Постановление Правительства Оренбургской области от 05.02.2009 № 37-п
О порядке формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения государственного задания на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05.02.2009 г. Оренбург N 37-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 28.02.2011 г. N 123-п О порядке формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения государственного задания на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.08.2010 г. N 571-п) В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и в целях реализации положений Федерального закона от 26апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования бюджетного процесса иприведении в соответствие с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации отдельных законодательных актов Российской Федерации": 1. Утвердить порядок формирования, финансового обеспечения иоценки выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг бюджетными учреждениями согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра экономическогоразвития и торговли Оренбургской области Мелихова А.К. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 05.02.2009 N 37-п Порядок формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения государственного задания на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.08.2010 г. N 571-п) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет правила формирования главнымираспорядителями средств областного бюджета Оренбургской областигосударственных заданий на оказание государственных услуг дляподведомственных бюджетных учреждений, а также правила финансовогообеспечения и оценки выполнения указанных государственных заданий засчет средств областного бюджета. 2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия: главный распорядитель бюджетных средств - орган государственнойвласти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимитыбюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)получателями бюджетных средств, осуществляющими координацию ирегулирование деятельности в соответствующих отраслях (в сфереуправления), имеющими подведомственные учреждения (далее - главныйраспорядитель); государственное задание - документ, устанавливающий требования ксоставу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатамоказания государственных (муниципальных) услуг; отчетный период - квартал текущего финансового года, отчетныйфинансовый год. II. Порядок формирования и оценки выполнения государственного задания 3. Государственное задание формируется главным распорядителемодновременно с подготовкой предложений по составлению проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период всоответствии с целями и задачами ведомственных целевых программ,уставами подведомственных бюджетных учреждений. 4. Для формирования государственного задания бюджетные учрежденияпредставляют главному распорядителю до 1 мая текущего финансового годаследующую информацию: а) категории физических и (или) юридических лиц, являющихсяпотребителями соответствующих государственных услуг, в том числе: перечень категорий потребителей государственных услуг с указаниемвозможностей предоставления им государственных услуг на безвозмезднойили платной основе; общее количество потенциальных потребителей государственных услугбюджетного учреждения; количественную характеристику возможностей организациипредоставлять государственные услуги; б) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав)оказываемых физическим и (или) юридическим лицам соответствующихгосударственных услуг в соответствии со стандартами качества оказаниягосударственных услуг и ведомственными целевыми программами,утвержденными в установленном порядке, включающие: наименование и реквизиты акта, которым утверждены требования ккачеству предоставления государственной услуги (в случае егоутверждения); информацию о планируемых значениях показателей оценки качествагосударственной услуги, в том числе установленных в требованиях ккачеству предоставления государственной услуги в натуральном истоимостном выражении на плановый период; наименование источников информации о фактических значенияхпоказателей, характеризующих качество и объем государственной услуги(статистическая или ведомственная отчетность, данные опросов и т.д.); в) план по доходам и расходам по оказанию государственных услуг,предусмотренных на платной основе; г) отчет о выполнении государственного задания и пояснительнуюзаписку о результатах выполнения государственного задания за отчетныйпериод в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. 5. Главные распорядители формируют государственное задание до 15августа текущего финансового года на основании представленнойинформации от подведомственных бюджетных учреждений в соответствии спунктом 4 настоящего Порядка, а также доведенных министерствомфинансов Оренбургской области предельных объемов бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и плановый период. 6. Государственное задание составляется в соответствии с типовойформой согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. 7. Государственное задание формируется главными распорядителями насрок до трех лет и подлежит уточнению при составлении проекта законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 8. Бюджетные учреждения до 10 ноября текущего финансового годапредставляют на утверждение главному распорядителю согласованныегосударственные задания. 9. Государственное задание, утвержденное главным распорядителем,доводится до подведомственных бюджетных учреждений в течение десятидней со дня получения уведомления об утвержденных бюджетныхассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств 1. 0 10. В целях проведения ежеквартального мониторинга исполнениягосударственных заданий бюджетные учреждения до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют главным распорядителямотчет о выполнении государственного задания по форме согласноприложению N 2 к настоящему Порядку и пояснительную записку орезультатах выполнения государственного задания за отчетный квартал. В целях проведения ежегодного контроля за исполнениемгосударственных заданий бюджетные учреждения до 1 февраля очередногофинансового года, следующего за отчетным, представляют главнымраспорядителям отчет о выполнении государственного задания по формесогласно приложению N 3 к настоящему Порядку и пояснительную записку орезультатах выполнения государственного задания за отчетный год. В случае доведения до бюджетного учреждения государственногозадания на предоставление нескольких государственных услуг отчетностьформируется в разрезе каждой государственной услуги. Достоверность годовых сведений о выполнении государственногозадания должна быть подтверждена соответствующими статистическимиотчетами бюджетных учреждений. Мониторинг и контроль за исполнением государственных заданийосуществляются главными распорядителями на основании разработанныхотраслевых методик оценки выполнения бюджетными учреждениямигосударственного задания на оказание государственных услуг с учетомположений раздела IV настоящего Порядка . (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от30.08.2010 г. N 571-п) 11. Главные распорядители ежеквартально, в течение 15 дней со дняполучения сведений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, иежегодно, до 15 марта рассматривают представленные отчеты,осуществляют проверку сведений и расчетов, готовят свод оценок повидам государственных услуг и заключение о фактическом выполнениигосударственного задания, а также учитывают результаты предоставлениягосударственных услуг с целью корректировки государственных заданий. 12. Главные распорядители ежегодно, не позднее 15 марта года,следующего за отчетным, представляют в министерство финансовОренбургской области и министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области на бумажном иэлектронном носителях свод оценок исполнения государственных заданийпо подведомственным учреждениям по форме согласно приложению N 4 кнастоящему Порядку, а также пояснительную записку. Свод оценок и пояснительную записку главные распорядителиразмещают в сети Интернет на официальном сайте ПравительстваОренбургской области и (или) официальных сайтах главных распорядителейдо 1 апреля года, следующего за отчетным . (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 30.08.2010 г. N 571-п) III. Финансовое обеспечение государственного задания 13. Финансовое обеспечение государственного задания осуществляетсяза счет средств областного бюджета. 14. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для выполнениягосударственного задания, определяется главным распорядителем впределах средств областного бюджета, предусмотренных ему на очереднойфинансовый год. 15. В случае утверждения для государственной услуги нормативовфинансовых затрат на оказание услуги и (или) подушевых нормативовфинансирования, иных норм, нормативов, методов определения объемовбюджетного финансирования они используются при планировании объемовбюджетных ассигнований для выполнения государственного задания. 16. Объемы бюджетных ассигнований на выполнение государственногозадания доводятся до подведомственных бюджетных учрежденийодновременно с объемами государственного задания. 17. Бюджетные ассигнования бюджетным учреждениям, не выполнившимгосударственное задание в предыдущем периоде, могут быть уменьшены вочередном периоде по сравнению с уровнем предыдущего периода толькопри условии одновременного снижения плановых показателейгосударственного задания. 18. В случаях если бюджетное учреждение не обеспечивает выполнениегосударственного задания, главный распорядитель обязан принять впределах своей компетенции меры по обеспечению выполнениягосударственного задания, в том числе за счет корректировкигосударственного задания другим учреждениям с соответствующимизменением объемов финансирования.IV. Порядок мониторинга и контроля за исполнением государственного задания 19. Мониторинг исполнения государственных заданий осуществляетсяглавными распорядителями ежеквартально в целях оперативного контроляза предоставлением бюджетными учреждениями государственных услуг. В ходе проведения мониторинга по каждой государственной услугепроводится оценка следующих показателей исполнения государственныхзаданий: затраты на реализацию государственного задания; показатели, характеризующие объем государственных услуг. 20. По результатам мониторинга главным распорядителем может бытьпринято решение о корректировке государственного задания бюджетномуучреждению, в том числе бюджетных ассигнований на предоставлениегосударственных услуг. 21. Контроль за исполнением государственных заданийосуществляется главными распорядителями ежегодно в целях оценкирезультатов деятельности подведомственных бюджетных учреждений попредоставлению государственных услуг. В ходе проведения контроля по каждой государственной услугепроводится оценка следующих показателей исполнения государственныхзаданий: затраты на реализацию государственного задания; показатели, характеризующие объем государственных услуг; показатели, характеризующие качество государственных услуг. 22. Ежегодная оценка исполнения бюджетным учреждениемгосударственного задания осуществляется главным распорядителем сиспользованием следующих критериев: К1 - эффективность использования средств областного бюджета навыполнение государственного задания; К2 - соотношение плановых и фактических объемов государственнойуслуги; К3 - соответствие требованиям к качеству предоставлениягосударственной услуги. Расчет значения К1 осуществляется по следующей формуле: К1 = (К1.1 + К1.2)/2, где: К1.1 - оценка полноты использования средств областного бюджета нареализацию государственного задания; К1.2 - оценка выполнения государственного задания с учетомфактического освоения средств областного бюджета. К1.1 = Рф/Рп х 100 процентов, где: Рф - фактически освоенный объем бюджетных средств на выполнениегосударственного задания; Рп - плановый объем бюджетных средств на выполнениегосударственного задания. К1.2 = Рп/Оп х Оф/Рф х 100 процентов, где: Оф - фактический объем предоставления государственной услуги врамках государственного задания; Оп - плановый объем предоставления государственной услуги вутвержденном государственном задании. Расчет значения К2 осуществляется по следующей формуле: К2 = Оф/Оп х 100 процентов, где: Оф - фактический объем предоставления государственной услуги врамках государственного задания; Оп - плановый объем предоставления государственной услуги вутвержденном государственном задании. Расчет значения К3 осуществляется по следующей формуле: К3 = СУММА Оi, где: Оi - оценка соответствия качества фактически предоставляемойгосударственной услуги стандарту предоставления государственной услугипо i-ому критерию качества. Расчет соответствующих оценок осуществляется главнымираспорядителями в соответствии с порядком, утвержденным постановлениемПравительства Оренбургской области от 30.06.2009 N 325-п "О порядкеоценки соответствия качества фактически предоставляемыхгосударственных услуг юридическим и физическим лицам стандартампредоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам". Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу выполнения (илиневыполнения) государственного задания при подведении итоговдеятельности государственного учреждения. 23. Результаты годовой оценки исполнения государственных заданийучитываются при планировании бюджетных ассигнований на предоставлениегосударственных услуг на очередной финансовый год и плановый период, атакже при формировании государственного задания на очереднойфинансовый год. Результаты годовой оценки используются главным распорядителем припринятии решений в сфере управления государственными учреждениями всоответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от30.06.2009 N 322-п "О порядке оценки эффективности деятельностигосударственных бюджетных учреждений". 24. При разработке отраслевых методик оценки выполнениягосударственных заданий главные распорядители должны руководствоватьсяположениями настоящего раздела с учетом особенностей предоставлениягосударственных услуг в соответствующей сфере деятельности. К таким особенностям могут быть отнесены: неравномерность (сезонность) предоставления государственных услугв течение года; сложность прогнозирования объемных показателей государственныхуслуг в связи с нестабильностью группы получателей услуг; особенности учета затрат на предоставление государственныхуслуг. (Раздел дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 30.08.2010 г. N 571-п) Приложение N 1 к порядку формирования, финан- сового обеспечения и оценки выполнения государственного задания на оказание государс- твенных услуг ПРИМЕРНАЯ ФОРМА государственного задания по предоставлению государственных услуг в ____ году Полное наименование организации, предоставляющей государственныеуслуги,______________________________________________________________. Орган исполнительной власти области, на который возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли,_____________________________________________________________________. 1. Выписка из реестра расходных обязательств по расходнымобязательствам |——————————————————|————————————————————————————————————————————————| | | Плановый период || |————————————————————————————————————————|———|———|| | очередной финансовый год (N) | N | N || |——————|———————|————————|————————|———————|+1 |+2 || |итого |I квар-|II квар-| III | IV | | || | | тал | тал |квартал |квартал| | ||——————————————————|——————|———————|————————|————————|———————|———|———| |Объем средств на | | | | | | | ||исполнение расход-| | | | | | | ||ных обязательств | | | | | | | ||(рублей) | | | | | | | ||——————————————————|——————|———————|————————|————————|———————|———|———| |Затраты на реализацию государственного задания ||——————————————————|——————|———————|————————|————————|———————|———|———| |Всего затраты | | | | | | | ||(рублей) | | | | | | | ||——————————————————|——————|———————|————————|————————|———————|———|———| |Нормативы расходов бюджетных средств (рублей) ||——————————————————|——————|————————|———————|————————|———————|———|———| |Норматив финансо- | | | | | | | ||вых затрат на од-| | | | | | | ||ного получателя | | | | | | | ||государственной | | | | | | | ||услуги *) | | | | | | | ||——————————————————|——————|————————|———————|————————|———————|———|———| *) Если возможно определить. 2. Потребители государственных услуг|———————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————| | Наименование |Основа предостав-|Плановое количес-| Количество по- || категории по- | ления (безвоз- |тво потребителей |требителей, ко- || требителей |мездная, платная)| (человек) в |торым учреждение|| | | _____году | может оказать || | | |государственную || | | |услугу (человек)||———————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————| |1. Государственная услуга ||____________________________________________________________________|| (наименование государственной услуги) ||———————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————| | | | | ||———————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————| |2. Государственная услуга ||____________________________________________________________________|| (наименование государственной услуги) ||———————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————| | | | | ||———————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————| 3. Показатели, характеризующие качество и объем (состав)государственных услуг |——————————————|———————————|————————|——————————————————|————————————| |Перечень госу-|Наименова- |Единица |Планируемые объемы|Источник ин-|| дарственных |ние показа-|измере- |оказания государс-| формации о || услуг | теля | ния |твенной услуги в |фактическом || | | | плановый период |значении по-|| | | |——————————|———|———| казателя || | | |в очеред- |N+1|N+2|(статистиче-|| | | |ном финан-| | |ская или ве-|| | | |совом году| | |домственная || | | | (N) | | |отчетность, || | | | | | |данные опро-|| | | | | | |сов и т.д.) ||——————————————|———————————|————————|——————————|———|———|————————————| | | | | | | | ||——————————————|———————————|————————|——————————|———|———|————————————| 4. Порядок оказания государственных услуг|———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Акты об утверждении стандартов качества предоставления | ||государственных услуг | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Основные процедуры оказания государственных услуг | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Порядок информирования потенциальных потребителей об | ||оказании государственных услуг | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Основания для приостановления или отказа в оказании го-| ||сударственных услуг | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Требования к квалификации и опыту работников организа- | ||ций | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Требования к материально-техническому обеспечению ока- | ||зания государственных услуг | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————| 5. Предельные цены (тарифы) на оказание государственных услуг (вслучае если законодательством Российской Федерации предусмотренооказание соответствующих услуг на платной основе)|————————————————————————————|———————————————————————|——————————| | Перечень государственных |Значения предельных цен| Правовые || услуг | (тарифов) на оказание | акты || |государственной услуги | ||————————————————————————————|———————————————————————|——————————| | | | ||————————————————————————————|———————————————————————|——————————| 6. Порядок контроля за выполнением государственного задания|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| | | Описание |Правовой || | | акт ||——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| |Формы контроля | | ||——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| |Процедуры контроля | | ||——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| |Периодичность контрольных мероприятий | | ||——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| |Структурное подразделение исполнительного | | ||органа государственной власти области, | | ||осуществляющее контроль за выполнением | | ||государственного задания | | ||——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| |Условия и порядок досрочного прекращения | | ||государственного задания | | ||——————————————————————————————————————————|———————————|—————————| Приложение N 2 к порядку формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения госу- дарственного задания на оказание государственных услуг Отчет за _____ квартал об исполнении государственного задания по предоставлению государственной услуги ________________________________________ (наименование государственной услуги) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.08.2010 г. N 571-п)----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Показатель| Единица | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | Источник || | объема | измерения |-------------+-------------+-------------+-------------| информации|| | | | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||------------+-----------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----------|| Объем | | | | | | | | | | | || предостав- | | | | | | | | | | | || ления | | | | | | | | | | | || услуги | | | | | | | | | | | ||------------+-----------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----------|| Затраты на | Х | Х | | | | | | | | | || предостав- | | | | | | | | | | | || ление | | | | | | | | | | | || услуги, | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к порядку формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения госу- дарственного задания на оказание государственных услуг Отчет за _____ год об исполнении государственного задания по предоставлению государственной услуги ________________________________________ (наименование государственной услуги) (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2010 г. N 571-п )------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Показатель| Единица | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | Год | Источник || | объема | измерения |-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|информации|| | | | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||-------------+-----------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Объем | | | | | | | | | | | | | || предоставл- | | | | | | | | | | | | | || ения услуги | | | | | | | | | | | | | ||-------------+-----------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Затраты на | Х | Х | | | | | | | | | | | || предоставле-| | | | | | | | | | | | | || ние услуги, | | | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ____________ Приложение N 4 к порядку формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения госу- дарственного задания на оказание государственных услуг Свод оценок исполнения государственных заданий по подведомственным учреждениям за _____ год (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2010 г. N 571-п ) Таблица 1 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование государственной | Эффективность | Соотношение плановых и | Соответствие требованиям || услуги/учреждения | использования средств | фактических объемов | к качеству предоставления || | | государственной услуги | государственной услуги || |---------------------------+------------------------+---------------------------|| | K1, % | K1.1, % | К1.2, % | K2, % | K3, % ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Государственная услуга 1 | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Учреждение 1 | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Учреждение 2 | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| : | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Учреждение N | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Государственная услуга 2 | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Учреждение 1 | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Учреждение 2 | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| : | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Учреждение N | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| : | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| Государственная услуга N | | | | | ||------------------------------+-------+---------+---------+------------------------+---------------------------|| | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Плановый объем | Фактический объем | Плановый объем | Фактически || государственной | предоставления | предоставления | бюджетных средств на | освоенный объем || услуги/учреждения| государственной услуги | государственной услуги | выполнение | бюджетных средств || | в утвержденном | в рамках | государственного | на выполнение || | государственном | государственного | задания | государственного || | задании | задания | | задания || |------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| | Оп | Оф | Рп, рублей | Рф, рублей ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Государственная | | | | || услуга 1 | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Учреждение 1 | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Учреждение 2 | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| : | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Учреждение N | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Государственная | | | | || услуга 2 | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Учреждение 1 | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Учреждение 2 | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| : | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Учреждение N | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| : | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| Государственная | | | | || услуга N | | | | ||------------------+------------------------+------------------------+----------------------+-------------------|| | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ____________