Указ Губернатора Оренбургской области от 01.06.2010 № 92-ук
О создании государственной инспекции по охране окружающей среды Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 01.06.2010 г. Оренбург N 92-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 23.04.2012 г. N 233-ук О создании государственной инспекции по охране окружающей среды Оренбургской области В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частью 1 статьи 47 20 апреля 2009 года N 58-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Создать государственную инспекцию по охране окружающей средыОренбургской области. 2. Утвердить положение о государственной инспекции по охранеокружающей среды Оренбургской области (далее - государственнаяинспекция) согласно приложению. 3. Назначить начальником государственной инспекции по охранеокружающей среды Оренбургской области Антонова Сергея Вилльевича,установив ему денежное содержание согласно штатному расписанию. 4. Поручить начальнику государственной инспекции по охранеокружающей среды Оренбургской области Антонову С.В. в двухнедельныйсрок разработать структуру и определить численность вновьобразованного органа. 5. Министерству природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области (Савинов Е.П.) в установленном порядкеосуществить мероприятия по закреплению за государственной инспекциейпомещений и иного имущества на праве оперативного управления. 6. Министерству финансов Оренбургской области (Кухарев В.И.) вустановленном порядке осуществить финансирование расходов по созданиюи содержанию государственной инспекции за счет средств областногобюджета. 7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить наисполняющего обязанности министра природных ресурсов, экологии иимущественных отношений Оренбургской области Савинова Е.П. 8. Указ вступает в силу после его официального опубликования.Губернатор А.А.Чернышев Приложение к указу Губернатора области от 01.06.2010 N 92-ук Положение о государственной инспекции по охране окружающей среды Оренбургской области I. Общие положения 1. Государственная инспекция по охране окружающей средыОренбургской области (далее - государственная инспекция) являетсяорганом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным впределах своей компетенции осуществлять государственный контроль вобласти охраны окружающей среды и экологической безопасности. 2. Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ,Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ,Федеральными законами от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды". 3. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти и государственнымиорганами Оренбургской области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправлениягородов и районов области. 4. Должностным лицам государственной инспекции выдаются служебныеудостоверения. 5. Государственная инспекция обладает правами юридического лица,пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующимзаконодательством, имеет закрепленное за ней в установленном порядкеимущество, самостоятельный баланс, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,а также соответствующие бланки и штампы. 6. За государственной инспекцией закрепляется имущество на правеоперативного управления. 7. Материально-техническое обеспечение и финансированиегосударственной инспекции осуществляются за счет средств областногобюджета. 8. Положение, структура и предельная численность государственнойинспекции утверждаются Губернатором Оренбургской области. 9. Государственная инспекция находится в ведении министерстваприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургскойобласти. 10. Полное наименование государственной инспекции:государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти. 11. Местонахождение государственной инспекции: 460000, г.Оренбург, ул. Мусы Джалиля, 78. II. Основные задачи государственной инспекции 12. Основными задачами государственной инспекции являются: а) обеспечение охраны окружающей среды и экологическойбезопасности на территории Оренбургской области; б) реализация основных направлений охраны окружающей среды иэкологической безопасности с учетом географических, природных,социально-экономических и иных факторов, складывающихся на территорииОренбургской области; в) участие в разработке проектов законов и других нормативныхправовых актов по вопросам охраны окружающей среды. III. Основные функции государственной инспекции 13. Основными функциями государственной инспекции являются: а) осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) за объектамихозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю, в сфере: охраны атмосферного воздуха; использования и охраны водных объектов; учета и контроля отходов производства и потребления; учета и контроля платы за негативное воздействие на окружающуюсреду в установленном федеральным законодательством порядке; экологической экспертизы; охраны и использования образованных на территории Оренбургскойобласти особо охраняемых природных территорий; б) установление нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне. IV. Полномочия государственной инспекции 14. Государственная инспекция имеет право: а) участвовать в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территорииОренбургской области; б) запрашивать и получать бесплатно в установленном порядке оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы информацию, необходимую для выполнения должностныхобязанностей. Заслушивать отчеты руководителей организаций особлюдении требований природоохранного законодательства, экологическихнорм и правил, выполнении планов, программ, мероприятий по охранеокружающей среды; в) участвовать в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Оренбургской области; публиковать ипередавать для опубликования информацию по вопросам охраны окружающейсреды и экологической безопасности; г) участвовать в разработке и реализации программ и проектов,направленных на улучшение качества окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности населения; д) участвовать в установлении нормативов качества окружающейсреды, содержащих соответствующие требования и нормы не нижетребований и норм, установленных на федеральном уровне; е) организовывать и проводить государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня; осуществлять контроль засоблюдением законодательства об экологической экспертизе приосуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах,подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемомуорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) участвовать в разработке межрегиональных программ и проектов; з) осуществлять государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории субъекта Российской Федерации, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; и) осуществлять региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; к) выдавать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух и устанавливать лимиты на размещение отходов дляобъектов хозяйственной и иной деятельности, находящихся на территорииОренбургской области, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; л) обращаться в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; м) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды, в порядке, установленном действующимзаконодательством; н) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежамза загрязнение окружающей среды; о) контролировать в установленном федеральным законодательствомпорядке плату за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; п) привлекать в установленном порядке специалистов муниципальныхобразований, предприятий, организаций и учреждений для совместнойработы по обеспечению соблюдения природоохранного законодательстваприродопользователями; р) участвовать в организации и развитии системы экологическогообразования и формирования экологической культуры на территорииОренбургской области; проводить совещания, научно-практическиеконференции и другие мероприятия по вопросам охраны окружающей среды; с) учреждать от имени Оренбургской области на основании указаГубернатора Оренбургской области подведомственные государственнойинспекции государственные учреждения Оренбургской области, в отношениикоторых: утверждает уставы, вносит в них изменения; определяет цели, предмет, виды деятельности; осуществляет реорганизацию, ликвидацию; назначает на должность руководителя и его заместителей, заключаетс ними, изменяет и прекращает трудовой контракт (договор); согласовывает смету доходов и расходов; согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение сним, изменение и прекращение трудового договора; имеет другие права и несет обязанности, определенные действующимзаконодательством; т) заключать договоры, соглашения и иные сделки; у) осуществлять иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области, в пределах своейкомпетенции. 15. Государственные инспекторы по охране природы государственнойинспекции при исполнении своих должностных обязанностей имеют право: а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной ииной деятельности независимо от форм собственности, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю, знакомиться с документами и иными материалами, необходимымидля осуществления государственного экологического контроля; б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работуочистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средствконтроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающейсреды; в) проверять соблюдение требований, норм и правил в областиохраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве,вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий,строений, сооружений и иных объектов капитального строительства; г) согласовывать выбор земельных участков под размещение истроительство промышленных и иных объектов; д) проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения о еепроведении; е) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим,должностным и физическим лицам об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды, выявленных приосуществлении государственного экологического контроля, иконтролировать их исполнение в указанные сроки; ж) принимать решения об обращении в суд с требованием оприостановлении и запрещении в установленном действующимзаконодательством порядке хозяйственной и иной деятельностиюридических и физических лиц при нарушении ими законодательства вобласти охраны окружающей среды; з) составлять протоколы об административных правонарушениях ирассматривать в установленном порядке дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, назначать штрафы ииные административные наказания на юридических лиц, должностных лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц; и) осуществлять иные определенные действующим законодательствомполномочия. 16. При осуществлении регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов государственныеинспекторы имеют право: а) осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов; б) проверять соблюдение требований к использованию и охраневодных объектов; в) составлять по результатам проверок акты и представлять их дляознакомления водопользователям; г) выдавать предписания об устранении выявленных в результатепроверок нарушений условий использования водных объектов иконтролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; д) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договорводопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условийиспользования водных объектов; е) предъявлять физическим, должностным и юридическим лицамтребования о проведении необходимых мероприятий по охране водныхобъектов и организации контроля за соответствием сточных воднормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействиемсточных вод на них; ж) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; з) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,проектно-изыскательские и другие организации для проведениясоответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случаеаварий на водных объектах. 17. Государственные инспекторы по контролю и надзору заиспользованием и охраной водных объектов Оренбургской областисоставляют протоколы об административных правонарушениях ирассматривают в установленном порядке дела об административныхправонарушениях в области использования и охраны водных объектов,подлежащих региональному государственному контролю и надзору, налагаютштрафы и другие административные наказания на юридических лиц,должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, заисключением применяемых в судебном порядке. 18. Эксперты государственной экологической экспертизыгосударственной инспекции при исполнении своих должностныхобязанностей имеют право: а) организовывать и проводить государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня; б) запрашивать у заказчика и получать в установленном порядкедополнительные материалы для всесторонней и объективной оценкиобъектов государственной экологической экспертизы; в) формировать особое мнение по объекту государственнойэкологической экспертизы и излагать его в письменном документе,прилагаемом к заключению государственной экологической экспертизы; г) осуществлять иные определенные действующим законодательствомполномочия. V. Обеспечение деятельности государственной инспекции 19. Руководство государственной инспекцией осуществляет начальникгосударственной инспекции - главный государственный инспекторОренбургской области по охране природы, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области попредставлению председателя Правительства - первого вице-губернатораОренбургской области. Начальник государственной инспекции имеет двух заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателемПравительства - первым вице-губернатором Оренбургской области. 20. Начальник государственной инспекции: а) организует работу государственной инспекции и руководит ееработой; б) представляет в установленном порядке государственную инспекциюв государственных, общественных и иных организациях по вопросам,входящим в компетенцию государственной инспекции; в) в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности сотрудников государственной инспекции; г) созывает совещания, заседания и иные мероприятия по вопросамдеятельности государственной инспекции; д) распределяет обязанности между сотрудниками государственнойинспекции; е) издает приказы, обязательные для исполнения сотрудникамигосударственной инспекции; ж) при необходимости пересматривает, изменяет и отменяет решениягосударственных инспекторов по охране природы о привлечении кадминистративной ответственности, вынесенные с нарушением закона; з) утверждает положения, должностные инструкции и правила,обязательные для исполнения сотрудниками государственной инспекции; и) применяет меры поощрения и взыскания к работникамгосударственной инспекции; к) заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществлениявозложенных на государственную инспекцию функций и задач; л) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна государственную инспекцию задач; м) рассматривает дела об административных правонарушениях впределах его компетенции; н) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области, впределах его компетенции; о) утверждает смету расходов и штатное расписание в пределахсредств, утвержденных в областном бюджете на содержаниегосударственной инспекции. 21. Реорганизация и ликвидация государственной инспекцииосуществляются указом Губернатора Оренбургской области в порядке,установленном действующим законодательством. 22. При реорганизации или ликвидации государственной инспекцииувольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав всоответствии с действующим законодательством. ____________