Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 29.08.2008 № 2425
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения на 2007-2009 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2008 года N 2425г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти "Об областнойпрограмме "Пожарнаябезопасность учрежденийздравоохранения на 2007-2009годы" Заслушав и обсудив информацию министра здравоохраненияОренбургской области Комарова Н. Н. "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной программе "Пожарная безопасностьучреждений здравоохранения на 2007-2009 годы", ЗаконодательноеСобрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "Об областной программе "Пожарная безопасностьучреждений здравоохранения на 2007-2009 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать: 2.1. Правительству Оренбургской области обеспечить финансированиепрограммы в полном объеме; 2.2. министерству здравоохранения Оренбургской области продолжитьработу по реализации программы и не допускать фактов незаконногоперераспределения средств. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам социальнойполитики и здравоохранения. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Д.В.Кулагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 29 августа 2008 года N 2425 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения на 2007-2009 годы" С января 2007 года в области началась реализация ЗаконаОренбургской области от 10 ноября 2006 года N 718/145-IV-ОЗ"Об областной программе "Пожарная безопасность учрежденийздравоохранения на 2007-2009 годы" (далее - Программа). Программа разработана в соответствии с распоряжением ГубернатораОренбургской области от 04.05.2006 N 177-р "О разработке областнойцелевой программы "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения на2007-2009 годы". Программа стала первой по решению одной из основных задач пореализации государственной политики и требований законодательных ииных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарнойбезопасности учреждений здравоохранения, направленных на защитуздоровья и сохранение жизни пациентов и работников учрежденийздравоохранения во время их трудовой и лечебной деятельности отвозможных пожаров, аварийных ситуаций. Программа разработана в целях обеспечения пожарной безопасностипациентов и работников лечебно-профилактических учреждений всех типови видов во время их трудовой и лечебной деятельности путем повышениябезопасности их жизнедеятельности, включая решение следующих вопросов: обследование технического состояния зданий, сооружений иинженерных систем учреждений здравоохранения, их паспортизация, оценкапожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработкарекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил; организация обучения и периодической переподготовки кадров,ответственных за пожарную безопасность учреждений здравоохранения; оснащение учреждений здравоохранения всех типов и видовсовременным противопожарным оборудованием, средствами защиты ипожаротушения, монтажа и сервисного обслуживания. Ожидаемыми конечными результатами Программы являются повышениепожарной безопасности учреждений здравоохранения, снижение рискавозникновения пожаров, создание условий для безопасного пребыванияпациентов и персонала учреждений здравоохранения, оснащение учрежденийздравоохранения современным противопожарным оборудованием, средствамизащиты и пожаротушения. Программой предусмотрено финансирование из областного бюджета на63940 тыс. рублей: на 2007 год - 24453 тыс. рублей, на 2008 год - 18758 тыс. рублей, на 2009 год - 20729 тыс. рублей. В том числе: финансирование мероприятий по оснащению современнымпротивопожарным оборудованием - 56092 тыс. рублей; выделение финансовых средств на приведение путей эвакуации иэвакуационных выходов (в том числе аварийных) в соответствие стребованиями пожарной безопасности - 1252 тыс. рублей; приобретение пожарно-технического вооружения - 1892 тыс. рублей; организация работы по ремонту систем внутреннего противопожарноговодоснабжения - 4395 тыс. рублей; ремонт пожарных гидрантов - 309 тыс. рублей. Реализация мероприятий Программы в 2007 году позволила укрепитьматериально-техническое состояние государственных учрежденийздравоохранения, удалось существенно устранить выявленные нарушенияГосударственного пожарного надзора. 12 учреждений здравоохранения на 100 процентов оснащеныавтоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей опожаре, что обеспечивает безопасность пребывания пациентов в лечебно-профилактических учреждениях (ГУЗ "Оренбургский областной клиническийонкологический диспансер", ГУЗ "Оренбургский областной врачебно-физкультурный диспансер", ГУЗ "Областной Кувандыкскийпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Областная стоматологическаяполиклиника", ГУЗ "Областная клиническая психоневрологическаябольница", ГУЗ "Оренбургский областной центр по профилактике и борьбесо СПИД и инфекционными заболеваниями", ГУЗ "Оренбургский областнойдом ребенка", ГУЗ "Орский дом ребенка", ГОУСПО "Бугурусланскиймедицинский колледж", ГОУСПО "Орское медицинское училище", ГУЗ"Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер", ГУЗ"Областной психоневрологический диспансер"). Приобретено пожарно-техническое вооружение, в том числеогнетушители, пожарные стволы, пожарные рукава с гайками,индивидуальные электрические фонари и средства защиты органов дыханияна сумму 856,28 тыс. рублей (ГУЗ "Областной Кувандыкскийпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Областной Бузулукскийпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Оренбургская областнаяклиническая больница N 2", ГУЗ "Оренбургская областная больница N 3",ГУЗ "Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница N 2",ГУЗ "Областная клиническая психоневрологическая больница", ГУЗ"Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь дляветеранов войн", ГУЗ "Областная детская клиническая больница", ГУЗ"Оренбургский областной кожно-венерологический диспансер", ГУЗ"Оренбургский областной клинический онкологический диспансер", ГУЗ"Областной клинический наркологический диспансер", ГУЗ "Оренбургскийобластной врачебно-физкультурный диспансер", ГУЗ "Областной детскийсанаторий "Маяк", ГУЗ "Противотуберкулезный санаторий "Степной маяк",ГУЗ "Противотуберкулезный санаторий "Красная Поляна", ГУЗ"Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД иинфекционными заболеваниями", ГУЗ "Орский противотуберкулезныйдиспансер", ГУЗ "Оренбургский городской противотуберкулезныйдиспансер", ГУЗ "Орский дом ребенка", ГУЗ "Оренбургский областной домребенка" и другие учреждения). Исполнение Программы за 2007 год (тыс. рублей) ----------------------------------------------------- | Утверждено | Исполнено | Процент исполнения | |--------------+------------+-----------------------| | 24453 | 24215,8 | 99,1 | ----------------------------------------------------- Производилась плата за следующие виды работ: проектирование и монтаж противопожарной сигнализации, системоповещения - 21019,3 тыс. рублей; огнезащитная пропитка кровли - 45,6 тыс. рублей; ремонт гидрантов- 72,92 тыс. рублей; монтаж и наладка централизованной подачи кислорода и закиси азота- 277,85 тыс. рублей; оборудование дверей приспособлениями для самозакрывания - 573,8тыс. рублей; ремонт систем водоснабжения - 1379,7 тыс. рублей. Всего было профинансировано 40 ЛПУ и 6 медицинских учебныхзаведений. Неиспользованные ассигнования по Программе составили 237,1тыс. рублей. Необходимо отметить тот факт, что в Программе участвуют более 40учреждений и денежный остаток сложился за счет суммы остатков покаждому учреждению. Кроме того, неосвоенные остатки сложились врезультате экономии по торгам (в результате проводимых торгов суммызаключаемых контрактов уменьшались относительно поданных заявок до 53процентов). Исполнение Программы на 1 июня 2008 года (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------- | Утверждено | Исполнено | Процент исполнения | |------------+-------------------+-----------------------| | 18758 | 6238,8 | 33,2 | ---------------------------------------------------------- Отмечается недостаточно высокое освоение средств Программы зауказанный период в связи с проведением процедуры конкурсных торгов. С 15 апреля по 21 мая 2008 года аудитор Счетной палатыОренбургской области проводил комплексную проверку выполнениямероприятий Программы. Проверкой установлены факты незаконногоперераспределения объемов финансирования между мероприятиями безвнесения изменений в Программу. Общая сумма средств, использованная в нарушение Закона запроверяемый период, составила 575,3 тыс. рублей, или 2,4 процента отутвержденных расходов на 2007 год. Министерством здравоохранения Оренбургской области подготовленпроект закона о внесении изменений в Программу, который в настоящеевремя проходит согласование с заинтересованными ведомствами. Предполагается перераспределение финансирования междуучреждениями здравоохранения за счет высвободившихся средств, которыепланируется направить на увеличение финансирования мероприятий пооснащению современным противопожарным оборудованием, средствами защитыи пожаротушения учреждений здравоохранения области, а также укрупнениепрограммных мероприятий в связи с тем, что финансирование мероприятийрасписано очень детально на мелкие суммы (700 рублей, 5,5 тыс. рублей,2,75 тыс. рублей). В примечании 1 к разделу IV "Результаты реализации Программы"слова "по разделу 0901 "Здравоохранение" заменяются словами "поразделам 0901 "Здравоохранение", 0704 "Среднее специальноеобразование" и 0705 "Переподготовка и повышение квалификации". Перераспределение средств не приведет к увеличению объемафинансирования, утвержденного Программой.Разработанный законопроект устраняет многие из выявленных при проверкенарушений.