Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.04.2008 № 2120
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 апреля 2008 года N 2120г. ОренбургО законодательной инициативе повнесению проекта федеральногозакона "О внесении изменений встатью 18 Федерального закона"О лицензировании отдельныхвидов деятельности" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Олицензировании отдельных видов деятельности". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений встатью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видовдеятельности" в Правительство Российской Федерации для официальногозаключения. 3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б., НефедоваВ.Л. поддержать указанный проект федерального закона. 4. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Когана А.Б. быть официальным представителемЗаконодательного Собрания Оренбургской области при рассмотренииуказанного законопроекта в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 5. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам собственности,природопользования и строительства. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Внести в статью 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N11, ст. 1020; N 12, ст. 1093; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 9,ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52, ст. 5037; 2004, N 45,ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N31, ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15; N 7, ст. 834; N30, ст. 3748, 3749, 3750; N 50, ст. 6247) изменения. 1. Пункт 6.1 исключить. 2. Пункт 7 дополнить подпунктами следующего содержания: "проектирование зданий и сооружений, за исключением сооруженийсезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооруженийсезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, заисключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона от 8 августа 2001 годаN 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 июля 2008года предусмотрено прекращение лицензирования следующих видовдеятельности: проектирование зданий и сооружений, за исключением сооруженийсезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооруженийсезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, заисключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что клицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности,осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам,законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасностигосударства, культурному наследию народов Российской Федерации ирегулирование которых не может осуществляться иными методами, кромекак лицензированием. Строительная деятельность - это особый вид деятельности, когдапричинение вреда жизни и здоровью граждан России может быть нанесеноне только в процессе создания строительной продукции, но и в периодэксплуатации объектов недвижимости. Снижение государственного контроля в строительной отрасли приотмене лицензирования в условиях структурных преобразований,реформирования органов контроля и экспертизы, отсутствия техническихрегламентов и современных нормативных правовых документов приведет крезкому снижению качества строительства и уровня безопасности зданий исооружений. В настоящее время не разработаны технические регламенты,устанавливающие обязательные требования к строительству и эксплуатациизданий и сооружений, в том числе особо опасных, технически сложных иуникальных объектов, которые должны являться основой деятельностиорганизаций строительного комплекса, проведения государственногоконтроля и надзора, разработки национальных стандартов и нормативныхдокументов. Законопроект вносит дополнение в пункт 7 статьи 18 Федеральногозакона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельныхвидов деятельности", устанавливающее переходные положения о срокахпрекращения лицензирования определенных видов деятельности. Совершенствование механизмов регулирования строительной отрасли,в том числе обусловленное необходимостью повышения ответственностипредпринимателей перед потребителями проектно-изыскательской истроительной продукции, требует сочетания методов государственногостроительного надзора, лицензирования, государственной экспертизы,комплексного страхования, сертификации и негосударственных формрегулирования, а также введения необходимых технических регламентов инациональных стандартов в строительной отрасли. Вопросы сохранения лицензирования в строительной отраслинеобходимо рассматривать в контексте реализации национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части созданиябезопасной среды жизнедеятельности, улучшения качественныххарактеристик жилищного фонда и коммунальных услуг. Принимая во внимание социальную значимость строительной отраслидля всех регионов России, а также в целях предотвращения возможныхнегативных последствий в условиях отсутствия технических регламентов,устанавливающих обязательные требования к строительству и эксплуатациизданий и сооружений, необходимо до принятия технических регламентовсохранить существующую систему лицензирования деятельности встроительстве. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений встатью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видовдеятельности" не потребует введения или отмены налогов, освобожденияот их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовыхобязательств государства. В силу того что лицензирование указанныхвидов деятельности осуществляется в настоящее время, его продление неповлечет увеличения расходов федерального бюджета на административныепроцедуры, связанные с лицензированием. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 18Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия актов федерального законодательства.