Информация от 01.08.2006 г № Б/Н
Вопросы к семинарам (жилищно-коммунальное хозяйство)
Вопрос 1:Необходимо ли будет проводить независимую экспертизу муниципальным образованиям (сельсоветам) на территории которых находятся водонапорные башни? Как будут регулироваться и устанавливаться тарифы на водоснабжение (тариф в основном устанавливался сходом граждан из фактических расходов на электроэнергию)?
Грачевский район
Является ли проведение экспертизы цен на жилищно-коммунальные услуги обязательным условием изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги коммунального комплекса?
Светлинский район
Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г.) органы местного самоуправления "привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса". Таким образом, исходя из текста закона проведение экспертизы обязательно (нет отступлений типа "могут", "в случае необходимости" и т.п.). Это же подтверждают действующие в настоящее время "Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. N 89), где п. 17 предусмотрено, что установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
О порядке проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации см. Постановление Госстроя РФ от 21 мая 1999 г. N 39.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г.) в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов потребляют более 80 процентов товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию этих систем, тарифы на услуги, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей регулируют органы местного самоуправления.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, сходы граждан полномочиями по регулированию тарифов не наделены.
Вопрос 2:Порядок прохождения документов для утверждения цен на жилищно-коммунальные услуги на 2007 год, оказываемые предприятиями ЖКХ всех форм собственности на территориях муниципальных образований поселений.
Методики для расчетов тарифов на жилищно-коммунальные услуги, действующие в настоящее время.
Оренбургский район
Механизм регулирования и применения тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения и захоронения твердых бытовых отходов в созданных муниципальных образованиях (с учетом предельных индексов максимально возможного изменения тарифов).
Соль-Илецкий район
Ответ: Порядок регулирования тарифов и прохождения документов (кроме Э/энергии, теплоэнергии, газа) определен ст. 9 - 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г.), "Положением о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса" (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 533).
При регулировании тарифов на ЖКУ применяются, в части, не противоречащей действующему законодательству, следующие методики:
1."Временная методика расчета тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые предприятиями Оренбургской области" (утв. распоряжением администрации Оренбургской области от 24.12.98 N 1204-р "О совершенствовании государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения"
2."Порядок проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 21 мая 1999 г. N 39)
3."Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда" (утв. Приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000 г. N 303)
4."Методические Рекомендации по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков" (утв. Приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000 г. N 302)
5."Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 3 февраля 1999 г. N 9) (с изменениями от 12 октября 2000 г.)
5."Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 11 ноября 1998 г. N 12)
6."Методические указания по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда" (утв. Приказом Минстроя РФ от 2 декабря 1996 г. N 17-152).
7."Временное практическое пособие по расчету тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения предприятий коммунального комплекса", "Временное практическое пособие по расчету экономически обоснованной цены на услуги по содержанию и ремонту жилья", подготовленные специалистами департамента по ценам и регулированию тарифов и ГУП "Облжилкомхоз", и опубликованные в "Информационном бюллетене департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов" N 6 в мае 2006 года.
Вопрос 3:Требуется ли проведение экспертизы по ЖКУ на 2007 год или тариф будет определен методом предельной индексации по тарифу 2006 года?
Кто должен регулировать тариф на водоснабжение и водоотведение для ЗАТО Комаровский?
ЗАТО Комаровский
Ответ: В соответствии с действующим законодательством применение метода индексации не исключает проведение экспертизы обоснованности проектов производственных программ и проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г.) органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
В случае, если потребители услуг МУ ЖКЭО г. Ясного на территории городского поселения потребляют более 80 % оказываемых услуг, то регулирование тарифов на водоснабжение и водоотведение осуществляется органом регулирования городского поселения г. Ясный.
Вопрос 4:О методике разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
О порядке формирования тарифов на ЖКУ во вновь образованных муниципальных поселениях.
Ясненский район
Ответ: Вопросы разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры к компетенции департамента не отнесены. По данному вопросу необходимо обратиться в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Порядок формирования тарифов на ЖКУ определен Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "Временной методикой расчета тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые предприятиями Оренбургской области" (утв. распоряжением администрации Оренбургской области от 24.12.98 N 1204-р, "Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда" (утв. Приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000 г. N 303), "Методическими Рекомендациями по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков" (утв. Приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000 г. N 302), "Методическими указаниями по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда" (утв. Приказом Минстроя РФ от 2 декабря 1996 г. N 17-152).
Вопрос 5:О методике по разработке производственной программы организации коммунального комплекса и установлении тарифов организации на услуги водоснабжения на 2007 год. Как должна быть оформлена производственная программа предприятия?
Курманаевский район
Сакмарский район
О предельных индексах изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги в 2007 году.
Курманаевский район
Ответ: В соответствии с действующим законодательством Производственная программа включает:
- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса. Как правило, частью программы является определение финансовых потребностей организации, необходимых для ее реализации (затраты по текущему и капитальному ремонту, общеэксплуатационные, цеховые, расходы на зарплату, затраты на модернизацию и реконструкцию оборудования, новое строительство (предусмотренное инвестиционной программой развития собственного производства и включаемые в прибыль) и т.п.
- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
По вопросу методик разработки производственной программы необходимо обратиться в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Каких либо требований об оформлении производственной программы действующее законодательство не предусматривает.
Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов в соответствии с предельными индексами, установленными ФСТ РФ (до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год) устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям до принятия закона области о бюджете на очередной финансовый год. В настоящее время ФСТ РФ индексы по субъектам РФ не установила.
Вопрос 6:Регулирование тарифов на общественном транспорте.
Регулирование тарифов на ЖКУ на уровне поселений и муниципального района. Вопросы тарифов капремонта жилья.
Выбор способа управления многоквартирными домами, какой орган будет устанавливать тарифы управляющей организации.
Северный район
Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изменениями) регулирование тарифов на общественном транспорте отнесено к компетенции Правительства Оренбургской области.
Порядок предоставления материалов определен Постановлением администрации Оренбургской области от 24 февраля 2004 г. N 36-п "Об утверждении предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами автомобильного общественного транспорта в городском (других населенных пунктах) сообщении на территории Оренбургской области". Расчет обоснованности тарифов осуществляется в соответствии с "Рекомендациями по установлению и применению тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом", утвержденными Госкомитетом РСФСР по экономике от 27.02.1991 N 09/547.
Действующим законодательством регулирование тарифов на ЖКУ предусмотрено на уровне поселений. Муниципальные районы регулируют тарифы в случае передачи поселениями полномочий по регулированию непосредственно по каждому отдельному муниципальному поселению.
Согласно ст. 44 ЖК РФ принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Для расчета ставок оплаты капитального ремонта рекомендуется использовать "Методические указания по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда" (утв. Приказом Минстроя РФ от 2 декабря 1996 г. N 17-152), "Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда" (утв. Приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000 г. N 303).
Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (ст. 156 ЖК РФ).
Установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья (ст. 145 ЖК РФ).
Вопрос 7:Как правильно установить нормативный тариф по водоснабжению на 2007 год? На покрытие убытков в бюджете средств нет, район дотационный.
Сорочинский район
При установлении тарифов на водоснабжение необходимо использовать "Временное практическое пособие по расчету тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения предприятий коммунального комплекса", подготовленное специалистами департамента по ценам и регулированию тарифов и опубликованное в "Информационном бюллетене департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов" N 6 в мае 2006 года.
Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями от 26 декабря 2005 г.) - в случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с органом регулирования осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
Вопрос 8:При установлении предельного индекса роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги будет ли учтено, что тарифы на газ и электроэнергию повышаются два раза в год, а не один?
Адамовский район
Ответ: При изменении тарифов на газ и электроэнергию несколько раз в год, предельные индексы, по мнению департамента, будут устанавливаться с учетом планируемых временных изменений.
Вопрос 9.Формирование и применение тарифа на содержание ВДГО в муниципальных образованиях.
г. Гай
Ответ: В соответствии с действующим законодательством тарифы на услуги предприятий и организаций по содержанию и обслуживанию ВДГО государственному регулированию не подлежат и устанавливаются по соглашению сторон в договоре (по правилам ГК РФ).
Согласно "Основам ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. N 89) плата за жилое помещение включает в себя цены на услуги по содержанию и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома. Исходя из ст. 154, ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на содержание и ремонт дома, а собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Вопрос 10:Если услуги по водоснабжению оказывают администрации сельских поселений, то они фактически являются организациями коммунального комплекса. Обязаны ли они в этом случае передавать полномочия по регулированию тарифов администрации района, или могут утвердить сами?
Бугурусланский район
Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" - организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Согласно ст. 5 в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций, то регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации на подключение, надбавки на товары и услуги организации и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей осуществляют органы регулирования муниципальных образований.
Таким образом, по мнению департамента, передача полномочий в обязательном порядке на уровень муниципального района при осуществлении органом местного самоуправления муниципального поселения регулируемой хозяйственной деятельности законодательством не предусмотрена.
Вопрос 11:Какой методикой и каким правовым актом необходимо пользоваться при определении норматива потребления на коммунальные услуги?
Светлинский район
Ответ: При определении нормативов потребления на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО) необходимо руководствоваться Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306), Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят Постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст) (с изменениями от 22 июля 2003 г.) и Строительными нормами и правилами СНиП 2.04.01-85 <*> "Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 г. N 189).
Вопрос 12:Должна ли проводиться экспертиза тарифа на обслуживание жилого фонда, на основании которого устанавливается размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления домом?
В свете новых законодательных актов по ценообразованию в жилищно-коммунальном комплексе разработана ли новая методика формирования тарифов на услуги?
Какие органы полномочны регулировать, устанавливать тарифы по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, водоснабжению и водоотведению?
г. Орск
Ответ: В соответствии с "Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. N 89) установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы, которая проводится в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
На сегодняшний день на федеральном уровне новых методик не разработано. Согласно письму Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 6 октября 2004 г. N ВА-4883/03 до разработки методики расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги рекомендовано использовать в качестве методического пособия при определении величины цен и тарифов подготовленные ОАО "Институт экономики ЖКХ" рекомендации по расчету цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, по расчету тарифов в водопроводно-канализационном и теплоэнергетическом хозяйстве.
В соответствии с ст. 4, 5 Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в зависимости от объема оказываемых услуг на территории муниципального образования органом регулирования субъекта РФ (области) или муниципалитета. Согласно "Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. N 89) "регулирующие органы" - это органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, полномочия которых в области установления цен и тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Таким образом, на уровне муниципального образования регулирование тарифов относится к компетенции органа, определенного Уставом муниципального образования или иным актом органа местного самоуправления.
Вопрос 13:Для предприятий жилищно-коммунального хозяйства тарифы утверждаются один раз в год одновременно с утверждением бюджета, т.е. в декабре. Почему другие организации могут пересмотреть тариф в середине года (например на электроэнергию, коммунальные услуги)?
Каким образом обосновать обеспечение прогнозируемого объема и качества услуг? Просим дать разъяснение по п. 3 ст. 5 ФЗ N 210-ФЗ от 30.12.2004.
Сакмарский район
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия. Согласно ст. 13 тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра (Ст. 14 - 1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы; 3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; 4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации; 5) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования; 6) вступившее в законную силу решение суда).
Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
Т.о. действующее законодательство не предусматривает возможность изменять тарифы организациям ЖКХ чаще 1 раза в год за исключением оговоренных законом случаев.
Прогнозируемый объем оказываемых услуг обосновывается наличием соответствующих мощностей (оборудования) или (и) договором на покупку недостающего объема услуг. Качество оказываемых услуг подтверждается сертификатом соответствия или иным документом, выданным уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" - органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
К исключительным полномочиям представительных органов муниципальных образований относится:
1) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Органы местного самоуправления (органы регулирования муниципальных образований) осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
1) определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
3) согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса;
4) утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
6) осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей;
7) устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
8) публикуют информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
9) участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
10) заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
11) осуществляют мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
12) привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
13) принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
14) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществление данных функций, относится к полномочиям органа, определенного в качестве регулирующего, как правило, Уставом муниципального образования (юридическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями) или иным актом органа местного самоуправления.
Органы регулирования муниципальных образований в пределах своей компетенции устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в отношении организаций коммунального комплекса.