Закон Оренбургской области от 29.09.2009 № 3128/699-IV-ОЗ
О наделении городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ
ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА НА
ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬЮ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3332/927-V-ОЗ;
от 11.05.2016 № 3817/1052-V-ОЗ; от 02.07.2018 № 1141/285-VI-ОЗ;
от 11.09.2018 № 1232/307-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 16 сентября 2009 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением городских округов и муниципальных районов отдельными
государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного
пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (далее -
государственные полномочия).
Статья 1. Государственные полномочия,
передаваемые городским округам и муниципальным
районам, по назначению и выплате единовременного
пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (В
редакции Закона Оренбургской области
от 11.09.2018 № 1232/307-VI-ОЗ)
Городским округам и муниципальным районам Оренбургской области
передаются полномочия по назначению и выплате единовременного пособия
при передаче ребенка на воспитание в семью, переданные Оренбургской
области Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от
19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей".
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями
Городские округа и муниципальные районы Оренбургской области
(далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти Оренбургской области, осуществляющего управление в сфере
образования, по вопросам осуществления государственных полномочий,
указанных в статье 1 настоящего Закона;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по назначению и выплате
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью на
основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов
государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,
допущенных при исполнении государственных полномочий;
7) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Оренбургской области, при осуществлении
отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных
полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами
Оренбургской области по вопросам осуществления государственных
полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного
бюджета органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной
власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления
государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти
Оренбургской области, осуществляющему управление в сфере образования,
необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных
полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств;
5) возвращать неиспользованные финансовые средства, а также
материальные ресурсы в случае прекращения осуществления
государственных полномочий, переданных настоящим Законом;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, при
осуществлении государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и контролировать их исполнение;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти
Оренбургской области методическую помощь органам местного
самоуправления в организации их работы по осуществлению
государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Оренбургской области контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимые документы об использовании материальных
ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных
государственных полномочий;
5) иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Оренбургской области.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления
государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных
ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий,
составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской
области в сфере управления имуществом. Передача указанных материальных
ресурсов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области
от 02.07.2018 № 1141/285-VI-ОЗ)
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных
полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.
Статья 5. Методика расчета нормативов для определения размера
субвенций на обеспечение переданных государственных
полномочий
Размер субвенции, предоставляемой бюджетаммуниципальных районов
и городских округов для осуществления переданных государственных
полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при
передаче ребенка на воспитание в семью (далее - субвенция),
рассчитываетсяпо формуле:
Ci = (Со x Кi x1,0177) х Чо + (Сс x Кi x 1,0177) х Чс, где:
Ci - размер субвенции;
Со - размер единовременного денежного пособия при передаче
ребенка навоспитание в семью, выделяемого на одного ребенка, за
исключениемслучаев усыновления детей-инвалидов, детей в возрасте
старше 7 лет,а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами;
Чо - заявленная органами местногосамоуправления численность лиц,
имеющих право на единовременное пособие, за исключениемусыновления
детей-инвалидов,детей в возрасте старше 7 лет, а также детей,
являющихся братьями и (или) сестрами;
Сс - размер единовременного денежного пособия при передаче
ребенка навоспитание в семью, выделяемого на одного ребенка, в случае
усыновлениядетей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также
детей,являющихся братьями и (или) сестрами;
Чс - заявленная органами местногосамоуправления численность лиц,
имеющих правона единовременное пособие, в случае усыновления детей-
инвалидов,детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся
братьями и(или) сестрами;
Кi - районныйкоэффициент;
1,0177 - средний размер банковских, почтовых услуг.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3332/927-V-ОЗ)
Статья 5.1. Предоставление субвенции бюджетам муниципальных
районов и городских округовна обеспечение
переданных полномочий
1. Субвенция из областного бюджета перечисляется бюджетам
муниципальных районов и городских округов ежемесячно в пределах
бюджетныхассигнований и в соответствии со сводной бюджетной росписью
областногобюджета.
2. Субвенциябюджетам городских округов и муниципальных районов
на выплатуединовременного пособия при передаче ребенка на воспитание
в семью предоставляется на основании соглашений о предоставлении и
расходовании субвенции, заключаемых министерством образования
Оренбургской области с органами местного самоуправления (далее –
соглашение), изаявок.
Формы соглашенияи заявки утверждаются министерством образования
Оренбургскойобласти.
(Частьв редакции Закона Оренбургской области от 11.05.2016 №
3. Субвенция зачисляется в бюджеты городских округов и
муниципальных районов на счета территориальных органов федерального
казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения
муниципальныхбюджетов.
4. Ответственность за целевое расходованиесубвенции несут органы
местного самоуправления.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3332/927-V-ОЗ)
Статья 6. Порядок осуществления органами государственной
власти Оренбургской области контроля за
осуществлением государственных полномочий
1. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
2. Целью контроля за осуществлением государственных
полномочий(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного самоуправления при осуществлении ими государственных
полномочий требований законодательства Российской Федерации и
законодательства Оренбургской области.
3. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления переданных в соответствии с настоящим Законом
государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей
и порядкапредоставления из областного бюджета субвенций науказанные
цели осуществляется министерством образованияОренбургской области.
Контроль за использованием органами местного самоуправления
средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение
переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий, осуществляют
министерство внутреннего государственного финансового контроля
Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области.
(пункт в редакции - закон Оренбургской области от 08.05.2015 г. №
3203/848-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или должностными лицами местного самоуправления законодательства
Оренбургской области по вопросам осуществления государственных
полномочий уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской
области вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления представляют ежеквартально, не
позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в
министерство образования Оренбургской области отчет о расходах,
связанных свыплатой средств единовременного пособия при передаче
ребенка навоспитание в семью, и списоклиц, получивших единовременное
пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского
попечения, в семьи граждан Российской Федерации, по формам,
утвержденным министерством образования Оренбургской области. (В
редакции Закона Оренбургской области от 24.08.2015 № 3332/927-V-ОЗ)
6. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
7. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
Статья 7. Основания и порядок прекращения реализации органами
местного самоуправлениягосударственных полномочий
1. Основаниями для прекращения реализации органами местного
самоуправленияпереданных им государственных полномочий являются:
недостаточность обеспечения ранее переданных государственных
полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми
средствами;
изъятие переданных органам местного самоуправления
государственныхполномочий;
вступление в силу закона Оренбургскойобласти, в связи с которым
реализациягосударственных полномочий становится невозможной.
вступление в силу нормативного правового акта Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерацией об
изъятии соответствующих полномочийв случаях, предусмотренных абзацем
двенадцатым пункта7.3 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября
1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных)и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации». (Дополнен - Закон Оренбургской
области от11.09.2018 № 1232/307-VI-ОЗ)
2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления
переданных имгосударственных полномочий являются:
решение представительных органов местного самоуправления об
отказе исполненияпереданных государственных полномочий;
неисполнение органами местного самоуправления переданных
государственныхполномочий;
неэффективное осуществление переданных государственных
полномочий;
использование не по назначению переданных для реализации
государственныхполномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
нарушение законодательства Российской Федерации и Оренбургской
области приреализации переданных государственных полномочий;
принятие соответствующим органом государственной власти
Оренбургской области решения о самостоятельном исполнении ранее
переданныхорганам местного самоуправления государственных полномочий;
вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее
предоставленное субъектам Российской Федерации право передачи
государственныхполномочий органам местного самоуправления.
3.Изъятие переданных государственных полномочий осуществляется
законом Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3332/927-V-ОЗ)
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
29 сентября 2009 года
N 3120/699-IV-ОЗ