Постановление Правительства Оренбургской области от 29.02.2008 № 86-п
Об утверждении программы действий Правительства Оренбургской области по развитию конкуренции на продовольственном рынке
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.02.2008 г. Оренбург N 86-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.06.2011 г. N 443-п Об утверждении программы действий Правительства Оренбургской области по развитию конкуренции на продовольственном рынке В целях обеспечения населения Оренбургской области качественнымипродуктами питания по доступным, экономически обоснованным ценам иразвития конкуренции на продовольственном рынке: 1. Утвердить программу действий Правительства Оренбургской областипо развитию конкуренции на продовольственном рынке (далее - программа)согласно приложению. 2. Руководителям органов исполнительной власти области обеспечитьвыполнение программы. 3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, муниципальным образованиям области,руководителям предприятий и организаций, указанных в приложении кнастоящему постановлению, принять участие в выполнении программы. 4. Органам исполнительной власти области ежеквартально, до 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять вминистерство экономического развития и торговли Оренбургской областиинформацию о выполнении программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра экономическогоразвития и торговли Оренбургской области Мелихова А.К. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Первый вице-губернатор С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 29.02.2008 N 86-п Программа действий Правительства Оренбургской области по развитию конкуренции на продовольственном рынке|————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |N | Наименование мероприятия | Срок | Ожидаемый | Исполнители ||п/п | | выполнения | результат | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| | I. Мониторинг ситуации и состояния инфраструктуры продовольственного рынка ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Мониторинг правовых актов органов|по мере не- |недопущение создания |Управление Федеральной|| |исполнительной власти области, ор-|обходимости |административных барь-|антимонопольной службы|| |ганов местного самоуправления, ка-| |еров при перемещении |по Оренбургской облас-|| |сающихся регулирования продовольс-| |продовольственных то- |ти; || |твенного рынка | |варов, ликвидация ба- |министерство экономи- || | | |рьеров в межрегиональ-|ческого развития и || | | |ном обороте |торговли Оренбургской || | | | |области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |2. |Систематический мониторинг: |еженедельно |анализ динамики изме- |департамент Оренбургс-|| |цен на продовольственные товары по-| |нения цен на продово- |кой области по ценам и|| |вседневного спроса на предприятиях | |льственные товары по- |регулированию тарифов;|| |торговли и рынках; | |вседневного спроса |министерство экономи- || | | | |ческого развития и || | | | |торговли Оренбургской || | | | |области; || | | | |министерство сельс- || | | | |кого хозяйства Орен- || | | | |бургской области; || | | | |Оренбургстат; || | | | |муниципальные обра- || | | | |зования ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| | |процесса ценообразования на всех |по мере не- |анализ влияния факто- |департамент Оренбургс-|| |стадиях производства и реализации |обходимости |ров на рост цен на |кой области по ценам и|| |продукции | |продовольственные то- |регулированию тарифов;|| | | |вары повседневного |министерство экономи- || | | |спроса |ческого развития и || | | | |торговли Оренбургской || | | | |области; || | | | |министерство сельс- || | | | |кого хозяйства Орен- || | | | |бургской области; || | | | |Оренбургстат; || | | | |Управление Федераль- || | | | |ной антимонопольной || | | | |службы по Оренбургс- || | | | |кой области; || | | | |муниципальные обра- || | | | |зования ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |II. Создание условий для эффективного функционирования регионального продовольственного рынка в це-||лях обеспечения населения Оренбургской области качественными продуктами питания по доступным ценам||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Внедрение (реализация) проекта по | 2008-2012 |создание замкнутых це-|министерство экономи- || |созданию интегрированного областно-| годы |почек производства и |ческого развития и || |го продовольственного центра на ос-| |реализации конечной |торговли Оренбургской || |нове государственно-частного парт- | |продукции из сельско- |области; || |нерства, включая разработку марке- | |хозяйственного сырья, |министерство сельского|| |тинговой программы, создание логис-| |производимого на тер- |хозяйства Оренбургской|| |тического центра, собственной тор- | |ритории Оренбургской |области; бизнес-сооб- || |говой сети, комбината питания и | |области, с целью сни- |щества, финансовые, || |др.) | |жения зависимости эф- |научные, общественные || | | |фективности работы |организации || | | |агропромышленного ком-| || | | |плекса от конъюнктур- | || | | |ных колебаний цен на | || | | |сельскохозяйственную | || | | |продукцию | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1.1.|Разработка областной целевой про- | 2008 год |проект областной целе-|специализированная ор-|| |граммы "О создании интегрированного| |вой программы по со- |ганизация (на конкурс-|| |областного продовольственного цен- | |зданию интегрированно-|ной основе) || |тра" на 2009-2012 годы | |го областного продово-| || | | |льственного центра | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1.2.|Мониторинг ситуации и состояния ин-| 2008 год |оценка состояния кон- |специализированная ор-|| |фраструктуры продовольственного | |курентной среды на ре-|ганизация (на конкурс-|| |рынка (исследование) | |гиональном продовольс-|ной основе) || | | |твенном рынке | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |2. |Обеспечение реализации областной| 2008-2012 |обеспечение продово- |министерство сельского|| |целевой программы "Развитие сельс-| годы |льственной безопаснос-|хозяйства Оренбургской|| |кого хозяйства и регулирование рын-| |ти Оренбургской облас-|области || |ков сельскохозяйственной продукции,| |ти. Повышение конку- | || |сырья и продовольствия Оренбургской| |рентоспособности про- | || |области на 2008-2012 годы" (включая| |изводимой продукции | || |восстановление и развитие местных| | | || |сырьевых баз для перерабатывающих| | | || |предприятий, в том числе за счет| | | || |ускоренного развития животноводс-| | | || |тва, увеличения поголовья КРС и| | | || |др.) | | | || | | | | || | | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |3. |Обеспечение реализации областной| 2008 год |поддержка субъектов|министерство экономи- || |целевой программы "О развитии| и последу- |малого предпринимате-|ческого развития и || |предпринимательства в Оренбургской| ющие годы |льства, развитие малых|торговли Оренбургской || |области" на 2006-2008 годы (и по-| |форм хозяйствования|области || |следующие периоды в соответствии с| |путем создания гаран-| || |разработкой проекта программы на| |тированного рынка сбы-| || |2009-2011 годы) | |та | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |4. |Обеспечение реализации областной| 2008-2010 |поддержка субъектов|министерство сельского|| |целевой программы "Развитие сельс-| годы |малого предпринимате-|хозяйства Оренбургской|| |кохозяйственных кооперативов и сис-| |льства, развитие малых|области || |темы сельской кредитной кооперации| |форм хозяйствования| || |Оренбургской области на 2007-2010| |путем создания гаран-| || |годы" | |тированного рынка сбы-| || | | |та | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |5. |Создание условий для развития се- | 2008-2012 |увеличение производс- |министерство сельского|| |льскохозяйственных потребительских | годы |тва сельскохозяйствен-|хозяйства Оренбургской|| |кооперативов и системы сельской | |ной продукции |области || |кредитной кооперации | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |6. |Формирование гарантийных и залого-| 2008-2012 |снижение себестоимости|министерство сельского|| |вых фондов с целью облегчения дос-| годы |продукции сельского|хозяйства Оренбургской|| |тупа кооперативов к банковским кре-| |хозяйства |области, министерство || |дитам | | |финансов области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |7. |Обеспечение реализации государс- | постоянно |соблюдение норм зако-|Управление Федеральной|| |твенной политики в сфере защиты и | |нодательства |антимонопольной службы|| |развития конкуренции на продовольс-| | |по Оренбургской облас-|| |твенном рынке (в рамках Федерально-| | |ти; органы исполните- || |го закона от 26 июля 2006 года N | | |льной власти Орен- || |135-ФЗ) | | |бургской области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |8. |Совершенствование нормативной базы | 2008-2012 |создание единых регла-|органы исполнительной || |по вопросам развития и регулирова- | годы |ментов функционирова- |власти Оренбургской || |ния продовольственного рынка | |ния продовольственного|области || | | |рынка | || | | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————||9. |Внедрение новейших технологий, ос- | 2008-2012 |расширение ассортимен-|руководители предпри- || |воение выпуска новых видов конку- | годы |та, повышение конку- |ятий агропромышленного|| |рентоспособной продукции, в том | |рентоспособности |комплекса, научные ор-|| |числе обогащенной микронутриентами,| | |ганизации || |с использованием научных и иннова- | | | || |ционных разработок | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————||10. |Создание "зонтичного" бренда - га- | 2009-2012 |продвижение и позицио-|предприятия пищевой и || |ранта высокого качества, экологич- | годы |нирование товаров |перерабатывающей про- || |ности, полезности продукции | |и услуг |мышленности; || | | | |сельхозтоваропроиз- || | | | |водители ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————||11. |Создание отраслевых ассоциаций и | 2008-2009 |участие ассоциаций в |министерство сельского|| |союзов (в сфере торговли и произво-| годы |принятии управленчес- |хозяйства Оренбургской|| |дителей) | |ких решений |области; || | | | |министерство экономи- || | | | |ческого развития и || | | | |торговли Оренбургской || | | | |области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |12. |Мониторинг соглашений между отрас- | 2008-2009 |регулирование цен на |Управление Федеральной|| |левыми ассоциациями, союзами и | годы |отдельные виды соци- |антимонопольной службы|| |предприятиями торговли о поддержа- | |ально значимых товаров|по Оренбургской облас-|| |нии уровня цен на отдельные виды | | |ти; министерство эко- || |социально значимых товаров | | |номического развития и|| | | | |торговли Оренбургской || | | | |области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |13. |Привлечение к участию производите- | ежегодно |увеличение объемов ре-|министерство экономи- || |лей сельскохозяйственного сырья и | |ализации, расширение |ческого развития и || |продовольствия в конкурсах госу- | |рынков сбыта, сокраще-|торговли Оренбургской || |дарственных и муниципальных закупок| |ние расходов бюджета |области; муниципальные|| |на поставку продукции для учрежде- | |области |образования области; || |ний социальной сферы области | | |хозяйствующие субъекты||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |14. |Обеспечение использования ресурсов |по мере не- |предупреждение роста |министерство сельского|| |регионального продовольственного |обходимости |цен на продовольствен-|хозяйства Оренбургской|| |фонда для производства социально | |ные товары повседнев- |области || |значимых продуктов питания | |ного спроса | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |15. |Создание сельскохозяйственных ко-| 2008-2012 |создание 15 сельскохо-|муниципальные образо- || |оперативных рынков | годы |зяйственных коопера- |вания; министерство || | | |тивных рынков. |сельского хозяйства || | | |Свободный доступ това-|Оренбургской области, || | | |ропроизводителей на |министерство экономи- || | | |рынок |ческого развития и || | | | |торговли Оренбургской || | | | |области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |16. |Организация и проведение ярмарок|еженедельно |свободный доступ това-|министерство сельского|| |"выходного дня" (в том числе с| |ропроизводителей на|хозяйства Оренбургской|| |участием сельхозтоваропроизводите-| |рынок, снижение цен на|области, муниципальные|| |лей и предприятий перерабатывающей| |реализуемую продукцию |образования; руководи-|| |промышленности) | | |тели предприятий ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |17 .|Создание условий для реализации | 2008-2009 |свободный доступ това-|министерство экономи- || |продукции садово-огороднических хо-| годы |ропроизводителей на |ческого развития и || |зяйств области | |рынок |торговли Оренбургской || | | | |области; садово-ого- || | | | |роднические общества ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| | III. Формирование общественного мнения и потребительского спроса на продукты || питания местного производства ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Организация и проведение тематичес-| 2009-2012 |возможность для диало-|органы исполнительной || |ких передач "Сделано в Оренбуржье",| годы |га товаропроизводите- |власти Оренбургской || |заседаний "круглых столов" на теле-|(еженедель- |лей и потребителей |области; || |каналах и радио | но) | |телерадиокомпании ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |2. |Организация в печатных средствах | 2009-2012 |возможность для диало-|органы исполнительной || |массовой информации разделов "Сде- | годы |га товаропроизводите- |власти Оренбургской || |лано в Оренбуржье", "Здоровье", |(еженедель- |лей и потребителей |области; || |"Наши достижения" и др. | но) | |печатные средства мас-|| | | | |совой информации ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |3. |Организация промоут-акций для попу-|I полугодие |повышение спроса |исполнительная дирек- || |ляризации продуктов питания местно-| 2008 года | |ция Союза предприятий || |го производства | | |молочной промышленнос-|| | | | |ти Оренбургской облас-|| | | | |ти; руководители пред-|| | | | |приятий перерабатыва- || | | | |ющей промышленности ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| | IV. Осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продуктов питания ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Мониторинг и контроль качества | постоянно |выявление партий нека-|Роспотребнадзор || |групп однородных пищевых продуктов,| |чественной продукции | || |реализуемых на территории области, | | | || |на основе использования программно-| | | || |го обеспечения | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |2. |Совершенствование нормативной базы,|по мере не- |повышение качества |органы исполнительной || |информационного обеспечения работ в|обходимости |продукции |власти Оренбургской || |сфере управления качеством | | |области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |3. |Создание областной дегустационной | 2009 год |объективная оценка ка-|органы исполнительной || |комиссии | |чества продукции, сор-|власти Оренбургской || | | |товая и видовая иден- |области; || | | |тификация |ГУП "Оренбургснабсбыт"||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |4. |Проведение сертификации систем ме- | постоянно |содействие предприяти-|сельхозтоваропроизво- || |неджмента качества, соответствующих| |ям по внедрению систем|дители, перерабатыва- || |требованиям ГОСТ Р ИСО 9000-2000 и | |качества, подтвержде- |ющие предприятия; || |систем менеджмента безопасности пи-| |ние сертификатом нали-|ГУП "Оренбургснабсбыт"|| |щевой продукции, основанных на | |чия у предприятия пре-| || |принципах ХАССП, соответствующих | |имуществ в области ка-| || |требованиям ГОСТ Р ИСО 22000-2007 | |чества и конкурентос- | || | | |пособности | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |5. |Проведение конкурсов качества про- | | | || |дукции: | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |5.1.|Региональный этап российского кон- | ежегодно |мотивация повышения |министерство экономи- || |курса "100 лучших товаров"; "Лучший| |качества и конкуренто-|ческого развития и || |товар Оренбуржья", "Наша марка" | |способности продукции |торговли Оренбургской || | | | |области; Оренбургский || | | | |областной союз промыш-|| | | | |ленников и предприни- || | | | |мателей ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |5.2.|Организация выпуска "Каталога каче-| ежегодно |мотивация повышения |Оренбургский областной|| |ственных продовольственных товаров"| |качества и конкуренто-|союз промышленников и || | | |способности продукции |предпринимателей ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| | V. Подготовка и развитие кадрового потенциала для обслуживания сферы продовольственного рынка ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Совершенствование профессионального| ежегодно |повышение профессиона-|министерство труда и || |обучения (подготовка, переподготов-| |льного уровня специ-|занятости Оренбургской|| |ка, повышение квалификации) специ-| |алистов |области, вузы и ссузы || |алистов по профессиям, необходимым| | | || |для отраслей продовольственного| | | || |рынка | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |2. |Проведение конкурсов профессиональ-| в течение |повышение мотивации|министерство экономи-|| |ного мастерства | года |труда, качества обслу-|ческого развития и|| | | |живания населения |торговли Оренбургской|| | | | |области, Оренбургский|| | | | |областной союз промыш-|| | | | |ленников и предприни-|| | | | |мателей; руководители|| | | | |предприятий ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| | VI. Обеспечение социальной поддержки малоимущих граждан ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Обеспечение методического сопровож-| постоянно |создание условий для|министерство социаль- || |дения и оказания адресной матери-| |сохранения уровня жиз-|ного развития Орен- || |альной помощи малоимущим гражданам| |ни малоимущих семей,|бургской области; ор- || |с целью поддержки их платежеспособ-| |одиноких и одиноко|ганы местного само- || |ного спроса на продукты питания, в| |проживающих граждан |управления || |том числе внедрение социальных| | | || |(дисконтных) карт | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————||2. |Формирование единого (в территори- | 2008 год |создание основы для |органы местного само-|| |альном разрезе) реестра малоимущих | |определения источников|управления; министерс-|| |граждан | |и объемов ассигнований|тво социального разви-|| | | |на поддержку платеже- |тия Оренбургской обла-|| | | |способного спроса |сти || | | |малоимущих граждан | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————|| VII. Контроль за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |1. |Проведение комплексных проверок по | в течение |предупреждение и пре- |органы контроля и над-|| |соблюдению законодательства в сфере| года |сечение нарушений за- |зора; || |потребительского рынка | |конодательства Рос- |муниципальные образо- || | | |сийской Федерации |вания области; || | | | |органы исполнительной || | | | |власти Оренбургской || | | | |области ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| |2. |Проведение комплексных проверок со-|ежемесячно |предупреждение и пре- |министерство экономи- || |блюдения хозяйствующими субъектами| |сечение нарушений за- |ческого развития и || |требований действующего законодате-| |конодательства Рос- |торговли Оренбургской || |льства, Российской Федерации, регу-| |сийской Федерации |области || |лирующего отношения в сфере защиты| | | || |прав потребителей | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|——————————————————————|——————————————————————| Примечание. Привлечение в качестве исполнителей программы действийПравительства Оренбургской области по развитию конкуренции напродовольственном рынке организаций, не относящихся к органамисполнительной власти, осуществляется по согласованию или надоговорной основе.