Закон от 09.09.2006 г № 542/111-IV-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с Законами Оренбургской области

N 542
Статья 1.Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими нормативными актами Российской Федерации и законами Оренбургской области.
Статья 2.Органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Статья 3.Отдельные государственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Оренбургской области:
по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, установленных Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1523/254-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны";
по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, установленных Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1524/255-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";
по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям, установленных Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";
по назначению и выплате областной социальной пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Оренбургской области от 4 ноября 2002 года N 295/45-III-ОЗ "Об установлении областной социальной пенсии детям";
по оказанию адресной социальной помощи многодетным малоимущим семьям, проживающим в сельских населенных пунктах, в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 ноября 2012 года N 1126/329-V-ОЗ "Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах".
2.Организация работы по предоставлению указанных мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления в Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области".
3.По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики в пределах своей компетенции вправе издавать нормативные правовые акты.
Статья 4.Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия Оренбургской области
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в соответствии с настоящим Законом на неограниченный срок.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного фонда компенсаций Оренбургской области;
на обеспечение материальными ресурсами;
на получение разъяснений от уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
принимать в рамках передаваемых отдельных государственных полномочий Оренбургской области правовые акты органов местного самоуправления, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
осуществлять отдельные государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий Оренбургской области
1.Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Оренбургской области.
2.Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области.
Статья 7.Методика расчета нормативов для определения объема субвенций на обеспечение переданных полномочий Оренбургской области
Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области, определяется по формуле:
СПСОj = (ЕДВj + Нлj + Всj + Мпj), где:
СПСОj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (рублей);
ЕДВj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда, труженикам тыла (рублей);
Нлj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию мер социальной поддержки в натуральном выражении ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и многодетных семей (рублей);
Всj - размер субвенций на выплату областной социальной пенсии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (рублей);
Мпj - размер субвенций на оказание адресной социальной помощи многодетным малоимущим семьям, проживающим в сельских населенных пунктах, в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 ноября 2012 года N 1126/329-V-ОЗ.
Размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с Законами Оренбургской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" на ежемесячную денежную выплату, определяется по формуле:
ЕДВj = (Вj + Тj) x дв x 12 x 1,0177, где:
Вj - численность ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, по j-му муниципальному образованию (чел.);
Тj - численность тружеников тыла, труда, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, по j-му муниципальному образованию (чел.);
абзац исключен
дв - размер ежемесячной денежной выплаты (рублей);
12 - количество месяцев в году;
1,0177 - коэффициент расходов на доставку ежемесячной денежной выплаты.
Размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и многодетных семей определяется по формуле:
Нлj = Вj + Мj, где:
Вj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию Закона Оренбургской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" в части оказания мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме (рублей);
абзац исключен
Мj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию Закона Оренбургской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в части оказания мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме (рублей).
Размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию Закона Оренбургской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" в части оказания мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, рассчитывается по формуле:
Вj = (Нжкуj x gj) + (Нусj x f) + (Нлзj x е), где:
Нжкуj - число лиц, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилищно-коммунальных услуг, в j-м муниципальном образовании (чел.);
gj - минимально гарантированный объем средств на возмещение расходов, возникших в связи с оказанием мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в расчете на 1 лицо в j-м муниципальном образовании, утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей);
Нусj - число лиц, получающих денежную компенсацию по оплате услуг связи, в j-м муниципальном образовании (чел.);
f - минимально гарантированный объем средств денежной компенсации по оплате услуг связи в расчете на 1 лицо, имеющее право на указанную социальную поддержку, утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей);
Нлзj - число лиц, пользующихся социальной поддержкой по льготному обеспечению лекарственными препаратами, зубопротезированию и прочими мерами социальной поддержки, определенной законодательством Оренбургской области, в j-м муниципальном образовании (чел.);
е - минимально гарантированный объем средств по предоставлению прочих мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, в расчете на 1 лицо, имеющее право на социальную поддержку по соответствующему закону, утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей).
Абзацы двадцать восьмой - тридцать второй исключены
Размер субвенций на реализацию Закона Оренбургской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в части оказания мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, рассчитывается по формуле:
Мj = Нмj x (gj + е), где:
Нмj - число лиц, пользующихся указанной социальной поддержкой, по j-му муниципальному образованию (чел.);
gj - минимально гарантированный объем средств на возмещение расходов, возникших в связи с оказанием мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в расчете на 1 лицо в j-м муниципальном образовании, утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей);
е - минимально гарантированный объем средств по предоставлению прочих мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, в расчете на 1 лицо, имеющее право на социальную поддержку по соответствующему Закону, утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей).
Размер субвенций на реализацию Закона Оренбургской области "Об установлении областной социальной пенсии детям" в части осуществления выплаты социальной пенсии рассчитывается по формуле:
Вс = Чдсj x М x 12 x 1,0177, где:
Чдсj - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в j-м муниципальном образовании (чел.);
М - размер областной социальной пенсии, установленный законодательством Оренбургской области (рублей);
12 - количество месяцев в году;
1,0177 - коэффициент расходов на доставку пенсии.
Размер субвенций на реализацию Закона Оренбургской области от 6 ноября 2012 года N 1126/329-V-ОЗ в части оказания адресной социальной помощи многодетным малоимущим семьям, проживающим в сельских населенных пунктах, рассчитывается по следующей формуле:
Мпj = Чмсj x МП, где:
Чмсj - количество (предполагаемое) многодетных малоимущих семей, проживающих в сельских населенных пунктах, имеющих право на получение социальной помощи;
МП - размер материальной помощи на развитие подсобного хозяйства.
Статья 7.1.Методика расчета нормативов для определения объема субвенций на обеспечение переданных полномочий Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий"
Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий в соответствии с Законом Оренбургской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", определяется по формуле:
СПСОj = (ЕДВj + Рj), где:
СПСОj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки жертвам политических репрессий (рублей);
ЕДВj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на ежемесячные денежные выплаты жертвам политических репрессий (рублей);
Рj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, жертвам политических репрессий (рублей).
Размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с Законом Оренбургской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" на ежемесячную денежную выплату, определяется по формуле:
ЕДВj = Жj x дв x 12 x 1,0177, где:
Жj - численность реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, пользующихся социальной поддержкой по оплате проезда пассажирским транспортом, по j-му муниципальному образованию (человек);
дв - размер ежемесячной денежной выплаты (рублей);
12 - количество месяцев в году;
1,0177 - коэффициент расходов на доставку ежемесячной денежной выплаты.
Размер субвенций j-му муниципальному образованию на реализацию мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, жертвам политических репрессий определяется по формуле:
Рj = Нрj x (gj + е), где:
Нрj - число лиц, пользующихся социальной поддержкой, по j-му муниципальному образованию (человек);
gj - минимально гарантированный объем средств на возмещение расходов, возникших в связи с оказанием мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в расчете на одно лицо в j-м муниципальном образовании, утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей);
е - минимально гарантированный объем средств по предоставлению прочих мер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, в расчете на одно лицо, имеющее право на социальную поддержку в соответствии с Законом Оренбургской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", утверждаемый Правительством Оренбургской области (рублей).
Статья 8.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств
1.Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Оренбургской области, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".
2.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области
Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Отчетность и сведения по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.
Статья 10.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
1.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области осуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики посредством:
1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проверка);
3) направления обязательных для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;
4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию действующего законодательства с последующим представлением указанных предложений соответствующим органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления.
2.Проверка проводится контролирующим органом в целях соблюдения требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.
3.При проведении проверки проводится полное обследование финансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, осуществляющего отдельные государственные полномочия, за определенный период в целях проверки законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности.
4.Проверка проводится в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом работы контролирующего органа, а также на основании решения контролирующего органа, оформленного правовым актом контролирующего органа.
5.При проведении проверки может проводиться финансово-экономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, экспертов и специалистов.
6.В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушениях и выводы по итогам проведенной проверки.
7.Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельные государственные полномочия орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
8.При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий контролирующие органы вправе обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц местного самоуправления.
Статья 11.Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Оренбургской области
1.Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Оренбургской области является:
взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области;
неисполнение, ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется законом Оренбургской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления указанных полномочий.
Статья 12.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
9 сентября 2006 года
N 542/111-IV-ОЗ