Постановление Правительства Оренбургской области от 23.09.2008 № 355-пп
О проекте областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2009-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23.09.2008 г. Оренбург N 355-пп О проекте областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2009-2011 годы Рассмотрев проект областного бюджета на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов и прогноз консолидированного бюджетаОренбургской области на 2009-2011 годы, Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить: 1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики вОренбургской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов согласно приложению N 1. 1.2. Проект областного бюджета на 2009 год и на плановый период2010 и 2011 годов и прогноз консолидированного бюджета Оренбургскойобласти на 2009-2011 годы в разрезе доходных источников ираспределения расходов по их основным направлениям согласно приложениюN 2. 2. Министерству финансов Оренбургской области (Кухарев В.И.)подготовить проект закона Оренбургской области "Об областном бюджетена 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" для внесения вЗаконодательное Собрание области. 3. Администраторам доходов консолидированного бюджета областисовместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургскойобласти активизировать работу по обеспечению поступления налогов исборов в бюджет области. Увеличение поступлений доходов в бюджетобласти считать приоритетной задачей. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета прирассмотрении смет расходов на содержание подведомственных учрежденийучитывать необходимость реализации мер по оптимизации и повышениюэффективности бюджетных расходов в целях соблюдения принциповбюджетирования, ориентированного на результат. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований областиорганизовать работу по разработке проектов местных бюджетов такимобразом, чтобы проект решения о местном бюджете был внесен впредставительный орган муниципального образования не позднее 15 ноябрятекущего года. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 7. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор А.А.Чернышев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 23.09.2008 N 355-пп Основные направления бюджетной и налоговой политики в Оренбургской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009-2011годы разработаны исходя из ориентиров и приоритетовсоциально-экономического развития, предусмотренных проектом Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации ипроектом стратегии развития Оренбургской области до 2030 года, целей изадач, поставленных Президентом Российской Федерации, с учетомсоциально-экономического развития Оренбургской области в 2008 году. Президент Российской Федерации Медведев Д.А. назвал важнейшейзадачей сделать все необходимое, чтобы накопленный мощный ресурсработал на дальнейший подъем нашей Родины, подъем на основе инноваций,на основе модернизации экономики и улучшения дел в социальной сфере.Названа и главная задача - сделать жизнь людей в России комфортной ибезопасной. I. Основные направления бюджетной политики В Бюджетном послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годахбыли определены стратегические ориентиры на среднесрочную перспективу- содействие социальному и экономическому развитию РоссийскойФедерации при безусловном учете критериев эффективности ирезультативности бюджетных расходов. В Бюджетном послании сказано, что в настоящее время рядзначительных результатов уже получен в рамках реализации приоритетныхнациональных проектов. В результате внесения комплексных поправок в Бюджетный кодексРоссийской Федерации создана законодательная основа для эффективногофункционирования и развития бюджетной системы страны, повышениярезультативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетногосектора. Поправками к Бюджетному кодексу Российской Федерации более четкоопределены состав и полномочия участников бюджетного процесса,расширена самостоятельность и повышена ответственность главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств присоставлении и исполнении бюджетов, формировании и представлениибюджетной отчетности. В целях обеспечения преемственности и предсказуемости бюджетныхпроектировок, создания правовой основы для заключения многолетнихгосударственных контрактов, формирования среднесрочных ориентиров длябизнеса осуществляется переход всех бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации к среднесрочному финансовому планированию. При определении целей и задач бюджетной политики на 2009-2011 годыи дальнейшую перспективу в Бюджетном послании отмечено, чтосущественно возросла неопределенность на мировых рынках сырья,продовольствия и капитала. Продолжается замедление темпов ростамировой экономики, поэтому бюджетная политика должна формироваться сдолжной степенью осмотрительности, учитывать все возможные сценарииразвития мировой экономики, включая негативные, и в то же время бытьактивной, в максимальной степени использовать все имеющиесявозможности. При расходовании бюджетных средств базовым принципом бюджетнойполитики является безусловное исполнение действующих расходныхобязательств, реализация уже принятых решений. При этом решения поувеличению действующих или установлению новых расходных обязательствдолжны приниматься только в пределах имеющихся для их реализациифинансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательствомограничений. При составлении и рассмотрении бюджета на 2009 год и на плановыйпериод 2010-2011 годов необходимо обеспечить его социальнуюнаправленность, сохранив в качестве приоритета расходование бюджетныхсредств в сферу здравоохранения и образования. Необходимо принятьрешение о переходе бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда. Политика в сфере межбюджетных отношений должна быть основана настабильности законодательно закрепленного разграничения расходныхполномочий, доходных источников, механизмов формирования ипредставления межбюджетных трансфертов. Исходя из вышеизложенного, в 2009 году и среднесрочной перспективев области будет продолжена реализация бюджетной политики,ориентированной на обеспечение достойной жизни граждан, устойчивыйрост экономики, создание условий для будущего развития. II. Достойная жизнь для граждан 1. Приоритетным направлением бюджетной политики являетсяустойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере. С 1 сентября 2007 года в Российской Федерации установленминимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) в размере 2 300 рублей.В Оренбургской области принято решение установить МРОТ в размере 2 500рублей. С 1 января 2009 года размер минимальной оплаты труда будетсоставлять 4 330 рублей. Фонд оплаты труда работников учреждений, оплата труда которыхосуществляется на основе Единой тарифной сетки, постоянноувеличивается. С 1 февраля текущего года он увеличен на 14 процентов,а с 1 декабря будет увеличен еще на 30 процентов. При этом фонд оплатытруда педагогических работников общеобразовательных учреждений областина 16 процентов из планируемых 30 увеличен уже с 1 сентября текущегогода. За период с сентября 2007 года расходы на оплату трудаувеличились в 1,7 раза. В плановом периоде предусматривается дальнейшее увеличение фондаоплаты труда: c 1 января 2010 года - на 7 процентов и с 1 января 2011года - еще на 6,8 процента. Увеличению размера заработной платы работников бюджетной сферыобласти будет способствовать переход на отраслевые системы оплатытруда. В связи с увеличением оплаты труда в бюджетной сфере и денежныхвыплат населению объем денежных средств из бюджета области значительноувеличится и составит в 2009 году 30 млрд. рублей. 2. Высокими будут сохраняться объемы бюджетных средств,направляемых в социальную сферу и на финансирование социальныхпрограмм. Расходы на решение насущных, жизненно важных вопросов населенияуже сегодня составляют более 40 млрд. рублей, что превышает 60процентов от всех расходов консолидированного бюджета области. Расходы на образование, здравоохранение и спорт в структурерасходов консолидированного бюджета области составят более 44процентов, на мероприятия по социальной поддержке населениянаправляется почти 13 процентов от всех расходов бюджета и впланируемом периоде они будут постоянно увеличиваться. Объем расходов консолидированного бюджета области в 2009 годусоставит около 76 млрд. рублей, в сравнении с 2008 годом возрастет на14 процентов, в 2010 году расходы планируются в сумме 82 млрд. рублей,а в 2011 году они увеличатся до 88 млрд. рублей. В составе консолидированного бюджета области расходы наобразование в 2009 году и в плановом периоде 2010-2011 годовпланируются в объеме 17,4 млрд. рублей, 19,0 млрд. рублей и 20,7 млрд.рублей соответственно. Расходы на здравоохранение и спорт предусмотрены в объеме 12,9млрд. рублей, 13,5 млрд. рублей и 14,3 млрд. рублей. Бюджетные ассигнования на социальную политику также увеличатся исоставят 9,5 млрд. рублей, 10,7 млрд. рублей, 11,2 млрд. рублей. Увеличатся расходы на культуру. Рост бюджетных расходов будет обусловлен не только повышениемоплаты труда, но и увеличением ассигнований, направляемых накапитальные затраты, обновление основных фондов, что будетспособствовать повышению качества предоставляемых бюджетных услуг. В рамках намечаемых мероприятий по реформированию региональныхфинансов начиная с 2009 года будет осуществляться работа попостепенному переходу от метода индексации при расчете бюджетныхпроектировок к нормативному методу с целью более качественногоопределения стоимости каждого расходного обязательства. 3. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов"Здоровье" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В области продолжится работа, направленная на повышениедоступности и качества медицинских услуг, финансированиевысокотехнологичных видов медицинской помощи. Предусмотрена реализация нового направления в сферездравоохранения, ориентированного на развитие службы крови. Продолжится выделение средств на централизованную закупкулекарств, предназначенных для лечения отдельных видов заболеваний(гемофилия, болезнь Гоше, миелолейкоз и некоторые другие). В 2009 году и в плановом периоде предусмотрен дальнейший рострасходов на здравоохранение. По сравнению с расходами 2008 годапланируется рост в 2009 году - на 21,0 процента, в 2010 году - на 27,0процента, в 2011 году - на 34,1 процента. В целях решения вопросов по обеспечению граждан жильем в областиреализуются областные целевые программы: "Обеспечение жильем молодыхсемей на 2003-2010 годы", "Социальное развитие села до 2010 года","Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области на 2005-2010годы", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на2007-2010 годы", "Малоэтажное жилищное строительство на 2007-2011годы", "Развитие производственной базы жилищного строительства на2007-2010 годы" и другие. В 2008 году на реализацию указанных мероприятий из бюджетавыделяется более 3,0 млрд. рублей. В 2009 году и в среднесрочной перспективе реализация проектапродолжится в части осуществления мероприятий, предусмотренныхобластными целевыми программами. III. Устойчивый рост экономики Важным направлением является осуществление инвестиций в объектыкапитального строительства государственной и муниципальнойсобственности Оренбургской области. В 2009 году инвестиционная программа составлена с ростом ктекущему году почти на 900 млн. рублей и составит 6,4 млрд. рублей, вплановом периоде объем расходов увеличится до 7,6 млрд. рублей и 8,3млрд. рублей соответственно. Указанные средства направляются прежде всего на завершениестроительства уже начатых объектов: школ, больниц,физкультурно-оздоровительных комплексов, объектовжилищно-коммунального и дорожного хозяйства и т.д. и лишь висключительных случаях - на новое строительство. Расходы бюджета области на 2008 год по разделу "Национальнаяэкономика" предусмотрены в сумме 10,9 млрд. рублей, что на 2,5 млрд.рублей больше, чем в 2007 году. На 2009 год расходы планируются в сумме 11,9 млрд. рублей, на 1,0млрд. рублей больше, чем в 2008 году. На плановый период 2010 и 2011годов указанные расходы предусмотрены в объеме 12,7 млрд. рублей и13,2 млрд. рублей соответственно (действие ряда областных целевыхпрограмм завершается в 2009 году, проекты на 2010 год и последующиегоды не представлены). 1. Увеличение темпов прироста промышленного производства. Промышленность составляет основу экономики области. В 2009-2011годах будет продолжена поддержка заслуживающих внимание перспективныхинвестиционных проектов. Наряду с легкой промышленностью из областного бюджета оказываетсяподдержка машиностроительному комплексу в виде субсидированияпроцентных ставок по полученным предприятиями отрасли кредитам натехническое перевооружение. На указанные цели в 2009 и 2010 годахтакже предусматриваются средства. 2. Продолжится реализация приоритетного национального проекта"Развитие АПК". Национальный проект "Развитие АПК" включает в себя три основныхнаправления: ускоренное развитие животноводства; стимулирование малых форм хозяйствования; обеспечение доступным жильем молодых специалистов. В рамках вышеназванного национального проекта основная частьбюджетных средств направляется на возмещение части затрат по кредитам,полученным на развитие животноводства, малых форм хозяйствования, наподдержку овцеводства. Реализация национального проекта в сфере агропромышленногокомплекса позволила в 2007 году почти на 1 млрд. рублей увеличитьбюджетные вложения в эту сферу экономики по сравнению с 2006 годом. Втекущем году в бюджете области расходы на сельское хозяйствопредусмотрены в сумме более 3,6 млрд. рублей, что на 0,7 млрд. рублейбольше, чем в 2007 году. В настоящее время в целях реализации Федерального закона "Оразвитии сельского хозяйства" и Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Правительством Оренбургской областиодобрена областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствияОренбургской области" на 2008-2012 годы, в которой определены основныецели, задачи и направления развития сельского хозяйства в области, атакже финансовое обеспечение, механизмы реализации предусмотренныхмероприятий и показатели их результативности на ближайшие пять лет.Целями программы являются устойчивое развитие села; повышениеконкурентоспособности производимой в области сельскохозяйственнойпродукции на основе повышения финансовой устойчивости и модернизациисельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых всельскохозяйственном производстве земельных и других природныхресурсов. На реализацию вышеназванной программы предусмотрено направить 37,7млрд. рублей, из них 22,5 млрд. рублей - из областного бюджета. Объемее финансирования на 2009 год составляет 4,1 млрд. рублей, на 2010 год- 4,6 млрд. рублей, на 2011 год - почти 5 млрд. рублей. Задача -обеспечение эффективного использования этих бюджетных вложений. 3. Осуществление бюджетной поддержки других отраслей экономики. В 2008 году из бюджета области прекращено выделение субсидийорганизациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с тарифнымрегулированием. В то же время в целях снижения себестоимостиоказываемых жилищно-коммунальных услуг и сдерживания роста тарифов науслуги в сфере ЖКХ в текущем году из областного бюджета предприятиямжилищно-коммунального комплекса выделяются средства на проведениекапитального ремонта и модернизацию объектов коммунального хозяйства.Ассигнования на указанные цели предусматриваются в областном бюджетена 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов в объеме 0,9 млрд.рублей, 1,0 млрд. рублей и 1,1 млрд. рублей по годам соответственно. В рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" на условиях долевогофинансирования Оренбургская область получила в 2008 году из Фондасодействия реформированию ЖКХ 1 009 млн. рублей целевых средств напроведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов ипереселение граждан из аварийного жилищного фонда. Всего до 2012 годаобласть получит из Фонда содействия реформированию ЖКХ на условиях,установленных федеральным законом, целевые средства в объеме 3 630,4млн. рублей, в том числе на проведение капитального ремонтамногоквартирных жилых домов - 2 178,3 млн. рублей и переселениеграждан из аварийного жилищного фонда - 1 452,1 млн. рублей. В связи с завершением основных работ по газификации населенныхпунктов области увеличиваются объемы бюджетных средств, направляемыхна дорожное хозяйство. В 2008 году расходы составят 5,2 млрд. рублей,в 2009 году - 6,2 млрд. рублей. На 2010 год предусмотрено 6,4 млрд.рублей, на 2011 год - 6,4 млрд. рублей (в 2010 году завершаетсядействие областной целевой программы "Развитие сети автомобильныхдорог в Оренбургской области"). В целях обеспечения поддержки малого бизнеса в области созданы ифункционируют два бизнес-инкубатора, проводится работа по созданиютехнопарков. Бюджетная поддержка малого бизнеса в 2009 году исреднесрочной перспективе будет продолжена преимущественно путемсубсидирования процентных ставок по кредитам, получаемым субъектамималого предпринимательства, а также через создаваемые фонды. IV.Создание условий для социального развития 1.Улучшение демографической ситуации. Начиная с 2007 года и на долгосрочную перспективу одним изприоритетных направлений государственной политики является реализациямероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации вРоссийской Федерации, в том числе стабилизацию численности населения,создание предпосылок к демографическому росту на основе созданияусловий, благоприятных для повышения рождаемости, государственнойподдержки семей, имеющих детей. Среди основных направлений демографической политики выделеныследующие: увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет; предоставление базового материнского капитала при рождении второгоребенка; проведение диспансеризации детей, находящихся в домах ребенка,детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения, образования,а также учреждений системы исполнения наказания; увеличение стоимости родового сертификата в период беременности; компенсация части затрат родителей на детское дошкольноевоспитание; стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, навоспитание в семью; увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна иприемной семьи. С 2008 года осуществляется индексация отдельных видов пособийгражданам, имеющим детей, в частности, пособий по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет; единовременного пособия припередаче ребенка на воспитание в семью; единовременного пособияженщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; пособий по беременности; пособия при всех формахустройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Кроме того, с 1 января текущего года введено единовременноепособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу попризыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву (в Оренбургской области указанные суммывыплачиваются с районным коэффициентом). Учитывая, что данные видыпособий введены с 2008 года, предусмотрена их индексация с 2009 года. 2. Продолжится реализация приоритетного национального проекта"Образование". Расходы на реализацию национального проекта "Образование" втекущем году составят более 1,3 млрд. рублей. В рамках национального проекта в сфере образования средстванаправляются на внедрение в общеобразовательных учрежденияхинновационных образовательных программ; установление ежегодногопоощрения лучших учителей; вознаграждение за классное руководство вобщеобразовательных учреждениях; укрепление материальной базыобразовательных учреждений, внедрение в них современныхобразовательных технологий; подключение образовательных учреждений ксети Интернет; приобретение автобусов для школ, расположенных всельской местности; оснащение общеобразовательных учреждений учебнымоборудованием и т.д. В текущем году предусмотрено новое направление проекта, связанноес совершенствованием организации питания учащихся вобщеобразовательных учреждениях. Ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта"Образование" учтены в бюджете и на 2009 год. Расходы на образование в бюджете области на 2008 год составляют14,9 млрд. рублей, что на 3,9 млрд. рублей больше, чем в 2007 году. В 2009 году и плановом периоде достигнутые объемы бюджетныхсредств в сферу образования будут расти. По сравнению с расходами в2007 году рост составит в 2009 году 59 процентов, в 2010 году - 73процента, в 2011 году - 89 процентов. V. Политика в сфере межбюджетных отношений В Бюджетном послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации отмечено, что политика в сферемежбюджетных отношений должна быть основана на стабильностизаконодательно закрепленного разграничения расходных полномочий,доходных источников, механизмов формирования и предоставлениямежбюджетных трансфертов. В целях укрепления доходной базы местных бюджетов начиная стекущего года в бюджеты муниципальных образований передан транспортныйналог по нормативу 70 процентов. Указанный налог в местные бюджетызачисляется по следующим нормативам: в бюджеты поселений - 35процентов, в бюджеты муниципальных районов - 35 процентов, в бюджетыгородских округов - 70 процентов от объема транспортного налога,собираемого на территории муниципального образования. Сельскохозяйственный налог в части, подлежащей зачислению в бюджетобласти (90 процентов), с текущего года полностью зачисляется в бюджетпоселений, на территории которых он мобилизуется. Указанные налоги по вышеприведенным нормативам будут зачисляться вбюджеты муниципальных образований в 2009 году и в плановом периоде. По-прежнему будет зачисляться в местные бюджеты налог на прибыльорганизаций по нормативу 11,43 процента от части налога, подлежащейзачислению в бюджет области. Кроме того, с 2009 года предлагается передать в местные бюджеты: доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательскойдеятельности при применении упрощенной системы налогообложения; сбор за пользование объектами животного мира; сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (повнутренним водным объектам). Объем прямой финансовой помощи из областного бюджета муниципальнымобразованиям в 2009 году и в плановом периоде 2010-2011 годыпланируется в объеме 12,5 млрд. рублей, 13,0 млрд. рублей и 13,2 млрд.рублей по годам соответственно. В составе областного бюджета планируется сохранить все формируемыев настоящее время фонды. На предоставление дотаций, образующих областной Фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов), предусматриваетсяна 2009 год 2 560 млн. рублей, на 2010 год - 2 816 млн. рублей, на2011 год - 3 097 млн. рублей. В Фонде компенсаций муниципальным районам предусмотрены субвенциииз областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, входящих в состав этих муниципальныхрайонов. Субвенции прогнозируются в 2009 году в сумме 1 368 млн.рублей, в 2010 году - 1 505 млн. рублей, в 2011 году - 1 656 млн.рублей. Объем субсидий муниципальным образованиям на выполнениезакрепленных за органами местного самоуправления полномочий на 2009год предусмотрен в cумме 8 041,6 млн. рублей, на 2010 и 2011 годы 8171,1 млн. рублей и 7 982,5 млн. рублей соответственно. Субсидии местным бюджетам выделяются на: частичное возмещение расходов органов местного самоуправления,связанных с предоставлением населению твердого топлива и сжиженногогаза для бытовых нужд по ценам, установленным ПравительствомОренбургской области; частичное возмещение расходов на осуществление пригородныхпассажирских перевозок автомобильным транспортом и автомобильныхпассажирских перевозок на садоводческих маршрутах в связи сгосударственным регулированием тарифов; проведение капитального ремонта объектов коммунальнойинфраструктуры, а также текущего и капитального ремонтаулично-дорожной сети в границах населенных пунктов области; возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальнойподдержки педагогических работников образовательных учреждений,работающих и проживающих в сельской местности, в части предоставленияим бесплатного жилья с отоплением и освещением в соответствии сположениями Федерального закона "Об образовании"; дотирование расходов на питание учащихся в общеобразовательныхучреждениях; активизацию процессов финансового оздоровления, содействиереформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированиеэкономических реформ в муниципальных образованиях области. Кроме того, в областном бюджете предусматриваются иныемежбюджетные трансферты муниципальным образованиям области: в 2009году в сумме 329,0 млн. рублей, в 2010 году - 353,0 млн. рублей, в2011 году - 313,0 млн. рублей. Указанные средства предназначены: для возмещения транспортным организациям убытков от реализациильготных проездных билетов гражданам регионального регистра; на оказание мер социальной поддержки гражданам по оплате процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях нагазификацию жилья; на премирование участников конкурса на лучшее благоустройствогородов, административных центров районов и сельских поселенийобласти; на выполнение социально значимых мероприятий. В областном Фонде компенсаций учтены целевые субвенциимуниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий,установленных федеральным и областным законодательством, в следующихобъемах: на 2009 год - 11,9 млрд. рублей, на 2010 год - 13,1 млрд.рублей, на 2011 год - 14,4 млрд. рублей. Реализация стратегических направлений бюджетной политики на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов потребует сосредоточенияусилий на реализации следующих основных задач: 1) повышение эффективности управления общественными финансами; 2) обеспечение стабильности налогового законодательства имежбюджетных отношений в целях осуществления достоверного иобъективного среднесрочного бюджетного планирования; 3) регулярный мониторинг хода исполнения как областного бюджета,так и бюджетов муниципальных образований. Принятие мер по обеспечениюсвоевременной и полной реализации расходных обязательств; 4) продолжение работы по совершенствованию системы показателейэффективности деятельности органов государственной власти области иорганов местного самоуправления. Проведение оценки качествафинансового менеджмента в условиях внедрения бюджетирования,ориентированного на результат. Реализация указанных задач позволит обеспечить созданиеэффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовыхвзаимоотношений между органами власти, способной к самостоятельномуразвитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всехуровней и единства их общих интересов. VI. Основные направления налоговой политики Основные направления налоговой политики на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов предусмотрены с учетом преемственностибазовых целей и задач, поставленных в документе, определяющемстратегию налоговой реформы на 2008-2010 годы. Таким документомявляются Основные направления налоговой политики, одобренныеПравительством Российской Федерации в марте 2007 года. ПравительствоРоссийской Федерации поручило и федеральным органам исполнительнойвласти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерациируководствоваться указанным документом при планировании какфедерального бюджета на среднесрочную перспективу, так и приподготовке проектов региональных бюджетов. Масштабных мер в области налоговой политики, сопоставимых с ранеепроведенной глобальной перестройкой налоговой системы, в среднесрочнойперспективе не запланировано. Однако в связи с дальнейшим проведениемсоциально-экономических преобразований, интеграцией России в мировуюэкономику предполагается внести отдельные поправки в налоговоезаконодательство. В части, касающейся субъектов Российской Федерации,предусматривается внесение изменений по следующим направлениям: 1. Создание налоговых стимулов для осуществления инвестиционнойдеятельности. Предлагается продолжить применение пониженной ставки по налогу наприбыль организаций в размере 13,5 процента налогоплательщиками,заключившими с Правительством Оренбургской области инвестиционныедоговоры. 2. Иные изменения, направленные на совершенствованиеналогооблагаемой базы, используемой при исчислении налога на прибыль. С 2009 года вдвое увеличиваются нормативы, исчисляемые исходя изсуммы расходов на оплату труда, в пределах которых взносы организацийпо договорам добровольного личного страхования, предусматривающиеоплату страховщикам медицинских расходов застрахованных работников,включаются в состав расходов. Существенно расширены возможности отнесения на расходы затраторганизаций на обучение по основным и дополнительным профессиональнымобразовательным программам и профессиональную подготовку работниковналогоплательщика. Начиная с 2009 года будет реализована возможность учитывать приопределении налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходы навозмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам)на приобретение и (или) строительство жилого помещения. Есть основания полагать, что вышеуказанные изменения не повлекутуменьшения поступлений налога на прибыль в бюджет области. С учетомтого, что в области сохраняется положительная динамика ростапромышленного производства, прогнозируется дальнейший рост поступленийналога на прибыль в консолидированный бюджет области в 2009 году на15,8 процента к уровню 2008 года; в 2010 году - на 19,0 процента, в2011 году - на 24,5 процента к предыдущему году. 3. Совершенствование системы вычетов, предоставляемых по налогу надоходы физических лиц (далее - НДФЛ). В части налогообложения НДФЛ в долгосрочной перспективе будетсохранена налоговая ставка в размере 13 процентов. Такое решениеподтверждено Бюджетным посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации. При этом вносятсяизменения в законодательство, положительно отражающиеся на доходахграждан: с 2009 года увеличивается предельный размер дохода, до достижениякоторого налогоплательщик имеет право на применение стандартногоналогового вычета по НДФЛ, с 20 000 рублей до 40 000 рублей; в целях реализации демографической политики с 2009 годаувеличиваются до 1 000 рублей налоговые вычеты по НДФЛ,предоставляемые налогоплательщикам, на обеспечении которых находитсяребенок (родителям, в т.ч. приемным родителям, опекунам, попечителям),с одновременным отказом от установления предельного размера дохода, додостижения которого предоставляется данный вычет; увеличивается размер социальных налоговых вычетов со 100 тыс.рублей до 120 тыс. рублей. Введение дополнительных льгот и налоговых вычетов приналогообложении НДФЛ, естественно, будет способствовать уменьшениюпоступлений НДФЛ в консолидированный бюджет области. Однако, учитывая,что в области проводится постоянная работа, направленная на повышениеоплаты труда оренбуржцев во всех сферах их деятельности, легализациюоплаты труда, прогнозируется дальнейший рост поступлений НДФЛ в бюджетобласти в 2009 году на 25,3 процента к уровню 2008 года, в 2010 году -на 27,4 процента, в 2011 году - на 27,9 процента к уровню предыдущегогода. 4. Индексация ставок акцизов и совершенствование процедурыадминистрирования акцизов. Федеральным законом от 16 мая 2007 года N 75-ФЗ "О внесенииизменений в главу 22 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации" проведена индексация размеров ставок акцизов на подакцизныетовары на период 2008-2010 годов. Начиная с 2011 года предполагается осуществление индексацииакцизов в части нефтепродуктов темпами, соответствующими темпамежегодной инфляции. Исходя из вышеизложенного, в 2009 году прогнозируется увеличениепоступления акцизов в бюджет области на 25,8 процента к уровню 2008года, в 2010 году - на 4,0 процента, в 2011 году - на 16,3 процента куровню предыдущего года. 5. Совершенствование налога на добычу полезных ископаемых (далее -НДПИ). С 2007 года Налоговым кодексом Российской Федерации введенаспецифическая налоговая ставка НДПИ в размере 419 рублей за одну тоннудобытой нефти. При этом указанная налоговая ставка применяется снесколькими коэффициентами - коэффициентом, характеризующим динамикумировых цен на нефть, и понижающим коэффициентом, характеризующимстепень выработанности запасов конкретного участка недр. С 2009 года повышается необлагаемый минимум, учитываемый прирасчете коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть,с 9 до 15 долларов США. С учетом указанных изменений, а также снижения цены прогнозируетсяснижение поступления в бюджет области НДПИ в виде углеводородногосырья. 6. Совершенствование налогообложения в рамках специальныхналоговых режимов. Принятые за последние пять лет меры по совершенствованию такихспециальных налоговых режимов, как упрощенная система налогообложения,система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей,единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельностипозволили в значительной степени снизить налоговую нагрузку на малыйбизнес и сельскохозяйственных товаропроизводителей, что повлекло засобой развитие производства, расширение инвестиционной деятельности.Указанные меры создали стимул для перехода субъектовпредпринимательской деятельности на специальные налоговые режимы, втом числе и из сферы "теневого" бизнеса. В 2009 году планируется некоторое увеличение поступлений единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единогосельскохозяйственного налога. 7. О совершенствовании транспортного налога. Внесены следующие предложения: расширить перечень льгот по транспортному налогу, освободив от егоуплаты Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденаТрудовой Славы; полностью освободить от уплаты указанного налога участниковВеликой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, которые внастоящее время пользуются льготой в размере 50 процентов. В целях проведения более тщательной выверки базы данных налоговыхорганов о транспортных средствах и лицах, на которых онизарегистрированы, срок направления налоговыми органами уведомленийфизическим лицам планируется перенести с 1 марта на 1 апреля. Одновременно предлагается увеличить налоговые ставки по следующимобъектам налогообложения: снегоходы, мотосани, катера, моторные лодкии другие водные транспортные средства, яхты и другие парусно-моторныесуда, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда, самолеты, вертолетыи иные воздушные суда, самолеты, имеющие реактивные двигатели, другиеводные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей. Ставки налога по указанным категориям транспортных средствпредлагается увеличить в среднем в 2,5 раза. Соответствующий проект закона внесен на рассмотрение вЗаконодательное Собрание области и принят в первом чтении. 8. Совершенствование администрирования налогов и сборов. В целях совершенствования администрирования платежей, поступающихв консолидированный бюджет области, будет продолжена работа в рамкахпостановлений Правительства Оренбургской области: от 19.04.2007 N 142-п "О мерах по увеличению поступлений местныхналогов в бюджеты поселений"; от 23.07.2007 N 215-п "Об утверждении порядка администрированияненалоговых доходов и иных платежей, поступающих в областной бюджет"; от 22.04.2008 N 164-п "О состоянии и мерах по улучшениюадминистрирования земельного налога". Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 23.09.2008 N 355-пп Основные показатели проекта областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2009-2011 годы (тыс. рублей)|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| | Код | Наименование групп, под- | Прогноз консолидированного бюджета области | Проект областного бюджета || |групп, статей и подстатей | | || | доходов, разделов и под- |——————————————|———————————————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|| | разделов функциональной | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год || | классификации | | | | | | ||—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| ДОХОДЫ 1 00 00000 00 0000 000 НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ 56 870 754,0 67 545 134,0 82 999 744,0 42 396 385,0 50 231 096,0 61 881 288,0 ДОХОДЫ 1 01 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы 40 291 316,0 49 480 134,0 62 390 845,0 30 490 800,0 37 204 092,0 46 792 744,0 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль организа- 22 107 137,0 26 307 351,0 32 755 465,0 19 580 291,0 23 300 421,0 29 011 515,0 ций 1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических 18 184 179,0 23 172 783,0 29 635 380,0 10 910 509,0 13 903 671,0 17 781 229,0 лиц 1 03 00000 00 0000 000 Налоги на товары (работы, 2 129 602,0 2 214 720,0 2 575 130,0 2 129 602,0 2 214 720,0 2 575 130,0 услуги), реализуемые на территории Российской Фе- дерации 1 03 02000 01 0000 110 Акцизы по подакцизным то- 2 129 602,0 2 214 720,0 2 575 130,0 2 129 602,0 2 214 720,0 2 575 130,0 варам (продукции), произ- водимым на территории Рос- сийской Федерации 1 05 00000 00 0000 000 Налоги на совокупный доход 1 883 239,0 2 402 615,0 3 120 764,0 1 163 434,0 1 634 301,0 2 292 082,0 1 05 01000 00 0000 110 Налог, взимаемый в связи с 1 163 528,0 1 634 395,0 2 292 176,0 1 163 434,0 1 634 301,0 2 292 082,0 применением упрощенной системы налогообложения 1 05 02000 02 0000 110 Единый налог на вмененный 660 056,0 706 260,0 764 173,0 доход для отдельных видов деятельности 1 05 03000 01 0000 110 Единый сельскохозяйствен- 59 655,0 61 960,0 64 415,0 ный налог 1 06 00000 00 0000 000 Налоги на имущество 6 135 239,0 6 782 922,0 7 806 005,0 4 237 288,0 4 792 268,0 5 726 397,0 1 06 01000 00 0000 110 Налог на имущество физиче- 83 709,0 89 569,0 96 913,0 ских лиц 1 06 02000 02 0000 110 Налог на имущество органи- 3 813 113,0 4 561 682,0 5 476 738,0 3 813 113,0 4 561 682,0 5 476 738,0 заций 1 06 04000 02 0000 110 Транспортный налог 713 915,0 768 620,0 832 196,0 214 175,0 230 586,0 249 659,0 1 06 04011 02 0000 110 Транспортный налог с орга- 281 699,0 303 549,0 328 944,0 84 510,0 91 065,0 98 683,0 низаций 1 06 04012 02 0000 110 Транспортный налог с физи- 432 216,0 465 071,0 503 252,0 129 665,0 139 521,0 150 976,0 ческих лиц 1 06 05000 02 0000 110 Налог на игорный бизнес 210 000,0 210 000,0 1 06 06000 00 0000 110 Земельный налог 1 314 502,0 1 363 051,0 1 400 158,0 1 07 00000 00 0000 000 Налоги, сборы и регулярные 3 252 053,0 3 403 325,0 3 486 641,0 3 251 838,0 3 403 110,0 3 486 426,0 платежи за пользование природными ресурсами 1 07 01000 01 0000 110 Налог на добычу полезных 3 251 838,0 3 403 110,0 3 486 426,0 3 251 838,0 3 403 110,0 3 486 426,0 ископаемых 1 07 01010 01 0000 110 Налог на добычу полезных 2 842 706,0 2 813 936,0 2 879 838,0 2 842 706,0 2 813 936,0 2 879 838,0 ископаемых в виде углево- дородного сырья 1 07 01020 01 0000 110 Налог на добычу общерас- 46 050,0 58 635,0 60 071,0 46 050,0 58 635,0 60 071,0 пространенных полезных ис- копаемых 1 07 01030 01 0000 110 Налог на добычу прочих по- 363 082,0 530 539,0 546 517,0 363 082,0 530 539,0 546 517,0 лезных ископаемых (за ис- ключением полезных ископа- емых в виде природных ал- мазов) 1 07 04000 01 0000 110 Сборы за пользование объ- 215,0 215,0 215,0 ектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ре- сурсов в том числе 1 07 04010 01 0000 110 Сбор за пользование объек- 197,0 197,0 197,0 тами животного мира 1 08 00000 00 0000 000 Государственная пошлина 255 728,0 318 182,0 402 053,0 10 812,0 11 612,0 11 812,0 1 11 00000 00 0000 000 Доходы от использования 1 820 350,0 1 735 186,0 1 813 346,0 610 861,0 456 678,0 458 328,0 имущества, находящегося в государственной и муници- пальной собственности 1 11 01000 00 0000 120 Доходы в виде прибыли, 47 819,0 14 500,0 14 500,0 47 819,0 14 500,0 14 500,0 приходящейся на доли в уставных (складочных) ка- питалах хозяйственных то- вариществ и обществ, или дивидендов по акциям, при- надлежащим Российской Фе- дерации, субъектам Рос- сийской Федерации или му- ниципальным образованиям 1 11 02000 00 0000 120 Доходы от размещения 120 252,0 120 252,0 средств бюджетов 1 11 03000 00 0000 120 Проценты, полученные от 14 299,0 10 056,0 9 063,0 14 299,0 10 056,0 9 063,0 предоставления бюджетных кредитов внутри страны 1 11 05000 00 0000 120 Доходы, получаемые в виде 1 209 392 1 275 715 1 346 166 101 874,0 105 322,0 106 965,0 арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государствен- ного и муниципального иму- щества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имуще- ства государственных и му- ниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 07000 00 0000 120 Платежи от государственных 25 817,0 26 000,0 27 000,0 25 817,0 26 000,0 27 000,0 и муниципальных унитарных предприятий 1 11 09000 00 0000 120 Прочие доходы от использо- 402 771,0 408 915,0 416 617,0 300 800,0 300 800,0 300 800,0 вания имущества и прав, находящихся в государс- твенной и муниципальной собственности (за исключе- нием имущества автономных учреждений, а также имуще- ства государственных и му- ниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 09030 00 0000 120 Доходы от эксплуатации и 315 000,0 315 000,0 315 000,0 300 800,0 300 800,0 300 800,0 использования имущества автомобильных дорог, нахо- дящихся в государственной и муниципальной собствен- ности 1 11 09040 00 0000 120 Прочие поступления от ис- 87 771,0 93 915,0 101 617,0 пользования имущества, на- ходящегося в государствен- ной и муниципальной соб- ственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имуще- ства государственных и му- ниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 12 00000 00 0000 000 Платежи при пользовании 316 689,0 316 173,0 317 607,0 164 096,0 163 580,0 165 014,0 природными ресурсами 1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воз- 305 186,0 305 186,0 305 186,0 152 593,0 152 593,0 152 593,0 действие на окружающую среду 1 12 02000 01 0000 120 Платежи при пользовании 11 045,0 10 512,0 11 757,0 11 045,0 10 512,0 11 757,0 недрами 1 12 04000 00 0000 120 Плата за использование ле- 458,0 475,0 664,0 458,0 475,0 664,0 сов 1 13 00000 00 0000 000 Доходы от оказания платных 292 889,0 329 785,0 352 844,0 292 889,0 329 785,0 352 844,0 услуг и компенсации затрат государства 1 13 02000 00 0000 130 Лицензионные сборы 6 000,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 1 13 02020 00 0000 130 Сборы за выдачу лицензий 6 000,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 на розничную продажу ал- когольной продукции 1 13 03000 00 0000 130 Прочие доходы от оказания 286 889,0 323 785,0 346 844,0 286 889,0 323 785,0 346 844,0 платных услуг и компенса- ции затрат государства 1 13 03020 02 0000 130 Прочие доходы от оказания 286 889,0 323 785,0 346 844,0 286 889,0 323 785,0 346 844,0 платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюдже- тов субъектов Российской Федерации 1 14 00000 00 0000 000 Доходы от продажи матери- 122 869,0 77 425,0 79 054,0 21 847,0 12 720,0 12 791,0 альных и нематериальных активов 1 14 06000 00 0000 430 Доходы от продажи земель- 122 869,0 77 425,0 79 054,0 21 847,0 12 720,0 12 791,0 ных участков, находящихся в государственной и муни- ципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреж- дений) 1 15 00000 00 0000 000 Административные платежи и 1 906,0 1 906,0 1 906,0 1 906,0 1 906,0 1 906,0 сборы 1 16 00000 00 0000 000 Штрафы, санкции, возмеще- 354 508,0 481 091,0 652 355,0 6 646,0 4 654,0 4 620,0 ние ущерба 1 17 00000 00 0000 000 Прочие неналоговые доходы 14 366,0 1 670,0 1 194,0 14 366,0 1 670,0 1 194,0 2 00 00000 00 0000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 8 718 951,3 6 721 061,8 6 239 972,2 8 742 726,3 6 747 495,8 6 300 676,2 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления 7 370 787,8 5 844 050,8 5 457 642,4 7 394 562,8 5 870 484,8 5 518 346,4 от других бюджетов бюджет- ной системы Российской Фе- дерации 2 02 01000 00 0000 151 Дотации бюджетам субъектов 1 455 142,2 623 370,1 56 827,0 1 455 142,2 623 370,1 56 827,0 Российской Федерации и му- ниципальных образований 2 02 02000 00 0000 151 Субсидии бюджетам субъек- 2 187 448,9 1 201 554,9 1 181 681,1 2 211 223,9 1 227 988,9 1 242 385,1 тов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 2 02 03000 00 0000 151 Субвенции бюджетам субъек- 3 324 471,4 3 565 352,2 3 873 630,2 3 324 471,4 3 565 352,2 3 873 630,2 тов Российской Федерации и муниципальных образований 2 02 04000 00 0000 151 Иные межбюджетные транс- 403 725,3 453 773,6 345 504,1 403 725,3 453 773,6 345 504,1 ферты 2 03 00000 00 0000 180 Безвозмездные поступления 1 229 043,5 758 000,0 634 299,8 1 229 043,5 758 000,0 634 299,8 от государственных (муни- ципальных) организаций 2 03 10001 00 0000 180 Безвозмездные поступления 1 229 043,5 758 000,0 634 299,8 1 229 043,5 758 000,0 634 299,8 от государственной корпо- рации "Фонд содействия ре- формированию жилищно-ком- мунального хозяйства" 2 07 00000 00 0000 180 Прочие безвозмездные по- 119 120,0 119 011,0 148 030,0 119 120,0 119 011,0 148 030,0 ступления 3 00 00000 00 0000 000 Доходы от предпринимате- 1 561 275,0 1 690 479,0 1 813 844,0 1 561 275,0 1 690 479,0 1 813 844,0 льской и иной приносящей доход деятельности ВСЕГО ДОХОДОВ 67 150 980,3 75 956 674,8 91 053 560,2 52 700 386,3 58 669 070,8 69 995 808,2 |——————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Код |Наименование групп, под- | Прогноз консолидированного бюджета области | Проект областного бюджета || |групп, статей и подстатей| | || |доходов, разделов и под- |—————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|————————————————|| | разделов функциональной | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год || | классификации | | | | | | ||——————————————|—————————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|————————————————| РАСХОДЫ 0100 Общегосударственные воп- 4 347 818,2 4 522 150,4 5 388 983,0 1 715 083,2 1 788 634,4 2 371 716,0 росы 0102 Функционирование высшего 238 979,0 238 979,0 262 892,0 2 345,0 2 345,0 2 580,0 должностного лица субъек- та Российской Федерации и муниципального образова- ния 0103 Функционирование законо- 221 364,0 242 489,0 272 161,0 136 764,0 153 429,0 174 182,0 дательных (представитель- ных) органов государс- твенной власти и предста- вительных органов муници- пальных образований 0104 Функционирование Правите- 2 074 974,0 2 185 802,0 2 420 819,0 177 558,0 208 806,0 235 064,0 льства Российской Федера- ции, высших исполнитель- ных органов государствен- ной власти субъектов Рос- сийской Федерации, мест- ных администраций 0105 Судебная система 226 321,0 238 105,0 259 393,0 226 321,0 238 105,0 259 393,0 0106 Обеспечение деятельности 478 207,0 484 772,0 535 542,0 147 939,0 147 155,0 163 904,0 финансовых, налоговых и таможенных органов и ор- ганов финансового (финан- сово-бюджетного) надзора 0107 Обеспечение проведения 38 265,0 38 619,0 132 774,0 32 512,0 32 529,0 126 075,0 выборов и референдумов 0111 Обслуживание государс- 190 781,0 247 233,0 661 090,0 183 081,0 239 133,0 650 890,0 твенного и муниципального долга 0112 Резервные фонды 170 661,0 187 727,0 206 500,0 170 661,0 187 727,0 206 500,0 0113 Прикладные научные иссле- 15 900,0 16 400,0 15 900,0 16 400,0 дования в области общего- сударственных вопросов 0114 Другие общегосударствен- 692 366,2 642 024,4 637 812,0 622 002,2 563 005,4 553 128,0 ные вопросы 0200 Национальная оборона 44 774,0 48 925,7 52 278,8 5 581,0 6 139,0 6 753,0 0202 Мобилизационная и вне- 39 193,0 42 786,7 45 525,8 войсковая подготовка 0204 Мобилизационная подготов- 5 581,0 6 139,0 6 753,0 5 581,0 6 139,0 6 753,0 ка экономики 0300 Национальная безопасность 2 904 235,4 3 027 059,5 3 154 447,8 2 733 075,4 2 837 160,5 2 946 910,8 и правоохранительная де- ятельность 0302 Органы внутренних дел 2 228 932,4 2 329 483,5 2 365 306,8 2 176 569,4 2 274 655,5 2 306 370,8 0309 Защита населения и терри- 124 514,0 133 587,0 145 125,0 64 888,0 68 839,0 74 676,0 тории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной бе- 550 789,0 563 989,0 644 016,0 491 618,0 493 666,0 565 864,0 зопасности 0400 Национальная экономика 11 936 589,6 12 721 767,4 13 158 022,6 10 529 373,6 11 246 152,0 11 630 794,6 0401 Общеэкономические вопросы 317 639,7 333 558,5 354 236,5 317 639,7 333 558,5 354 236,5 0402 Топливно-энергетический 52 578,0 52 992,0 48 254,0 комплекс 0404 Воспроизводство минераль- 12 044,0 12 044,0 но-сырьевой базы 0405 Сельское хозяйство и ры- 3 620 039,6 4 104 608,8 4 436 791,4 2 853 355,6 3 323 943,8 3 621 704,4 боловство 0406 Водное хозяйство 81 191,0 93 331,5 90 331,5 51 191,0 58 831,5 58 831,5 0407 Лесное хозяйство 160 981,3 177 317,2 110 480,2 160 981,3 177 317,2 110 480,2 0408 Транспорт 366 833,0 412 989,0 444 753,0 64 000,0 71 700,0 81 700,0 0409 Дорожное хозяйство 6 228 066,0 6 370 036,0 6 478 615,0 6 228 066,0 6 370 036,0 6 478 615,0 0410 Связь и информатика 199 453,0 211 013,0 157 445,0 193 150,0 204 842,0 157 445,0 0412 Другие вопросы в области 897 764,0 965 921,4 1 037 116,0 648 946,0 705 923,0 767 782,0 национальной экономики 0500 Жилищно-коммунальное хо- 8 509 433,5 8 747 223,6 8 783 704,8 1 256 628,0 1 294 524,0 941 718,0 зяйство 0501 Жилищное хозяйство 3 141 941,6 3 249 521,9 3 008 858,4 683 810,0 789 270,0 524 650,0 0502 Коммунальное хозяйство 2 944 459,4 3 626 853,4 3 885 251,4 384 727,0 328 984,0 269 723,0 0503 Благоустройство 2 235 021,5 1 694 658,3 1 742 330,0 80,0 80,0 80,0 0505 Другие вопросы в области 188 011,0 176 190,0 147 265,0 188 011,0 176 190,0 147 265,0 жилищно-коммунального хо- зяйства 0600 Охрана окружающей среды 123 335,0 115 603,0 123 771,0 123 335,0 115 603,0 123 771,0 0601 Экологический контроль 106 424,0 98 912,0 107 419,0 106 424,0 98 912,0 107 419,0 0603 Охрана объектов растите- 1 927,0 2 093,0 2 271,0 1 927,0 2 093,0 2 271,0 льного и животного мира и среды их обитания 0605 Другие вопросы в области 14 984,0 14 598,0 14 081,0 14 984,0 14 598,0 14 081,0 охраны окружающей среды 0700 Образование 17 447 930,2 18 996 255,2 20 749 044,2 3 152 331,2 3 237 302,2 3 379 777,2 0701 Дошкольное образование 3 050 204,0 3 325 091,0 3 641 290,0 0702 Общее образование 10 572 761,2 11 431 095,2 12 422 302,2 988 981,2 1 033 088,2 1 132 731,2 0703 Начальное профессиональ- 1 010 613,0 1 091 796,0 1 181 737,0 1 010 613,0 1 091 796,0 1 181 737,0 ное образование 0704 Среднее профессиональное 570 369,0 587 201,0 633 972,0 570 369,0 587 201,0 633 972,0 образование 0705 Профессиональная подго- 37 872,0 33 635,0 35 512,0 37 872,0 33 635,0 35 512,0 товка, переподготовка и повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское 89 543,0 89 193,0 102 518,0 89 543,0 89 193,0 102 518,0 профессиональное образо- вание 0707 Молодежная политика и оз- 285 676,0 311 040,5 296 139,0 95 492,0 102 079,5 66 122,0 доровление детей 0709 Другие вопросы в области 1 830 892,0 2 127 203,5 2 435 574,0 359 461,0 300 309,5 227 185,0 образования 0800 Культура, кинематография, 3 167 014,0 2 906 712,0 3 077 623,0 1 521 304,0 1 041 446,0 968 024,0 средства массовой инфор- мации 0801 Культура 1 864 657,0 1 981 431,0 2 155 787,0 619 704,0 618 814,0 656 992,0 0802 Кинематография 38 139,0 41 144,0 44 364,0 37 787,0 40 757,0 43 938,0 0803 Телевидение и радиовеща- 34 100,0 37 545,0 40 834,0 28 130,0 31 013,0 33 674,0 ние 0804 Периодическая печать и 109 660,0 118 926,0 146 120,0 100 805,0 109 185,0 135 405,0 издательства 0806 Другие вопросы в области 1 120 458,0 727 666,0 690 518,0 734 878,0 241 677,0 98 015,0 культуры, кинематографии, средств массовой информа- ции 0900 Здравоохранение, физичес- 12 878 905,3 13 515 866,2 14 275 167,3 6 003 647,0 6 362 212,1 6 738 237,2 кая культура и спорт 0901 Стационарная медицинская 3 930 174,8 4 131 263,4 4 583 752,6 2 624 836,8 2 679 045,4 2 958 438,6 помощь 0902 Амбулаторная помощь 2 742 868,0 2 987 628,0 3 219 507,1 630 294,0 749 799,0 781 627,0 0903 Медицинская помощь в 107 041,0 118 332,0 131 471,0 33 128,0 35 910,0 39 060,0 дневных стационарах всех типов 0904 Скорая медицинская помощь 939 704,3 1 008 037,1 1 010 244,0 25 758,0 30 900,0 33 990,0 0905 Санаторно-оздоровительная 133 521,0 143 627,0 159 296,0 109 201,0 117 044,0 130 088,0 помощь 0906 Заготовка, переработка, 182 630,7 190 276,0 205 416,0 176 868,7 183 982,0 198 532,0 хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 0908 Физическая культура и 1 594 449,0 1 505 941,0 1 176 904,0 560 528,0 635 375,0 261 709,0 спорт 0910 Другие вопросы в области 3 248 516,5 3 430 761,7 3 788 576,6 1 843 032,5 1 930 156,7 2 334 792,6 здравоохранения, физичес- кой культуры и спорта 1000 Социальная политика 9 546 640,3 10 703 676,2 11 179 930,4 5 041 828,4 5 603 378,7 6 114 302,4 1001 Пенсионное обеспечение 122 453,0 128 208,0 134 539,0 64 900,0 64 900,0 64 900,0 1002 Социальное обслуживание 1 533 190,0 1 677 897,0 1 832 280,0 695 708,0 775 066,0 860 117,0 населения 1003 Социальное обеспечение 6 814 332,9 7 698 447,9 7 806 503,7 4 114 462,0 4 549 519,4 4 900 688,7 населения 1004 Охрана семьи и детства 536 721,4 611 611,3 699 323,7 20 208,4 22 715,3 23 999,7 1006 Другие вопросы в области 539 943,0 587 512,0 707 284,0 146 550,0 191 178,0 264 597,0 социальной политики 1100 Межбюджетные трансферты 4 787 997,0 5 021 876,0 5 180 353,0 27 770 013,7 29 628 524,3 31 199 769,7 1101 Дотации бюджетам субъек- 2 718 307,0 2 988 374,0 3 285 011,0 тов Российской Федерации и муниципальных образова- ний 1102 Субсидии бюджетам субъек- 8 041 606,8 8 171 051,1 7 982 517,9 тов Российской Федерации и муниципальных образова- ний (межбюджетные субси- дии) 1103 Субвенции бюджетам субъ- 11 893 065,0 13 094 201,7 14 438 879,8 ектов Российской Федера- ции и муниципальных обра- зований 1104 Иные межбюджетные транс- 329 037,9 353 021,5 313 008,0 ферты 1105 Межбюджетные трансферты 4 787 997,0 5 021 876,0 5 180 353,0 4 787 997,0 5 021 876,0 5 180 353,0 бюджетам государственных внебюджетных фондов Условно утверждаемые рас- 1 620 000,0 3 500 000,0 1 620 000,0 3 500 000,0 ходы ВСЕГО РАСХОДОВ 75 694 672,5 81 947 115,2 88 623 325,9 59 852 200,5 64 781 076,2 69 921 773,9 Дефицит (профицит) бюдже- -8 543 692,2 -5 990 440,4 2 430 234,3 -7 151 814,2 -6 112 005,4 74 034,3 та