Закон Оренбургской области от 18.12.2009 № 3272/752-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ (В редакции Законов Оренбургской области от 02.03.2012 г. N 762/210-V-ОЗ; от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ; от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 16 декабря 2009 года Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные ифинансовые основы наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по финансовому обеспечению отдыха детейв каникулярное время, кроме отдыха одаренных детей в профильных сменахи отдыха детей-сирот (далее - государственные полномочия). Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления государственными полномочиями Оренбургской области Правовую основу наделения органов местного самоуправленияОренбургской области государственными полномочиями Оренбургскойобласти по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное времясоставляют Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области"Об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детейв Оренбургской области" и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Оренбургской области. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.05.2013 г. N1461-442-V-ОЗ) Статья 2. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями: 1) по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное времяна базе: загородных лагерей отдыха и оздоровления детей; детскихоздоровительных центров, баз и комплексов; детскихоздоровительно-образовательных центров; специализированных (профильных)лагерей (спортивно-оздоровительных и других лагерей); лагерей,организованных образовательными организациями, осуществляющимиорганизацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (скруглосуточным пребыванием); детских лагерей труда и отдыха, детскихлагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных)лагерей, детских лагерей различной тематической направленности(оборонно-спортивных лагерей, туристических лагерей, эколого-биологических лагерей, творческих лагерей, историко-патриотическихлагерей, технических лагерей, краеведческих и других лагерей),созданных при организациях социального обслуживания населения,санаторно-курортных организациях, общественных организациях,объединениях (далее - детские оздоровительные лагеря); (В редакцииЗакона Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ) лагерей дневного пребывания, организованных образовательнымиорганизациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровленияобучающихся в каникулярное время, а также лагерей дневного пребывания,созданных при организациях социального обслуживания населения,санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях (далее - лагеря дневногопребывания); (В редакции Закона Оренбургской областиот 06.05.2014 г. N 2273/659-V-ОЗ) 2) по предоставлению сертификата на отдых и (или) оздоровлениедетей в детских оздоровительных лагерях в каникулярное время,осуществляемому в порядке, утвержденном Правительством Оренбургскойобласти. 2. Финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное времявключает в себя: предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, включенным врегиональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги всфере отдыха и оздоровления детей, в пределах денежных средств,предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей; компенсацию части затрат хозяйствующим субъектам засамостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников ворганизации, включенные в региональный реестр учреждений иорганизаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровлениядетей; оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях сдневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания,установленной Правительством Оренбургской области; полную или частичную оплату проезда организованных групп детей исопровождающих их лиц к местам отдыха и обратно исходя из фактическисложившихся цен в Оренбургской области; предоставление родителям (законным представителям) компенсациирасходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыхадетей и их оздоровления, расположенные за пределами территорииОренбургской области, исходя из средней стоимости путевки,установленной Правительством Оренбургской области. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 07.05.2013 г. N 1461-442-V-ОЗ) Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий, передаваемых настоящим Законом, имеютправо: 1) по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное времяза счет субвенций из областного бюджета; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ) 2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросамосуществления государственных полномочий от уполномоченного органаисполнительной власти Оренбургской области по финансовому обеспечениюотдыха детей в каникулярное время; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ) 3) принятие правовых актов по определению уполномоченного органамуниципального образования по финансовому обеспечению отдыха детей вканикулярное время во исполнение положений, установленных настоящимЗаконом; (В редакции Закона Оренбургской области от 28.09.2010 г. N3790/885-IV-ОЗ) 4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,допущенных при исполнении переданных государственных полномочий; 5) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Оренбургской области, при осуществлениипереданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ) 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти по устранению допущенных нарушений; 4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной властиОренбургской области необходимую информацию, связанную сосуществлением переданных государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели финансовых средств; 5) возвращать неиспользованные финансовые средства в случаепрекращения осуществления государственных полномочий, переданныхнастоящим Законом. Статья 5.1. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий Оренбургской области 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению государственных полномочий; 3) осуществлять через органы государственной власти Оренбургскойобласти контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; 4) получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы и информацию об использовании материальных ресурсов ифинансовых средств, выделенных им на осуществление государственныхполномочий; 5) давать обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления идолжностными лицами при осуществлении переданных им государственныхполномочий. 2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и при необходимости материальных ресурсов дляосуществления государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; 3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ) Статья 6. Порядок предоставления и расходования субвенций изобластного бюджета (В редакции Закона Оренбургской области от30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ) Порядок предоставления и расходования субвенций из областногобюджета органам местного самоуправления на финансовое обеспечениемероприятий по отдыху детей определяется Правительством Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N1771/559-V-ОЗ) Статья 7. Методика расчета нормативов для определения размерасубвенций на обеспечение переданных государственных полномочий Объем субвенций (Vi), предоставляемых местным бюджетам дляосуществления переданных государственных полномочий, определяется поформуле: Vi = Kai х 0,5Sz + Kbi х 0,9Sz + Kci х Sz + Kdi x Sd/3 + Kei x Sd+ P, где: Kai - прогнозное количество путевок в детские оздоровительныелагеря, подлежащих оплате в размере 50 процентов фактической стоимостипутевки, но не более 50 процентов средней стоимости путевки,установленной в области на очередной финансовый год, в i-ммуниципальном образовании; Kbi - прогнозное количество путевок в детские оздоровительныелагеря, подлежащих оплате в размере 90 процентов фактической стоимостипутевки, но не более 90 процентов средней стоимости путевки,установленной в области на очередной финансовый год, в i-ммуниципальном образовании; Kci - прогнозное количество путевок в детские оздоровительныелагеря, подлежащих оплате в размере 100 процентов фактическойстоимости путевки, но не более 100 процентов средней стоимостипутевки, установленной в области на очередной финансовый год, в i-ммуниципальном образовании; Sz - средняя стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря. Средняя стоимость путевки в детские оздоровительные лагеряопределяется по формуле: Sz = m х n, где: m - средняя стоимость путевки на одного ребенка в сутки,установленная Правительством Оренбургской области на очереднойфинансовый год; n - срок пребывания - 21 день; Kdi - прогнозное количество наборов продуктов питания в лагеряхдневного пребывания со сроком пребывания 7 дней в i-м муниципальномобразовании; Kеi - прогнозное количество наборов продуктов питания в лагеряхдневного пребывания со сроком пребывания 21 день в i-м муниципальномобразовании; Sd - стоимость набора продуктов питания в лагерях дневногопребывания на одного ребенка на 21 день, установленная ПравительствомОренбургской области на очередной финансовый год; Р - объем средств, выделяемых на оплату проезда организованныхгрупп детей и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно. Объем средств, выделяемых на оплату проезда организованных группдетей и сопровождающих их лиц к месту отдыха и обратно, определяетсяпо формуле: Р = (Kai х 0,5Sz + Kbi х 0,9Sz + Kci х Sz) х 0,01 (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2012 г. N 762/210-V-ОЗ) Статья 7.1. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных ресурсов Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимыхдля осуществления государственных полномочий, составляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области всфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсовосуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области"Об управлении государственной собственностью Оренбургской области". Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданныхполномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ) Статья 7.2. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области Органы местного самоуправления представляют отчетность поиспользованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданныхорганам местного самоуправления на реализацию государственныхполномочий Оренбургской области, в уполномоченный орган исполнительнойвласти Оренбургской области в сфере социальной политики. Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочийпредставляются органами местного самоуправления в уполномоченный органпо формам и в сроки, установленные этим органом. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 28.09.2010 г. N 3790/885-IV-ОЗ) Статья 8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Оренбургской областиосуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палатаОренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере социальной политики посредством: 1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностныхлиц местного самоуправления об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления поосуществлению органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (далее - проверка); 3) направления обязательных для исполнения органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменныхпредписаний об устранении выявленных, в том числе при проведениипроверок, нарушений требований федеральных законов, законовОренбургской области, а также нормативных правовых актовисполнительных органов государственной власти Оренбургской области повопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях,установленных федеральными законами и законами Оренбургской области; 4) систематического анализа и обобщения результатов проводимыхпроверок, а также полученных предложений по совершенствованиюдействующего законодательства с последующим представлением указанныхпредложений соответствующим органам государственной властиОренбургской области и органам местного самоуправления. Проверка проводится контролирующим органом в целях выявлениянарушений требований федеральных законов, законов Оренбургскойобласти, а также нормативных правовых актов исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Оренбургской области. При проведении проверки проводится полное обследование финансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий, осуществляющегоотдельные государственные полномочия, за определенный период в целяхпроверки законности и обоснованности совершенных в проверяемом периодехозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения вбухгалтерском учете и отчетности. Проверка проводится в соответствии с утвержденным в установленномпорядке планом работы контролирующего органа, а также на основаниирешения контролирующего органа, оформленного правовым актомконтролирующего органа. При проведении проверки может проводиться финансово-экономическаяи техническая экспертиза, в том числе с привлечением в установленномпорядке научных организаций, экспертов и специалистов. В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушениях ивыводы по итогам проведенной проверки. Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельныегосударственные полномочия орган местного самоуправления не позднее 10рабочих дней со дня подписания акта проверки. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийконтролирующие органы вправе обращаться в органы местногосамоуправления с предложениями о привлечении к ответственностидолжностных лиц. (В редакции Закона Оренбургской области от 28.09.2010 г. N3790/885-IV-ОЗ) Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургскойобласти, в связи с которыми реализация переданных государственныхполномочий становится невозможной. 2. Исполнение переданных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Оренбургской области поинициативе Губернатора Оренбургской области в отношении одного илинескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушения органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Оренбургской области. 3. В случае прекращения или приостановления органами местногосамоуправления государственных полномочий финансовые средства должныбыть возвращены. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями,вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии,если законом Оренбургской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление указанных полномочий.Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышевг. Оренбург, Дом Советов18 декабря 2009 годаN 3272/752-IV-ОЗ