Постановление Правительства Оренбургской области от 26.08.2009 № 458-п
Об утверждении концепции областной целевой программы "Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение в Оренбургской области" на 2010-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.08.2009 г. Оренбург N 458-п Об утверждении концепции областной целевой программы "Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение в Оренбургской области" на 2010-2015 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.12.2010 г. N 905-п) В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской областиот 31.07.2009 N 250-р "О разработке областной целевой программы"Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение вОренбургской области" на 2010-2015 годы: 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "Повышениеэффективности энергопотребления и энергосбережение в Оренбургскойобласти" на 2010-2015 годы (далее - Концепция) согласно приложению. 2. Министерству экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (Ефремов А.А.), министерствустроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области (Домников С.Ю.), министерству сельскогохозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургскойобласти (Соловьев С.А.), министерству здравоохранения Оренбургскойобласти (Жуков С.Г.), министерству социального развития Оренбургскойобласти (Самохина Т.С.), министерству образования Оренбургской области(Лабузов В.А.), министерству молодежной политики, спорта и туризмаОренбургской области (Федоров В.В.), министерству культуры,общественных и внешних связей Оренбургской области (Шориков В.А.),главному управлению по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (ИвановП.Я.), комитету по делам архивов Оренбургской области (Муромцева С.М.)руководствоваться Концепцией при разработке отраслевых и муниципальныхпрограмм. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 20.12.2010 г. N 905-п) 3. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Оренбургскойобласти (Романов Е. В.), главам городских округов и муниципальныхрайонов области руководствоваться Концепцией при разработке отраслевыхи муниципальных программ. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области Ефремова А.А. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 20.12.2010 г. N 905-п) 5. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 26.08.2009 N 458-п Концепцияобластной целевой программы "Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение в Оренбургской области" на 2010-2015 годы (далее - Концепция) I. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом 1. Проблема повышения энергоэффективности, энергопотребления иэнергоснабжения прописана в нормативных правовых актах РоссийскойФедерации, а именно: снижение энергоемкости внутреннего валового продукта на 40процентов в 2020 году по отношению к уровню 2007 года - в УказеПрезидента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторыхмерах по повышению энергетической и экологической эффективностироссийской экономики"; разработка региональной, отраслевых и муниципальных программ вноябре 2009 года - в Перечне поручений Президента Российской Федерациипо итогам расширенного заседания президиума Государственного советаРоссийской Федерации N ПР-1802 ГС от 15 июля 2009 года; требования к содержанию программы - в проекте федерального законаоб энергосбережении и повышении энергетической эффективности от 26июня 2009 года. II. Основные цели и задачи Концепции 2. Основной целью Концепции является обеспечение устойчивого иэффективного функционирования экономики области за счет рациональногоиспользования энергетических ресурсов и перевода экономики наэнергосберегающий путь развития. 3. Для достижения поставленных целей в ходе реализации Концепциинеобходимо решить следующие задачи: снижение к 2015 году удельных показателей энергоемкости валовогорегионального продукта на 28 процентов по отношению к уровню 2007года; обеспечение энергетической безопасности, надежности иустойчивости энергообеспечения потребителей области; внедрение инновационных энергосберегающих технических средств итехнологий, снижение удельного потребления топливно-энергетическихресурсов в экономике области; расширение использования альтернативных источников энергии; снижение техногенной нагрузки на окружающую среду. III. Перечень мероприятий Концепции 4. Система мероприятий по достижению целей Концепции должнаобеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности областив целом, секторов экономики и социальной сферы, малого и среднегобизнеса, городских округов и муниципальных районов, министерств,ведомств, предприятий. 5. Основу составляют мероприятия, учитывающие спецификуэнергосбережения по видам экономической деятельности. Все мероприятия группируются в следующие разделы: проведение комплекса организационных мероприятий и разработкаотраслевых и муниципальных программ энергосбережения; реализация ресурсосберегающих технологий в новом строительстве,при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондовпредприятий и организаций; проведение энергоаудита, энергетических обследований как основыопределения уровня использования электроэнергии и применения системыстимулов и санкций; ведение энергетических паспортов на предприятиях и в организацияхвсех видов собственности, органах государственной власти,государственных учреждениях, государственных унитарных предприятияхобласти; обеспечение учета всего объема потребляемых энергетическихресурсов за счет оснащения предприятий современными техническимисредствами учета и контроля на всех этапах выработки, переработки,потребления топливно-энергетических ресурсов; разработка и ведение топливно-энергетических балансов. IV. Ресурсное обеспечение Концепции 6. Основным источником финансирования мероприятий Концепцииявляются собственные средства предприятий, производящих и потребляющихтопливно-энергетические ресурсы, а также средства бюджетов районов игородов Оренбургской области, средства областного бюджета. V. Механизм реализации Концепции 7. Механизм реализации Концепции включает следующие основныесоставляющие: формирование современной системы стандартов и нормативовэнергосбережения; совершенствование нормирования и установление обоснованныхлимитов потребления энергетических ресурсов; обоснование и мониторинг системы показателей эффективностииспользования энергетических ресурсов; совершенствование системы государственной статистики в сфереэнергопотребления; государственная поддержка научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ по тематике энергосбережения; организация работы по реализации ресурсосберегающихинвестиционных проектов и расширению практики примененияэнергосберегающих технологий в строительстве и при модернизации,реконструкции и капитальном ремонте основных фондов; подготовка кадров и принятие целевых программ по повышениюэффективности использования энергии в секторах экономики, малого исреднего бизнеса и в муниципальных образованиях; проведение мероприятий по информационному обеспечению ипропаганде энергосбережения. VI. Организация управления и система контроля за исполнением Концепции 8. Мониторинг эффективности производства, транспортировки ипотребления энергоресурсов должен осуществляться по следующим основнымнаправлениям: учет производства, отпуска и потребления топливно-энергетическихресурсов; государственный надзор за рациональным и эффективнымиспользованием энергетических ресурсов в бюджетной сфере; контроль за проведением энергетических обследований организаций ипредприятий; контроль за реализацией мероприятий по энергосбережению,рекомендованных в результате энергетических обследований; проведение экспертизы инвестиционных и энергосберегающихпроектов; государственный контроль за рациональным и эффективнымрасходованием средств, выделяемых на реализацию энергосберегающихпроектов. Осуществление эффективного и оперативного контроля повышеуказанным направлениям требует создания современной информационнойсистемы, и эффективной нормативно-правовой базы. 9. Мониторинг энергоресурсосбережения следует осуществлятьпоэтапно. С этой целью должна быть создана нормативно-правовая базаоперативного сбора информации и отработан механизм взаимодействия всехструктур государственного управления энергосбережением с участникамирынка энергоресурсов. Следующий этап включает в себя разработку,апробирование интеллектуальной информационной системы и собственноорганизацию мониторинга. VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Концепции 10. Реализация политики повышения энергетической эффективностиэкономики позволит: обеспечить энергобезопасность региона, устойчивое снабжениепотребителей энергоресурсами в соответствии с их потребностями; снизить долю затрат на энергоресурсы в себестоимости продукции иоптимизировать величину издержек производства; уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду; снизить расходы областного бюджета и бюджетов органов местногосамоуправления на энергоснабжение бюджетных организаций и дотации наоплату энергоресурсов населением.