Постановление Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 № 363-п
О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.07.2009 г. Оренбург N 363-п О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 1091-п) В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства,включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и в целях реализациимероприятий, предусмотренных Законом Оренбургской области от 22сентября 2008 г. N 2403/513-IV-ОЗ "Об областной целевой программе"О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургскойобласти на 2009-2011 годы": 1. Утвердить порядок предоставления грантов начинающим субъектаммалого и среднего предпринимательства на создание и развитиесобственного бизнеса (далее - порядок) согласно приложению. 2. Министерству экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (Васин В.В.): (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 1091-п) 2.1. Организовать проведение конкурсного отбора начинающихсубъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлениюгрантов на создание и развитие собственного бизнеса. 2.2. Создать конкурсную комиссию по отбору заявок субъектовмалого и среднего предпринимательства, претендующих на предоставлениегрантов, и утвердить ее состав. 2.3. Выплаты грантов субъектам малого и среднегопредпринимательства осуществлять в соответствии с порядком. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области Васина В.В. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 1091-п) 4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 10.07.2009 N 363-п Порядок предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 1091-п) 1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставлениягрантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства насоздание и развитие собственного бизнеса (далее - субъекты) за счетсредств областного бюджета в рамках областной целевой программы"О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургскойобласти на 2009-2011 годы" и за счет субсидий, поступающих изфедерального бюджета на указанные цели, критерии отбора субъектов,имеющих право на получение грантов. 2. Гранты субъектам на создание и развитие собственного бизнеса -субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам,зарегистрированным на территории Оренбургской области, -производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмезднойи безвозвратной основе на условиях долевого финансирования в размередо 90 процентов целевых расходов, связанных с началомпредпринимательской деятельности, приобретением основных средств иматериалов, за исключением оплаты труда сотрудников субъектов (либосамого субъекта - индивидуального предпринимателя и его наемныхработников). (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 14.03.2011 г. N 158-п) Гранты предоставляются министерством экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее -министерство) по итогам заседаний конкурсной комиссии. 3. Целью предоставления грантов являются увеличение количествасубъектов малого и среднего предпринимательства на территорииОренбургской области, снижение напряженности на рынке труда в условияхфинансово-экономического кризиса. 4. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могутбыть субъекты: срок государственной регистрации которых в качествеиндивидуального предпринимателя или юридического лица составляет намомент обращения за государственной поддержкой не более одногокалендарного года; представившие на конкурсный отбор документы в полном объеме всоответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 15.11.2011 г. N1091-п) 5. Сумма гранта не может превышать 300 тыс. рублей для одногосубъекта. 6. Каждый субъект может быть участником конкурсного отбора напредоставление грантов по одному бизнес-проекту. Бизнес-проект - план субъекта, раскрывающий возможность созданиясобственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов. 7. Государственная поддержка оказывается индивидуальнымпредпринимателям и юридическим лицам, соответствующим определению"субъект малого и среднего предпринимательства", в соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации". Государственная поддержка не может оказываться субъектам: находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,ограниченных в правовом отношении согласно действующемузаконодательству; имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации; в отношении которых было принято решение об оказании аналогичнойподдержки, в том числе в рамках областной целевой программы"О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургскойобласти на 2009-2011 годы". 8. Состав конкурсной комиссии и экспертной группы попредоставлению субъектам грантов на создание и развитие собственногобизнеса утверждается приказом министерства. 9. Количество представителей общественных объединенийпредпринимателей в составе конкурсной комиссии должно быть не менее ?от общего числа членов комиссии. Отбор конкурсных заявок (далее - заявки) субъектов осуществляетконкурсная комиссия (далее - комиссия). Экспертизу конкурсных заявок осуществляет экспертная группа. Комиссия рассматривает экспертные заключения по бизнес-проекту,принимает решения о предоставлении грантов или об отказе в ихпредоставлении. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются председателем комиссии. 10. Информационное сообщение о проведении и результатахконкурсного отбора на предоставление грантов субъектам размещается наофициальном сайте Губернатора и Правительства Оренбургской области всети Интернет по адресу: www.orb.ru и на сайте министерства по адресу:www.oreneconomy.ru. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 14.03.2011 г. N 158-п) 11. Прием министерством заявок от субъектов на участие вконкурсном отборе по предоставлению грантов (приложение N 1 кнастоящему Порядку) с документами на получение грантов (далее -заявка) начинается со следующего дня после опубликованияинформационного сообщения о проведении конкурсного отбора. Срококончания подачи заявок - 30 ноября текущего финансового года. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от15.11.2011 г. N 1091-п) Учет представленных заявок ведется министерством в специальномжурнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скрепленпечатью министерства. При выявлении неверного оформления либо недостоверной информации,содержащейся в представленных документах, министерство возвращает ихзаявителю с указанием причин возврата. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.03.2011 г. N 158-п) 12. Комиссия рассматривает заявки субъектов по истечении 15 днейпосле опубликования информационного сообщения и принимает решения орезультатах конкурсного отбора. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.03.2011 г. N 158-п) 13. Решение о победившем в отборе субъекте для предоставлениягрантов принимается большинством голосов от общего числаприсутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голоспредседателя комиссии считается решающим. 14. Основаниями для отказа в предоставлении грантовой поддержкиявляются: не представлены документы, определенные пунктом 17 настоящегоПорядка; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 15.11.2011 г. N 1091-п) представлены недостоверные сведения и документы. Конкурсные заявки, поданные после окончания срока их приема,возвращаются без рассмотрения. Решения, принятые конкурсной комиссией, могут быть обжалованы всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 15. После подведения итогов конкурсная комиссия в течение 15 днейнаправляет победителям конкурса выписки из протокола заседанияконкурсной комиссии. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 14.03.2011 г. N 158-п) 16. В случае превышения объемов заявок на предоставление грантовнад лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссияпринимает решение о предоставлении грантов субъектам: а) заявки которых набрали большее количество баллов; (Подпункт б) исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.03.2011 г. N 158-п) Субъекты малого предпринимательства, не получившие гранты, ввидуотсутствия денежных средств на указанные цели в бюджете текущего годамогут повторно подать заявки в следующем году. (Пункт 17 исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.03.2011 г. N 158-п) 17. Для получения грантов одновременно с заявкой на участие вконкурсном отборе субъекты представляют следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации (спредставлением оригинала в случае, если копия не заверенанотариально); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (спредставлением оригинала в случае, если копия не заверенанотариально); копии учредительных документов юридического лица (устав,учредительный договор) (с представлением оригинала в случае, есликопия не заверена нотариально); выписка из единого государственного реестра юридических лиц(индивидуальных предпринимателей) (с представлением оригинала вслучае, если копия не заверена нотариально); справка о средней численности работников за последний отчетныйпериод, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя (толькодля юридических лиц); бизнес-план или технико-экономическое обоснование бизнес-проекта(участникам конкурса необходимо выдержать структуру бизнес-плана, вобязательном порядке обозначить стоимость проекта, срок егореализации, фактический адрес месторасположения объекта (приложениеN 2 к настоящему Порядку); справка налогового органа об исполнении налогоплательщикомобязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней иналоговых санкций, выданная в срок не позднее одного месяца до датыподачи заявки на предоставление гранта (для действующего предприятия); заверенные начинающим предпринимателем копии документов,подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственныхсредств на реализацию проекта по созданию собственного дела(договоров, счетов, платежных поручений и другое); справка о создании новых или сохранении действующих рабочих меств результате реализации бизнес-проекта, заверенная подписьюруководителя и печатью заявителя. (Пункт 19 исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.03.2011 г. N 158-п) 18. Оценка бизнес-проектов производится по шкале 0-5 баллов последующим критериям: а) соответствие бизнес-проекта приоритетным направлениям развитиясферы предпринимательства: внешнеэкономическая деятельность; промышленное производство,производство товаров народного потребления; инновационная и научно-техническая деятельность; производство и переработкасельскохозяйственной продукции; транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения; социальнаясфера, в том числе образование, здравоохранение; сфера ремесел инародных промыслов - 4 балла, в том числе в сельской местности - 5баллов. б) новизна, социальная и инновационная направленность, дальнейшиеперспективы развития бизнес-проекта: новизна, социальная и инновационная направленность бизнес-проекта- 5 баллов; дальнейшие перспективы развития бизнес-проекта - 4 балла. в) развитие молодежного, семейного предпринимательства,предпринимательства в сфере незанятого населения, студентов,безработных граждан - 4 балла, в том числе в сельской местности - 5баллов. г) вложение собственных средств в реализацию бизнес-проекта: в размере от 20 до 50 процентов - 2 балла; в размере от 50 до 100 процентов - 3 балла; в размере свыше 100 процентов - 5 баллов; д) сохранение и создание новых рабочих мест: сохранение рабочих мест - 2 балла; сохранение и создание до трех новых рабочих мест - 3 балла; сохранение и создание от четырех до десяти новых рабочих мест -4 балла; сохранение и создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов; (Подпункт е) исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.03.2011 г. N 158-п) 19. Субъект, в отношении которого принято положительное решение,(далее - получатель) заключает с министерством договор опредоставлении гранта на создание или развитие собственного бизнеса втечение 30 дней с момента направления ему выписки из протоколазаседания конкурсной комиссии. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 14.03.2011 г. N 158-п) 20. Гранты перечисляются на расчетные счета получателей послезаключения с ними договора, открытые в кредитных организациях вустановленном для исполнения областного бюджета порядке в соответствиисо сводной бюджетной росписью, кассовым планом, в пределах лимитовбюджетных обязательств на основании сводных реестров получателейгрантов и платежных поручений министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 14.03.2011 г. N 158-п) 21. Министерство и конкурсная комиссия осуществляют контроль зацелевым использованием грантов и мониторинг достижения результатовхозяйственной деятельности получателей с учетом предоставленныхгрантов. 22. В случае нарушения действующего законодательства и/илинастоящего положения, в том числе в случаях нарушения установленногопорядка проведения конкурсов, а также в случае нарушения договора опредоставлении гранта грантодатель и грантополучательнесут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 23. В случае недостижения получателем по его вине ожидаемыхрезультатов хозяйственной деятельности, указанных в протоколекомиссии, и нецелевого использования гранта, министерство готовитпредложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возвратесубъектом выделенного гранта в областной бюджет. Решение комиссии овозврате гранта оформляется протоколом, который направляетсяполучателям. 24. В случае получения протокола о нарушении условий,установленных при предоставлении грантов, получатели перечисляютденежные средства на единый счет областного бюджета в течение 15календарных дней со дня получения от министерства требования овозврате гранта. Приложение N 1 к порядку предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса Заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов1. Начинающий предприниматель _____________________________________ИНН________________________________________________________________юридический адрес _________________________________________________фактический адрес осуществления деятельности___________________________________________________________________номер телефона (______)_________________ факс (______) ____________электронная почта _________________________________________________,осуществляющий деятельность в сфере__________________________________________________________________, (перечень видов деятельности, в отношении которых запрашивается поддержка)производящий____________________________________________________________________ (наименование видов продукции (работ, услуг), в отношении которых запрашивается поддержка, с указанием кодов видов продукции)просит предоставить грант в размере ________________________________рублей на реализацию проекта по созданию собственного дела__________________________________________________________________. (наименование проекта)2. Цель использования гранта______________________________________________________________________________________________________________________________________.3. Информация о руководителе проектаФ. И. О., должность ________________________________________________Статус (зарегистрированный безработный, уволенный в результатесокращения, находящийся в отпуске без сохранения заработной платы,пенсионер, студент, выпускник учебного заведения и т.д.)____________________________________________________________________Образование (базовое, дополнительное, повышение квалификации,профессиональная переподготовка и т.д.)_____________________________________------------------------------------------------------------------------------| N | Учебное заведение, | Сроки обучения (даты | Реквизиты документа, || п/п | специализация | поступления и окончания) | подтверждающего || | | | прохождение обучения ||-----+--------------------+--------------------------+----------------------|| | | | |------------------------------------------------------------------------------Общий стаж работы _________________________________________________Стаж работы по выбранному направлению деятельности (с указанием местаработы и должности)____________________________________________________________________________________________________________________________________Причины, побудившие к занятию предпринимательской деятельностью__________________________________________________________________4. Банковские реквизиты начинающего предпринимателя:расчетный счет__________________________________________________________________наименование банка__________________________________________________________________корреспондентский счет__________________________________________________________________БИК _______________________________ КПП __________________________Достоверность представленных сведений гарантирую.__________________ _________________ ______________________(наименование (подпись) (Ф. И. О. руководителя)должности руководителя)"___" _____________20____ г.М. П. Приложение N 2 к порядку предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса Проект бизнес-плана по созданию собственного дела 1. Информация о проектеНаименование проекта ______________________________________________Место осуществления проекта ________________________________________Описание предлагаемой по проекту деятельности _________________________________________________________________________________________Описание предлагаемых по проекту видов продукции (работ, услуг)_________________________________________________________________________Материально-технические ресурсы, используемые для реализации проекта ___________________________________________________________________Сильные стороны проекта _____________________________________________________________________________________________________________Слабые стороны проекта ______________________________________________________________________________________________________________Основная проблема, на решение которой направлен проект _________________________________________________________________________________Современное состояние в данной сфере деятельности в муниципальномобразовании Оренбургской области____________________________________________________________________________________________________________________________________Основные потребители и характеристика сбытовой политики _______________________________________________________________________________2. Календарный план реализации проекта:----------------------------------------------------------------------| N | Наименование этапа | Срок исполнения | Объем || этапа | | (начало - окончание) | финансирования || | | | этапа || | | | (тыс. рублей) ||-------+--------------------+----------------------+----------------|| | | | ||-------+--------------------+----------------------+----------------|| | | | |----------------------------------------------------------------------3. Срок окупаемости проекта ________________________________________4. Общая смета расходов на реализацию проекта:------------------------------------------------------------------| Статья | Сумма | Источник | Примечание || расходов | расходов | финансирования | || | (тыс. рублей) | | ||------------------+---------------+----------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------------------+---------------+----------------+------------|| | | | ||------------------+---------------+----------------+------------|| | | | ||------------------+---------------+----------------+------------|| | | | ||------------------+---------------+----------------+------------|| Всего по проекту | | | |------------------------------------------------------------------5. Основные показатели хозяйственной деятельности начинающегопредпринимателя:----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Единица | Значение показателя по годам || | измерения |----------------------------------------------|| | | предшествую- | текущий | последующий || | | щий | календарный | календарный год || | | календарный | год | (прогноз) || | | год | (ожидаемое) | ||---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|| Объем выручки от реализации | тыс. | | | || товаров, выполнения работ, | рублей | | | || оказания услуг | | | | ||---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|| Среднемесячная заработная | рублей | | | || плата одного работника | | | | ||---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|| Средняя численность | человек | | | || работников, всего: | | | | || в том числе: | | | | || среднесписочная численность | | | | || работников, средняя численность | | | | || внешних совместителей, лиц, | | | | || выполнявших работы по | | | | || договорам гражданско-правового | | | | || характера | | | | ||---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|| Объем налоговых отчислений в | тыс. | | | || бюджеты всех уровней | рублей | | | ||---------------------------------+-----------+--------------+-------------+-----------------|| Режим налогообложения | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------Решаемые социальные проблемы для муниципального образованияОренбургской области_____________________________________________________________________________________________________________________Показатели для оценки результативности проекта (укажите показатели(индикаторы), которые могут дополнительно использоваться при оценкепроекта)__________________________________________________________________Достоверность представленных сведений гарантирую._________________________ _________________ __________________ (наименование (подпись) (Ф. И. О. руководителя)должности руководителя)"___" _____________20____ г.М. П.