Закон Оренбургской области от 13.03.2008 № 1958/421-IV-ОЗ
О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 09.07.2012 г. N 923/283-V-ОЗ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 05.10.2009 г. N 3093/708-IV-ОЗ; от 09.11.2011 г. N 548/125-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 20 февраля 2008 года Настоящий Закон устанавливает единые порядок и условияпредоставления государственных гарантий Оренбургской области в валютеРоссийской Федерации, а также порядок исполнения обязательств попредоставленным государственным гарантиям, учета и контроляпредоставленных государственных гарантий. Предоставление государственных гарантий Оренбургской области виностранной валюте регулируется Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 1. Основные положения 1. Государственная гарантия Оренбургской области - вид долговогообязательства, в силу которого Оренбургская область (гарант) обязанапри наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийногослучая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия(бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета всоответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательстваотвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательствперед бенефициаром. 2. Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом егообязательства перед бенефициаром, которое возникнет в будущем. 3. Обязательства Оренбургской области перед бенефициаромограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства погарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта пообеспеченному им обязательству принципала. 4. Гарантия оформляется договором о предоставлениигосударственной гарантии Оренбургской области (далее - договор опредоставлении гарантии), в котором отражается цель предоставлениягарантии. 5. Правительство Оренбургской области от имени Оренбургскойобласти заключает договоры о предоставлении гарантий. Правительство Оренбургской области заключает договоры обобеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иныедоговоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии. 6. Гарантии предоставляются органам местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальныеобразования) и юридическим лицам, зарегистрированным на территорииРоссийской Федерации и осуществляющим деятельность на территорииОренбургской области. 7. Гарантии предоставляются с правом предъявления гарантомрегрессных требований к принципалу. 8. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договорео предоставлении гарантии. 9. В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленнойгарантии права требования бенефициара по этому обязательству переходятк гаранту в объеме, соответствующем объему исполненных на моментпредъявления требования бенефициара обязательств принципала,обеспеченных гарантией. 10. Принадлежащее бенефициару по гарантии право требования кгаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии непредусмотрено иное. Статья 2. Условия предоставления гарантий 1. Правительство Оренбургской области в соответствии с частью 5статьи 1 настоящего Закона предоставляет гарантии на цели и в пределахобщей суммы гарантий, указанных в законе об областном бюджете наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)при условии: проведения министерством финансов Оренбургской области анализафинансового состояния принципала; предоставления принципалом (за исключением, когда принципаломявляется муниципальное образование, являющееся получателем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности, или государственное унитарноепредприятие Оренбургской области) обеспечения исполнения обязательствпо гарантии; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченнойзадолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью,по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации игосударственные внебюджетные фонды, а также неурегулированныхобязательств перед областным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранеепредоставленным Оренбургской областью. 2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств погарантии принципалом, не являющимся муниципальным образованием -получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности игосударственным унитарным предприятием, могут быть банковскиегарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе ввиде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнениясоответствующего обязательства должно составлять не менее 100процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степеньликвидности. Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качествезалога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Предметом договора залога не может являться имущество,находящееся в собственности Оренбургской области. Расходы, связанные соформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залогимущества, несет залогодатель. Оценка имущественного залога, предоставленного претендентом вобеспечение исполнения обязательств по гарантии, осуществляется впорядке и на условиях, установленных Правительством Оренбургскойобласти. 3. Государственные гарантии могут предоставляться пообязательствам, не обеспеченным залогом имущества, только в случае,когда принципалом является государственное унитарное предприятиеОренбургской области или муниципальное образование Оренбургскойобласти, являющееся получателем дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности. 4. Гарантии не могут быть предоставлены: юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации,ликвидации или несостоятельности (банкротства); юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность поденежным обязательствам перед Оренбургской областью, по обязательнымплатежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственныевнебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства передобластным бюджетом, в том числе по гарантиям, ранее предоставленнымОренбургской областью; юридическим лицам, на имущество которых обращено взыскание впорядке, установленном действующим законодательством. Гарантии не могут быть предоставлены муниципальным образованиям,имеющим: просроченную задолженность по денежным обязательствам передОренбургской областью, по обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а такженеурегулированные обязательства перед областным бюджетом, в том числепо гарантиям, ранее предоставленным Оренбургской областью; превышение предельных значений дефицита местного бюджета,предельных объемов муниципального долга и расходов по егообслуживанию. Статья 3. Порядок предоставления гарантий 1. Юридическое лицо или муниципальное образование,заинтересованное в получении гарантии (далее - претендент), направляетв Правительство Оренбургской области письменное заявление с указаниемсущества основного обязательства, обеспечиваемого гарантией,экономического обоснования целесообразности предоставления гарантии,суммы и срока гарантии, способа обеспечения исполнения обязательствперед гарантом. 2. Претендент (за исключением муниципального образования) длярассмотрения вопроса о предоставлении гарантии дополнительнопредставляет в министерство финансов Оренбургской области следующиедокументы: нотариально удостоверенные копии учредительных документов,документов о государственной регистрации, о назначении руководителя,лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию всоответствии с законодательством Российской Федерации; копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях иубытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периодытекущего года с отметкой налогового органа об их принятии; расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности кпредставленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период суказанием дат возникновения и окончания задолженности; справку налогового органа об отсутствии просроченнойзадолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды; справку налогового органа обо всех открытых счетах, а такжесправки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета,об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев,наличии или отсутствии финансовых претензий к претенденту; документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентомобеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии (заисключением случаев, когда претендентом является государственноеунитарное предприятие Оренбургской области); дополнительные соглашения ко всем действующим договорамбанковского счета, заключенным с кредитными организациями,предусматривающим право гаранта на бесспорное (безакцептное) списаниенаходящихся на счетах претендента денежных средств для погашениядолговых обязательств, возникающих в результате наступлениягарантийных случаев (в случае, когда претендентом являетсягосударственное унитарное предприятие Оренбургской области); справку о том, что договор между кредитором и заемщиком опредоставлении последнему кредита (займа), возврат которогообеспечивается гарантией, не является для претендента крупной сделкой,или решение соответствующего полномочного органа претендента ободобрении совершения крупной сделки (за исключением случаев, когдапретендентом является государственное унитарное предприятиеОренбургской области); согласование с министерством природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области осуществленияпретендентом заимствований под гарантию и направлений использованиясредств (в случае, когда претендентом является государственноеунитарное предприятие Оренбургской области). (В редакции ЗаконаОренбургской области от 05.10.2009 г. N 3093/708-IV-ОЗ) В случае, если претендентом является муниципальное образование,то в адрес министерства финансов Оренбургской области представляютсяследующие документы: заверенная копия правового акта представительного органаместного самоуправления о бюджете муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период с программами муниципальныхзаимствований и муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации(со всеми изменениями и дополнениями к нему); выписки из долговой книги муниципального образования о состояниимуниципального долга на 1 января текущего финансового года и на датуподачи заявления; расчет, подтверждающий возможность своевременного полногообслуживания и погашения долгового обязательства, под котороезапрашивается гарантия, с указанием конкретных источников возвратазаемных средств; копия устава муниципального образования (со всеми изменениями идополнениями); отчет об исполнении бюджета муниципального образования запоследний отчетный год и на последнюю отчетную дату, предшествующуюдате подаче заявления; прогноз по доходам и расходам местного бюджета и по источникамфинансирования дефицита местного бюджета на период предоставлениягарантии; документы, подтверждающие наличие предлагаемого муниципальнымобразованием обеспечения исполнения регрессных обязательств погарантии (за исключением муниципальных образований, являющихсяполучателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности). 3. Правительство Оренбургской области поручает министерствуэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти и отраслевому органу в 10-дневный срок подготовить заключениео предоставлении гарантии и направить его в министерство финансовОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.10.2009 г. N 3093/708-IV-ОЗ) 4. Министерство финансов Оренбургской области с учетомподготовленного и представленного заключения министерстваэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти и отраслевого органа осуществляет проверку полного соблюденияпретендентом требований, предусмотренных настоящим Законом, анализфинансового состояния претендента, а также анализ предложенийпретендента по способам обеспечения регрессных требований по гарантии,в том числе анализ финансового состояния поручителей и гарантовпретендента, и в течение 30 дней со дня поступления документов,указанных в части 2 настоящей статьи, готовит заключение о возможностипредоставления гарантии и направляет для принятия решения вПравительство Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 05.10.2009 г. N 3093/708-IV-ОЗ) Проверка финансового состояния претендента осуществляется наосновании представленных им документов, при необходимости - с выходомв организацию-претендент. 5. Финансовое состояние претендента оценивается в порядке,установленном Правительством Оренбургской области (за исключением,когда претендентом является муниципальное образование Оренбургскойобласти). 6. Финансовое состояние муниципального образования определяетсяпо следующим критериям: выполнение обязательств по выплате заработной платы работникамбюджетной сферы и другим первоочередным расходам бюджета; выполнение доходной и расходной частей местного бюджета; динамика дебиторской и кредиторской задолженностей; соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, в отношении размера дефицита местного бюджета,предельного объема муниципального долга, предельного объемамуниципальных заимствований, а также предельного объема расходов наобслуживание муниципального долга. Часть 7.(Исключена - Закон Оренбургской области от 23.04.2009 г.N 2893/635-IV-ОЗ) 8. Министерство финансов Оренбургской области возвращаетдокументы в случае, если претендент: представил необходимые документы не в полном объеме; сообщил о себе ложные сведения; находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства(для юридических лиц); имеет просроченную задолженность по денежным обязательствамперед Оренбургской областью, по обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, атакже неурегулированные обязательства перед областным бюджетом, в томчисле по гарантиям, ранее предоставленным Оренбургской областью; не представил обеспечение исполнения обязательств поудовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением вполном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением, когдапретендентом является муниципальное образование, являющеесяполучателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, илигосударственное унитарное предприятие Оренбургской области); имеет превышение предельных значений дефицита местного бюджета,предельных объемов муниципального долга и расходов по его обслуживанию(для муниципальных образований). 9. Решение о предоставлении гарантий принимается в форменормативного правового акта Правительства Оренбургской области. 10. Договор о предоставлении гарантии вступает в силу со днявступления в силу обязательства принципала перед бенефициаром. 11. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядкерегресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, определяются договором опредоставлении гарантии. При отсутствии в договоре о предоставлениигарантии согласования сторон по этим вопросам удовлетворениерегрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке исроки, указанные в требовании гаранта. 12. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требованийбенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признаниятребования необоснованным и основания для отказа в удовлетворениигарантом требований бенефициара, прекращения обязательств по гарантии,а также безотзывность гарантии или условия отзыва гарантии и иныевопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, ненашедшие отражения в настоящем Законе, устанавливаются договором опредоставлении гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Оренбургской области от 09.11.2011 г. N548/125-V-ОЗ) Статья 4. Учет и контроль предоставленных гарантий 1. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий,предоставленных в валюте Российской Федерации, включается в составгосударственного внутреннего долга Оренбургской области как виддолгового обязательства. 2. Министерство финансов Оренбургской области ведет учетпредоставленных гарантий, исполнения принципалом своих обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществленияплатежей по предоставленным гарантиям. На основании данных учета министерства финансов Оренбургскойобласти Правительство Оренбургской области ежегодно вместе с отчетомоб исполнении областного бюджета представляет ЗаконодательномуСобранию Оренбургской области отчет о предоставленных гарантиях повсем принципам, об исполнении ими обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей попредоставленным гарантиям. 3. При исполнении принципалом своих обязательств передбенефициаром на соответствующую сумму сокращается государственныйвнутренний долг Оренбургской области. 4. До полного исполнения обязательств, обеспеченных гарантией,министерство финансов Оренбургской области ведет учет обеспечительныхобязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договорао предоставлении гарантии осуществляет проверку финансового состоянияпринципала (при необходимости - его поручителей и гарантов),достаточности суммы предоставленного обеспечения. 5. При выявлении недостаточности имеющегося обеспеченияисполнения обязательств по гарантии или существенного ухудшенияфинансового состояния принципала (его поручителей и гарантов)обеспечение исполнения обязательств принципала подлежит полной иличастичной замене в целях приведения его в соответствие установленнымтребованиям. При неспособности принципала представить иное илидополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также вслучае нецелевого использования средств, полученных под гарантию,гарантия подлежит отзыву (кроме случаев предоставления безотзывнойгарантии). (В редакции Закона Оренбургской области от 09.11.2011 г. N548/125-V-ОЗ) 6. Министерство финансов Оренбургской области вправе проводитьпроверки целевого использования средств, полученных под гарантию. Указанное право и вытекающие из него обязанности принципаладолжны быть закреплены в договоре о предоставлении гарантии. В случаеобнаружения нецелевого использования средств, полученных под гарантии,предоставление гарантий в дальнейшем принципалу приостанавливается. Правительство Оренбургской области вправе отозвать гарантию вслучае нецелевого использования средств, обеспеченных гарантией (кромеслучаев предоставления безотзывной гарантии). Данное право должно бытьзакреплено в договоре о предоставлении гарантии. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 09.11.2011 г. N 548/125-V-ОЗ) 7. При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами)своих обязательств по возврату средств, полученных под гарантию,уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором опредоставлении гарантии, министерство финансов Оренбургской областиили по его поручению уполномоченное лицо принимает меры попринудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов)просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания напредмет залога. 8. Принципал (его поручители и гаранты) обязан представлятьинформацию и документы, запрашиваемые министерством финансовОренбургской области, для реализации своих функций и полномочий,установленных настоящим Законом и иными правовыми актами Оренбургскойобласти. 9. Установленное законом Оренбургской области об областномбюджете право на получение гарантии, которое не было использовано втечение соответствующего финансового года, аннулируется. Статья 5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям 1. Источником исполнения обязательств гаранта по гарантииявляются средства областного бюджета. 2. Исполнение гарантий учитывается в источниках финансированиядефицита областного бюджета как предоставление бюджетного кредита. 3. Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчетевнутреннего государственного долга Оренбургской области. 4. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного емубенефициаром, в течение трех календарных дней должен предупредить обэтом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлечьпринципала к участию в деле. 5. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет правопотребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, вполном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательствомРоссийской Федерации и договором о предоставлении гарантии. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Оренбургской области от 30 апреля 1999 года N 259/49-ОЗ "Опорядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 9 января 2001 года N 757/222-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Опорядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 30 апреля 2004 года N 1098/167-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О порядкепредоставления государственных гарантий Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 25 июня 2004 года N 1282/193-III-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О порядкепредоставления государственных гарантий Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 2 мая 2006 года N 112/8-IV-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Оренбургской области "О порядкепредоставления государственных гарантий Оренбургской области"; Закон Оренбургской области от 19 октября 2006 года N 665/113-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О порядкепредоставления государственных гарантий Оренбургской области". Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 13 марта 2008 года N 1958/421-IV-ОЗ