Закон Оренбургской области от 09.07.2008 № 2297/473-IV-ОЗ
О Молодежном парламенте Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 24.08.2012 г. N 1042/309-V-ОЗ О МОЛОДЕЖНОМ ПАРЛАМЕНТЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием области 20 июня 2008 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания идеятельности Молодежного парламента Оренбургской области (далее -Молодежный парламент). Статья 1. Общие положения 1. Молодежный парламент создается для изучения проблем молодежив Оренбургской области, своевременного информирования о них органовгосударственной власти, содействия в деятельности ЗаконодательногоСобрания и Правительства Оренбургской области в сфере законодательногорегулирования прав и законных интересов молодежи. 2. Молодежный парламент является коллегиальным, совещательным иконсультативным органом при Законодательном Собрании и ПравительствеОренбургской области по вопросам молодежной политики. 3. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность наобщественных началах. Решения молодежного парламента для органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Оренбургскойобласти носят рекомендательный характер. 4. Деятельность Молодежного парламента основывается на принципахзаконности, гласности, добровольности, самоуправления, независимости иравноправия его членов, коллективного свободного обсуждения и решениявопросов, учета общественного мнения. 5. Молодежный парламент формируется сроком на три года. 6. Молодежный парламент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области,нормативными правовыми актами Оренбургской области, настоящим Закономи регламентом Молодежного парламента. 7. Организационно-техническое обеспечение деятельностиМолодежного парламента осуществляет уполномоченный органисполнительной власти в сфере молодежной политики Оренбургскойобласти. Информационное обеспечение деятельности Молодежногопарламента осуществляют Правительство Оренбургской области иЗаконодательное Собрание Оренбургской области. Статья 2. Основные цели и задачи Молодежного парламента 1. Основными целями Молодежного парламента являются: 1) содействие решению проблем молодежи, представление и защитаее интересов; 2) содействие в приобщении молодых граждан к парламентскойдеятельности, формировании их правовой и политической культуры,активной гражданской позиции; 3) консолидация молодежи для участия в формировании и реализациигосударственной молодежной политики; 4) содействие эффективному сотрудничеству представителеймолодежи, молодежных и детских общественных объединений с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. 2. Основными задачами Молодежного парламента являются: 1) участие в разработке проектов законов и иных нормативныхправовых актов, принимаемых Законодательным Собранием и ПравительствомОренбургской области и затрагивающих права и законные интересымолодежи; 2) участие в формировании концепции государственной молодежнойполитики Оренбургской области; 3) мониторинг федерального законодательства и законодательстваОренбургской области в сфере государственной молодежной политики; 4) содействие социальному, правовому, образовательному,культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитиюмолодежи, поддержка молодежных инициатив и защита социально-трудовыхправ работающей молодежи; 5) содействие молодежным и детским общественным объединениям вработе по реализации молодежной политики Оренбургской области; 6) обеспечение молодежи объективной информацией о деятельностиорганов государственной власти Оренбургской области; 7) изучение мнения молодежи о деятельности органовгосударственной власти Оренбургской области по реализациигосударственной молодежной политики Оренбургской области; 8) информирование Законодательного Собрания и ПравительстваОренбургской области о положении молодежи на территории области идеятельности Молодежного парламента. Статья 3. Полномочия Молодежного парламента 1. К полномочиям Молодежного парламента относятся: 1) утверждение регламента и внесение в него изменений, планаработы Молодежного парламента, формирование органов Молодежногопарламента; 2) разработка и представление в Законодательное СобраниеОренбургской области предложений по проектам законов Оренбургскойобласти, затрагивающих права и законные интересы молодежи; 3) разработка и представление в органы государственной властиОренбургской области проектов программ, правовых актов, направленныхна развитие молодежной политики Оренбургской области, в порядке,установленном законодательством; 4) экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемыхорганами государственной власти Оренбургской области, направленных наразвитие региональной молодежной политики; 5) организация общественных слушаний, конференций, семинаров,диспутов и других мероприятий для обсуждения проблем молодежи; 6) разработка методических, информационных и других материалов,содействующих активизации деятельности молодежи в соответствии сприоритетами государственной молодежной политики Оренбургской области; 7) оказание молодежным парламентским объединениям, созданным приорганах местного самоуправления муниципальных образований,методической и консультативной помощи; 8) расширение и укрепление контактов между молодежнымиструктурами и органами, реализующими государственную молодежнуюполитику в других регионах, федеральными молодежными объединениями ипарламентскими подразделениями; 9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным иобластным законодательством. 2. Молодежный парламент вправе: 1) приглашать представителей органов государственной власти иорганов местного самоуправления Оренбургской области на заседанияМолодежного парламента и его комитетов по согласованию с ними; 2) направлять представителей Молодежного парламента для участияв работе комитетов, комиссий и заседаний Законодательного СобранияОренбургской области по согласованию с председателем ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области в порядке, предусмотренном РегламентомЗаконодательного Собрания Оренбургской области; 3) иметь собственную символику; 4) обращаться с запросами в органы государственной власти иместного самоуправления по делам молодежи и получать информацию повопросам деятельности Молодежного парламента и реализациигосударственной молодежной политики; 5) взаимодействовать с научно-исследовательскими учреждениями,информационно-аналитическими центрами и другими специализированнымиорганизациями, заинтересованными в достижении целей и задачМолодежного парламента. Статья 4. Член Молодежного парламента 1. Членом Молодежного парламента может быть гражданин РоссийскойФедерации, проживающий на территории Оренбургской области, в возрастеот 14 до 30 лет. Член Молодежного парламента, достигший возраста 30 лет доистечения срока полномочий Молодежного парламента, продолжаетосуществлять свои полномочия до формирования нового составаМолодежного парламента. 2. Член Молодежного парламента осуществляет свою деятельность наобщественных началах. 3. Член Молодежного парламента имеет право: 1) выносить на рассмотрение Молодежного парламента вопросы,относящиеся к его деятельности, а также участвовать в подготовкерешений по всем вопросам, касающимся деятельности Молодежногопарламента; 2) выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным в органыМолодежного парламента; 3) получать информацию по различным видам деятельностиМолодежного парламента; 4) участвовать в заседаниях комитетов (комиссий)Законодательного Собрания Оренбургской области по поручениюМолодежного парламента и по согласованию с председателями этихкомитетов (комиссий) с правом совещательного голоса. 4. Член Молодежного парламента обязан: 1) выполнять требования настоящего Закона; 2) исполнять решения руководящих органов Молодежного парламента,принятые в установленном порядке; 3) лично участвовать в работе заседаний Молодежного парламента,а также иных органов Молодежного парламента, членом которых онявляется. Статья 5. Порядок формирования Молодежного парламента 1. Молодежный парламент состоит из 45 членов и формируется наконкурсной основе в порядке, установленном настоящим Законом. 2. Молодежный парламент формируется по следующим нормампредставительства: 1) от региональных отделений политических партий, имеющихфракции в Законодательном Собрании Оренбургской области, - по одномупредставителю; 2) от молодежных объединений, созданных при органах местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов, - по одномупредставителю; 3) от региональных, местных молодежных и детских общественныхобъединений, зарегистрированных в установленном законодательствомпорядке и имеющих статус юридического лица, - по одному представителю; 4) от учебных заведений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования - один представитель от учебногозаведения; 5) от трудовых коллективов юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, в которых работаетмолодежи более 200 человек, - один представитель от организации; 6) от молодежного совета объединения профсоюзных организацийОренбургской области - один представитель. 3. Для определения кандидатур в члены Молодежного парламентасоздается конкурсная комиссия из депутатов Законодательного СобранияОренбургской области, членов Правительства Оренбургской области ипредставителей исполнительных органов государственной властиОренбургской области, членов Избирательной комиссии Оренбургскойобласти, членов Общественной палаты Оренбургской области. 4. Порядок создания и деятельности конкурсной комиссии и порядокпроведения конкурсного отбора определяются положением о конкурснойкомиссии и порядке проведения конкурсного отбора кандидатов в членыМолодежного парламента (далее - Положение о конкурсе), утверждаемымсовместным постановлением Правительства Оренбургской области иЗаконодательного Собрания Оренбургской области. 5. Для участия в конкурсе кандидаты представляют в конкурснуюкомиссию следующие документы: 1) решения органов управления региональных отделенийполитических партий, имеющих фракции в Законодательном СобранииОренбургской области, региональных, местных молодежных и детскихобщественных объединений, органов местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов Оренбургской области, прикоторых созданы молодежные объединения, руководителей учебныхзаведений (по согласованию с органами студенческого самоуправления),собраний трудовых коллективов юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию ссоветом молодых специалистов и рабочих или профсоюзной организациейпри их наличии), коллегиального органа управления объединенияпрофсоюзных организаций Оренбургской области, делегирующих своихпредставителей для включения в состав Молодежного парламента; 2) проект программы действий кандидата в составе Молодежногопарламента, отражающей проблемы современной молодежи и пути ихрешения; 3) анкету по форме, установленной Положением о конкурсе; 4) копию паспорта кандидата; 5) письменное согласие кандидата на включение его в составМолодежного парламента. 6. При проведении конкурсного отбора в члены Молодежногопарламента конкурсная комиссия формирует резерв в порядке,установленном Положением о конкурсе, в целях замены членов Молодежногопарламента, прекративших свои полномочия досрочно. 7. Решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурс,направляется Губернатору - председателю Правительства Оренбургскойобласти и председателю Законодательного Собрания Оренбургской области. 8. На основании решения конкурсной комиссии принимаетсясовместное постановление Правительства Оренбургской области иЗаконодательного Собрания Оренбургской области о создании Молодежногопарламента и утверждении его состава. 9. Молодежный парламент считается созданным с даты, указанной всовместном постановлении Правительства Оренбургской области иЗаконодательного Собрания Оренбургской области. В совместном постановлении указывается дата первого заседанияМолодежного парламента. Первое заседание Молодежного парламентасозывается не позднее 30 календарных дней со дня создания Молодежногопарламента. Статья 6. Регламент Молодежного парламента 1. Молодежный парламент утверждает регламент Молодежногопарламента. 2. Регламентом Молодежного парламента устанавливаются: 1) порядок участия членов Молодежного парламента в егодеятельности; 2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Молодежногопарламента; 3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Молодежногопарламента; 4) полномочия председателя, заместителей председателяМолодежного парламента; 5) порядок формирования и деятельности комитетов и рабочих группМолодежного парламента, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей; 6) порядок досрочного прекращения полномочий членов Молодежногопарламента в соответствии с настоящим Законом; 7) формы и порядок принятия решений Молодежного парламента; 8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Молодежномпарламенте; 9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельностиМолодежного парламента в соответствии с настоящим Законом. 3. Регламент Молодежного парламента считается принятым, если занего проголосовало более половины от общего числа членов Молодежногопарламента. Статья 7. Органы Молодежного парламента Члены Молодежного парламента на первом пленарном заседанииизбирают из своего состава совет Молодежного парламента, председателя,заместителей председателя, председателей комитетов Молодежногопарламента, а также формируют комитеты и иные рабочие органыМолодежного парламента в соответствии с настоящим Законом ирегламентом Молодежного парламента. Статья 8. Основные формы работы Молодежного парламента 1. Основными формами работы Молодежного парламента являютсяпленарные заседания Молодежного парламента, заседания совета икомитетов Молодежного парламента. 2. Пленарные заседания Молодежного парламента созываются не режеодного раза в полгода. Внеочередное пленарное заседание Молодежногопарламента может созываться по инициативе совета Молодежногопарламента. 3. На пленарном заседании Молодежного парламента решаются любыевопросы, отнесенные к ведению Молодежного парламента. К исключительной компетенции пленарного заседания Молодежногопарламента относятся: 1) определение основных направлений деятельности Молодежногопарламента; 2) принятие регламента Молодежного парламента и внесение в негоизменений; 3) утверждение количества и функций комитетов Молодежногопарламента, состава совета Молодежного парламента; 4) избрание председателя Молодежного парламента, егозаместителей, председателей комитетов, а также освобождение их отдолжности; 5) утверждение плана работы Молодежного парламента на год; 6) принятие рекомендаций, обращений к органам государственнойвласти и органам местного самоуправления Оренбургской области; 7) принятие решения о самороспуске; 8) иные вопросы, установленные регламентом Молодежногопарламента. 4. Пленарное заседание Молодежного парламента правомочно, если вего работе принимают участие не менее двух третей членов Молодежногопарламента. 5. По вопросам исключительной компетенции пленарного заседанияМолодежного парламента решения принимаются большинством голосов отустановленного количества членов Молодежного парламента. 6. В работе Молодежного парламента могут принимать участиедепутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, представителииных органов государственной власти и органов местного самоуправленияОренбургской области. Статья 9. Совет Молодежного парламента 1. Совет Молодежного парламента является постоянно действующим,коллегиальным органом, подотчетным Молодежному парламенту, и в периодмежду пленарными заседаниями Молодежного парламента ведет всю текущуюработу Молодежного парламента. 2. В состав совета Молодежного парламента входят председательМолодежного парламента, его заместители и председатели комитетов. 3. В компетенцию совета Молодежного парламента входят: 1) принятие решения о созыве пленарного заседания Молодежногопарламента, подготовка его проведения и формирование проекта повесткидня; 2) исполнение решений Молодежного парламента; 3) утверждение планов работы комитетов и отчетов об ихисполнении; 4) обеспечение взаимодействия Молодежного парламента сЗаконодательным Собранием и Правительством Оренбургской области, инымиорганами и организациями; 5) внесение предложений в Законодательное Собрание Оренбургскойобласти по проектам законов Оренбургской области; 6) принятие заключений по результатам экспертизы проектовнормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургскойобласти по вопросам молодежной политики; 7) иные полномочия, установленные регламентом Молодежногопарламента. 4. Заседания совета Молодежного парламента проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередноезаседание совета Молодежного парламента проводится по инициативепредседателя Молодежного парламента или по требованию 2/3 членовсовета Молодежного парламента. 5. Решения совета Молодежного парламента принимаются простымбольшинством голосов от общего числа членов совета Молодежногопарламента. 6. Руководство работой совета осуществляет председательМолодежного парламента. Статья 10. Председатель Молодежного парламента 1. Председатель Молодежного парламента избирается на пленарномзаседании Молодежного парламента сроком на три года простымбольшинством голосов членов Молодежного парламента в порядке,установленном регламентом Молодежного парламента. 2. Председатель Молодежного парламента: 1) председательствует на пленарных заседаниях Молодежногопарламента, совета Молодежного парламента и руководит их работой; 2) осуществляет взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти, членами Правительства Оренбургской области,руководителями органов исполнительной власти Оренбургской области,депутатами, комитетами (комиссиями) Законодательного СобранияОренбургской области по вопросам, затрагивающим интересы молодежи; 3) представляет Молодежный парламент в отношениях с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления,общественными и иными организациями; 4) подписывает принятые Молодежным парламентом решения; 5) созывает совет Молодежного парламента; 6) организует обеспечение членов Молодежного парламентанеобходимой информацией и аналитическими материалами; 7) выполняет другие полномочия, установленные регламентомМолодежного парламента. 3. Заместитель председателя Молодежного парламента избираетсясроком на три года на пленарном заседании Молодежного парламента ивыполняет обязанности, установленные регламентом Молодежногопарламента. 4. В случае отсутствия председателя или невозможностиосуществления им своих обязанностей их исполняет заместительпредседателя Молодежного парламента. Статья 11. Комитеты Молодежного парламента 1. Для работы Молодежного парламента образуются комитеты.Количество и функции комитетов определяются регламентом Молодежногопарламента. 2. Минимальная численность комитета Молодежного парламента - 5человек. 3. Работой комитета руководит председатель комитета, избираемыйиз числа членов комитета на пленарном заседании Молодежногопарламента. 4. Заседания комитета Молодежного парламента проводятся в сроки,установленные регламентом Молодежного парламента. 5. Комитеты Молодежного парламента: 1) принимают участие в разработке нормативных правовых актовОренбургской области, затрагивающих интересы молодежи; 2) проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов,принимаемых органами государственной власти Оренбургской области, всфере государственной молодежной политики и направляют свои заключенияна рассмотрение совета Молодежного парламента; 3) обсуждают и готовят свои предложения на рассмотрение советаили пленарного заседания Молодежного парламента по вопросам своеговедения; 4) осуществляют подготовку проектов решений Молодежногопарламента и выносят их на пленарное заседание; 5) реализуют план работы Молодежного парламента; 6) организуют общественные слушания, конференции, семинары,диспуты и другие мероприятия для обсуждения проблем молодежи; 7) разрабатывают методические, информационные и другиематериалы; 8) ежегодно представляют отчет о деятельности комитета советуМолодежного парламента; 9) осуществляют иные полномочия, установленные регламентомМолодежного парламента. Статья 12. Решения Молодежного парламента Молодежный парламент принимает решения в форме заключений,обращений, рекомендаций и постановлений по вопросам организации своейдеятельности. Решения Молодежного парламента принимаются большинством голосовот числа присутствующих на заседании членов, если иное непредусмотрено настоящим Законом. Статья 13. Досрочное прекращение полномочий члена Молодежногопарламента 1. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочнов случае: 1) личного заявления члена Молодежного парламента о сложенииполномочий; 2) утраты членом Молодежного парламента гражданства РоссийскойФедерации; 3) выезда члена Молодежного парламента на постоянноеместожительство за пределы Оренбургской области; 4) отзыва члена Молодежного парламента; 5) досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента; 6) систематического неучастия (два и более раза подряд) безуважительных причин в работе заседаний Молодежного парламента иорганов Молодежного парламента, членом которых он является; 7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося членом Молодежного парламента; 8) вступление в законную силу решения суда об ограничениидееспособности члена Молодежного парламента либо о признании егонедееспособным; 9) признание члена Молодежного парламента безвестноотсутствующим либо объявление умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Молодежногопарламента по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4, 6-9 части 1настоящей статьи, принимается советом Молодежного парламента. Статья 14. Отзыв члена Молодежного парламента 1. Член Молодежного парламента может быть отозван региональнымиотделениями политических партий, имеющими фракции в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области, региональными, местными молодежными идетскими общественными объединениями, органами местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов Оренбургской области, прикоторых созданы молодежные объединения, руководителями учебныхзаведений, собраниями трудовых коллективов юридических лиц независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, коллегиальныморганом управления объединения профсоюзных организаций Оренбургскойобласти, делегировавшими его в Молодежный парламент. 2. Документом, подтверждающим отзыв члена Молодежного парламента,является решение делегировавшего его органа об отзыве членаМолодежного парламента. Статья 15. Порядок избрания членов Молодежного парламента взамендосрочно прекративших свои полномочия 1. Избрание членов Молодежного парламента взамен досрочнопрекративших свои полномочия производится конкурсной комиссией изрезерва, сформированного на конкурсной основе в соответствии с частью6 статьи 5 настоящего Закона. 2. Решение конкурсной комиссии направляется Губернатору -председателю Правительства Оренбургской области и председателюЗаконодательного Собрания Оренбургской области для принятиясовместного постановления Правительства Оренбургской области иЗаконодательного Собрания Оренбургской области о включении членовМолодежного парламента в его состав взамен досрочно прекративших своиполномочия. Статья 16. Досрочное прекращение деятельности Молодежногопарламента 1. Основаниями для досрочного прекращения деятельностиМолодежного парламента являются: 1) решение Молодежного парламента о самороспуске; 2) совместное постановление Правительства Оренбургской области иЗаконодательного Собрания Оренбургской области. 2. Полномочия Молодежного парламента считаются прекращенными содня принятия соответствующего решения. Статья 17. Заключительное положение Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 9 июля 2008 года N 2297/473-IV-ОЗ