Закон Оренбургской области от 06.07.2009 № 3018/650-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"Принят ЗаконодательнымСобранием области 17 июня 2009 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 14 сентября 2004 годаN 1446/240-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное развитиесела до 2012 года" (газета "Южный Урал" от 28 сентября 2004 года, 16мая, 30 декабря 2006 года, 27 октября 2007 года, 29 марта, 27 сентября2008 года, 24 января 2009 года - бюллетень Законодательного Собранияобласти, 2004, девятнадцатое заседание; 2006, второе, седьмоезаседания; 2007, пятнадцатое заседание; 2008, восемнадцатое, двадцатьвторое, двадцать шестое заседания) изменения. 1. По всему тексту программы слова "министерство сельскогохозяйства Оренбургской области" в соответствующих падежах заменитьсловами "министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова"министерство здравоохранения Оренбургской области" в соответствующихпадежах заменить словами "министерство здравоохранения и социальногоразвития Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова"министерство экономического развития и торговли Оренбургской области"в соответствующих падежах заменить словами "министерствоэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти" в соответствующих падежах, слова "министерство по физическойкультуре спорту и туризму Оренбургской области" в соответствующихпадежах заменить словами "министерство молодежной политики, спорта итуризма Оренбургской области" в соответствующих падежах, слова"министерство по культуре и искусству Оренбургской области" всоответствующих падежах заменить словами "министерство культуры,общественных и внешних связей Оренбургской области" в соответствующихпадежах, слова "департамент по физической культуре, спорту и туризмуОренбургской области" в соответствующих падежах заменить словами"министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургскойобласти" в соответствующих падежах, слова "департамент по культуре иискусству Оренбургской области" в соответствующих падежах заменитьсловами "министерство культуры, общественных и внешних связейОренбургской области" в соответствующих падежах. 2. В разделе III "Мероприятия Программы": 1) наименование подраздела 1 изложить в следующей редакции: "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"; 2) абзац четвертый пункта 1.1 после слов "а также сельскиенаселенные пункты" дополнить словами "и рабочие поселки"; 3) в пункте 1.2: а) абзац первый дополнить предложением: "Муниципальные образования (далее - МО) вправе участвовать вреализации мероприятий на условиях и в порядке, установленныхфедеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012года"; б) абзацы второй и третий изложить в редакции: "Социальная выплата предоставляется на строительствоиндивидуального жилого дома или пристройки жилого помещения кимеющемуся жилому дому (в том числе на завершение ранее начатогостроительства жилого дома), приобретение у физических и (или)юридических лиц жилого помещения, приобретение жилого помещения путемучастия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома всельской местности. Построенное или приобретенное получателемсоциальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным дляпроживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническимтребованиям, благоустроенным применительно к условиям сельскойместности, выбранной для постоянного места проживания. Общая площадьжилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньшеразмера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленнойорганом местного самоуправления (далее - ОМС). Жилое помещениеоформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных всвидетельстве. В случае привлечения гражданином для строительства(приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита или займа социальнаявыплата может быть использована на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита, а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, целевымзаймам в пределах остатка задолженности на основании справки кредитнойорганизации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), заисключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать социальную выплату на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, на строительство илиприобретение жилья предоставляется гражданам - участникам Программы,признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии стребованиями Программы на момент заключения соответствующегокредитного договора или договора займа. Размер социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, составляет 70 процентов от расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья. Доля средствфедерального бюджета в сумме социальной выплаты определяется всоответствии с соглашением, заключаемым министерством сельскогохозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургскойобласти (далее - министерство) с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации"; в) после абзаца седьмого дополнить абзацем: "Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство(приобретение) жилья сверх установленного в абзацах пятом - седьмомнастоящего пункта размера общей площади жилого помещения при условииоплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимостистроительства (приобретения) части жилья, превышающей указанныйразмер"; г) абзац восьмой изложить в следующей редакции: "Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплатгражданам осуществляется в порядке, установленном Типовым положением опредоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жильягражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодымсемьям и молодым специалистам, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальноеразвитие села до 2012 года"; д) в абзаце девятом слова "до 1 марта 2009 года" заменить словами"до 1 января 2009 года"; е) в абзаце двадцать девятом слова "вместе с документами"дополнить словами "и сведениями о привлечении средств местных бюджетовв случае участия муниципального образования в реализации мероприятийфедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"; ж) в абзаце тридцать первом слова "с выделением объемавыполненных работ за счет средств областного бюджета" исключить; з) абзацы тридцать пятый - тридцать седьмой изложить в следующейредакции: "Министерство после получения лимитов из федерального бюджета насофинансирование мероприятий Программы на соответствующий год доводитдо администраций МО районов уточненные лимиты федерального иобластного бюджетов, рассчитанные прямо пропорционально доле сельскогонаселения, проживающего на территории соответствующего района, в общейчисленности сельского населения области. Администрации МО района с учетом полученных уточненных лимитовпроводят корректировку сводного списка участников мероприятий построительству (приобретению) жилья в сельской местности в планируемомгоду и направляют его в министерство. Министерство формирует иутверждает сводный список получателей социальных выплат на текущийгод. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения опорядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваютсяоснования для заключения с получателем социальной выплаты договорабанковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковскийсчет и ее списания, а также ежеквартальное предоставление информации околичестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживаниюсоциальных выплат"; и) абзац тридцать восьмой исключить; к) абзац сорок первый дополнить словами "в соответствии сабзацами пятым - седьмым настоящего пункта"; 4) в пункте 1.3: а) название пункта изложить в следующей редакции: "Предоставление субсидий на софинансирование расходныхобязательств МО районов по строительству (приобретению) жилья,предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорунайма жилого помещения"; б) абзац тринадцатый после слова "документов" дополнить словами"(заверенных в установленном порядке)"; в) в абзаце двадцать первом слова "или невозможность такогоучастия" исключить; г) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции: "ОМС сельского поселения по месту постоянного проживания молодойсемьи или молодого специалиста проверяет правильность оформленияпредставленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, атакже достоверность содержащихся в них сведений, формирует спискимолодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем подоговору найма жилого помещения, и направляет их в администрацию МОрайона с приложением сведений о размерах расходных обязательств МОсельского поселения и привлеченных средств работодателей на указанныецели. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этихдокументах, ОМС возвращает их заявителю с указанием причин возврата"; д) в абзаце двадцать пятом после слов "(в том числе бюджетовпоселений) и" слово "(или)" исключить; е) абзацы двадцать седьмой - тридцать пятый изложить в следующейредакции: "Распределение субсидий между МО осуществляется министерством впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очереднойфинансовый год на софинансирование мероприятий, предусмотренныхприложением 12 к Программе, пропорционально удельному весу численностисельского населения соответствующего МО в общей численности сельскогонаселения Оренбургской области на основании данных Федеральной службыгосударственной статистики. Субсидии предоставляются бюджету МО на следующих условиях: а) наличие долгосрочной муниципальной целевой программы,предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий молодыхсемей и молодых специалистов путем предоставления жилья по договорунайма на условиях, предусмотренных Программой; б) наличие в нормативных правовых актах представительных органовМО о местных бюджетах, предусматривающих бюджетные ассигнования наисполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию(финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий,предусмотренных приложением 12 к Программе, с учетом установленногоуровня софинансирования; в) привлечение МО в необходимых объемах средств работодателей насофинансирование расходных обязательств МО. Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетам МОуточняется согласно бюджетным заявкам и расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии сабзацами пятым - седьмым пункта 1.2 раздела III Программы. Объем средств федерального, областного и местного бюджетов,направляемый на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем подоговору найма молодых семей и молодых специалистов, не может бытьболее 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения)жилья. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средстворганизаций АПК или социальной сферы в сельской местности, являющихсяработодателями (далее - работодатели). Доля средств федеральногобюджета определяется в соответствии с соглашением, заключаемымминистерством и Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации. Доли средств софинансирования, выделяемых из бюджетов МО,определяются ОМС. Доли местных бюджетов и работодателей всофинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищногостроительства, свободных от обременений, находящихся в муниципальнойсобственности и собственности работодателей. Предоставление субсидий МО осуществляется на основаниизаключенного между министерством и администрацией МО соглашения опорядке и условиях предоставления субсидий. Перечисление субсидий в доходы бюджетов соответствующих МО насофинансирование строительства (приобретения) жилья для молодых семейи молодых специалистов осуществляется в установленном порядке впределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заявкой,предоставляемой МО по форме и в срок, установленные министерством"; ж) абзац тридцать шестой дополнить предложениями: "В отношении жилого помещения, построенного (приобретенного) ОМСили ОМС совместно с работодателем, оформляется свидетельство о правемуниципальной или общей собственности соответственно. В случае, если вотношении построенного (приобретенного) жилого помещениязарегистрировано право общей собственности ОМС и работодателя, онизаключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряженияжилым помещением, в котором оговариваются целевое назначениеиспользования помещения (для обеспечения жильем молодых семей имолодых специалистов) и полномочия собственников по заключению смолодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения,а также условия по изменению и расторжению такого договора"; з) абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции: "Жилые помещения, построенные (приобретенные) ОМС или ОМСсовместно с работодателями, относятся к жилищному фонду коммерческогоиспользования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистамв возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещенияв соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Вуказанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодогоспециалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору ссоответствующим работодателем приобрести указанное помещение в своюсобственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимостистроительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена). Уплата средствв размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрениюнанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равнымидолями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесенияплатежей"; и) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции: "В случае рождения (усыновления) одного и более детейминистерство вправе оплатить за счет средств областного бюджета частьвыкупной цены жилья в порядке и на условиях, определяемыхПравительством Оренбургской области"; к) дополнить абзацами: "В случае, если жилое помещение находится в общей собственностиМО и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется,кому и в каких размерах вносятся платежи. Существенным условием договора найма жилого помещения являетсяусловие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору втечение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса исоциальной сферы, расположенных в сельской местности, в которойпредоставляется жилое помещение. Досрочное расторжение трудового договора по неуважительнымпричинам до истечения установленного срока является основанием длярасторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения. В случае расторжения договора найма жилого помещения по указаннымпричинам собственник (собственники) жилого помещения возвращаетнанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплатысредств, в размере выкупной цены жилья. В случае, если право собственности на долю работодателя в общейсобственности на жилое помещение переходит к другим лицам, члены(член) молодой семьи или молодой специалист, которые заключили спрежним работодателем трудовой договор, должны в срок, не превышающий6 месяцев, обратиться в письменной форме к новому собственнику жилогопомещения с просьбой о заключении с ними трудового договора либо в ОМСпо месту нахождения жилого помещения, предоставленного им по договорунайма, с просьбой о содействии в трудоустройстве в этой сельскойместности. В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключениитрудового договора или ОМС в оказании содействия в трудоустройствечлены (член) молодой семьи или молодой специалист вправетрудоустроиться в сельской местности в пределах Оренбургской области. В случае, если члены (член) молодой семьи или молодой специалиств установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такоеобстоятельство является основанием для обращения в суд с иском орасторжении договора найма жилого помещения. Возврат средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счетуплаты средств, в размере выкупной цены жилья осуществляется впорядке, установленном гражданским законодательством РоссийскойФедерации и (или) договором найма жилого помещения"; 5) в пункте 1.4: а) наименование пункта изложить в следующей редакции: "Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодымспециалистам"; б) в абзацах первом, втором слово "подразделом" заменить словом"пунктом"; в) абзацы одиннадцатый - четырнадцатый исключить; г) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: "При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодогоспециалиста) одного и более детей министерство или МО вправеосуществить дополнительное сверх предусмотренного объема социальнойвыплаты выделение средств на погашение основной суммы долга и уплатупроцентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство(приобретение) жилья за счет средств областного бюджета или местногобюджета в порядке и на условиях, определяемых ПравительствомОренбургской области или администрацией МО". 3. Приложения 1, 12 к программе изложить в новой редакции(прилагаются). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2009 года.Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышевг. Оренбург, Дом Советов6 июля 2009 годаN 3018/650-IV-ОЗ Приложение 1 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" от 6 июля 2009 года N 3018/650-IV-ОЗ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (млн. рублей)<*>-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе | Ответственные за | Ожидае- || мероприятия |исполнения| фи- |-----------------------------------------------| выполнение | мые || | | нанси- | социальные |целевые| взнос в | иные | | резуль- || | | рова- | выплаты | займы | уставный | источ-| | таты || | | ния | | на | капитал | ники | | || | | (млн. |---------------| строи-| организациям, | | | || | | руб- | феде- | об- | тель-| выдающим | | | || | | лей) | раль- | ласт- | ство | целевые | | | || | | | ный | ной |(област| займы на | | | || | | | бюд- | бюд- | ной | строительство | | | || | | | жет | жет |бюджет)| (областной | | | || | | | | | | бюджет) | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||----------------+----------+--------+-------+-------+-------+---------------+-------+---------------------+----------|| Улучшение жи- | 2004- | | | | | | | министерство сель- | улучше- || лищных условий | 2012 | | | | | | | ского хозяйства, | ние || граждан, про- | годы | | | | | | | пищевой и перера- | жилищных || живающих в | | | | | | | | батывающей промы- | условий || сельской мест- | | | | | | | | шленности Орен- | для || ности | | | | | | | | бургской области, | более 11 || 110 тыс. кв. м | 2004 год | 260,2 | 25,0 | - | 125,0 | - | 110,2 | министерство строи- | тысяч || | | | | | | | | тельства, жилищно- | сельских || 121 тыс. кв. м | 2005 год | 300,9 | 48,7 | - | 136,5 | - | 115,7 | коммунального и | семей || | | | | | | | | дорожного хозяйства | || 133 тыс. кв. м | 2006 год | 511,4 | 82,7 | - | 232,0 | - | 196,7 | Оренбургской обла- | || | | | | | | | | сти, администрации | || 130 тыс. кв. м | 2007 год | 545,0 | 50,0 | - | 255,0 | - | 240,0 | муниципальных | || | | | | | | | | образований | || 140 тыс. кв. м | 2008 год | 594,7 | 62,9 | 83,9 | 385,0 | - | 62,9 | | || | | | | | | | | | || 100 тыс. кв. м | 2009 год | 976,4 | 187,5 | 250,2 | - | 351,2 | 187,5 | | || | | | | | | | | | || 102 тыс. кв. м | 2010 год | 1173,3 | 230,3 | 307,0 | - | 405,7 | 230,3 | | || | | | | | | | | | || 108 тыс. кв. м | 2011 год | 1550,0 | 318,0 | 424,0 | - | 490,0 | 318,0 | | || | | | | | | | | | || 112 тыс. кв. м | 2012 год | 1912,0 | 387,7 | 516,9 | - | 619,7 | 387,7 | | || | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<*> 2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2012 годы - с учетом прогноза цен на соответствующие годы. Приложение 12 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" от 6 июля 2009 года N 3018/650-IV-ОЗ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ (млн. рублей)<*>------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наимено- | Срок | Объем | В том числе | Ответственные за | Ожидаемые || вание | исполне- | финан- |----------------------------------| выполнение | результаты || мероприя- | ния | сирова- | феде- | област- | <**>иные | | || тия | | ния, | ральный | ной | источники и | | || | | всего | бюджет | бюджет | средства му- | | || | | | | | ниципальных | | || | | | | | образований | | ||-------------+----------+---------+---------+---------+--------------+-----------------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-------------+----------+---------+---------+---------+--------------+-----------------------------+------------------|| Обеспече- | 2006- | | | | | министерство сельского | обеспечение дос- || ние дос- | 2012 | | | | | хозяйства, пищевой и | тупным жильем || тупным | годы | | | | | перерабатывающей | молодых специа- || жильем | | | | | | промышленности | листов и молодых || молодых | | | | | | Оренбургской области, | семей || семей и | | | | | | министерство строительства, | || молодых | | | | | | жилищно-коммунального | || специалис- | | | | | | и дорожного хозяйства | || тов на селе | | | | | | Оренбургской области, | || | | | | | | администрации муниципальных | || 6,6 тыс. | 2006 год | 43,3 | 10,8 | 14,4 | 18,1 | образований | 2006 г. - 147 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | || 17,5 тыс. | 2007 год | 142,2 | 36,0 | 48,0 | 58,2 | | 2007 г. - 303 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | || 25,0 тыс. | 2008 год | 141,0 | 31,3 | 60,4 | 49,3 | | 2008 г. - 210 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | || 32,7 тыс. | 2009 год | 348,0 | 122,4 | 103,2 | 122,4 | | 2009 г. - 338 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | || 34,6 тыс. | 2010 год | 517,3 | 155,2 | 206,9 | 155,2 | | 2010 г. - 340 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | || 45,6 тыс. | 2011 год | 770,0 | 231,0 | 308,0 | 231,0 | | 2011 г. - 570 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | || 49,5 тыс. | 2012 год | 938,6 | 281,6 | 375,4 | 281,6 | | 2012 г. - 619 || кв. м | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<*> 2006-2012 годы - с учетом прогноза цен на соответствующие годы.<**> Объемы средств муниципального образования ежегодно корректируютсяв соответствии с соглашением между муниципальным образованием иминистерством.