Закон Оренбургской области от 06.07.2009 № 3042/667-IV-ОЗ

                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 Утратил силу - Закон Оренбургской области

  

    
                                               
      от 29.06.2015 № 3242/879-V-ОЗ
      

    
  

           ОБ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЯХ К СТАНДАРТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ 

            ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ 

                     ЛИЦАМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным

Собранием области                                    17 июня 2009 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  определяет  основные  требования  к  стандартам

предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам  и

направлен на повышение эффективности и качества  деятельности  органов

исполнительной власти Оренбургской  области,  бюджетных  учреждений  и

юридических лиц,  оказывающих  государственные  услуги  юридическим  и

физическим лицам Оренбургской области, путем внедрения в  практику  их

деятельности стандартов предоставления данных услуг.

     Статья 2. Основные понятия и термины, используемые

               в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

     государственное задание - документ, устанавливающий требования  к

составу,  качеству  и  объему  (содержанию),   условиям,   порядку   и

результатам предоставления государственных услуг;

     государственные услуги юридическим и физическим лицам  -  услуги,

оказываемые  юридическим  и  физическим   лицам   в   соответствии   с

государственным заданием органами государственной  власти,  бюджетными

учреждениями Оренбургской области и иными юридическими лицами за  счет

средств  областного  бюджета  безвозмездно  или  по  ценам  (тарифам),

устанавливаемым в соответствии с законодательством;

     исполнитель государственной услуги юридическим и физическим лицам

- органы государственной власти,  органы  управления  государственными

внебюджетными   фондами,    бюджетные    учреждения,    уполномоченные

предоставлять государственные услуги юридическим и физическим лицам  в

соответствии  с  видом  деятельности,  а   также   юридические   лица,

привлеченные поставщиком государственных услуг для выполнения работ  в

рамках государственного задания;

     перечень государственных услуг юридическим и физическим  лицам  -

правовой  акт,  утверждаемый  Правительством   Оренбургской   области,

определяющий наименование государственной услуги, категории  и  группы

получателей данных услуг, поставщиков соответствующих услуг  и  органы

исполнительной   власти   Оренбургской   области,   ответственные   за

организацию их предоставления;

     получатель  государственной   услуги   -   гражданин   Российской

Федерации,  иностранный  гражданин,  лицо  без  гражданства  (далее  -

гражданин) и (или) организация, обратившиеся непосредственно, а  также

через  своего  представителя  к   поставщику   государственных   услуг

юридическим и физическим  лицам  для  реализации  прав  либо  законных

интересов или  исполнения  возложенных  действующим  законодательством

обязанностей;

     поставщик государственных услуг юридическим и физическим лицам  -

органы  государственной  власти,  органы  управления  государственными

внебюджетными   фондами,    бюджетные    учреждения,    уполномоченные

предоставлять государственные услуги юридическим  и  (или)  физическим

лицам в соответствии с видом  деятельности,  а  также  привлекать  для

оказания  государственных  услуг  юридических  лиц  в  соответствии  с

государственным заданием;

     стандарт  предоставления  государственной  услуги  юридическим  и

физическим лицам - совокупность требований к качеству, объему, порядку

и  условиям  предоставления  государственной  услуги   юридическим   и

физическим  лицам  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами

Российской Федерации и Оренбургской области.

     Статья 3. Основные принципы стандартизации государственных

               услуг юридическим и физическим лицам

     1. Стандартизация государственных услуг  в  Оренбургской  области

производится на основании принципов:

     законности;

     экономичности;

     публичности;

     гарантированности исполнения;

     актуальности;

     эффективности;

     адресности;

     доступности.

     2. Принцип  законности  означает,  что  стандарты  предоставления

государственных услуг юридическим и физическим лицам разрабатываются и

утверждаются в соответствии  с  федеральными  законами,  национальными

стандартами,   техническими   регламентами,   иными   требованиями   к

продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,  перевозки,

реализации и утилизации в соответствии с  государственными  санитарно-

эпидемиологическими правилами и  нормативами,  другими  установленными

федеральными органами государственной власти и  законами  Оренбургской

области требованиями.

     3. Принцип экономичности означает, что  стандарты  предоставления

государственных услуг юридическим и физическим  лицам  разрабатываются

исходя  из  необходимости  удовлетворения  потребителей,   обеспечения

доступности   государственных   услуг   и   соблюдения   установленных

федеральными органами государственной власти национальных  стандартов,

технических регламентов и государственных санитарно-эпидемиологических

правил за счет использования наименьшего количества ресурсов.

     4.  Принцип  публичности  означает,  что  органы  государственной

власти  Оренбургской  области  формулируют  стандарты   предоставления

государственных услуг юридическим  и  физическим  лицам  понятным  для

потребителей   образом,   обеспечивают   открытость   и    публичность

утвержденных стандартов предоставления государственных услуг.

     5. Принцип гарантированности исполнения означает, что  исполнение

установленных   стандартов   предоставления   государственных    услуг

юридическим  и  физическим  лицам  в  полном   объеме   обеспечивается

финансированием  из   областного   бюджета.   Утверждение   стандартов

предоставления государственных услуг юридическим и  физическим  лицам,

не обеспеченных финансированием, не допускается.

     6. Принцип актуальности означает,  что  стандарты  предоставления

государственных  услуг  юридическим  и   физическим   лицам   подлежат

систематическому  пересмотру  в  сторону  установления  более  строгих

требований к  предоставлению  государственных  услуг,  соответствующих

потребностям дальнейшего развития  Оренбургской  области  и  повышению

удовлетворенности получателей государственных услуг.

     7. Принцип эффективности означает,  что  механизм  предоставления

государственных  услуг  юридическим  и  физическим  лицам   в   рамках

утвержденного государственного задания должен исходить  из  достижения

заданных результатов с использованием наименьшего объема  средств  или

достижения наилучшего результата с использованием определенного объема

средств.

     8.  Принцип  адресности  означает,  что  стандарт  предоставления

государственной услуги  должен  предусматривать  предоставление  услуг

конкретной категории получателей, нуждающихся в этих услугах.

     9.   Принцип   доступности   означает   обеспечение   возможности

свободного,   необременительного   получения   услуги    в    условиях

максимальной приближенности к получателю  государственной  услуги  при

обращении  непосредственно,  а  также  через  своего  представителя  к

поставщику или исполнителю государственной услуги.

     Статья 4. Требования к содержанию стандарта предоставления

               государственной услуги юридическим и физическим 

               лицам

     1. Стандарт предоставления государственной услуги  юридическим  и

физическим лицам включает в себя:

     цель оказания услуги;

     характеристику потенциальных получателей государственной услуги;

     показатели оценки качества предоставления государственной услуги;

     характеристику  правовых  основ  предоставления   государственной

услуги;

     краткое  описание   технологии   предоставления   государственной

услуги;

     требования к материально-техническому обеспечению  предоставления

государственной услуги;

     требования   к   законности   и    безопасности    предоставления

государственной услуги;

     требования, обеспечивающие доступность услуги для потребителей;

     требования к кадровому обеспечению предоставления государственной

услуги;

     требования  к  уровню  информационного  обеспечения   получателей

государственной услуги;

     требования к организации  учета  мнения  получателей  о  качестве

государственной услуги;

     основания отказа в предоставлении государственной услуги;

     иные  требования,  необходимые  для  обеспечения   предоставления

услуги на высоком качественном уровне.

     2.  Требования  к  уровню  материально-технического   обеспечения

предоставления государственной услуги юридическим и физическим лицам в

зависимости от содержания  государственной  услуги  могут  включать  в

себя:

     требования к зданиям и прилегающей территории;

     требования к помещениям;

     требования к обеспеченности мебелью и оборудованием;

     требования к обеспеченности мягким инвентарем;

     требования к  обеспеченности  иным  имуществом,  необходимым  для

предоставления государственной услуги на высоком качественном уровне.

     3. Требования к доступности услуги для потребителей в зависимости

от содержания услуги могут включать в себя:

     требования   к   режиму   работы   организаций,   предоставляющих

государственную услугу;

     требования  к  удаленности  расположения   места   предоставления

государственной услуги от потенциальных получателей;

     требования к очередности предоставления государственной услуги  в

случае превышения спроса на государственную услугу  над  возможностями

ее предоставления;

     требования  к  регистрации  и  рассмотрению   жалоб   (претензий)

получателя государственных услуг;

     иные   требования,   позволяющие   обеспечить   должный   уровень

доступности государственной услуги получателям.

     4.   Требования   к    кадровому    обеспечению    предоставления

государственной услуги юридическим и физическим лицам в зависимости от

содержания государственной услуги могут включать в себя:

     требования к численности персонала, участвующего в предоставлении

государственной услуги, в  том  числе  в  соотношении  с  численностью

получателей государственной услуги;

     требования  к  уровню  квалификации  персонала,  участвующего   в

предоставлении государственной услуги;

     требования   к   периодичности    проведения    мероприятий    по

переподготовке и  повышению  квалификации  персонала,  участвующего  в

предоставлении государственной услуги;

     иные  требования,   связанные   с   персоналом,   участвующим   в

предоставлении государственной услуги.

     5. Требования к уровню информационного обеспечения в  зависимости

от содержания услуги могут предусматривать требования к составу, месту

и    периодичности    размещения    информации    о    предоставляемой

государственной  услуге,  а  также  иных  сведений,  необходимых   для

получателя государственной услуги.

     6. Требования к организации учета мнения получателей  о  качестве

государственной услуги могут включать в себя требования  к  механизмам

его сбора и учета.

     Статья 5. Требования к структуре стандарта предоставления

               государственной услуги юридическим и физическим 

               лицам

     1.  Структура  стандарта  предоставления  государственной  услуги

содержит следующие разделы:

     1) категория получателей государственной услуги;

     2) описание государственной услуги;

     3)   требования   к   информационному   обеспечению   получателей

государственной услуги  при  обращении  за  оказанием  государственной

услуги и в ходе получения государственной услуги;

     4) порядок получения государственной услуги;

     5) защита интересов получателя государственной услуги.

     2. Стандарт предоставления государственной услуги  юридическим  и

физическим лицам должен обеспечивать:

     1)   своевременную,   полную   и   достоверную    информацию    о

государственной услуге  и  порядке  ее  предоставления  (наименование,

содержание,  предмет  услуги,   ее   количественные   и   качественные

характеристики,  единицы  измерения  услуги,  сведения  о  получателях

услуги, включая льготную категорию граждан, и т.п.);

     2) учет потребностей и предпочтений  получателей  государственной

услуги;

     3) предоставление предусмотренных  действующим  законодательством

льгот и преимуществ при предоставлении государственной услуги;

     4)  защиту  экономических  интересов  получателя  государственной

услуги, в том  числе  путем  обеспечения  соразмерности  сопутствующих

оказанию услуги расходов;

     5) возмещение вреда, причиненного при  предоставлении  (отказе  в

предоставлении) государственной услуги;

     6) обжалование действий (бездействия)  и  решений,  принятых  при

предоставлении государственной услуги.

     3. Стандарты предоставления государственных услуг  юридическим  и

физическим  лицам  разрабатываются  органами   исполнительной   власти

Оренбургской  области  и  утверждаются   Правительством   Оренбургской

области.

     Статья 6. Изменение стандартов предоставления государственных  

               услуг юридическим и физическим  лицам,  признание  

               стандарта  предоставления государственной услуги 

               юридическим и физическим лицам утратившим силу

     1.  Изменение  стандарта  предоставления  государственных   услуг

юридическим  и  физическим  лицам,  признание  его   утратившим   силу

осуществляется   путем   внесения    изменений    в    соответствующее

постановление Правительства Оренбургской  области  или  признания  его

утратившим силу (полностью или в  части)  в  случаях,  предусмотренных

настоящей статьей.

     2. Изменение  стандартов  предоставления  государственной  услуги

юридическим и физическим лицам осуществляется в случаях:

     изменения, отмены  или  признания  утратившими  силу  нормативных

правовых  актов  Российской  Федерации   или   Оренбургской   области,

устанавливающих требования к объему государственной услуги, порядку  и

условиям ее оказания, иные обязательные характеристики государственной

услуги   и   послуживших   основанием   для   установления   стандарта

предоставления соответствующей услуги;

     если    применяемый    утвержденный    стандарт    предоставления

государственной  услуги  юридическим  и   физическим   лицам   требует

пересмотра   по   предложениям    органов    исполнительной    власти,

ответственных  за  организацию  их   предоставления,   основанным   на

результатах анализа практики предоставления услуг;

     установления   иных   требований    к    стандартам    в    целях

совершенствования качества оказания услуг;

     внесения изменений в перечень государственных услуг юридическим и

физическим лицам, изменяющих  наименование,  содержание,  получателей,

поставщиков государственных услуг.

     3.  В  случае  включения   в   перечень   государственных   услуг

юридическим  и   физическим   лицам   новой   государственной   услуги

совокупность  требований,  предъявляемых   к   предоставлению   данной

государственной  услуги,  включается  в  постановление   Правительства

Оренбургской области в течение месяца  со  дня  внесения  изменений  в

перечень государственных услуг юридическим и физическим лицам.

     4. Признание постановления  Правительства  Оренбургской  области,

устанавливающего  стандарты  предоставления   государственной   услуги

юридическим и  физическим  лицам,  утратившим  силу  осуществляется  в

случае исключения соответствующей государственной  услуги  из  перечня

государственных услуг юридическим и физическим лицам.

     Статья 7. Применение стандартов предоставления государственных  

               услуг юридическим и физическим лицам

     1. Стандарты предоставления государственных услуг  юридическим  и

физическим лицам используются исполнительными органами государственной

власти Оренбургской области:

     при  формировании  государственного  задания  на   предоставление

государственных услуг физическим и юридическим лицам и для определения

объемов финансового обеспечения указанного государственного задания;

     формулировании    условий    государственных    контрактов     на

предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам.

     2. Стандарты предоставления государственных услуг  юридическим  и

физическим  лицам  являются   обязательными   для   исполнения   всеми

поставщиками,  осуществляющими  оказание  соответствующих   услуг   на

территории Оренбургской области.

     Статья 8. Контроль за соблюдением стандартов предоставления

               государственных услуг юридическим и физическим лицам

     1.   Контроль   за    соблюдением    стандартов    предоставления

государственных услуг  юридическим  и  физическим  лицам  осуществляет

исполнительный  орган  государственной  власти  Оренбургской  области,

ответственный  за  организацию  предоставления  государственных  услуг

юридическим  и  физическим  лицам  в  соответствии  с  государственным

заданием и (или) государственным контрактом.

     2. Физическое или юридическое лицо, не получившее государственную

услугу в соответствии с утвержденным стандартом, вправе  обратиться  с

жалобой к  руководителю  соответствующей  организации,  учреждения,  в

исполнительный  орган  государственной  власти  Оренбургской  области,

ответственный   за    организацию    предоставления    соответствующих

государственных услуг юридическим и физическим  лицам  либо  в  суд  с

иском к поставщику государственных услуг для защиты  своих  нарушенных

прав.

     3.  Нарушение  стандарта  предоставления  государственных   услуг

юридическим и физическим лицам влечет за собой применение  к  виновным

лицам ответственности в соответствии с действующим законодательством.

     4. Правительство Оренбургской  области  ежегодно  представляет  в

Законодательное Собрание области информацию о соответствии  фактически

предоставляемых государственных услуг юридическим и  физическим  лицам

утвержденным   стандартам   предоставления    государственных    услуг

юридическим  и  физическим  лицам  одновременно  с   проектом   закона

Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый  год

и плановый период.

     Статья 9. Информирование получателей государственных услуг 

               о стандартах предоставления государственных услуг   

               юридическим и физическим лицам

     Исполнительные   органы   государственной   власти   Оренбургской

области, ответственные за организацию  предоставления  государственных

услуг юридическим  и  физическим  лицам,  обеспечивают  предоставление

получателям   государственных   услуг   информации   об   утвержденных

стандартах  предоставления   государственных   услуг   юридическим   и

физическим лицам посредством их официального опубликования, а также их

обязательного размещения в сети "Интернет"  на  сайтах  исполнительных

органов государственной власти Оренбургской  области  или  поставщиков

государственных услуг.

     Статья 10. Оценка  соответствия государственных услуг стандартам

                предоставления государственных услуг юридическим и 

                физическим лицам

     Порядок проведения оценки соответствия фактически предоставленных

государственных   услуг   установленным   стандартам    предоставления

государственных услуг юридическим и физическим  лицам  устанавливается

постановлением Правительства Оренбургской области.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после

дня его официального опубликования.

     Порядок  и  сроки  перехода  на   стандартизацию   предоставления

государственных услуг  юридическим  и  физическим  лицам  определяются

Правительством Оренбургской области. Переход осуществляется в срок  не

позднее 1 января 2010 года.

Губернатор Оренбургской области                           А.А.Чернышев

г. Оренбург, Дом Советов

6 июля 2009 года

N 3042/667-IV-ОЗ