Закон Оренбургской области от 11.06.2010 № 3622/847-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯПринят ЗаконодательнымСобранием области 10 июня 2010 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сосуществлением органами местного самоуправления Оренбургской областигосударственных полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения, переданных органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Наделить органы местного самоуправления городских округов,муниципальных районов Оренбургской области (далее - органы местногосамоуправления) следующими государственными полномочиями: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на 2010-2011 годы. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Оренбургской области приисполнении государственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местнымбюджетам субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на осуществление переданных органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2010 года (далее - субвенции); 2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойвласти Оренбургской области по вопросам осуществления государственныхполномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 5) принятие муниципальных правовых актов по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом; 6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,допущенных при исполнении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных органамместного самоуправления на осуществление государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) представлять уполномоченному органу исполнительной властиОренбургской области необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий, а также с использованиемвыделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; 5) возвращать неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы в случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий, переданных настоящим Законом. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и контролировать их исполнение; 2) оказывать через уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; 4) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимые документы об использовании материальныхресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществлениегосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств и материальных ресурсов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальныхресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий,составляется органом исполнительной власти Оренбургской области всфере управления имуществом. Передача указанных материальных ресурсовосуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области"Об управлении государственной собственностью Оренбургской области"; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий. Статья 5. Права и обязанности Губернатора Оренбургской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации Губернатор Оренбургской области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий: 1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий, а такжепериодичность ее представления; 3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий подготавливаетпредложения об изъятии указанных полномочий у органов местногосамоуправления. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий: 1) организуют осуществление государственных полномочий всоответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ"О Всероссийской переписи населения" нормативными правовыми актами, втом числе определяют ответственных за осуществление указанныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 2) обеспечивают эффективное использование субвенций,предоставленных для осуществления государственных полномочий, а такжесвоевременное представление в уполномоченный орган исполнительнойвласти Оренбургской области и в федеральный орган исполнительнойвласти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения,отчетности по установленной форме об осуществлении указанныхполномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленных субвенций. Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочийосуществляется в форме субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований. 2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований для осуществления органами местногосамоуправления соответствующих полномочий, осуществляется всоответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону. Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления обязаны представлять вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющий контроль за реализацией государственных полномочий, атакже за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств, отчеты и другие документы, связанные с осуществлениеморганами местного самоуправления указанных полномочий. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели финансовых средств осуществляют Губернатор Оренбургскойобласти, уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургскойобласти, министерство финансов Оренбургской области. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОренбургской области. 3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваОренбургской области по вопросам осуществления государственныхполномочий Губернатор Оренбургской области, уполномоченный органисполнительной власти Оренбургской области и министерство финансовОренбургской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, исключающего изкомпетенции органов исполнительной власти Оренбургской областиобязанности по исполнению переданных государственных полномочий либоисключающего право по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу закона Оренбургской области, в соответствиис которым органы местного самоуправления утрачивают право наосуществление государственных полномочий, которыми они наделенынастоящим Законом. 2. Основанием для принятия закона Оренбургской области в случае,установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовыесредства, выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномфедеральным законодательством и нормативными правовыми актамиОренбургской области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышевг. Оренбург, Дом Советов11 июня 2006 годаN 3622/847-IV-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 11 июля 2010 года N 3622/847-IV-ОЗ Методика расчета субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию наподготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года,рассчитывается по следующей формуле: Робщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зев, где: Робщ -размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию; Зрпу - размер затрат на аренду помещений для обучения и работылиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) вмуниципальном образовании; Зохр - размер затрат на охрану помещений в муниципальномобразовании; Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вмуниципальном образовании; Зев - размер затрат на обеспечение средствами связи вмуниципальном образовании. Размер затрат на аренду помещений определяется по формуле: Зрпу = Сб х SUM (П х Вп х К), где: Зрпу - размер затрат на аренду помещений в муниципальномобразовании (рублей); Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в муниципальномобразовании, или норматив, определяющий затраты на содержаниепомещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационныерасходы), за 1 метр полезной площади в сутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток); К - количество помещений в муниципальном образовании (единиц). Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохр = Сохр х Вохр х К, где: Зохр - размер затрат на охрану помещений в муниципальномобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); К - количество помещений в муниципальном образовании (единиц). Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтр = Стр х Втр х Ti, где: Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вмуниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Ti - количество транспортных средств i-ro вида в муниципальномобразовании (единиц). Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зев = Зсв1 + Зсв2, где: Зев - общий размер затрат на обеспечение средствами связи вмуниципальном образовании (рублей); Зсв1 = Сасв х Ктел1 х SUM i (Bi x Ki), где: Зсв1 - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи вмуниципальном образовании (рублей); Сасв - размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц в муниципальном образовании (рублей); Ктел1 - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-ro вида в муниципальном образовании (единиц); Bi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном помещении i-ro вида (суток); Ki - количество помещений i-го вида в муниципальном образовании(единиц); Зсв2 = Смев х Ктел1 х SUMi(JlMCBi x Bni x Ki), где: Зсв2 - размер затрат на предоставление услуг междугородной связив муниципальном образовании (рублей); Смев - тариф на услуги междугородной связи в муниципальномобразовании (рублей); Ктел1 - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-ro вида в муниципальном образовании (единиц); JlMCBi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородной связи на одно помещение i-ro вида в сутки (минут); Bni - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородной связи в одном помещении i-ro вида (суток); Ki - количество помещений i-ro вида в муниципальном образовании(единиц).