Закон Оренбургской области от 11.06.2010 № 3625/850-IV-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ(В редакции Законов Оренбургской области от 28.04.2011 г. N 46/6-V-ОЗ; от 07.05.2013 г. N 1445/428-V-ОЗ; от 31.10.2014 г. N 2583/741-V-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 10 июня 2010 года Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: политическая партия, представленная в Законодательном СобранииОренбургской области, - политическая партия, выдвинувшая списоккандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, а также политическаяпартия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатскиймандат в Законодательном Собрании Оренбургской области в соответствиис Законом Оренбургской области "О выборах депутатов ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области"; региональный телеканал, региональный радиоканал - средствамассовой информации (телепрограмма, радиопрограмма),зарегистрированные территориальным органом федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации, по Оренбургской области, накоторые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенстваполитических партий, представленных в Законодательном СобранииОренбургской области, при освещении их деятельности; региональный государственный телеканал - региональный телеканал(средства массовой информации), учредителем (соучредителем) которогоявляется государственный орган или государственная организацияОренбургской области, либо региональный телеканал, распространяемыйгосударственной организацией телерадиовещания Оренбургской области,либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемыйорганизацией, в уставном капитале которой имеется доля Оренбургскойобласти; региональный государственный радиоканал - региональный радио-канал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)которого является государственный орган или государственнаяорганизация Оренбургской области, либо региональный радиоканал,распространяемый государственной организацией телерадиовещанияОренбургской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и(или) распространяемый организацией, в уставном капитале которойимеется доля Оренбургской области; региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии наосуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)регионального телеканала и (или) радиоканала. Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные сосвещением деятельности политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, региональнымителеканалом и радиоканалом. 2. Освещение деятельности политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, осуществляетсярегиональным государственным телеканалом и региональнымгосударственным радиоканалом. В случае распространения в Оренбургской области несколькихрегиональных государственных телеканалов (радиоканалов) освещениедеятельности указанных политических партий осуществляется региональнымгосударственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшуютерриторию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территориейпонимается территория, где зарегистрировано наибольшее числоизбирателей. В случае распространения в Оренбургской области несколькихрегиональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющиходинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанныхполитических партий осуществляется региональным государственнымтелеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания. В случае отсутствия в Оренбургской области региональныхгосударственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельностиуказанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или)радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функцийпо регистрации средств массовой информации, по Оренбургской области.Если в Оренбургской области распространяется несколько такихтелеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющийуказанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев,установленных в абзацах втором и третьем настоящей части. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяютсяуказом Губернатора Оренбургской области, который подлежит официальномуопубликованию. В указе должны быть указаны организационно-правоваяформа соответствующей организации телерадиовещания, номер лицензии навещание, территория распространения и время вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются наосновании требований настоящего Закона и информации о региональнойорганизации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание телепрограмм,радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированныхтерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по регистрации средствмассовой информации, по Оренбургской области, полученной вустановленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае изменения указа Губернатора Оренбургской областиобеспечение гарантий равенства политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, при освещении ихдеятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и(или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца,следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со днявступления в силу указанного изменения. 3. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение ираспространение информации о политических партиях в период со дняначала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума додня официального опубликования результатов выборов, референдума; (Вредакции Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N 2583/741-V-ОЗ) 2) освещением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальныхорганов, за исключением случаев размещения информации о деятельностидепутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 4настоящего Закона; 3) выпуском и распространением специализированных средствмассовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных идругих). Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом Освещение деятельности политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, региональнымителеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общихпринципов: 1) распространение информации о деятельности каждой из указанныхполитических партий в равном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности указанных политических партий; 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельностьредакций региональных телеканала и радиоканала при освещениидеятельности указанных политических партий, включая самостоятельноеопределение оснований, форм и способов такого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование граждан РоссийскойФедерации о деятельности указанных политических партий. Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом 1. Деятельность политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, освещаетсярегиональными телеканалом и радиоканалом с учетом требованийнастоящего Закона. 2. Освещение деятельности политической партии, представленной вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, региональнымителеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации одеятельности: 1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов иструктурных подразделений, в том числе в других субъектах РоссийскойФедерации; 2) членов руководящих органов указанной политической партии ируководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в другихсубъектах Российской Федерации; 3) депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, входящих во фракцию, образованную указаннойполитической партией; (В редакции Закона Оренбургской области от20.12.2012 г. N 1302/366-V-ОЗ) 4) депутатов законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, являющихсячленами депутатских объединений (фракции) указанной политическойпартии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списковкандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных(представительных) органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации,предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", указанной политической партии, а такжедепутатов законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации - членов указанной политическойпартии; 5) депутатов представительных органов муниципальных образований,являющихся членами депутатских объединений (фракции) указаннойполитической партии, а также депутатов представительных органовмуниципальных образований - членов указанной политической партии; 6) депутатских объединений (фракций) указанной политическойпартии в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, в законодательных (представительных) органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации и впредставительных органах муниципальных образований. 3. Распространение не связанной с деятельностью политическойпартии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежностьтаких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролюи учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона. 4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должнысопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениямиразъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность такихлиц к соответствующей политической партии, представленной вЗаконодательном Собрании Оренбургской области. Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политическихпартий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Оренбургскойобласти при участии указанных политических партий, аппаратаГубернатора и Правительства Оренбургской области, Общественной палатыОренбургской области, региональной организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, а также по согласованию с территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций по регистрации средств массовой информации, поОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от07.05.2013 г. N 1445/428-V-ОЗ) 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченногов течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждойполитической партии, представленной в Законодательном СобранииОренбургской области, региональными телеканалом и радиоканаломутверждаются решением Избирательной комиссии Оренбургской области. 3. В целях установления результатов учета объема эфирноговремени, затраченного в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, Избирательная комиссияОренбургской области образует рабочую группу. В состав рабочей группывходят два члена Избирательной комиссии Оренбургской области с правомрешающего голоса, по одному представителю каждой из указанныхполитических партий, каждой региональной организации, осуществляющейтеле- и (или) радиовещание, аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области, Общественной палаты Оренбургской области. Всостав рабочей группы по согласованию могут входить представительтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по регистрации средствмассовой информации, по Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 07.05.2013 г. N 1445/428-V-ОЗ) Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательнойкомиссии Оренбургской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательнойкомиссией Оренбургской области. 4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченногона освещение деятельности политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Оренбургской области, соответствующимирегиональным телеканалом и региональным радиоканалом в соответствии спорядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи. 5. Избирательная комиссия Оренбургской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работпо учету объема эфирного времени, затраченного на освещениедеятельности политических партий, представленных в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 06.05.2014 г. N 2300/670-V-ОЗ) 6. В случае, если Избирательная комиссия Оренбургской областиустановит факт нарушения требования об освещении деятельностиполитических партий, представленных в Законодательном СобранииОренбургской области, в равном объеме в течение одного календарногомесяца, она принимает решение о необходимости компенсироватьнедостающий объем эфирного времени в отношении соответствующейполитической партии и направляет указанное решение региональнойорганизации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала соответствующей избирательнойкампании, кампании референдума до дня официального опубликованиярезультатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсациинедостающего объема эфирного времени принимается после официальногоопубликования результатов выборов, референдума. 7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решениеИзбирательной комиссии Оренбургской области, в течение 30 дней со дняполучения решения компенсирует недостающий объем эфирного временисоответственно на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующей политической партии, представленной в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области, за исключением случая, предусмотренногочастью 8 настоящей статьи. 8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьирешением Избирательной комиссии Оренбургской области региональнаяорганизация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе втечение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этомИзбирательную комиссию Оренбургской области с мотивированнымобоснованием причин такого несогласия. Избирательная комиссия Оренбургской области в течение 10 дней содня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатахучета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующегокалендарного месяца на освещение деятельности политических партий,представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области. Вслучае, если Избирательная комиссия Оренбургской области приметрешение, в котором повторно установит факт нарушения требования обосвещении деятельности указанных политических партий в равном объеме,региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вотношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня егопринятия компенсирует недостающий объем эфирного временисоответственно на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующей политической партии. 9. Избирательная комиссия Оренбургской области вправе запрашиватьи получать от исполнительных органов государственной властиОренбургской области, от региональной организации, осуществляющейтеле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые дляпринятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом ккомпетенции Избирательной комиссии Оренбургской области. 10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политическихпартий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургскойобласти, при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом за предшествующий календарный год публикуютсяИзбирательной комиссией Оренбургской области по установленной ею формев региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном дляобнародования (официального опубликования) правовых актов органовгосударственной власти Оренбургской области, ежегодно, не позднее 31января текущего года. 11. Информационное сообщение о деятельности политической партии,представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, должносодержать ключевые слова и словосочетания, указывающие напринадлежность информации к освещению деятельности политической партиив соответствии с настоящим Законом. Перечень ключевых слов исловосочетаний утверждается Избирательной комиссией Оренбургскойобласти. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 28.04.2011 г. N46/6-V-ОЗ) Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантийравенства политических партий, представленных в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области, при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных собеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляетсяза счет областного бюджета. Статья 7. Переходные положения В случае отсутствия в Оренбургской области региональноготелеканала и (или) регионального радиоканала такой телеканал(радиоканал) учреждается исполнительным органом государственной властиОренбургской области в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке в течение одного года со дня вступления в силунастоящего Закона. Обеспечение гарантий равенства политических партий,представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, приосвещении их деятельности осуществляется таким телеканалом(радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего замесяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещаниясоответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4,6-10 статьи 5 настоящего Закона. 2. Статья 4, части 1, 4, 6-10 статьи 5 настоящего Закона вступаютв силу с 1 января 2011 года. 3. Указ Губернатора Оренбургской области, предусмотренный абзацемпятым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть опубликован непозднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышевг. Оренбург, Дом Советов11 июня 2010 годаN 3625/850-IV-ОЗ