Постановление Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 № 328-п
Об утверждении порядка калькулирования себестоимости осуществления функций субъектами бюджетного планирования Оренбургской области, связанных в том числе с предоставлением государственных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.06.2009 г. Оренбург N 328-п Об утверждении порядка калькулирования себестоимости осуществления функций субъектами бюджетного планирования Оренбургской области, связанных в том числе с предоставлением государственных услуг 1. Утвердить порядок калькулирования себестоимости осуществленияфункций субъектами бюджетного планирования Оренбургской области,связанных в том числе с предоставлением государственных услуг,согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 30.06.2009 N 328-п Порядок калькулирования себестоимости осуществления функций субъектами бюджетного планирования Оренбургской области, связанных в том числе с предоставлением государственных услуг I. Общие положения 1. Настоящий Порядок подлежит применению субъектами бюджетногопланирования при разработке ведомственных положений о порядкеопределения себестоимости осуществления государственных функций вустановленной сфере деятельности, в которых должны быть определены: объекты калькулирования; порядок и критерии отнесения производственных затрат на объектыкалькулирования; порядок и критерии распределения управленческих затрат междуобъектами калькулирования; порядок предоставления информации, связанной с калькулированиемсебестоимости. Цель Порядка - внедрение методов калькулирования, обеспечивающихоптимальный уровень затрат, связанных с осуществлением государственныхфункций, единообразие методов расчета их себестоимости. 2. В Порядке используются следующие понятия: государственная функция - деятельность субъекта бюджетногопланирования по реализации государственных полномочий Оренбургскойобласти. Государственные функции разделяются на следующие типы: 1) функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, подкоторыми понимается издание на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, законов Оренбургской области обязательных для исполненияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, ихдолжностными лицами, юридическими лицами и гражданами правилповедения, распространяющихся на неопределенный круг лиц; 2) функции по контролю и надзору, под которыми понимаются: осуществление действий по контролю и надзору за исполнениеморганами государственной власти, органами местного самоуправления, ихдолжностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Оренбургской области идругими нормативными правовыми актами общеобязательных правилповедения; выдача органами государственной власти, их должностными лицамиразрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельностии (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также изданиеиндивидуальных правовых актов; 3) функции по управлению государственным имуществом, под которымипонимаются осуществление полномочий собственника в отношении имуществаобласти, в том числе переданного государственным унитарнымпредприятиям Оренбургской области и государственным учреждениямОренбургской области, подведомственным органам исполнительной властиобласти, а также управление находящимися в собственности Оренбургскойобласти акциями открытых акционерных обществ; 4) функции по предоставлению государственных услуг, под которымипонимается предоставление органами исполнительной власти областинепосредственно или через подведомственные им областныегосударственные учреждения, либо иные организации безвозмездно или порегулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам иорганизациям; 5) объект калькулирования - государственная функция,себестоимость которой подлежит калькулированию; 6) производственные затраты - расходы, которые непосредственносвязаны с осуществлением государственной функции и которые можноотнести на объект калькулирования прямым способом (на основаниипервичных документов без дополнительного перераспределения); 7) управленческие затраты - расходы, которые не относятсянепосредственно к процессу осуществления государственной функции, асвязаны с организацией деятельности и распределяются между объектамикалькулирования в соответствии с выбранными критериями; 8) себестоимость государственной функции - стоимостная оценкапотребленных в процессе осуществления государственных функцийматериальных, трудовых ресурсов, а также других затрат, источникамифинансирования которых являются средства областного бюджета,федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, иныхисточников; 9) калькулирование себестоимости государственной функции -определение стоимостной оценки потребленных в процессе осуществлениягосударственной функции материальных, трудовых ресурсов, а такжедругих затрат, источниками финансирования которых являются средстваобластного бюджета, федерального бюджета, государственных внебюджетныхфондов, иных источников. 3. Калькулирование себестоимости осуществления государственныхфункций осуществляется на следующих уровнях: бюджетное учреждение, подведомственное субъекту бюджетногопланирования; субъект бюджетного планирования Оренбургской области. II. Организация калькулирования себестоимости у субъектов бюджетного планирования 4. Система калькулирования себестоимости включает в себя: формирование плановой себестоимости государственных функций; формирование фактической себестоимости осуществленныхгосударственных функций. 5. Плановая себестоимость осуществления государственных функцийопределяется до начала очередного финансового года исходя из плановыхнорм расходов и иных плановых показателей на очередной финансовый год. Расчет плановой себестоимости осуществляется с применениемплановых калькуляций, сформированных в разрезе кодов классификацииопераций сектора государственного управления. 6. Фактическая себестоимость осуществления государственныхфункций определяется по окончании отчетного периода на основанииданных бюджетного учета о фактических затратах на осуществлениегосударственных функций. Отчетными периодами могут являться: квартал, финансовый год; квартал, первое полугодие, девять месяцев, финансовый год. Определение фактической себестоимости осуществляется сприменением отчетных калькуляций, сформированных в разрезе кодовклассификации операций сектора государственного управления. 7. Формирование плановой себестоимости представляет собой системурасчетов, целью которых является экономически обоснованное определениетекущих затрат, необходимых в планируемом периоде для осуществлениягосударственных функций. 8. Учет фактических затрат на осуществление государственныхфункций и калькулирование их себестоимости должны обеспечить: своевременное, полное и достоверное отражение в учете фактическихзатрат, связанных с осуществлением государственных функций; контроль за эффективным использованием ресурсов; оптимизацию процесса управления осуществлением государственныхфункций. 9. Формирование плановой себестоимости осуществляется наочередной финансовый год в следующем порядке: 1) субъекты бюджетного планирования осуществляют стоимостнуюоценку объемов осуществления государственных функций на очереднойфинансовый год; 2) подведомственные бюджетные учреждения (в случае если ониосуществляют государственные функции) на основании доведенныхпоказателей непосредственного результата проводят расчет плановойсебестоимости осуществления государственных функций. Расчет осуществляется на основе методических рекомендаций поопределению себестоимости государственных функций (услуг),утвержденных министерством финансов Оренбургской области. Плановые калькуляции составляются на все типы осуществляемыхгосударственных функций. Проекты плановых калькуляций предоставляютсясубъектам бюджетного планирования по форме, утверждаемой министерствомфинансов Оренбургской области. К проекту плановой калькуляции должен быть приложен расчетпланируемых затрат, включающий в себя обоснование затрат в стоимостноми натуральном выражении, а также в разрезе источников финансирования: средства областного бюджета; средства федерального бюджета; средства государственных внебюджетных фондов; средства из иных источников; 3) субъекты бюджетного планирования осуществляют оценку проектовплановых калькуляций, представленных подведомственными бюджетнымиучреждениями (в случае если они осуществляют государственные функции),на предмет обоснованности стоимостных и натуральных показателей,примененных при расчете плановой себестоимости государственныхфункций. Утвержденные субъектами бюджетного планирования плановыекалькуляции доводятся до подведомственных бюджетных учреждений. На основе плановых калькуляций формируются сводные плановыекалькуляции субъектов бюджетного планирования по форме, утверждаемойминистерством финансов Оренбургской области. Сводные плановые калькуляции представляются в министерствофинансов Оренбургской области до начала очередного финансового года. 10. Формирование фактической себестоимости осуществляется вследующем порядке: 1) подведомственные бюджетные (в случае если они осуществляютгосударственные функции) учреждения представляют субъектам бюджетногопланирования отчетную калькуляцию по форме, утверждаемой министерствомфинансов Оренбургской области. К отчетной калькуляции должен быть приложен отчет о фактическихзатратах, включающий в себя обоснование фактически осуществленныхзатрат в стоимостном и натуральном выражении, а также обоснованиявозникших отклонений; 2) субъекты бюджетного планирования осуществляют оценкупредставленных отчетных калькуляций на предмет соблюденияустановленных плановых показателей. На основе полученных от подведомственных бюджетных учрежденийотчетных калькуляций ежегодно по окончании очередного финансового годасубъекты бюджетного планирования формируют сводные отчетныекалькуляции по форме, утверждаемой министерством финансов Оренбургскойобласти. Сводные отчетные калькуляции представляются субъектами бюджетногопланирования в министерство финансов Оренбургской области не позднее 1апреля года, следующего за отчетным годом.