Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 29.08.2008 № 2424
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе реализации государственной молодежной политики в Оренбургской области "Молодежь Оренбуржья" на 2007-2010 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2008 года N 2424г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти "Об областной целевойпрограмме реализациигосударственной молодежнойполитики в Оренбургскойобласти "Молодежь Оренбуржья"на 2007-2010 годы" Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной целевой программе реализациигосударственной молодежной политики в Оренбургской области "МолодежьОренбуржья" на 2007-2010 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 23 августа 2008 года N 2424 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе реализации государственной молодежной политики в Оренбургской области "Молодежь Оренбуржья" на 2007-2010 годы" 10 ноября 2006 года принят Закон Оренбургской области"Об областной целевой программе реализации государственной молодежнойполитики в Оренбургской области "Молодежь Оренбуржья" на 2007-2010годы" (далее - Программа). Целью Программы является осуществление системногогосударственного влияния на процессы социализации молодого поколения,создание условий и гарантий самореализации молодых граждан.Использование потенциала молодежи для обеспечения стабильного развитиягосударства и гражданского общества, достойной жизни граждан,укрепления общественной безопасности и конкурентоспособностиОренбургской области. Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета: в 2007 году на реализацию Программы были запланированы расходыкомитету по делам молодежи Оренбургской области в размере 20857,0тысячи рублей (израсходовано 20845,2 тысячи рублей, или 99,9процента), министерству по физической культуре, спорту и туризмуОренбургской области - 430,0 тысячи рублей (израсходовано 429,9 тысячирублей, или 99,9 процента); в 2008 году предусмотрено 26196 тыс. рублей, в 1-м полугодиифактически профинансировано 7654,4 тысячи рублей (на 01.06.2008). ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗДЕЛАМ1. Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи Государственная поддержка детских и молодежных общественныхорганизаций осуществляется через систему государственных заказов.Заключены следующие государственные заказы: популяризация детского движения и вовлечение подростков всоциально значимую деятельность (ОООО "Федерация пионерских и детскихорганизаций"); осуществление консультативной и юридической поддержки молодежныхинициатив по созданию общественных организаций в городах и районахОренбургской области (ОРОО "Молодежь против наркотиков"). По инициативе молодежных групп семи муниципальных образованийОренбургской области с целью привлечения молодежи к активной социальнозначимой деятельности созданы молодежные общественные организации:"Молодежь Бузулука в XXI веке", "Центр молодежных инициатив"Перспектива" (Грачевский район), "Инициатива" (Новосергиевскийрайон), "Молодежные инициативы" (г. Новотроицк), "Центр молодежныхпроектов" (г. Орск), "Молодой Оренбург", "Военно-патриотическийпоисковый клуб "Патриот" (Пономаревский район). Работа по поддержкемолодежного общественного движения привела к увеличению членов детскихи молодежных общественных организаций на 600 человек. В целях развития новых форм и направлений деятельностиобщественных объединений традиционным стал конкурс проектов и программмолодежных и детских общественных организаций, призовой фонд которогосоставил 340 тыс. рублей. В конкурсе участвовали 58 общественныхорганизаций, победили, став обладателями грантов, 16. Ведется работа по направлению "Развитие активной гражданскойпозиции и парламентаризма в молодежной среде". Представители различныхмолодежных организаций и объединений принимали участие в разработкеположения о Молодежном парламенте Оренбургской области. Наиболееактивные представители молодежной общественности участвовали воВсероссийском форуме молодых парламентариев и Межрегиональнойконференции молодежных парламентов и правительств регионовПриволжского федерального округа. Обобщенный опыт работы молодежныхпарламентов других регионов вошел в основу законопроекта "О Молодежномпарламенте Оренбургской области". В области выстроена система работы по организации и проведениюмассовых творческих мероприятий, предусматривающая, что для участия влюбом фестивале необходимо пройти муниципальный, зональный и областной(межрегиональный) этапы. Лучшие коллективы и отдельные исполнителипоощряются участием во всероссийских мероприятиях. Всего организовано21 областное мероприятие, к участию в творческой деятельностипривлечено 14,3 тысячи человек. Комплекс мероприятий "Служу Отечеству" позволяет оказыватьподдержку муниципальным образованиям по созданию военно-патриотическихмолодежных клубов. За текущий период 4 военно-патриотическим клубамвыделены средства на развитие материально-технической базы (г.Оренбург, Пономаревский, Александровский районы, ЗАТО Комаровский). Обеспечение молодежи объективной и своевременной информациейосуществляется через Интернет-сайт, ежемесячную телевизионнуюпрограмму "Портал" и информационные бюллетени. Финансирование мероприятий по разделу 1 в 2007 году осуществленона сумму 3236,5 тыс. рублей (100 процентов), в 1-м полугодии 2008 года- на сумму 1570 тыс. рублей. 2. Поддержка молодой семьи, обеспечение жильем, создание условий, способствующих увеличению рождаемости Содействие в приобретении жилья молодым семьям оказывается врамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургскойобласти на 2003-2010 годы", предусматривающей только финансированиесубсидий. Организационные расходы, связанные с реализацией жилищнойпрограммы (выпуск свидетельств, изготовление печатной продукции,проведение методических семинаров), производятся из средств Программы. В результате реализации Программы в 2007 году удалось решитьпоставленные на этот период задачи: подготовлена нормативная база для повышения доступности жилья длямолодых семей, получающих субсидии в 2008 году; выполнены контрольные показатели по Программе на 2007 год поколичеству молодых семей, которым предоставлены субсидии, - 531 семья. Оренбургская область вошла в пятерку лучших регионов России,реализующих в 2007 году программу обеспечения жильем молодых семей.Такую высокую оценку дал Министр регионального развития России ДмитрийКозак на заседании президиума Совета при Президенте РоссийскойФедерации по реализации приоритетных национальных проектов идемографической политике. Опыт пяти субъектов Российской Федерации, втом числе Оренбургской области, по мнению Министра, достоин всяческогопоощрения и распространения. В 2007 году в рамках реализации проекта "Крепкая семья - здоровыедети", направленного на укрепление института семьи, проведены: I областной фестиваль молодых семей, в котором приняли участие156 человек; санаторно-курортный заезд "Мать и дитя" на базе санатория"Строитель" (г. Оренбург), в котором приняли участие 22 неполные семьииз 18 муниципальных образований Оренбургской области. Участники заезда- неполные семьи: матери-одиночки - 45 процентов, вдовы - 27процентов, отцы-одиночки - 22 процента, вдовцы - 4,5 процента. Общееколичество участников - 53 человека. В рамках заезда участники -одинокие родители наряду с санаторно-курортным лечением получилиинформацию в области социально-правовых вопросов материнства,отцовства и детства, повысив тем самым уровень информированности поданным вопросам; санаторно-курортный заезд для 30 девочек-подростков с цельюукрепления репродуктивного здоровья, в рамках которого участницыпрошли школу будущих мам. Проведенный анализ показал востребованность указанных мероприятийсреди молодежи. Финансирование по разделу 2 в 2007 году составило 362,9 тыс.рублей (99,9 процента от запланированного), в 1-м полугодии 2008 года- 58,7 тыс. рублей. 3. Профилактика асоциального поведения, проявления экстремизма и агрессии в молодежной среде Координацию деятельности по данному направлению осуществляетгосударственное учреждение "Областная социально-психологическая службамолодежи". 3.1. Проведение мероприятий "Молодежь и правопорядок",направленных на правовое воспитание и становление несовершеннолетних имолодежи: 3.1.1. реализована программа "Твой шанс" по социально-психологическому сопровождению 30 несовершеннолетних, состоящих научете в уголовно-исполнительных инспекциях; 3.1.2. проведен областной семинар "Ювенальная юстиция какинститут обеспечения защиты прав несовершеннолетних" для 80специалистов; 3.1.3. действует областная детская общественная правовая палата,в которой работают 55 подростков из 43 муниципальных образований. Имиорганизованы 3 областных сбора, II областной детский референдум (свыше77 тыс. участников), координируется деятельность 24 муниципальныхправовых палат. 3.2. Проведение профильных лагерей в каникулярные периоды иорганизация досуга по местожительству для молодых людей, склонных ксовершению правонарушений. В 2007 году было открыто 14 лагерей для 680 подростков,находящихся в сложной жизненной ситуации. В 1-м полугодии 2008 года -16 профильных лагерей для 415 подростков. С целью формирования комплексной системы реабилитации исоциальной адаптации подростков разработаны и апробированы трипрограммы: "Азимут" - по формированию системы устойчивых взглядов ипредставлений о себе, на основе которых строятся взаимоотношения сдругими людьми; "Искусство общения", направленная на развитие коммуникативныхнавыков, повышение адаптационных способностей подростков, оставшихсябез попечения родителей; "Ровесник" - по коррекции эмоционально-волевой сферы и снятиюповышенной тревожности подростков, оказавшихся в трудной жизненнойситуации. 3.3. Комплекс мер, направленных на реабилитацию и адаптациюмолодых людей, находящихся в сложной жизненной ситуации: 3.3.1. проведение мероприятий "Все различны, все равны",направленных на противодействие распространению экстремизма вмолодежной среде. Мониторинг уровня толерантности в молодежной среде определилтревожную тенденцию ухудшения отношения молодежи к межнациональнымбракам, рост показателя обеспокоенности молодежи возникновениеммежнациональной напряженности. Исходя из полученных данных, разработани реализован комплекс мероприятий, включающий в себя семинары попроблемам внедрения инновационных технологий по данному направлению,конкурс программ и проектов, тренинговые курсы по подготовкеволонтеров, областную учебу студенческого актива "Первый шаг", днинациональных культур. При участии представителей Федеральной службыбезопасности, Управления Федеральной службы Российской Федерации поОренбургской области по контролю за незаконным оборотом наркотиков,министерства информационной политики, общественных и внешних связейОренбургской области, разных религиозных конфессий разработанастратегия деятельности по профилактике зарождения экстремизма имежнациональной неприязни среди студенчества, которое является целевойгруппой в этой проблеме; 3.3.2. проведение мероприятий, направленных на адаптацию молодыхинвалидов. Проведены семинар "Социальная адаптация молодых людей" для 160человек в возрасте 18-30 лет и акция "Мы вместе", направленная наформирование толерантного отношения к людям с ограниченнымивозможностями, с общим количеством участников 2000 человек; 3.3.3. проведение семинаров-тренингов для специалистов,работающих с молодежью, склонных к асоциальному поведению. Проведены областные семинары "Введение в телефонноеконсультирование", супервизорская помощь в рамках деятельностителефона доверия и "Организация отдыха, оздоровления и занятостинесовершеннолетних в летний каникулярный период". Специалисты государственного учреждения "Областная социально-психологическая служба молодежи" оказывают услуги молодым людям,нуждающимся в психологической помощи: проконсультировано 3784 человекапо телефону доверия, 3019 - по "горячей линии" ВИЧ/СПИД, в семинарах-тренингах приняло участие 946 молодых людей. Индикаторный показатель программы "Молодежь Оренбуржья" поколичеству оказанных психологических услуг за 2007 год выполнен на 100процентов. Всего на реализацию мероприятий раздела 3 в 2007 годуизрасходовано 4328,4 тыс. рублей (99,7 процента от запланированного),в 1-м полугодии 2008 года - 1640,7 тыс. рублей. 4. Создание условий для обеспечения продуктивной занятости молодежи Деятельность по данному направлению координирует государственноеучреждение "Областная молодежная биржа труда". 1. Реализация программы "Кадровое социальное агентство" длясоциально незащищенных категорий и категорий социального риска. Программа направлена на организацию профориентации,трудоустройства и занятости молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,относящихся к социально незащищенным категориям и категориямсоциального риска (выпускники учебных заведений, впервые ищущиеработу, сироты, опекаемые, несовершеннолетние из многодетных семей,инвалиды, одинокие матери и отцы, демобилизованные, условно осужденныеи освободившиеся из мест лишения свободы). В рамках программыоказываются следующие виды помощи: консультирование по вопросампрофориентации, обучения, повышения квалификации, трудоустройства изанятости; предоставление квалифицированной психологической июридической помощи молодежи; патронирование трудоустроенных граждан;проведение обучающих семинаров-тренингов. С 2007 года организовано курсовое обучение по наиболеевостребованным специальностям на базе учебно-курсовых центровОренбургской области по определенным профессиональным курсам: операторЭВМ, "1С: Предприятие", парикмахер, мастер маникюрного дела,массажист, водитель категории "В", "ВС", "Д", мастер по ремонту иобслуживанию ПК, программирование и конфигурирование "1С: Предприятие7.7", офис-менеджер, менеджер по персоналу, дизайнер интерьеров иландшафтов, дизайнер компьютерной графики, секретарь-референт, повар,маляр, проводник, штукатур, газоэлектросварщик и др.-----------------------------------------------------------------------| N | Категория | Количество || | | || п/п | | человек || | |-------------------|| | | 2007 | 2008 год || | | | || | | год | (1-е || | | | полугодие) ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 1. | Студенты (бойцы СТО) | - | 76 ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 2. | Инвалиды | 97 | 48 ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 3. | Одинокие родители | 84 | 60 ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 4. | Сироты | 52 | 91 ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 5. | Условно осужденные | 19 | 16 ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 6. | Освободившиеся из мест лишения свободы | 7 | 16 ||-----+-------------------------------------------+------+------------|| 7. | Несовершеннолетние, состоящие на учете в | - | 87 || | комиссии по делам несовершеннолетних и ЗП | | ||-------------------------------------------------+------+------------|| Итого | 259 | 394 |----------------------------------------------------------------------- На реализацию программы израсходовано 1300,4 тыс. рублей (99процентов), в 1-м полугодии 2008 года - 1302655 рублей. 2. Проведение мероприятий "Трудовая смена" по содействиювременной занятости несовершеннолетних в периоды каникул и в свободноеот учебы время. С целью избежания дублирования функций органов службы занятостинаселения Оренбургской области были определены 4 вида социальнозначимой и полезной деятельности несовершеннолетних: лагеря труда иотдыха, молодежные трудовые бригады, отряды добровольческого труда иорганизация социальной работы по местожительству. Порядокфинансирования предусматривает конкурсную основу, обязательноесофинансирование муниципальными образованиями не менее 30 процентов отобщей суммы проекта, нормативное выделение денежных средств поколичеству несовершеннолетних, занятых в реализации социально значимойи полезной деятельности.-----------------------------------------------------------------------------| Форма занятости | Год | Количес- | Муниципальные | Количество || | | тво | образования | детей ||----------------------------+------+----------+---------------+------------|| 1. Лагерь труда и отдыха | 2007 | 12 | 11 | 548 || |------+----------+---------------+------------|| | 2008 | 17 | 13 | 643 ||----------------------------+------+----------+---------------+------------|| 2. Трудовая бригада | 2007 | 41 | 29 | 2969 || |------+----------+---------------+------------|| | 2008 | 62 | 21 | 1522 ||----------------------------+------+----------+---------------+------------|| 3. Площадка по | 2007 | 43 | 31 | 3390 || местожительству | | | | || |------+----------+---------------+------------|| | 2008 | 75 | 24 | 6500 ||----------------------------+------+----------+---------------+------------|| 4. Добровольческий отряд | 2007 | 88 | 30 | 1640 || |------+----------+---------------+------------|| (социально значимая акция) | 2008 | 25 | 20 | 750 |----------------------------------------------------------------------------- Всего из областного бюджета на проведение мероприятий "Трудоваясмена" по содействию временной занятости несовершеннолетних в периодыканикул и в свободное от учебы время в 2007 году было выделено 7,769тыс. рублей (100 процентов от запланированного), в 1-м полугодии 2008года - 2011,563 тыс. рублей. 3. Организация и координация деятельности студенческих трудовыхотрядов Оренбургской области. Ежегодно проводится работа по поиску объемов на летний период длястуденческих трудовых отрядов, агитационные мероприятия в учебныхзаведениях области по привлечению новых бойцов, организуется обучениестудентов в соответствии с избранным профилем отряда. Работуорганизуют областной и два зональных (города Орск, Бузулук) штабастуденческих трудовых отрядов. Деятельность студенческих трудовых отрядов--------------------------------------------------------------------| N | Направление деятельности отряда | Количество бойцов в || | | || п/п | | студенческих трудовых || | | отрядах || | |-----------------------|| | | 2007 год | 2008 год || | | | (1-е || | | | полугодие) ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 1. | Студенческий педагогический отряд | 1257 | 453 ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 2. | Студенческий строительный отряд | 877 | 176 ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 3. | Студенческий отряд промоутеров | 50 | - ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 4. | Студенческий сервисный отряд | 329 | 94 ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 5. | Студенческий отряд спасателей | 185 | 25 ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 6. | Студенческий сельскохозяйственный | 827 | 153 || | отряд | | ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 7. | Студенческий экологический отряд | 94 | - ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 8. | Студенческий добровольческий отряд | 81 | 23 ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 9. | Студенческий отряд проводников | - | 130 ||-----+------------------------------------+----------+------------|| 10. | Студенческий отряд аниматоров | - | 54 ||------------------------------------------+----------+------------|| Итого | 3700 | 1108 |-------------------------------------------------------------------- Финансирование данной деятельности в 2007 году составило 143 тыс.рублей (100 процентов от запланированного), в 1-м полугодии 2008 года- 51,8 тыс. рублей. 4. Реализация программы "Кадровый резерв Оренбуржья" для молодыхвысококвалифицированных специалистов. Программа представляет собой организацию кадрового менеджментавысококвалифицированных специалистов на территории Оренбургскойобласти, предусматривает оказание широкого спектра услугквалифицированным специалистам и работодателям: предоставлениеспециалистам возможности трудоустройства с учетом их квалификации ииных способностей, анкетирование, составление резюме, работа с резюмесоискателей, полученными по электронной почте, проведение семинаров-тренингов по планированию и развитию карьеры; оказание услугработодателям по поиску и первичному отбору квалифицированногоперсонала, размещение вакансий работодателей длявысококвалифицированных специалистов в СМИ и сети "Интернет". Составлена база из 211 высококвалифицированных специалистов.Более 80 процентов молодых специалистов получили помощь в составлениирезюме (169 человек), 31 процент (65 человек) трудоустроен. Финансирование мероприятий раздела 4 в 2007 году составило12534,4 тыс. рублей (99,9 процента), в 1-м полугодии 2008 года - 4158тыс. рублей. 5. Формирование культуры здорового образа жизни, охрана здоровья молодых граждан. Органы по делам молодежи области организовывали комплексмероприятий по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции и пропагандеответственного отношения молодежи к собственному здоровью и поведению: 3 информационные кампании ("Оставайтесь людьми!", "Мне дорогкаждый ребенок", "Реализуй свое право на здоровье"); по результатам исследований независимой компании "РОМИР-МОНИТОР"в Оренбургской области достигнут 65-процентный информационный охватцелевой группы; 8 областных профилактических акций: театрализованная акция "Алиса" в вузах области, направленная насохранение репродуктивного здоровья молодежи; "Реализуй свое право на здоровье" - по пропаганде здоровогообраза жизни; "Дыши легко!", направленная на профилактику табакокурения; клубная акция "Танцуй ради жизни!", посвященная пропагандебезопасного сексуального поведения; посвященные Дню памяти людей, умерших от СПИДа; приуроченная ко Дню молодежи в муниципальных образованиях области(городах Орске, Оренбурге, Новотроицке, Бузулуке, Бугуруслане; пос.Новосергиевка, пос. Грачевка); приуроченная ко Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом; "Оставайтесь людьми!" - по толерантному отношению к людям,живущим с ВИЧ/СПИДом, приуроченная ко Дню борьбы со СПИДом. В организации акций были задействованы более 350 добровольцев, анепосредственными участниками стали более 40000 молодых людей; проведение тренингов по подготовке специалистов, реализующихпрофилактические программы: проведено 15 тренингов-семинаров, в которых приняли участие 412человек; подготовка добровольцев профилактических программ по принципу"равный обучает равного": областной фестиваль добровольцев для 60 подростков из 6муниципальных образований Оренбургской области; областной конкурс "Волонтер года", победителем которого сталпредставитель г. Новотроицка; зональные лагеря по подготовке добровольцев для 80 подростковвосточной и западной зон Оренбуржья; областной лагерь-семинар по подготовке добровольцев для 53подростков из 8 муниципальных образований. Традиционным стало участие оренбургских добровольцев вмежрегиональном фестивале добровольцев "Свежий ветер" в г. Самаре, вкотором приняли участие 10 лучших добровольцев области. Исполнителем комплекса мероприятий "Здоровая молодежь Оренбуржья"согласно Программе является министерство по физической культуре,спорту и туризму Оренбургской области, организовавшее его исполнение врамках областной целевой программы "Развитие физической культуры,спорта и туризма в Оренбургской области" на 2006-2010 годы. Финансирование мероприятий раздела 5 в 2007 году составило 812,9тыс. рублей (99,9 процента), в 1-м полугодии 2008 года - 200 тыс.рублей. Подводя итоги по исполнению Программы, следует отметить, что всепрограммные мероприятия выполнены в полном объеме. Исполнение целевыхиндикаторов Программы: 1. В мероприятия творческой направленности вовлечены 14,3 тысячимолодых людей в возрасте от 16 до 30 лет (130 процентов к плану). 2. В мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни ипрофилактических акциях приняли участие 89 тысяч несовершеннолетних(118 процентов). 3. Воспользовались социально-психологическими услугами 7,2 тысячимолодых людей (100 процентов). 4. Трудоустроены 2,2 тысячи несовершеннолетних, состоящих научете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (100процентов). 5. В деятельности студенческих трудовых отрядов задействованы 3,7тысячи учащейся и студенческой молодежи области (100 процентов). Таким образом, анализ исполнения программных мероприятий, целевыхиндикаторов, освоения бюджетных средств позволяет сделать вывод оположительных результатах реализации Программы.