федеральных и областныхцелевых программ С целью привлечения дополнительных источников финансированияпрограммных мероприятий предусматривается участие предприятиймашиностроительного комплекса в реализации федеральных и областныхцелевых программ. Данный механизм является одним из перспективныхисточников финансирования их инвестиционной и инновационнойдеятельности. Среди перспективных для участия промышленных предприятийОренбуржья федеральных целевых программ такие, как (со срокомреализации далее 2008 года): "Энергоэффективная экономика"; "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"; "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развитиянауки и техники" на 2007-2012 годы. Из областных целевых программ, предоставляющих возможности дляучастия предприятиям машиностроения, следует отметить областнуюцелевую программу "Развитие научно-технической и инновационнойдеятельности в Оренбургской области на 2006-2010 годы". Реализацияуказанной программы предусматривает финансирование утвержденных вПравительстве Оренбургской области инновационных проектов. Таблица 3 Объем финансирования реализации инвестиционных проектов, предусмотренный в областной целевой программе "Развитие научно- технической и инновационной деятельности в Оренбургской области на 2006-2010 годы" ______________________________________________________________________ | | | | |Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год | год | год_______________________|_______|______|______|______|_________________ Объем финансирования, 3,0 6,5 7,0 8,0 8,5млн. рублей Ликвидировать дисбаланс между спросом организаций области навысококвалифицированных рабочих и специалистов с необходимойпрофессиональной подготовкой и предложениями учебных заведенийпризвана областная целевая программа "Подготовка кадров для отраслейэкономики Оренбургской области на 2008-2015 годы", находящаяся встадии разработки. 6.3. Предоставление гарантий С целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов нареализацию программных мероприятий предусматривается активноеиспользование такого механизма, как предоставление государственныхгарантий Оренбургской области предприятиям машиностроительногокомплекса в соответствии и на условиях, установленных действующимзаконодательством. 6.4. Содействие в продвижении продукции машиностроительногокомплекса на рынки В целях реализации программных мероприятий предусматривается: оказание содействия со стороны Правительства Оренбургскойобласти в расширении рынков сбыта продукции товаропроизводителейотрасли; проведение экспертизы и конкурсов инвестиционных проектов,претендующих на финансовую поддержку из областного бюджета; организация и проведение экспертных оценок качества продукции; активное участие в межрегиональных, российских и международныхвыставках-ярмарках машиностроительных предприятий с целью продвижениятоваров на внутренний и внешний рынки; проведение "круглых столов", конференций, форумов, совещаний сучастием представителей крупных промышленных компаний, проводящихтендеры по закупке оборудования, выпускаемой продукции предприятий-производителей; размещение на сайте Правительства Оренбургской области перечняпродукции, выпускаемой предприятиями машиностроительного комплекса,и постоянное обновление данных; подготовка предложений в планы мероприятий по исполнениюсоглашений о сотрудничестве Правительства Оренбургской области ссубъектами Российской Федерации об ассортименте предлагаемой дляреализации продукции на товарных рынках Российской Федерации; организация участия в престижных выставках России и СНГ; выпуск иллюстрированного каталога продукции предприятиймашиностроительного комплекса Оренбуржья. 6.5. Применение пониженных ставок по налогам С целью повышения инвестиционной привлекательности предприятиймашиностроения предусматривается предоставление пониженных ставокналогов в областной бюджет на условиях, установленных действующимзаконодательством. 7. Организация управления и контроль за ходом реализацииПрограммы Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения осуществляются в установленном порядке согласнодействующему законодательству. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет Правительство Оренбургской области в лице министерствапромышленной политики и инноваций Оренбургской области, которое: координирует работу исполнителей программных мероприятий ипроектов; разрабатывает обосновывающие материалы по ежегодному бюджетномуфинансированию мероприятий Программы; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиембюджетных средств, выделенных на реализацию Программы; осуществляет координацию взаимодействия отдельных участниковПрограммы для осуществления программных мероприятий; организует сбор периодической отчетности о ходе выполненияпрограммных мероприятий, осуществляет контроль за качеством проводимыхмероприятий путем экспертных оценок, за соблюдением сроков реализациимероприятий, подготовку отчетов о ходе реализации Программы ипредставляет их в соответствующие органы. Кроме того, министерство промышленной политики и инновацийОренбургской области организует подготовку: проектов решений органов законодательной и исполнительной властиОренбургской области по проблемам реализации Программы; предложений, связанных с корректировкой целевых показателей,сроков исполнения, исполнителей и объемов ресурсов по Программе. 8. Эффективность Программы Выполнение мероприятий позволит за период ее реализации: обеспечить наращивание промышленного производства в отрасли на46,4 процента к уровню 2006 года; увеличить долю инновационной продукции на предприятиях,участвующих в Программе, до 22 процентов; получить предприятиям машиностроения дополнительно 868,7 млн.рублей прибыли; увеличить поступления в консолидированный бюджет области на 413,0млн. рублей; создать 2 440 рабочих мест, сохранить существующие рабочие местаи, соответственно, снизить социальную напряженность в Оренбургскойобласти. Кроме того, к 2010 году прогнозируется замедление темпов добычинефти, а в последующие годы их падение, поэтому реализация Программыпозволит в целом по области сохранить темпы роста за счет увеличениядоли машиностроительного комплекса в общем объеме промышленнойпродукции. (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N4217/990-IV-ОЗ) Приложение 1 к областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" Эффективность программных мероприятий (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок| Число рабочих | Допол- | Дополнительные | | |Объем про- || п/п| | оку-|мест (человек),| нитель- | платежи в бюджет |Допол- | Инвес- | изводства || | | пае-| охваченных | ный | (млн. рублей в год) |нитель-|тиции в |по програм-|| | | мос-| программными | фонд | | ная |основной|мным меро- || | | ти | мероприятиями | оплаты | | при- |капитал | приятиям || | | (ме-|---------------| труда |-----------------------| быль | |в 2010 году|| | | ся- | всего | вновь | (млн. | феде- | консо-| всего |(млн. | | в ценах || | | цев)| |создан-| рублей) | раль- | лиди- | |рублей | | 2006 года || | | | | ных | | ный | рован-| |в год) | | (млн. || | | | | | | | ный | | | | рублей) || | | | | | | | бюджет| | | | || | | | | | | |области| | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||----+------------------------------+-----+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+---------|| | Всего | | 5 189 | 2 440 | 1 662,5 | 426,7 | 413,0 | 839,7 | 868,7 | 4 028,9 | 5 288,8 ||----+------------------------------+-----+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | ОАО "Бузулуктяжмаш" || | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Реализация инвестиционного | 48 | 120 | 60 | 81,4 | 9,8 | 18,6 | 28,4 | 22,0 | 208,5 | 120,0 || | проекта по техническому пе- | | | | | | | | | | || | ревооружению производства: | | | | | | | | | | || | строительство 3-пролетной | | | | | | | | | | || | части цеха металлоконст- | | | | | | | | | | || | рукций; | | | | | | | | | | || | приобретение и монтаж но- | | | | | | | | | | || | вого высокотехнологичного | | | | | | | | | | || | оборудования: | | | | | | | | | | || | 2 электродуговых печей | | | | | | | | | | || | ДСП-3 и 4 термопечей, ме- | | | | | | | | | | || | таллорежущих станков с | | | | | | | | | | || | программным управлением, | | | | | | | | | | || | сушильной камеры и диаг- | | | | | | | | | | || | ностических приборов | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | ОАО "Бугурусланский завод || | "Радиатор" ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Реализация проекта по мо- | | 110 | | 21,0 | 8,7 | 7,2 | 15,9 | 3,9 | 176,6 | 120,0 || | дернизации механического | | | | | | | | | | || | производства; | | | | | | | | | | || | организация производства | | | | | | | | | | || | новых видов теплообменни- | | | | | | | | | | || | ков: радиаторов охлаждения, | | | | | | | | | | || | радиаторов отопителей | | | | | | | | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | ООО "УК "Механический || | завод" ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Реализация инвестиционного | 102 | 2 685 | 1 811 | 308,2 | 232,1 | 123,4 | 355,5 | 361,0 | 985,0 | 2 980,0 || | проекта по организации про- | | | | | | | | | | || | изводства: | | | | | | | | | | || | холодильников (240 тыс. | | | | | | | | | | || | штук в год); | | | | | | | | | | || | кухонных газовых и элек- | | | | | | | | | | || | трических плит (300 тыс. | | | | | | | | | | || | штук в год); | | | | | | | | | | || | мотор-компрессоров для хо- | | | | | | | | | | || | лодильной техники (1,5 млн. | | | | | | | | | | || | штук в год); | | | | | | | | | | || | чугунного литья для завода | | | | | | | | | | || | компрессоров (мощностью | | | | | | | | | | || | 10 тыс. тонн в год). | | | | | | | | | | || | Реализация проекта по вне- | | | | | | | | | | || | дрению автоматической ли- | | | | | | | | | | || | нии закатки горловины | | | | | | | | | | || | стальных баллонов для огне- | | | | | | | | | | || | тушителей и сжатых газов | | | | | | | | | | || | фирмы "Лейфельд" (до 620 | | | | | | | | | | || | тыс. штук в год) | | | | | | | | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. | ОАО "Завод бурового || | оборудования" ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Реализация инвестиционного | 60 | 36 | 25 | 23,7 | 9,5 | 9,9 | 19,4 | 19,4 | 160,8 | 118,0 || | проекта по модернизации | | | | | | | | | | || | механического производства | | | | | | | | | | || | с обновлением парка обору- | | | | | | | | | | || | дования, автоматизацией и | | | | | | | | | | || | механизацией ручного труда, | | | | | | | | | | || | совершенствованием систе- | | | | | | | | | | || | мы управления предприяти- | | | | | | | | | | || | ем, обновлением системы | | | | | | | | | | || | тепло-, энергоснабжения, | | | | | | | | | | || | выполнением природоох- | | | | | | | | | | || | ранных мероприятий. | | | | | | | | | | || | Выполнение НИОКР по раз- | | | | | | | | | | || | работке конструкторской | | | | | | | | | | || | документации на бурильные | | | | | | | | | | || | трубы | | | | | | | | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. | ОАО "Завод || | металлоконструкций" ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Реализация проекта по ре- | 52 | 169 | 55 | 39,8 | 25,8 | 15,7 | 41,5 | 48,5 | 100,7 | 323,0 || | конструкции цехов: | | | | | | | | | | || | рамных конструкций с вво- | | | | | | | | | | || | дом механической линии по | | | | | | | | | | || | сборке балок; | | | | | | | | | | || | ограждающих конструкций с | | | | | | | | | | || | вводом линии по производст- | | | | | | | | | | || | ву стеновых и кровельных | | | | | | | | | | || | панелей, агрегата для правки | | | | | | | | | | || | сортового проката; | | | | | | | | | | || | механоинструментального | | | | | | | | | | || | цеха с вводом 3 станков | | | | | | | | | | ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. | Группа предприятий || | "УралЭлектро" ||----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Реализация проекта по тех- | 48 | 297 | 63 | 34,9 | 21,7 | 17,1 | 38,8 | 50,0 | 179,3 | 264,0 || | ническому перевооружению | | | | | | | | | | || | производства электродвига- | | | | | | | | | | || | телей, организации произ- | | | | | | | | | | || | водства электродвигателей | | | | | | | | | | || | новых модификаций, расши- | | | | | | | | | | || | рению выпускаемого ряда | | | | | | | | | | || | низковольтной аппаратуры. | | | | | | | | | | || | Организация учебного цент- | | | | | | | | | | || | ра по научно-техническому | | | | | | | | | | || | усовершенствованию элек- | | | | | | | | | | || | трических машин | | | | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. Прочие предприятия || ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Модернизация производ- | | 1 772 | 426 | 1 153,5 | 119,1 | 221,1 | 340,2 | 363,9 | 2 218,0 | 1 363,8 || | ства, организация произ- | | | | | | | | | | || | водства новой продукции | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" Перечень программных мероприятий и источники финансирования (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ) (млн. рублей)-----------------------------------------------------------------------------| | | Объем | В том числе || N п/ | Наименование | финанси- |---------------------------------------|| п | мероприятия | рования - | средства | кредиты | област- || | | всего | предприятий | коммер- | ной || | | | и собствен- | ческих | бюджет || | | | ников | банков | ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| 1. | Всего | 5 447,5 | 4 551,5 | 830,0 | 66,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 3 176,3 | 2 396,3 | 750,0 | 30,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 1 271,3 | 1 161,3 | 80,0 | 30,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 999,9 | 993,9 | 0,0 | 6,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2. | Капитальные вложения ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 4 028,9 | 3 198,9 | 830,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 2 672,3 | 1 922,3 | 750,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 737,6 | 657,6 | 80,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 619,0 | 619,0 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.1 | ОАО "Бузулуктяжмаш" ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Реализация инвестиционного проекта по техническому перевооруже- || | нию производства: строительство 3-пролетной части цеха металло- || | конструкций; || | приобретение и монтаж нового высокотехнологичного оборудования: || | 2 электродуговых печей ДСП-3, 4 термопечей, металлорежущих станков || | с программным управлением, сушильной камеры и диагностических || | приборов ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 208,5 | 151,5 | 57,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 153,0 | 96,0 | 57,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 55,5 | 55,5 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.2 | ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Реализация проекта по модернизации механического производства; || | организация производства новых видов теплообменников: радиаторов || | охлаждения, радиаторов отопителей ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 176,6 | 134,3 | 42,3 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 130,6 | 88,3 | 42,3 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 23,0 | 23,0 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 23,0 | 23,0 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.3 | ООО "УК "Механический завод" ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Реализация инвестиционного проекта по организации производства: || | холодильников (240 тыс. штук в год); || | кухонных газовых и электрических плит (300 тыс. штук в год); || | мотор-компрессоров для холодильной техники (1,5 млн. штук в год); || | чугунного литья для завода компрессоров (мощностью 10 тыс. тонн в || | год). || | Реализация проекта по внедрению автоматической линии закатки || | горловины стальных баллонов для огнетушителей и сжатых газов || | фирмы "Лейфельд" (до 620 тыс. штук в год) ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 985,0 | 775,0 | 210,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 985,0 | 775,0 | 210,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.4 | ОАО "Завод бурового оборудования" ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Реализация инвестиционного проекта по модернизации механического || | производства с обновлением парка оборудования, автоматизацией и || | механизацией ручного труда, совершенствованием системы управления || | предприятием, обновлением системы тепло-, энергоснабжения, || | выполнением природоохранных мероприятий. || | Выполнение НИОКР по разработке конструкторской документации на || | бурильные трубы ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 160,8 | 104,3 | 56,5 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 109,8 | 53,3 | 56,5 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 27,2 | 27,2 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 23,8 | 23,8 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.5 | ОАО "Завод металлоконструкций" ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Реализация проекта по реконструкции цехов: || | рамных конструкций с вводом механической линии по сборке балок; || | ограждающих конструкций с вводом линии по производству стеновых || | и кровельных панелей, агрегата для правки сортового проката; || | механоинструментального цеха с вводом 3 станков ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | Всего | 100,7 | 80,7 | 20,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 60,5 | 40,5 | 20,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 40,2 | 40,2 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.6 | Группа предприятий "УралЭлектро" ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Реализация проекта по техническому перевооружению производства || | электродвигателей, организации производства электродвигателей || | новых модификаций, расширению выпускаемого ряда низковольтной || | аппаратуры. || | Организация учебного центра по научно-техническому усовершенст- || | вованию электрических машин ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 179,3 | 158,3 | 21,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 128,2 | 107,2 | 21,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 41,7 | 41,7 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 9,4 | 9,4 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 2.7 | Прочие предприятия ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Модернизация производства, организация производства новой || | продукции ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 2 218,0 | 1 794,8 | 423,2 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 1 105,2 | 762,0 | 343,2 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 550,0 | 470,0 | 80,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 562,8 | 562,8 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 3. | Затраты на пополнение оборотных средств || | ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 1 339,2 | 1 339,2 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 470,0 | 470,0 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 499,2 | 499,2 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 370,0 | 370,0 | 0,0 | 0,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 4. | Возмещение части процентной ставки по кредитам, привлеченным || | предприятиями на техническое перевооружение и модернизацию || | производства ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 66,0 | 0,0 | 0,0 | 66,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 30,0 | 0,0 | 0,0 | 30,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 30,0 | 0,0 | 0,0 | 30,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 6,0 | 0,0 | 0,0 | 6,0 ||------+--------------------------------------------------------------------|| 5. | Содействие в продвижении продукции машиностроительного || | комплекса на рынки ||------+--------------------------------------------------------------------|| | Всего | 13,4 | 13,4 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2008 год | 4,0 | 4,0 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2009 год | 4,5 | 4,5 | 0,0 | 0,0 ||------+---------------+------------+---------------+-----------+-----------|| | 2010 год | 4,9 | 4,9 | 0,0 | 0,0 |----------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" Объемы и источники финансирования (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ) (млн. рублей)--------------------------------------------------------------------------| | Объем | | Внебюджетные || | финанси- | Област- | источники || | рования, | ной |----------------------------|| | всего | бюджет | средства | кредиты || | | | предприятий и | коммерчес- || | | | собственников | ких банков ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| Всего | 5 447,5 | 66,0 | 4 551,5 | 830,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2008 год | 3 176,3 | 30,0 | 2 396,3 | 750,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2009 год | 1 271,3 | 30,0 | 1 161,3 | 80,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2010 год | 999,9 | 6,0 | 993,9 | 0,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| из них: | | | | ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| Капитальные вложения | | | | ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| Всего | 4 028,9 | - | 3 198,9 | 830,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2008 год | 2 672,3 | - | 1 922,3 | 750,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2009 год | 737,6 | - | 657,6 | 80,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2010 год | 619,0 | - | 619,0 | 0,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| Прочие затраты<*> | | | | ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| Всего | 1 418,6 | 66,0 | 1 352,6 | 0,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2008 год | 504,0 | 30,0 | 474,0 | 0,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2009 год | 533,7 | 30,0 | 503,7 | 0,0 ||----------------------+----------+---------+---------------+------------|| 2010 год | 380,9 | 6,0 | 374,9 | 0,0 |--------------------------------------------------------------------------<*> Средства предприятий и собственников на пополнение оборотных средстви содействие в продвижении товаров, средства областного бюджета насубсидирование процентной ставки по кредитам на техническое перевооружение и модернизацию производства. Приложение 4 к областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" Расчет эффективности использования бюджетных средств (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ)-----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Всего по | Эффективность || п/п | | Программе | на 1 рубль || | | | использованных || | | | бюджетных || | | | средств, рублей ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 1. | Ежегодный дополнительный объем | 5 288,8 | 80,1 || | отгрузки промышленной продукции по | | || | программным мероприятиям (2010 год | | || | в ценах 2006 года), млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | в том числе инновационной продукции | 2 324,7 | 35,2 || | (2010 год в ценах 2006 года), | | || | млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 2. | Индекс промышленного производства | 146,4 | - || | в целом по отрасли (2010 год к уровню | | || | 2006 года), процентов | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 3. | Дополнительные рабочие места, мест | 2 440 | - || | | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 4. | Ежегодная дополнительная прибыль | 868,7 | 13,2 || | (2010 год), млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 5. | Ежегодные дополнительные налоговые | 839,7 | 12,7 || | платежи в бюджеты всех уровней в | | || | результате реализации программных | | || | мероприятий (2010 год), млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | в том числе: | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | в федеральный бюджет, млн. рублей | 426,7 | 6,5 ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | в консолидированный бюджет | 413,0 | 6,3 || | области, млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 6. | В разрезе налогов | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | в том числе: | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | НДС (7%), млн. рублей | 370,2 | 5,6 ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | Налог на доходы физических лиц | 195,9 | 3,0 || | (12,5%), млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | Налог на имущество (2,2%), | 65,0 | 1,0 || | млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| | Налог на прибыль (6,5/17,5%), | 208,5 | 3,2 || | млн. рублей | | ||-----+---------------------------------------+-----------+-----------------|| 7. | Единый социальный налог (26%), | 245,3 | 3,7 || | млн. рублей | | |----------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к областной целевой программе "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" Основные мероприятия по реализации областной целевой программы "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" (В редакции Закона Оренбургской области от 30.12.2010 г. N 4217/990-IV-ОЗ) __________________________________________________________________________________________________________________ | | | |N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнители | Источникп/п | | исполнения | | финансирования____|______________________________________|_________________|____________________________________|_______________ I. Разработка нормативно-правовой базы 1. Разработка нормативных документов по в двухнедельный министерство экономического возмещению из областного бюджета срок со дня развития и торговли Оренбургской части затрат по уплате процентов по принятия закона области; министерство кредитам, полученным предприятиями в об областном промышленной политики и инноваций российских кредитных организациях бюджете на Оренбургской области совместно с соответствующий государственно-правовым финансовый год управлением аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области 2. Разработка предложений по 2008-2010 годы министерство промышленной совершенствованию областной политики и инноваций Оренбургской законодательной базы инвестиционной области; министерство деятельности в направлении повышения экономического развития и стимулирования инвестиционных торговли Оренбургской области проектов по созданию и развитию совместно с государственно- высокотехнологичных производств, в правовым управлением аппарата том числе с иностранным участием Губернатора и Правительства Оренбургской области 3. Подготовка предложений по внесению 2008-2010 годы министерство промышленной изменений и дополнений в действующие политики и инноваций Оренбургской нормативные правовые акты области; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области 4. Разработка предложений для 2008-2010 годы министерство промышленной формирования заявок по ежегодному политики и инноваций Оренбургской бюджетному финансированию в рамках области; министерство утвержденной Программы экономического развития и торговли Оренбургской области 5. Мониторинг нормативных правовых 2008-2010 годы министерство экономического актов Оренбургской области в части развития и торговли Оренбургской государственной поддержки области; министерство предприятий машиностроительного промышленной политики и инноваций комплекса Оренбургской области 6. Анализ и разработка предложений по 2008-2010 годы министерство экономического нормативно-правовому обеспечению развития и торговли Оренбургской расширения участия предприятий области; министерство машиностроительного комплекса в промышленной политики и инноваций системе государственных закупок Оренбургской области товаров и услуг на областном и муниципальном уровнях II. Повышение инвестиционной привлекательности и инновационной активности предприятий машиностроительного комплекса 1. Размещение на сайтах Правительства 2008-2010 годы министерство информационной в пределах Оренбургской области, министерства политики, общественных и внешних средств, промышленной политики и инноваций связей Оренбургской области; выделенных на Оренбургской области информации об министерство промышленной основную инвестиционных проектах и политики и инноваций Оренбургской деятельность; инновационных предложениях области; министерство средства предприятий машиностроительного экономического развития и предприятий комплекса торговли Оренбургской области; руководители предприятий 2. Формирование базы данных 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах инвестиционных проектов и политики и инноваций Оренбургской средств, инновационных предложений области; министерство выделенных на машиностроительных предприятий с экономического развития и основную целью последующего информирования торговли Оренбургской области; деятельность; потенциальных российских и Оренбургский областной союз средства зарубежных инвесторов, заказчиков, промышленников и предпринимателей предприятий поставщиков 3. Информационная и методическая 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах поддержка предприятий политики и инноваций Оренбургской средств, машиностроительного комплекса области; министерство выделенных на области в реализации инновационных экономического развития и основную проектов в рамках областной целевой торговли Оренбургской области; деятельность; программы "Развитие научно- министерство информационной средства технической и инновационной политики, общественных и внешних предприятий деятельности на 2006-2010 годы" связей Оренбургской области; (Закон Оренбургской области от 25 руководители предприятий ноября 2005 года N 2736/497-III-ОЗ) 4. Внедрение на машиностроительных 2008-2010 годы министерство экономического в пределах предприятиях систем управления развития и торговли Оренбургской средств, качеством производства на базе области; министерство выделенных на стандартов ИСО-9000 и других промышленной политики и инноваций основную стандартов управленческих методик Оренбургской области; деятельность; руководители предприятий средства предприятий 5. Внедрение на машиностроительных 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах предприятиях перспективных систем политики и инноваций Оренбургской средств, автоматизированного управления области; министерство выделенных на предприятиями на базе современных экономического развития и основную программных комплексов для создания торговли Оренбургской области; деятельность; прозрачных финансовых потоков министерство информационной средства политики, общественных и внешних предприятий связей Оренбургской области; руководители предприятий 6. Участие предприятий 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах машиностроительного комплекса политики и инноваций Оренбургской средств, области в ежегодных внутриобластных области; министерство выделенных на конкурсах "Лидер экономики" и экономического развития и основную "Лучшее предприятие по внедрению торговли Оренбургской области; деятельность; инноваций" руководители предприятий средства предприятий III. Финансово-кредитная поддержка 1. Возмещение из областного бюджета 2008-2010 годы министерство промышленной областной части затрат на уплату процентов по политики и инноваций Оренбургской бюджет, кредитам на техническое области всего - 66,0 перевооружение (модернизацию) млн. рублей, производства, полученным в том числе: предприятиями в российских кредитных 2008 год - 30,0 организациях в размере 1/2 ставки млн. рублей рефинансирования Центрального банка 2009 год - 30,0 Российской Федерации млн. рублей; 2010 год - 6,0 млн. рублей 2. Проведение конкурсов инновационных 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах проектов политики и инноваций Оренбургской средств, области; руководители предприятий выделенных на основную деятельность; средства предприятий IV.Расширение рынков сбыта машиностроительной продукции 1. Содействие участию 2008-2010 годы министерство экономического в пределах машиностроительных предприятий во развития и торговли Оренбургской средств, внутриобластных и межрегиональных области; министерство выделенных на кооперационных процессах, в том промышленной политики и инноваций основную числе: Оренбургской области; деятельность; в конкурсах на поставку товаров министерство информационной средства учреждениям области, финансируемым политики, общественных и внешних предприятий из областного бюджета; связей Оренбургской области; в тендерах, проводимых крупными Оренбургский областной союз промышленными предприятиями промышленников и предпринимателей; руководители предприятий 2. Содействие в расширении выпуска 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах оборудования для субъектов политики и инноваций Оренбургской средств, естественных монополий (для области; министерство выделенных на организаций энергетики, нефтяной, экономического развития и основную газовой промышленности, РЖД) с целью торговли Оренбургской области; деятельность; их технического перевооружения и министерство информационной средства модернизации оборудования на основе политики, общественных и внешних предприятий конкурентоспособной продукции связей Оренбургской области; областных машиностроительных Оренбургский областной союз предприятий промышленников и предпринимателей; руководители предприятий 3. Совершенствование существующих баз 2008-2010 годы министерство промышленной в пределах данных продукции предприятий политики и инноваций Оренбургской средств, машиностроения с целью обеспечения области; министерство выделенных на субъектов естественных монополий и экономического развития и основную других потенциальных заказчиков торговли Оренбургской области; деятельность; достоверной информацией о Оренбургский областной союз средства конкурентоспособной продукции промышленников и предприятий машиностроительного комплекса предпринимателей; руководители области предприятий 4. Содействие в продвижении продукции 2008-2010 годы министерство экономического в пределах машиностроительного комплекса на развития и торговли Оренбургской средств, рынки, расширении участия области; министерство выделенных на машиностроительных предприятий промышленной политики и инноваций основную области в салонах инноваций, Оренбургской области; деятельность; инвестиционных форумах, министерство информационной средства специализированных и универсальных политики, общественных и внешних предприятий ярмарках, выставках различных связей Оренбургской области; уровней (областных, общероссийских, Оренбургский областной союз международных) промышленников и предпринимателей 5. Подготовка предложений о включении 2008-2010 годы министерство экономического в пределах инвестиционных проектов по выпуску развития и торговли Оренбургской средств, качественно новых образцов продукции области; министерство выделенных на и внедрению инновационных технологий промышленной политики и инноваций основную предприятий машиностроительного Оренбургской области; деятельность; комплекса в действующие или руководители предприятий средства разрабатываемые федеральные целевые предприятий программы V. Развитие кадрового потенциала 1. Внедрение системы профориентационной 2008-2010 годы руководители предприятий; средства работы, практики проведения на министерство образования предприятий; предприятиях машиностроительного Оренбургской области; в пределах комплекса дней открытых дверей, дней министерство промышленной средств, выпускника, встреч со студентами политики и инноваций Оренбургской выделенных на вузов, ссузов, учащимися ПТУ области; Оренбургский областной основную союз промышленников и деятельность предпринимателей; министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области 2. Заключение прямых договоров на 2008-2010 годы руководители предприятий; средства подготовку кадров и прохождение Оренбургский областной союз предприятий; практики между предприятиями и промышленников и в пределах учебными заведениями всех уровней предпринимателей; министерство средств, образования Оренбургской области; выделенных на министерство промышленной основную политики и инноваций Оренбургской деятельность области; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области 3. Подготовка специалистов высшей 2008-2010 годы руководители предприятий; средства квалификации соответствующих министерство образования предприятий; профессий для предприятий Оренбургской области; в пределах машиностроения через областной заказ министерство промышленной средств, по целевому набору политики и инноваций Оренбургской выделенных на области основную деятельность 4. Развитие информационной системы для 2008-2010 годы руководители предприятий; средства распространения опыта работы Оренбургский областной союз предприятий; машиностроительных предприятий промышленников и в пределах области по созданию рациональных предпринимателей, министерство средств, систем организации и управления образования Оренбургской области; выделенных на кадровым потенциалом министерство промышленной основную политики и инноваций Оренбургской деятельность области 5. Проведение дней специалиста и 2008-2010 годы Оренбургский областной союз средства конкурсов профессионального промышленников и предприятий; мастерства ИТР и специалистов предпринимателей; руководители в пределах рабочих профессий предприятий; министерство средств, машиностроительного профиля промышленной политики и инноваций выделенных на Оренбургской области; основную министерство образования деятельность Оренбургской области 6. Разработка и утверждение перечня I квартал Оренбургский областной союз средства базовых предприятий и учебных 2008 года промышленников и предприятий; центров, специализирующихся на предпринимателей; министерство в пределах подготовке специалистов профессий образования Оренбургской области; средств, машиностроительного профиля, включая министерство промышленной выделенных на аккредитацию центров и программ политики и инноваций Оренбургской основную обучения, сертификацию и аттестацию области деятельность преподавателей 7. Проведение научно-практических 2008-2010 годы Оренбургский областной союз средства конференций по вопросам развития промышленников и предприятий; кадрового потенциала "Кадры XXI предпринимателей; министерство в пределах века" и ярмарок вакансий ИТР и образования Оренбургской области; средств, рабочих профессий министерство промышленной выделенных на политики и инноваций Оренбургской основную области деятельность VI. Энергоресурсосбережение1. Подготовка и реализация 2008-2010 годы руководители предприятий; средства машиностроительными предприятиями министерство промышленной предприятий собственных комплексных программ политики и инноваций Оренбургской энергоресурсосбережения как области; департамент Оренбургской составной части областной программы области по ценам и регулированию "Сбережение энергетических ресурсов тарифов; министерство в Оренбургской области на 2005-2010 экономического развития и годы" (Закон Оренбургской области от торговли Оренбургской области 9 ноября 2004 года N 1536/262-III- ОЗ) 2. Проведение энергетического аудита 2008-2010 годы руководители предприятий; средства для выявления реальных резервов министерство промышленной предприятий экономии энергоресурсов (Федеральный политики и инноваций Оренбургской закон от 2 апреля 1996 области; года N 28-ФЗ (в редакции министерство экономического развития Федерального закона от 5 апреля и торговли Оренбургской области 2003 года N 42-ФЗ)