Постановление Правительства Оренбургской области от 10.02.2010 № 67-пп
Об итогах работы органов исполнительной власти Оренбургской области по стабилизации региональной экономики в условиях кризиса на мировых финансовых рынках в 2009 году и основных направлениях деятельности в 2010 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.02.2010 г. Оренбург N 67-пп Об итогах работы органов исполнительной власти Оренбургской области по стабилизации региональной экономики в условиях кризиса на мировых финансовых рынках в 2009 году и основных направлениях деятельности в 2010 году Заслушав и обсудив доклад об итогах работы органов исполнительнойвласти Оренбургской области по стабилизации региональной экономики вусловиях кризиса на мировых финансовых рынках в 2009 году и основныхнаправлениях деятельности в 2010 году, в целях обеспечения стабильногофункционирования экономики и социальной сферы региона ПравительствоОренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: 1.1. Основные направления деятельности органов исполнительнойвласти Оренбургской области в 2010 году по поэтапному завершениюантикризисных мер и переходу к сбалансированному устойчивому развитиюрегиона согласно приложению N 1. 1.2. План мероприятий по реализации основных направленийдеятельности органов исполнительной власти Оренбургской области попоэтапному завершению антикризисных мер и переходу к сбалансированномуустойчивому развитию региона согласно приложению N 2. 2. Возложить ответственность за выполнение плана на заместителейпредседателя Правительства - министров, министров Оренбургскойобласти. 3. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургскойобласти ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию оходе реализации плана. 4. Признать утратившим силу постановление ПравительстваОренбургской области от 10 июля 2009 года N 367-п "О плане мероприятийпо стабилизации экономики Оренбургской области в условиях кризиса намировых финансовых рынках". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 10.02.2010 N 67-пп Основные направления деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в 2010 году по поэтапному завершению антикризисных мер и переходу к сбалансированному устойчивому развитию региона 1. Введение В последние месяцы 2009 года отмечалась положительная динамика поряду важных социально-экономических показателей, что связано сэффективной реализацией мероприятий по стабилизации экономикиОренбургской области в условиях кризиса на мировых финансовых рынках,утвержденных Правительством Оренбургской области в 2008-2009 годах. Принимаемые меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда,уменьшить масштабы безработицы, способствовали стабильной работепредприятий промышленности и аграрного сектора. Так, в течение 2009года падение промышленного производства существенно замедлялось - с13 процентов в первом квартале до 8 процентов в четвертом квартале.Снижение объемов валового регионального продукта составило не более 8процентов. Положительные тенденции оживления экономики областисопровождаются замедлением инфляции. Стабильной сохраняется ситуация всоциальной сфере. В результате проводимой антикризисной политикиудалось предотвратить рост социальной напряженности, под контролемнаходится уровень безработицы (на конец декабря 2009 года составил 1,6процента против 1,8 процента на начало мая). В то же время положительные тенденции носят неустойчивыйхарактер. Сохраняется сложной ситуация в строительном комплексе, наряде предприятий машиностроения и других. Значительно (на 27процентов) сокращены объемы инвестиций в основной капитал. На развитие экономики области продолжают оказывать влияниеконъюнктура мировых цен на товары сырьевого экспорта, низкий внешний ивнутренний спрос на производимую продукцию, недостаточнаяконкурентоспособность предприятий и организаций области, сокращениеобъемов кредитования, особенно долгосрочного. 2. Основные приоритеты Экономические проблемы, возникшие в условиях кризиса, не отменяютстратегические приоритеты социально-экономического развития области. В среднесрочном периоде (2010-2012 годы) будет последовательнопроводиться политика, направленная на модернизацию и диверсификациюпроизводства, структурное обновление экономики, создание системыуправления человеческими ресурсами, обеспечение занятости населения,повышение уровня социальной защищенности, структурного обновленияэкономики. Антикризисная политика будет сочетаться с мерамикомплексного социально-экономического развития. Основными приоритетами действий Правительства Оренбургскойобласти в среднесрочном периоде (2010-2012 годы) являются: повышение качества и уровня жизни населения области. Обеспечениеполноценной социальной защиты населения. Устойчивое и динамичноеразвитие человеческого капитала: повышение эффективности системыобразования, здравоохранения, социального обеспечения, улучшениежилищных условий; поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивостинаметившихся положительных тенденций; повышение инновационной активности в экономике, диверсификация иструктурное обновление экономики области, ведущие к снижениюзависимости от сырьевого сектора экономики, создание и развитиеконкурентоспособных производств, продолжение технологическоймодернизации промышленности. Стимулирование повышения энерго- иресурсоэффективности; повышение инвестиционной привлекательности региона, привлечениеиностранных инвестиций, использование ресурсов международныхфинансовых институтов развития; обеспечение реализации конкурентоспособных инвестиционныхпроектов в молочном и мясном скотоводстве, направленных на развитиеконкуренции на сельскохозяйственных и продовольственных рынках,расширение внутреннего спроса и импортозамещение; развитие транспортной, коммунальной, энергетической,информационной инфраструктуры, создающей основу для повышенияэффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики; обеспечение сбалансированности бюджетной системы области.Повышение качества управления региональными финансами, повышениеэффективности бюджетных расходов, внедрение современных инструментовбюджетирования, повышение качества управления муниципальнымифинансами. 2.1. Повышение качества и уровня жизни населения области Повышение качества и уровня жизни населения области, обеспечениеэффективной социальной защиты останутся важнейшими приоритетамидеятельности Правительства Оренбургской области. Основными задачами повышения уровня жизни населения являются: повышение уровня доходов работающих граждан за счет обеспечениястабильной работы предприятий всех форм собственности; обеспечение гарантий социальной помощи, обеспечение достойногоуровня жизни пенсионеров, инвалидов и ветеранов, защита материнства идетства; недопущение образования задолженности по оплате труда работников; продолжение тенденции последовательного снижения темпов инфляции. Увеличению денежных доходов населения будут способствовать ростзаработной платы в различных отраслях экономики, в том числе на малыхпредприятиях области, увеличение пенсий, стипендий, а также ростпособий и компенсаций, выплачиваемых населению через органы социальнойзащиты населения. В целях обеспечения повышения уровня заработной платы работниковучреждений бюджетной сферы, увязки заработной платы каждого работникас его квалификацией, сложности выполняемой работы, количества икачества затраченного труда необходимо завершить перевод бюджетныхучреждений на новую систему оплаты труда, которая предполагаетреальное стимулирование результатов труда работников. Социальная поддержка льготных категорий населения в видеразличных социальных выплат, компенсаций и пособий гражданам с детьмихарактеризуется стабильностью финансирования и своевременностьювыплат. Данные меры помогут снизить социальную напряженность, недопустить значительного ухудшения качества жизни населения, а такжепозволят добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкойвнутреннего спроса, и создания тем самым условий для стабилизацииситуации в экономике. 2.1.1. Снижение напряженности на рынке труда Основными задачами государственной политики в областирегулирования рынка труда являются: содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжениесвоими способностями к труду и достойный труд по свободно выбраннымроду деятельности и профессии; обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимомколичестве и требуемой квалификации. Приоритетными направлениями государственной политики в областирегулирования рынка труда являются: совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуациина рынке труда; обеспечение сбалансированности профессионального образования испроса на рабочую силу; оказание услуг по информированию о ситуации на рынке труда,психологической поддержке и профессиональной ориентации; профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификациипо профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда,основанные на процедуре профилирования безработных граждан; развитие региональных рынков труда и повышение территориальноймобильности рабочей силы; развитие кадрового потенциала; стимулирование экономической активности населения; повышение качества рабочих мест. Реализация региональной программы по стабилизации ситуации нарынке труда в 2010 году (далее - Программа) позволит обеспечитьвозможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации нарынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организацииопережающего профессионального обучения 2716 человек, стажировки 1900выпускников образовательных учреждений, открытия собственного дела 3,0тыс. человек и организации общественных работ для 8,0 тыс. человек. Программа способствует поддержке предприятий, находящихся всложном финансово-экономическом положении, сохранению их кадровогопотенциала (за счет освоения смежных профессий, участия в общественныхработах). На реализацию мероприятий Программы предусмотрено выделить в 2010году 638,5 млн. рублей. Финансироваться будут мероприятия, по которым в 2009 годунакоплен положительный опыт реализации: организация общественных работ, временного трудоустройстваработников предприятий в случае угрозы увольнения; опережающее профессиональное обучение работников организаций,находящихся под риском увольнения, стажировка выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; содействие самозанятости граждан и стимулирование созданиягражданами из числа безработных, открывших собственное дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан этойкатегории; оказание адресной поддержки гражданам в целях их переезда дляработы в другую местность; содействие трудоустройству инвалидов. В 2010 году предусматривается удержать прогнозную численностьбезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости вколичестве 18,5 тыс. человек, при уровне безработицы 1,6 процента. Продолжится работа по информированию работников и работодателейпо вопросам предоставления гарантий государства в области занятостинаселения и о ситуации на рынке труда. Продолжится работаконсультационных пунктов и телефонных "горячих линий". Для содействиязанятости безработных и незанятых граждан, а также граждан,находящихся под риском увольнения, организована работа информационногопортала. Обновление банка вакансий осуществляется еженедельно. В связи с сохранением актуальности проблемы по защитеприоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочихмест на национальном рынке труда в 2010 году будет продолжен контрольза движением иностранной рабочей силы на территории Оренбургскойобласти. Особое внимание будет уделено легализации иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц. 2.1.2. Обеспечение гарантий медицинской помощи Главная цель сферы здравоохранения - обеспечение доступности икачества медицинской помощи для широких слоев населения, укреплениездоровья населения и снижение смертности. Основными приоритетными направлениями в области здравоохраненияявляются: улучшение материально-технической базы учреждений здравоохраненияобласти, внедрение передовых медицинских технологий; обеспечение кадрового потенциала отрасли, в том числе повышениеобеспеченности врачами; совершенствование, оптимизация и повышение эффективности системыздравоохранения; снижение заболеваемости и борьба с заболеваниями, имеющими особуюзначимость в связи с демографической ситуацией в стране, а также сзаболеваниями, представляющими особую угрозу для здоровья нации вцелом, а именно: снижение доли осложнений при сахарном диабете и увеличениепродолжительности жизни больных; стабилизация показателя смертности при туберкулезе, увеличениедоли случаев прекращения бактериовыделения; минимизация, а в перспективе полная ликвидация на территорииобласти управляемых инфекций; стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции; увеличение доли больных с визуальными локализациямизлокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях; стабилизация осложнений артериальной гипертонии; стабилизация заболеваемости наркоманией. В целях недопущения ухудшения показателей здоровья населенияполучит дальнейшее развитие на территории области приоритетныйнациональный проект "Здоровье", основной акцент которого будетнаправлен на формирование здорового образа жизни. Активная егопропаганда позволит нивелировать негативные социальные явления,возникшие в условиях экономического кризиса. Одной из составляющих улучшения социальной ситуации являетсясоздание условий для развития физической культуры, спорта и веденияздорового образа жизни населением области. Основной целью государственной политики в области физическойкультуры является содействие вовлечению населения в систематическиезанятия физической культурой, спортом, обеспечениеконкурентоспособности регионального спорта на российском уровне. Для достижения указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи: повышение интереса различных категорий жителей области к занятиямфизической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как вобразовательных учреждениях, так и по месту жительства; создание и внедрение в образовательный процесс эффективнойсистемы физического воспитания, ориентированной на особенностиразвития детей и подростков; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, втом числе для подготовки олимпийского резерва. Для снижения неэффективных расходов в здравоохранении проводитсяоптимизация сети медицинских учреждений. Будет реализовываться поэтапный переход от бюджетно-страховоймодели финансирования к преимущественно одноканальной, когда большаячасть ресурсов поступает в нее по одному каналу - системеобязательного медицинского страхования. В целях стабилизации ситуации с лекарственным обеспечениемнаселения планируются: организация мониторинга цен на лекарственные средства поутвержденному перечню. Совершенствование механизма ценообразования; усиление контроля за соблюдением дистрибьюторами и аптечнымиорганизациями установленных оптовых и розничных торговых надбавок налекарственные средства. В рамках развития государственно-частного партнерствапредполагается более активное привлечение частных учрежденийздравоохранения к исполнению программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации на территории Оренбургскойобласти бесплатной медицинской помощи. Значительный практическийинтерес представляют расширение участия частного капитала ворганизации офисов частнопрактикующих врачей, а также привлечениечастной медицины к выполнению государственного (муниципального) заказана услуги по высокотехнологичной диагностике. Кроме того, в текущем году запланировано внедрение аутсорсинганепрофильных функций лечебно-профилактических учреждений, связанных спитанием пациентов, прачечных услуг, услуг по содержанию коммунальногохозяйства лечебно-профилактических учреждений. Это позволит, с однойстороны, значительно сэкономить на содержании соответствующейдорогостоящей инфраструктуры, с другой стороны, стимулировать развитиемалых частных предприятий. Одним из приоритетов региональной социальной политики являетсяобеспечение граждан бесплатной медицинской помощью. 2.1.3. Развитие системы образования Основной целью развития системы образования станут инновационноеразвитие отрасли образования, повышение качества образовательныхуслуг, развитие сети образовательных учреждений с учетом социально-экономических, культурных, демографических условий развития области. Для повышения эффективности системы образования на территорииобласти продолжится реализация приоритетного национального проекта"Образование". Целью дальнейшей реализации приоритетного национального проекта"Образование" являются формирование в системе образования устойчивыхмеханизмов интенсивного социального развития, становления и развитияэкономики знаний, обновление кадрового потенциала. Приоритетными направлениями работы в условиях кризиса будутявляться: создание базы данных, содержащей информацию о перечне программпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации,предлагаемых учреждениями профессионального образования иобразовательными подразделениями предприятий, для организацииопережающего обучения; создание бизнес-инкубаторов, малых предприятий и другихинновационных структур в системе образования, которые станут местамитрудоустройства выпускников учреждений профессионального образования; создание центров по содействию в трудоустройстве выпускниковучреждений профессионального образования; работа с учреждениями профессионального образования попереподготовке кадров. Одной из основных задач в сфере образования останется работа пооптимизации и реструктуризации сети общеобразовательных учреждений,учреждений начального и среднего профессионального образования,государственной поддержки детства и дополнительного образования. 2.2. Поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивостинаметившихся положительных тенденций 2.2.1. Дальнейшая реализация антикризисных мер В 2010 году в целях сохранения положительных тенденций в ключевыхсекторах экономики области будет продолжена реализация антикризисныхмер. При этом подход к формированию комплекса таких мер и контроль заих результативностью будут изменены. Правительством Оренбургской области будет продолжен мониторингситуации на предприятиях, являющихся ключевыми для экономики области,для предотвращения как массовых увольнений, так и утраты накопленногоза годы роста производственного потенциала. Предприятия, повысившие впоследние годы свою эффективность и производительность труда,инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, нопопавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам ивременного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать нагосударственную поддержку. Поддержка предприятий будет осуществляться при условии взятия имина себя ряда обязательств по повышению производственной эффективности,обеспечению полной прозрачности финансовой и хозяйственнойдеятельности, безусловному выполнению требований Трудового кодексаРоссийской Федерации в части обязательств работодателя при увольненииработников, а также обеспечение приоритетного сохранения рабочих местдля уязвимых категорий работников. 2.2.2. Основные направления промышленной политики 2010 год является ключевым с точки зрения обеспечения выхода назапланированную траекторию инновационного социально-ориентированногоразвития. Для достижения поставленных целей требуется решение следующихзадач, являющихся приоритетными направлениями промышленной политики: создание благоприятных правовых, экономических и организационныхусловий для развития промышленности; поддержка и приоритет развития наукоемких, энерго- иресурсосберегающих производств; структурная перестройка и организация новых форм по обеспечениюэффективной работы производителей; увеличение темпов роста производства продукции в промышленности; повышение экологичности производств; увеличение доли прибыльных предприятий; создание и обеспечение условий для производства и повышенияконкурентоспособности, качества продукции, работ и услуг; активизация инвестиционной деятельности предприятий, модернизацияосновных фондов и технологий; государственная поддержка предприятий в виде субсидий накомпенсацию части процентных ставок по кредитам, привлекаемым нареализацию инвестиционных проектов; развитие внешнеэкономической деятельности промышленныхпредприятий, расширение межрегионального и приграничногосотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья; повышение профессионального уровня квалифицированныхуправленческих кадров в области промышленности; обеспечение информационной открытости в проведении политики вобласти промышленности. Промышленная политика Оренбургской области будет направлена надальнейшее создание благоприятных условий для повышенияконкурентоспособности предприятий и отраслей, развития эффективныхпроизводств, привлечения в них инвестиций. 2.2.3. Развитие агропромышленного комплекса области Основные приоритеты аграрной политики области определеныобластной целевой программой "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2009-2012 годы", охватывающей производственную исоциальную сферы села. Программно-целевые принципы управления аграрной экономикой,зависимость финансирования от достижения результатов, четкоевзаимодействие с федеральным центром будут направлены на обеспечениедоступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, развитиеконкуренции на сельскохозяйственных и продовольственных рынках,снижение импортозависимости. Основное внимание будет направлено на развитие молочного имясного скотоводства, укрепление племенной базы молочногоживотноводства, создание семейных молочных ферм. Будут обеспечены государственная поддержка системообразующихсельскохозяйственных предприятий, финансовое оздоровлениесельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального законаот 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлениисельскохозяйственных товаропроизводителей". Повышенное внимание будет уделяться развитию сельскохозяйственнойпотребительской кооперации, что позволит создать условия дляувеличения доходов личных домохозяйств, снижения социальнойнапряженности на селе. 2.2.4. Жилищное строительство и жилищно-коммунальный комплекс Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетовэкономической и социальной политики Оренбургской области. Развитиесектора жилищного строительства выступает мощным источникомвнутреннего спроса, охватывающего смежные секторы региональнойэкономики и обладающего значительным мультипликативным эффектом. Развитию строительного комплекса области будет способствоватьреализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы"Жилище". В 2010 году продолжится реализация областных целевых программ,направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы,малоимущих граждан, а также отдельных категорий граждан, установленныхзаконодательством Российской Федерации. В целях содействия улучшению жилищных условий гражданампредоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение)жилья, а также на уплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита. Основные приоритетные направления развития жилищногостроительства и жилищно-коммунального комплекса: 1. Обеспечение участия организаций строительного комплексаобласти в федеральной программе по стимулированию рынка жилищногостроительства за счет увеличения предлагаемых квартир от Оренбургскойобласти для военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны,граждан, подвергшихся воздействию радиационных катастроф, вынужденныхпереселенцев и граждан, переселившихся из районов Крайнего Севера. 2. Участие организаций строительного комплекса области истроительных подразделений промышленных предприятий в привлечении иосвоении средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства". 3. Снижение затрат на жилищное строительство, в том числе за счетзаключения и реализации соглашений с предприятиями по производствустроительных материалов, предусматривающих поставку основныхстроительных материалов на социально значимые стройки области посогласованным ценам, гибкую систему расчетов за материалы. 4. Снижение себестоимости строительства за счет оптимизацииструктуры расходов строительными организациями области. 5. Сокращение сроков получения разрешительной документации вцелях жилищного строительства. 6. Развитие ипотечного кредитования. 7. Развитие малоэтажного строительства на основе существующихтехнологий производства ячеистых блоков, применения съемной опалубки. 8. Опережающее обеспечение земельных участков, используемых подкомплексную жилищную застройку, коммунальной инфраструктурой. 9. Концентрация финансовых ресурсов на социальных объектах свысокой степенью готовности. Важной антикризисной мерой по поддержке строительной и жилищно-коммунальной отраслей является участие в адресных программах попереселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовыхсредств государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. Реализация мероприятий по переселению граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда планируется в основном за счет наращиванияобъемов нового жилищного строительства. Строительство нового жилищного фонда, в том числе и на площадкахсносимых ветхих и аварийных жилых домов, позволит существенно улучшитьархитектурный облик населенных пунктов Оренбургской области, решитьзадачи, поставленные приоритетным национальным проектом "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". Главной задачей отрасли являются обеспечение предоставленияжилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и сохранениенадежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения. Важнейшим направлением в жилищно-коммунальной сфере станетэнергоэффективность. Работу по внедрению энергосберегающих технологийв жилищно-коммунальной сфере планируется осуществлять в рамкахобластной адресной программы "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры Оренбургской области в 2008-2011 годах". 2.2.5. Развитие малого и среднего предпринимательства В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого исреднего предпринимательства в области сформированы и работаютосновные элементы системы государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства. Комплексное решение вопросов малого и среднего бизнесаОренбургской области будет обеспечивать областная целевая программа"О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургскойобласти на 2009-2011 годы". В целях минимизации последствий финансово-экономического кризисаи дополнительной поддержки малого и среднего предпринимательства натерритории области в 2010 году в рамках областной целевой программыпродолжится реализация следующих мероприятий: развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектовмалого и среднего предпринимательства; предоставление грантов начинающим предпринимателям на созданиесобственного бизнеса; субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам,привлеченным в российских кредитных организациях; развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства; разработка, подготовка и проведение образовательных программ всфере малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития малого и среднегопредпринимательства. Продолжат работу гарантийный фонд и фонд содействия развитиюинвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторы. Будет оказываться поддержка в реализации инвестиционныхпроектов малых предприятий в виде компенсации части процентных ставокпо кредитам. Будет продолжена деятельность по снижению административногодавления на бизнес. В этих целях в области функционируют областнаямежведомственная комиссия по преодолению административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности и областнойобщественный совет предпринимателей при Губернаторе Оренбургскойобласти, проводятся "круглые столы" в контролирующих органах. В 2010 году продолжится работа по расширению участия субъектовмалого и среднего предпринимательства в государственных имуниципальных закупках (не менее 20 процентов от объемагосударственных и муниципальных заказов). 2.2.6. Бюджетная политика Основными задачами бюджетной политики в области формированиядоходной базы консолидированного бюджета Оренбургской областиявляются: активное стимулирование увеличения доходной базыконсолидированного бюджета области путем создания благоприятныхусловий для модернизации реального сектора экономики, реализацииинвестиционных процессов; сохранение неизменного уровня номинального налогового бремени приподдержании сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; реализация принципа самостоятельности бюджетов за счетинструментов налогового регулирования и обеспечения максимальноэффективного управления государственными активами, имуществом,находящимся в государственной собственности; повышение эффективности основных бюджетообразующих налогов,сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых в доходы местныхбюджетов путем унификации ставок и пересмотра льгот; повышение качества администрирования доходов бюджетной системырегиона за счет внедрения современных подходов к администрированию; осуществление контроля за безубыточной работой государственныхунитарных предприятий; недопущение роста государственных расходов темпами, опережающимирост экономики; рационализация расходов бюджета области, оптимизация сетибюджетных учреждений; финансирование бюджетополучателей по системе государственныхзаказов; выделение субвенций и субсидий только на осуществлениедеятельности, соответствующей приоритетам государственной политики. Совершенствование налогового администрирования будет проводитьсяв рамках: усиления контроля за реализацией подакцизных товаров; реализации мер по совершенствованию механизмов мобилизации и поповышению собираемости налоговых платежей, обеспечению полногопоступления начисленных налогов и сборов; проведение мониторинга сведений о фактически уплаченных платежахв консолидированный бюджет области по крупным налогоплательщикам; проведения целенаправленной индивидуальной работы спредприятиями-недоимщиками по погашению задолженности по платежам вбюджеты всех уровней и отчислениям в социальные фонды; списания безнадежной к взысканию недоимки, проведения процедурбанкротства и исключения из единого государственного реестраюридических лиц. Одним из важнейших резервов пополнения собственной доходной базыв ближайшей перспективе будет рост доходов от использованиягосударственной и муниципальной собственности, что возможно только присоздании системы эффективного управления и жесткого контроля состороны органов государственной власти. ____________________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 10.02.2010 N 67-пп План мероприятий по реализации основных направлений деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по поэтапному завершению антикризисных мер и переходу к сбалансированному устойчивому развитию региона--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный исполнитель || п/п | | исполнения | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Организационные мероприятия ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Организация работы межведомственной комиссии по | 2010 год | министерство экономического || | повышению устойчивости развития экономики Оренбургской | | развития, промышленной || | области по разработке механизмов государственного | | политики и торговли || | регулирования, направленных на предупреждение и | | Оренбургской области, || | минимизацию возможных негативных последствий мирового | | члены межведомственной || | финансового кризиса, под руководством Губернатора | | комиссии по повышению || | Оренбургской области | | устойчивости развития || | | | экономики Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 2. | Проведение мониторинга динамики состояния курируемых | еженедельно | органы исполнительной власти || | видов экономической деятельности, отраслей экономики и | | области || | социальной сферы, а также социально значимых, градо- и | | || | бюджетообразующих предприятий в соответствии с решением | | || | межведомственной комиссии по повышению устойчивости | | || | развития экономики Оренбургской области от 16 июня | | || | 2009 года | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 3. | Разработка и реализация городскими округами и | I квартал | органы местного || | муниципальными районами области плана поэтапного | 2010 года | самоуправления области || | завершения антикризисных мероприятий и перехода к | | || | сбалансированному устойчивому развитию территорий | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 4. | Реализация плана мероприятий Правительства Оренбургской | в установленные | органы исполнительной власти || | области по выполнению Послания Президента Российской | сроки | области, || | Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в | | органы местного || | 2009 году, утвержденного указом Губернатора Оренбургской | | самоуправления области || | области от 15 января 2010 года N 4-ук | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 5. | Координация деятельности отраслевых рабочих групп по | в течение | министерство экономического || | агропромышленному комплексу; строительству и ипотечному | 2010 года | развития, промышленной || | кредитованию; промышленности; энергетике; транспорту; | по | политики и торговли || | торговле; малому и среднему бизнесу; кредитным | утвержденному | Оренбургской области, || | организациям для осуществления постоянной работы с | графику работы | министерство сельского || | предприятиями по своевременному выявлению возникающих | | хозяйства, пищевой и || | проблем и принятию оперативных мер | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области, || | | | министерство строительства, || | | | жилищно-коммунального и || | | | дорожного хозяйства || | | | Оренбургской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Промышленность, агропромышленный комплекс ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. | Содействие реализации инвестиционных программ | 2010 год | министерство экономического || | предприятий легкой промышленности в рамках областной | | развития, промышленной || | целевой программы "Развитие легкой промышленности | | политики и торговли || | Оренбургской области на 2010-2012 годы" | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 7. | Разработка и принятие областной целевой программы | I полугодие | министерство экономического || | "Развитие машиностроения" на 2011-2015 годы | 2010 года | развития, промышленной || | | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 8. | Участие с Министерством регионального развития Российской | I полугодие | министерство экономического || | Федерации в работе по предоставлению государственной | 2010 года | развития, промышленной || | поддержки предприятиям, включенным в федеральный список | | политики и торговли || | предприятий регионального значения | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 9. | Содействие реализации инвестиционного проекта по созданию | 2010 год | министерство экономического || | производства автобусов в ОАО "Бузулукский механический | | развития, промышленной || | завод" | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 10. | Разработка и принятие программы энергосбережения в | 2010 год | министерство экономического || | Оренбургской области на период до 2015 года, реализация | | развития, промышленной || | утвержденных программных мероприятий | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 11. | Организация работы с Министерством энергетики Российской | 2010 год | министерство экономического || | Федерации по вопросу реализации на территории области | | развития, промышленной || | пилотного проекта по энергоэффективности | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 12. | Осуществление контроля применения территориальными | 2010 год | министерство экономического || | сетевыми организациями платы за технологическое | | развития, промышленной || | присоединение к электрическим сетям и урегулирование | | политики и торговли || | споров по вопросам технологического присоединения | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 13. | Осуществление контроля за бесперебойным обеспечением | 2010 год | министерство экономического || | предприятий и организаций области электроэнергией и газом с | | развития, промышленной || | целью недопущения случаев отключения предприятий, не | | политики и торговли || | согласованных с Правительством Оренбургской области | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 14. | Организация разработки концепции транспортно- | 2010-2011 годы | министерство экономического || | логистической системы Оренбургской области | | развития, промышленной || | | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 15. | Организация оснащения автобусов городских, пригородных, | 2010-2011 годы | министерство экономического || | межмуниципальных маршрутов в Оренбургской области | | развития, промышленной || | спутниковой навигационной системой слежения | | политики и торговли || | ГЛОНАСС/GPS | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 16. | Организация внедрения электронной системы платежей | 2010-2011 годы | министерство экономического || | (микропроцессорные пластиковые карты) за проезд на | | развития, промышленной || | внутримуниципальном пригородном и городском | | политики и торговли || | пассажирском транспорте общего пользования в | | Оренбургской области || | Оренбургской области | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 17. | Обеспечение достижений целевых показателей областной | 2010 год | министерство сельского || | целевой программы "Развитие сельского хозяйства и | | хозяйства, пищевой и || | регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, | | перерабатывающей || | сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012 | | промышленности Оренбургской || | годы | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 18. | Проведение мониторинга состояния экономики | ежемесячно | министерство сельского || | агропромышленного комплекса Оренбургской области, в том | | хозяйства, пищевой и || | числе по крупным и средним предприятиям | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 19. | Осуществление государственной поддержки | 2010 год | министерство сельского || | сельскохозяйственного производства в объемах, | | хозяйства, пищевой и || | предусмотренных Законом Оренбургской области | | перерабатывающей || | "Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 | | промышленности Оренбургской || | и 2012 годы" | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 20. | Подготовка соглашений между Правительством Оренбургской | 2010 год | министерство сельского || | области, ОАО НК "РуссНефть" и ОАО | | хозяйства, пищевой и || | "Оренбургнефтепродукт" о поставках дизельного топлива и | | перерабатывающей || | бензина по льготным ценам для сельскохозяйственных | | промышленности Оренбургской || | товаропроизводителей и взаимодействие с поставщиками | | области || | нефтепродуктов по исполнению данных соглашений | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 21. | Обеспечение достижения показателей, предусмотренных | 2010 год | министерство сельского || | областной целевой программой "Развитие мясного | | хозяйства, пищевой и || | скотоводства Оренбургской области" на 2009-2012 годы | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 22. | Проведение реформирования системы районирования сортов | 2010 год | министерство сельского || | сельскохозяйственных культур в области | | хозяйства, пищевой и || | | | перерабатывающей || | | | промышленности || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 23. | Проведение мониторинга цен на основные виды | ежемесячно | министерство сельского || | сельскохозяйственной продукции и горюче-смазочные | | хозяйства, пищевой и || | материалы | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 24. | Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности | 2010 год | министерство сельского || | предприятий и организаций агропромышленного комплекса в | | хозяйства, пищевой и || | целях содействия обеспечению выполнения показателей | | перерабатывающей || | производственной и финансовой программы, своевременной и | | промышленности Оренбургской || | полной уплаты налогов в бюджет | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 25. | Обеспечение участия сельскохозяйственных | 2010 год | министерство сельского || | товаропроизводителей в государственных закупочных | | хозяйства, пищевой и || | интервенциях | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 26. | Обеспечение приобретения и поставки сельскохозяйственной | 2010 год | министерство сельского || | техники по областному лизингу | | хозяйства, пищевой и || | | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области, || | | | ГУП || | | | "Оренбургагроснабтехсервис", || | | | ОАО "Агролизинг" ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 27. | Содействие созданию инфраструктуры для обслуживания | 2010 год | министерство сельского || | субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства | | хозяйства, пищевой и || | (ОАО "Логистический распределительный центр | | перерабатывающей || | Оренбуржья") и саморегулирующих организаций | | промышленности Оренбургской || | сельскохозяйственных товаропроизводителей по вопросам | | области || | ценовой политики и реализации сельскохозяйственной | | || | продукции | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 28. | Разработка и принятие областной целевой программы | апрель | министерство сельского || | "Содержание и воспроизводство лесов на территории | 2010 года | хозяйства, пищевой и || | Оренбургской области до 2020 года" | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 29. | Принятие мер по эффективному использованию средств | 2010 год | министерство сельского || | субвенций, выделяемых на исполнение полномочий | | хозяйства, пищевой и || | Российской Федерации в области лесного и охотничьего | | перерабатывающей || | хозяйства | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Инвестиции. Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 30. | Обеспечение дальнейшей разработки мер налогового | III квартал | министерство экономического || | стимулирования повышения инвестиционной и | 2010 года | развития, промышленной || | инновационной деятельности, в том числе: | | политики и торговли || | подготовка проектов законов Оренбургской области: | | Оренбургской области || | "О ставке налога на прибыль организаций отдельным | | || | категориям налогоплательщиков на 2011 год"; | | || | "Об инвестиционном налоговом кредите Оренбургской | | || | области" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 31. | Проведение работы по реализации инвестиционных проектов, | 2010 год | министерство строительства, || | направленных на создание высокотехнологичных, | | жилищно-коммунального и || | конкурентоспособных, энергоэффективных производств в | | дорожного хозяйства || | строительной отрасли: | | Оренбургской области || | комплектных малоэтажных домов из ячеистого бетона | | || | мощностью 200 тыс. кв. метров жилья в год в объемно- | | || | блочном исполнении; | | || | полносборных каркасно-панельных и панельных домов завод- | | || | ского изготовления для всесезонного многоэтажного и | | || | малоэтажного строительства мощностью 250 тыс. кв. метров | | || | жилья с офактуренными трехслойными стеновыми панелями; | | || | широкого ассортимента высококачественных цементов и | | || | минеральных порошков по энергоэффективному сухому и | | || | полусухому способам; | | || | экологически чистых утеплителей из базальтового | | || | супертонкого волокна мощностью 100 тыс. куб. метров в год | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 32. | Содействие улучшению инвестиционного климата в регионе, | постоянно | министерство культуры, || | привлечению дополнительных объемов прямых иностранных | | общественных и внешних связей || | инвестиций в модернизацию региональной экономики | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 33. | Формирование банка перспективных региональных | I полугодие | министерство экономического || | инвестиционных проектов для потенциальных иностранных | 2010 года | развития, промышленной || | инвесторов | | политики и торговли || | | | Оренбургской области, || | | | министерство культуры, || | | | общественных и внешних связей || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 34. | Оказание на конкурсной основе государственной поддержки | 2010 год | министерство строительства, || | по реализации инвестиционных проектов, направленных на | | жилищно-коммунального и || | освоение территорий в целях жилищного строительства, в | | дорожного хозяйства || | рамках областной целевой программы "Обеспечение | | Оренбургской области || | земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях | | || | жилищного строительства на территории Оренбургской | | || | области в 2007-2010 годах" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 35. | Повышение эффективности экономики строительного | 2010 год | министерство строительства, || | комплекса, содействие росту конкурентоспособности и | | жилищно-коммунального и || | качества товарной строительной продукции, материалов, | | дорожного хозяйства || | конструкций и изделий для нужд строительства и ЖКХ за счет | | Оренбургской области || | научно-технического сопровождения инвестиционных | | || | проектов и обеспечения тесного взаимодействия организаций | | || | строительного комплекса области с центром мониторинга | | || | зданий и сооружений, органом сертификации строительной | | || | продукции, центром испытания строительной продукции, | | || | созданных на базе ГОУ ВПО "Оренбургский государственный | | || | университет" и АНО "Технопарк ОГУ" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 36. | Обеспечение реализации мероприятий, направленных на | 2010 год | министерство строительства, || | стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья: | | жилищно-коммунального и || | снижение процентной ставки по ипотечным кредитам, | | дорожного хозяйства || | субсидирование первоначального взноса для получения | | Оренбургской области || | ипотечного кредита в рамках областной целевой программы | | || | "Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области | | || | на 2005-2010 годы"; | | || | предоставление индивидуальным застройщикам целевых | | || | займов по областной целевой программе "Сельский дом"; | | || | выполнение государственных обязательств по обеспечению | | || | жильем отдельных категорий граждан; | | || | обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной | | || | войны 1941-1945 годов, вставших на учет после 1 марта 2005 | | || | года; | | || | оказание поддержки в обеспечении жильем молодых семей; | | || | продолжение работы с Министерством обороны Российской | | || | Федерации по приобретению квартир для военнослужащих и | | || | членов их семей | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 37. | Внесение изменений в областную целевую программу | 2010 год | министерство строительства, || | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры | | жилищно-коммунального и || | Оренбургской области в 2008-2011 годах", продлив ее до 2015 | | дорожного хозяйства || | года | | Оренбургской области, ГУП || | | | "Облжилкомхоз" ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 38. | Создание на базе союза коммунальных предприятий | 2011 год | министерство строительства, || | Оренбургской области саморегулирующей организации | | жилищно-коммунального и || | коммунальных предприятий, занимающихся эксплуатацией и | | дорожного хозяйства || | ремонтом инженерных коммунальных систем | | Оренбургской области, союз || | | | коммунальных предприятий || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 39. | Обеспечение работы и завершения установки коллективных | 2010-2011 годы | министерство строительства, || | (общедомовых) приборов учета во всех многоквартирных | | жилищно-коммунального и || | домах к 2012 году в соответствии с региональной адресной | | дорожного хозяйства || | программой "Переход на отпуск коммунальных ресурсов | | Оренбургской области, органы || | потребителям в соответствии с показаниями коллективных | | местного самоуправленияь || | (общедомовых) приборов учета на территории Оренбургской | | области || | области в 2009-2011 годах" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 40. | Обеспечение получения субсидий из федерального бюджета и | 2010 год | министерство строительства, || | их полное освоение для закупки коммунальной техники на | | жилищно-коммунального и || | условиях софинансирования городскими округами и | | дорожного хозяйства || | муниципальными районами области | | Оренбургской области, органы || | | | местного самоуправления || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 41. | Подготовка необходимых документов в государственную | 2010 год | министерство строительства, || | корпорацию - Фонд содействия реформированию ЖКХ на | | жилищно-коммунального и || | получение финансовой поддержки капитального ремонта | | дорожного хозяйства области, || | многоквартирных домов и переселение граждан из | | органы местного || | аварийного жилищного фонда в сумме 1 445,5 млн. рублей | | самоуправления области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IV. Развитие малого и среднего бизнеса ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 42. | Развитие закрытого паевого инвестиционного фонда | 2010 год | министерство экономического || | смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в | | развития, промышленной || | субъекты малого и среднего предпринимательства | | политики и торговли || | Оренбургской области" в целях расширения поддержки | | Оренбургской области || | реализации инвестиционных проектов на территории региона | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 43. | Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего | 2010 год | министерство экономического || | предпринимательства области, оказание государственной | | развития, промышленной || | поддержки микрофинансовым организациям (субсидирование | | политики и торговли || | части процентной ставки по привлеченным ими кредитам) | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 44. | Оказание государственной поддержки развитию региональной | 2010 год | министерство экономического || | сети кредитных кооперативов, в том числе субсидирование | | развития, промышленной || | части процентных ставок по привлекаемым кредитам | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 45. | Расширение доступа субъектов малого и среднего | 2010 год | министерство экономического || | предпринимательства к кредитным ресурсам финансово- | | развития, промышленной || | кредитных организаций области с использованием гарантий | | политики и торговли || | (поручительств) некоммерческой организации "Гарантийный | | Оренбургской области || | фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства | | || | Оренбургской области" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 46. | Субсидирование части процентных ставок по кредитам, | 2010 год | министерство экономического || | привлеченными в 2010 году субъектами малого и среднего | | развития, промышленной || | предпринимательства на реализацию инновационных | | политики и торговли || | проектов, организацию выпуска новых видов продукции | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 47. | Предоставление грантов (не менее 40) начинающим | 2010 год | министерство экономического || | предпринимателям на создание собственного дела | | развития, промышленной || | | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 48. | Создание и развитие системы комплексной имущественной | 2010 год | министерство экономического || | поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | | развития, промышленной || | для: | | политики и торговли || | начинающих предпринимателей в структуре бизнес- | | Оренбургской области || | инкубаторов; | | || | инновационных предприятий в технопарке | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 49. | Привлечение городских округов и муниципальных районов | 2010 год | министерство экономического || | области к развитию малого и среднего предпринимательства, | | развития, промышленной || | оказание содействия муниципальным образованиям в | | политики и торговли || | развитии малого и среднего предпринимательства | | Оренбургской области, || | | | главы городских округов и || | | | муниципальных районов || | | | области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| V. Потребительский рынок ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 50. | Формирование и совершенствование региональной | постоянно | министерство экономического || | нормативной базы, регулирующей сферу потребительского | | развития, промышленной || | рынка области | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 51. | Проведение выставочной деятельности с целью повышения | постоянно | министерство экономического || | конкурентоспособности, формирования внутреннего спроса и | | развития, промышленной || | продвижения продукции региональных производителей на | | политики и торговли || | российский рынок | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 52. | Проведение в городах и районах области ярмарок "выходного | 2010-2013 годы | министерство экономического || | дня" с целью обеспечения населения продуктами питания по | | развития, промышленной || | доступным ценам и оказания поддержки местным | | политики и торговли || | товаропроизводителям | | Оренбургской области, || | | | министерство сельского || | | | хозяйства, пищевой и || | | | перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 53. | Создание региональной системы информационного | 2010-2012 годы | министерство экономического || | обеспечения в области торговой деятельности | | развития, промышленной || | | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| VI. Снижение напряженности на рынке труда, содействие занятости ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 54. | Проведение мониторинга ситуации в сфере занятости и | еженедельно | министерство труда и занятости || | безработицы с целью оперативного реагирования на | в течение | населения Оренбургской || | изменение положения на рынке труда Оренбургской области | 2010 года | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 55. | Реализация областной целевой программы по стабилизации | 2010 год | министерство труда и занятости || | ситуации на рынке труда на 2010 год | | населения Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 56. | Оптимизация миграционных процессов на территории | | министерство культуры, || | Оренбургской области с учетом внешней трудовой миграции: | | общественных и внешних связей || | формирование количественной квоты на привлечение | II квартал | Оренбургской области, || | иностранных работников в 2011 году, соответствующей | 2010 года | министерство труда и занятости || | региональным потребностям Оренбуржья; | | Оренбургской области || | разработка областной целевой миграционной программы на | II квартал | || | 2011-2015 годы; | 2010 года | || | организация зональных семинаров-совещаний (гг. Орск, | | || | Оренбург, Бузулук) для работодателей, привлекающих | февраль - март | || | иностранную рабочую силу; | 2010 года | || | контроль за обеспечением выполнения решения | | || | трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям | постоянно | || | в части соблюдения приоритетного права приема на работу | | || | граждан Российской Федерации перед иностранными | | || | работниками в пропорции 70 процентов к 30 процентам | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| VII. Повышение устойчивости бюджетной системы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 57. | Обеспечение координации работы по реформированию | 2010 год | министерство финансов || | региональных финансов Оренбургской области, | | Оренбургской области, || | осуществляемой в рамках реализации областной программы | | министерство экономического || | реформирования региональных финансов Оренбургской | | развития, промышленной || | области на 2008-2010 годы | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 58. | Обеспечение контроля за эффективным расходованием | 2010 год | органы исполнительной власти || | средств областного бюджета | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 59. | Обеспечение результативности, адресности и целевого | 2010 год | органы исполнительной власти, || | характера при использовании бюджетных средств, в том числе | | главы городских округов и || | субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, | | главы муниципальных районов || | выделяемых муниципальным образованиям из областного | | Оренбургской области || | бюджета | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 60. | Проведение мониторинга сведений о фактически уплаченных | постоянно | министерство финансов || | платежах в консолидированный бюджет области по | | Оренбургской области || | крупнейшим налогоплательщикам | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 61. | Установление режима специального контроля кассового | постоянно | министерство финансов || | обслуживания бюджета и сохранности бюджетных средств на | | Оренбургской области || | счете | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 62. | Выполнение государственных функций в пределах | постоянно | органы исполнительной власти || | утвержденных объемов бюджетных ассигнований, не допуская | | области || | принятия новых и увеличения существующих бюджетных | | || | обязательств | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 63. | Проведение мероприятий по оптимизации расходов | постоянно | органы исполнительной || | областного бюджета за счет оптимизации сети бюджетных | | власти области || | учреждений и структуры бюджетных расходов | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 64. | Обеспечение выполнения соглашений, подписанных главами | постоянно | министерство финансов || | городских округов и муниципальных районов с | | Оренбургской области, || | министерством финансов Оренбургской области, о мерах по | | главы муниципальных || | повышению эффективности использования бюджетных | | образований области || | средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 65. | Осуществление взвешенной долговой политики области | постоянно | министерство финансов || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 66. | Оказание государственной поддержки предприятиям и | в течение | министерство финансов || | организациям области в виде предоставления | финансового года | Оренбургской области, || | государственных гарантий Оренбургской области | | министерство экономического || | | | развития, промышленной || | | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 67. | Определение оптимального состава государственного сектора | ежегодно | министерство природных || | в соответствии с нормами Закона Оренбургской области | | ресурсов, экологии и || | "О системе критериев для сохранения в собственности | | имущественных отношений || | Оренбургской области государственных унитарных | | Оренбургской области, || | предприятий" | | органы исполнительной власти || | | | области, осуществляющие || | | | координацию деятельности || | | | предприятий соответствующей || | | | отрасли ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 68. | Проведение балансовых комиссий, инициативного аудита и | 2010 год | министерство природных || | выездных проверок государственного унитарного предприятия | | ресурсов, экологии и || | для оценки эффективности использования государственного | | имущественных отношений || | имущества области | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 69. | Проведение работы с предприятиями и организациями | ежемесячно | министерство сельского || | области по вопросам кредитования на пополнение оборотных | | хозяйства, пищевой и || | средств и завершение инвестиционных проектов за счет | | перерабатывающей || | средств кредитных организаций и потребительских | | промышленности Оренбургской || | кооперативов | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 70. | Внедрение в Оренбургской области автоматизированной | I квартал | министерство экономического || | информационной системы "Государственный заказ" | 2010 года | развития, промышленной || | | | политики и торговли || | | | Оренбургской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| VIII. Внешнеэкономический потенциал и приграничное взаимодействие ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 71. | Создание совета по внешнеэкономической деятельности при | июль | министерство культуры, || | Правительстве Оренбургской области с последующей | 2010 года | общественных и внешних связей || | организацией его работы. Выработка мер поддержки | | Оренбургской области || | региональных экспортеров | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 72. | Оказание содействия региональным предприятиям в | постоянно | министерство культуры, || | установлении деловых контактов с иностранными партнерами | | общественных и внешних связей || | в целях расширения рынков сбыта выпускаемой продукции и | | Оренбургской области || | поиска потенциальных инвесторов | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 73. | Проведение мониторинга цен на основную региональную | ежемесячно | министерство культуры, || | экспортную продукцию (нефть, черные и цветные металлы) | | общественных и внешних связей || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 74. | Формирование единого портала внешнеэкономической | 2010 год | министерство культуры, || | информации на сайте Правительства Оренбургской области и | | общественных и внешних связей || | министерства культуры, общественных и внешних связей | | Оренбургской области || | Оренбургской области на русском и английской языках | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 75. | Организация семинаров-совещаний по проблемам и | апрель, | министерство культуры, || | перспективам ведения бизнеса в условиях единого | октябрь | общественных и внешних связей || | таможенного пространства Российской Федерации, Республик | 2010 года | Оренбургской области || | Беларусь и Казахстан | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 76. | Содействие участию региональных предприятий в | постоянно | министерство культуры, || | международных выставочных мероприятиях с целью | | общественных и внешних связей || | продвижения экспортной продукции на зарубежные рынки | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 77. | Обеспечение участия полномочных представителей | по отдельным | министерство культуры, || | Оренбургской области в работе Межправительственной | планам | общественных и внешних связей || | комиссии Российской Федерации и Республики Казахстан по | | Оренбургской области || | сохранению экосистемы реки Урал, Подкомиссии по | | || | приграничному сотрудничеству Межправительственной | | || | комиссии Российской Федерации и Республики Казахстан, | | || | Совместной российско-казахстанской демаркационной | | || | комиссии, Государственной и окружной пограничных | | || | комиссий | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 78. | Содействие вводу в строй на территории Оренбургской | по отдельному | министерство культуры, || | области объектов федеральной целевой программы | плану | общественных и внешних связей || | "Государственная граница Российской Федерации 2003-2010 | | Оренбургской области || | годы", производству демаркационных полевых работ на | | || | оренбургском участке российско-казахстанской границы | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IX. Социальная сфера ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Социальная защита населения ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 79. | Обеспечение выполнения в полном объеме всех социальных | 2010 год | министерство здравоохранения и || | обязательств перед населением области | | социального развития || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 80. | Разработка областных целевых программ: | II квартал | министерство здравоохранения и || | "Дети Оренбуржья" на 2011-2013 годы; | 2010 года | социального развития || | "Защитник Отечества" на 2011-2014 годы; | | Оренбургской области || | "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2011- | | || | 2015 годы | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 81. | Повышение информированности населения через развитие | 2010 год | министерство здравоохранения и || | круглосуточной службы "Единый социальный телефон", | | социального развития || | функционирование Интернет-приемной заместителя | | Оренбургской области || | председателя Правительства - министра здравоохранения и | | || | социального развития Оренбургской области и Интернет- | | || | портала "Государственные услуги" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 82. | Организация и проведение детской оздоровительной кампании | ежегодно | министерство здравоохранения и || | на круглогодичной основе | | социального развития || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 83. | Обеспечение рационального и экономного использования | постоянно | министерство здравоохранения и || | средств, выявление имеющихся резервов, выработка мер по | | социального развития || | эффективному использованию ресурсов | | Оренбургской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Здравоохранение ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 84. | Обеспечение реализации областной целевой программы | 2010-2011 годы | министерство здравоохранения и || | "Информационная система "Диспетчерский центр | | социального развития || | министерства здравоохранения и социального развития | | Оренбургской области || | Оренбургской области" на 2009-2011 годы | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 85. | Оснащение центров здоровья оборудованием для оценки | 2010-2012 годы | министерство здравоохранения и || | состояния здоровья и проведение активной пропаганды по | | социального развития || | формированию у населения навыков здорового образа жизни, | | Оренбургской области || | сокращению потребления алкоголя и табака | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 86. | Совершенствование организации онкологической помощи | постоянно | министерство здравоохранения и || | путем оснащения лечебным и диагностическим | | социального развития || | оборудованием лечебно-профилактических учреждений | | Оренбургской области || | области | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 87. | Обеспечение внедрения метода пересадки стволовых клеток | _ квартал | министерство здравоохранения и || | костного мозга на базе ГУЗ "Областной клинический | 2010 года | социального развития || | онкологический диспансер" | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 88. | Совершенствование организации медицинской помощи | 2010-2012 годы | министерство здравоохранения и || | пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях | | социального развития || | путем укрепления материальной базы учреждений | | Оренбургской области || | здравоохранения, расположенных вдоль трасс, и закрепление | | || | за ними зональной ответственности | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Образование ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 89. | Проведение мониторинга трудоустройства и занятости выпус- | 2010 год | руководители учреждений || | кников учреждений профессионального образования | | среднего и начального || | | | профессионального образования || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 90. | Заключение договоров с работодателями на трудоустройство | | руководители учреждений || | выпускников учреждений профессионального образования | 2010 год | среднего и начального || | | | профессионального образования || | | | области, || | | | руководители предприятий и || | | | организаций города и области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 91. | Подготовка и переподготовка рабочих кадров для | 2010 год | министерство образования || | предприятий и организаций области, в том числе в рамках | | Оренбургской области, || | мероприятий областной целевой программы по стабилизации | | министерство труда и занятости || | ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2010 год | | населения Оренбургской || | | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 92. | Организация опережающего обучения высвобождающихся | 2010 год | министерство образования || | работников на базе профессиональных учебных заведений, в | | Оренбургской области, || | том числе в рамках мероприятий областной целевой | | министерство труда и занятости || | программы по стабилизации ситуации на рынке труда | | населения Оренбургской || | Оренбургской области на 2010 год | | области, || | | | руководители предприятий и || | | | организаций области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 93. | Обеспечение получения учащимися учреждений | 2010 год | руководители учреждений || | профессионального образования в рамках курсовой | | среднего и начального || | подготовки второй (третьей) профессии для повышения | | профессионального образования || | конкурентоспособности на рынке труда | | области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 94. | Формирование контрольных цифр приема (госзаказа) в | июнь, | министерство образования || | учреждения профессионального образования на 2011/2012 | ноябрь | Оренбургской области, || | учебный год | 2010 года | руководители учреждений || | | | среднего и начального || | | | профессионального образования || | | | области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Молодежная политика, спорт, туризм ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 95. | Разработка и принятие областной целевой программы | I квартал | министерство молодежной || | "Комплексные меры по совершенствованию системы | 2010 года | политики, спорта и туризма || | физической культуры и спорта в Оренбургской области на | | Оренбургской области || | 2010-2015 годы" | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 96. | Разработка и издание единого календарного плана | 2010 год | министерство молодежной || | физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых | | политики, спорта и туризма || | мероприятий области, обеспечение его реализации | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 97. | Организация проведения семинаров-совещаний, | постоянно | министерство молодежной || | способствующих повышению эффективности деятельности | | политики, спорта и туризма || | работников министерства молодежной политики, спорта и | | Оренбургской области || | туризма Оренбургской области и подведомственных ему | | || | учреждений | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 98. | Подготовка и издание информационных и методических | постоянно | министерство молодежной || | пособий, справочников, сборников, буклетов с целью | | политики, спорта и туризма || | внедрения оценки эффективной реализации молодежной | | Оренбургской области || | политики, физической культуры, спорта и туризма | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 99. | Размещение социальной рекламы, направленной на | постоянно | министерство молодежной || | привлечение населения к систематическим занятиям | | политики, спорта и туризма || | физической культурой и спортом | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 100. | Обеспечение эффективного и рационального использования | постоянно | министерство молодежной || | средств областного бюджета при проведении комплексных | | политики, спорта и туризма || | физкультурных и спортивных мероприятий, соревнований по | | Оренбургской области || | видам спорта, мероприятий в рамках реализации | | || | государственной молодежной политики | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 101. | Внедрение энергосберегающих технологий в министерстве | постоянно | министерство молодежной || | молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской | | политики, спорта и туризма || | области и подведомственных ему учреждениях, участие в | | Оренбургской области || | разработке программы эффективности энергопотребления и | | || | энергосбережения области | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 102. | Обеспечение строительства и реконструкции спортивных | постоянно | министерство молодежной || | объектов в рамках федеральных и областных целевых | | политики, спорта и туризма || | программ по типовым проектам с учетом современных | | Оренбургской области || | технологий, обеспечение контроля качества работ | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Культура ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 103. | Разработка и принятие областных целевых программ: | I полугодие | министерство культуры, || | "Культура Оренбуржья" на 2011-2015 годы; | 2010 года | общественных и внешних связей || | "Развитие материально-технической базы и противопожарной | | Оренбургской области || | безопасности государственных и муниципальных учреждений | | || | культуры" на 2011-2015 годы | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 104. | Содействие завершению строительства книгохранилища | II квартал | министерство культуры, || | областной научной библиотеки имени Н. К. Крупской на 1,5 | 2010 года | общественных и внешних связей || | млн. единиц хранения | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 105. | Содействие завершению реконструкции районного Дома | IV квартал | министерство культуры, || | культуры на 400 мест в с. Тоцком | 2010 года | общественных и внешних связей || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 106. | Выполнение принятых решений по повышению заработной | 2010 год | министерство культуры, || | платы работникам государственных и муниципальных | | общественных и внешних связей || | учреждений культуры | | Оренбургской области, || | | | главы городских округов и || | | | муниципальных районов || | | | области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| X. Общественные организации. Информационная поддержка ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 107. | Поддержка и развитие институтов гражданского общества | постоянно | министерство культуры, || | | | общественных и внешних связей || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 108. | Развитие сотрудничества с областными объединениями | постоянно | министерство культуры, || | профсоюзов и работодателей в рамках деятельности | | общественных и внешних связей || | Оренбургской областной трехсторонней комиссии по | | Оренбургской области || | регулированию социально-трудовых отношений | | ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 109. | Формирование установок толерантного сознания в | постоянно | министерство культуры, || | этнорелигиозной сфере | | общественных и внешних связей || | | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 110. | Проведение ежедневного мониторинга выступлений | постоянно | министерство культуры, || | областных, городских и районных средств массовой | | общественных и внешних связей || | информации по кризисной тематике | | Оренбургской области ||------+-------------------------------------------------------------+------------------+--------------------------------|| 111. | Обеспечение регулярного информирования населения о мерах | постоянно | министерство культуры, || | по предупреждению и ликвидации последствий влияния | | общественных и внешних связей || | мирового финансового кризиса на социально-экономическую | | Оренбургской области || | ситуацию в регионе (в том числе на рынке труда), | | || | принимаемых органами государственной власти, местного | | || | самоуправления, хозяйствующими субъектами Оренбургской | | || | области | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Примечание. Привлечение в качестве ответственных исполнителейорганизаций, не входящих в систему органов исполнительной властиобласти, осуществляется по согласованию.