Указ Губернатора Оренбургской области от 28.12.2009 № 256-ук
О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 28.12.2009 г. Оренбург N 256-ук О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" В соответствии с Законом Оренбургской области "Об областномбюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" п о с т а н о в л я ю: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год. 2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом иросписями главных распорядителей бюджетных средств, при этом расходыпо статьям классификации операций сектора государственного управлениябюджетной классификации Российской Федерации 310 "Увеличение стоимостиосновных средств", 220 "Оплата работ, услуг", подстатье 225 "Работы,услуги по содержанию имущества" в части капитального и текущегоремонта имущества предусмотреть со второго квартала (за исключениемрасходов на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в2009 году; расходов, софинансируемых из федерального бюджета; расходовна проведение противопожарных и противоаварийных мероприятийбюджетными учреждениями и на содержание автомобильных дорог общегопользования). 3. Поручить министерству экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области (Куниловский А.А.),министерству финансов Оренбургской области (Кухарев В.И.),министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области (Карпов Ю.Н.), министерству сельскогохозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургскойобласти (Соловьев С.А.), министерству природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области (Савинов Е.П.) проводитьпостоянную работу с налогоплательщиками - юридическими лицами с цельюобеспечения ими своевременных расчетов по платежам в бюджеты всехуровней. 4. Предложить Управлению Федеральной налоговой службы поОренбургской области (Пеняскина М.В.): 4.1. Активизировать работу по взысканию задолженностиналогоплательщиков по налогам и сборам в бюджетную систему РоссийскойФедерации с применением полного комплекса мер, предусмотренныхНалоговым кодексом Российской Федерации. 4.2. Ежемесячно проводить мониторинг перечисления налоговымиагентами сумм налога на доходы физических лиц в бюджет. 5. Главным распорядителям средств областного бюджета: 5.1. До 25 января 2010 года разработать и представить наутверждение в Правительство Оренбургской области: порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджетымуниципальных образований в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012годов, либо изменения в действующие порядки; порядки предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписьюсубсидий юридическим лицам в установленной сфере деятельности, в томчисле в рамках реализации областных целевых программ, либо изменения вдействующие порядки. 5.2. До 1 февраля 2010 года представить в министерство финансовОренбургской области перечень расходов в размере 5 процентов от общегообъема расходов на 2010 год, предусмотренных соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета Законом Оренбургской области"Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов" (за исключением расходов областного бюджета, предусмотренных назаработную плату, начисления на заработную плату, коммунальные услуги,питание, медикаменты, социальные выплаты населению, оплату налоговыхплатежей, софинансирование расходов федерального бюджета, а также заисключением передаваемых муниципальным образованиям межбюджетныхтрансфертов), которые будут финансироваться по мере покрытия дефицитаобластного бюджета. В случае непредставления указанного перечня министерству финансовОренбургской области самостоятельно определить виды расходов,подлежащие приостановлению к финансированию. 5.3. Обеспечить: первоочередное финансирование расходов на оплату труда сначислениями, выплаты социального характера, оплату коммунальныхуслуг, продуктов питания и медикаментов, платежей в бюджет,предусмотренных сметами расходов подведомственных учреждений, а такжерасходов, софинансируемых из федерального бюджета; представление в министерство финансов Оренбургской областиотчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, перечисляемых муниципальным образованиям на целевыерасходы, по формам и в сроки, установленные указанным министерством; неукоснительное соблюдение Федерального закона от 21 июля 2005года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; результативность, адресность и целевой характер при использованиибюджетных средств; контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетныхсредств. 5.4. До 1 апреля 2010 года заключение государственных контрактовосуществлять лишь на выполнение противопожарных мероприятий, аварийныхремонтно-строительных работ, а также на поставки оборудования ивыполнение работ в пределах ассигнований, предусмотренных в областномбюджете для целей софинансирования соответствующих расходов,осуществляемых за счет средств федерального бюджета. 5.5. Не вносить предложений по созданию новых учреждений,приостановить расширение действующей бюджетной сети. 6. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургскойобласти: 6.1. Не допускать по отношению к 2009 году увеличения расходов наслужебные командировки, расходов в натуральном выражении теплоэнергии,электроэнергии, воды и водоотведения, услуг связи, а также увеличенияматериальных запасов (бумага, заправка картриджей, горюче-смазочныематериалы и другие). 6.2. Не приобретать служебные легковые автомобили. 6.3. Приостановить прием работников на вакантные должности. 6.4. Внедрять приобретение электронных проездных документов наслужебные командировки, осуществляемые воздушным транспортом. 7. Установить, что: 7.1. Заключение и оплата главными распорядителями(распорядителями) и получателями средств областного бюджета договорови государственных контрактов, исполнение которых осуществляется засчет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденныхим лимитов бюджетных обязательств с учетом ранее принятых, но неисполненных обязательств. 7.2. Получатели средств областного бюджета при заключениидоговоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации: в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - подоговорам (контрактам) на оказание услуг связи, подписку на печатныеиздания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации,приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортноелечение, по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев автотранспортных средств по сделкам, непревышающим установленного Центральным банком Российской Федерациипредельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерациимежду юридическими лицами по одной сделке, а также по договорам,подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платныхуслуг и иной приносящей доход деятельности; в размере до 60 процентов суммы договора (контракта) - настроительство газовых сетей; в размере до 50 процентов суммы договора (контракта) - настроительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования; в размере до 40 процентов суммы договора (контракта) - навыполнение иных строительных и ремонтных работ; в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - поостальным договорам (контрактам). 7.3. Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам нацели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законамиОренбургской области и (или) нормативными правовыми актамиПравительства Оренбургской области, не допускается. 8. Министерству финансов Оренбургской области: 8.1. В течение I полугодия 2010 года не принимать предложений отглавных распорядителей средств областного бюджета по внесениюизменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план по увеличениюрасходов, не относящихся к числу первоочередных. 8.2. Усилить контроль за эффективным расходованием средств,выделяемых из областного бюджета. 8.3. Повысить требовательность по отношению к главнымраспорядителям средств областного бюджета, нарушающим бюджетноезаконодательство. При установлении нарушений активнее применять мерыпринуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 8.4. Обеспечить ежемесячное перечисление муниципальнымобразованиям области дотаций из областного Фонда финансовой поддержкипоселений и областного Фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов), при этом передачу 35 процентов объемасредств, предусмотренных в бюджете на оказание финансовой помощимуниципальным образованиям, предусмотреть на IV квартал 2010 года. 9. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов: 9.1. Принять аналогичные и иные меры по исполнению местныхбюджетов на 2010 год. 9.2. Разработать мероприятия по обеспечению поступления налоговыхи других обязательных платежей в бюджет области. 9.3. С целью недопущения задолженности по первоочередным расходамограничить финансирование из местных бюджетов иных расходныхобязательств. 9.4. До 15 января 2010 года представить в министерство финансовОренбургской области решения о бюджете муниципального образования на2010 год. 9.5. В целях ограничения расходов на содержание органов местногосамоуправления принять соответствующие муниципальные акты,направленные на их оптимизацию. 9.6. Обеспечить: в течение первых десяти рабочих дней 2010 года перечисление вобластной бюджет неиспользованных в 2009 году целевых средств,переданных из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований ввиде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, заисключением средств, перечень которых доводится до муниципальныхобразований министерством финансов Оренбургской области; принятие муниципальных правовых актов, регулирующих порядок иусловия предоставления субсидий юридическим лицам, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии и иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета; эффективное использование средств, переданных из областногобюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций, субсидийи иных межбюджетных трансфертов; выполнение соглашений о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговыхдоходов. 10. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 11. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор А.А.Чернышев