Закон Оренбургской области от 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами
З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И
ВОДООТВЕДЕНИЯ И В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 09.01.2014 г. N 2112/606-V-ОЗ;
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ; от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ;
от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 15 сентября 2010 года
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Оренбургской области (далее -
государственные полномочия) осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской
Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24
июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 7
декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". (В
редакции Закона Оренбургской области от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются
государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления городских округов, муниципальных районов,
городских и сельских поселений (далее - поселения).
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы
местного самоуправления
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городских
округов и поселений Оренбургской области наделяются государственными
полномочиями:
установленными абзацами двенадцатым, четырнадцатым статьи 6
Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами, за исключением регулируемых видов деятельности организаций,
которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской
Федерации или нескольких муниципальных образований области; (В
редакции Закона Оренбургской области от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)
установленными пунктами 1, 3, 5, 8 и 9 части 1 статьи 5
Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении
» в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением
платы за подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и
(или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за
исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые
осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации
или нескольких муниципальных образований области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 16.12.2015 г.
№ 3558/998-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
2. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов наделяются государственными полномочиями по расчету и
предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление
государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
Статья 4. Срок, на который передаются государственные
полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право:
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из
областного бюджета; (В редакции Закона Оренбургской области от
12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
обеспечение материальными ресурсами;
получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти Оренбургской области в области переданных государственных
полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N
1742/519-V-ОЗ)
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и
финансовых средств для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
принятие в рамках передаваемых государственных полномочий
правовых актов органов местного самоуправления, не противоречащих
нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской
области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного
бюджета на осуществление переданных государственных полномочий; (В
редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
исполнять письменные предписания органов государственной власти
Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении переданных государственных полномочий;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти
Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с
осуществлением государственных полномочий, а также об использовании
выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области в отношении органов
местного самоуправления при осуществлении ими
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют
право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в
организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Оренбургской области контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимые документы и информацию об использовании
финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных
полномочий;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и
должностными лицами при осуществлении переданных им государственных
полномочий.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых
средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления
государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления государственных полномочий.
Статья 7. Финансовое обеспечение переданных государственных
полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных
в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, осуществляется за счет
субвенций из областного бюджета. (В редакции Закона Оренбургской
области от 12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
2. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета
бюджетам городских округов, поселений на осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий, определяется
законом об областном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции
Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
3. Субвенции из областного бюджета распределяются в соответствии
с методикой расчета размера субвенций из Фонда компенсаций
Оренбургской области бюджетам муниципальных образований на
осуществление государственных полномочий согласно приложению к
настоящему Закону. (В редакции Закона Оренбургской области от
12.09.2013 г. N 1742/519-V-ОЗ)
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
по осуществлению государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчетность по
использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных
органам местного самоуправления на реализацию государственных
полномочий, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской
области в области государственного регулирования тарифов (цен).
Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий
представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган
по формам и в сроки, установленные этим органом.
Статья 9. Контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления
переданных в соответствии с настоящим Законом государственных
полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка
предоставления из областного бюджета субвенций на указанные цели
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти
Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов
(цен).
2. Контроль за использованием органами местногосамоуправления
средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение
переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий, осуществляют
министерство внутреннего государственного финансового контроля
Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органами
местного самоуправления переданных им
государственных полномочий
1. Основанием для прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий является:
взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства
Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного
самоуправления исполнения переданных государственных полномочий;
внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из
компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области
обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;
неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий
органами местного самоуправления.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется законом
Оренбургской области.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий влечет за собой возврат
неиспользованных финансовых средств.
Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в
пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 29.10.2015 г.
№ 3398/958-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
28 сентября 2010 года
N 3822/887-IV-ОЗ
Приложение
к Закону Оренбургской области
от 28 сентября 2010 года
N 3822/887-IV-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЬГХ РАЙОНОВ
СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЬГХ РАЙОНОВ
БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
(далее - Методика)
(В редакции Законов Оренбургской области
от 09.01.2014 г. N 2112/606-V-ОЗ)
Размер субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов для
осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по
формуле:
Stgi = (F + H)/D x Dr х Ni, где:
Stgi - размер субвенций для осуществления государственных
полномочий, переданных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, в i-м
городском округе;
F - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по
оплате труда работника, осуществляющего организацию работы по
исполнению переданных полномочий, рассчитанный исходя из минимального
должностного оклада специалиста 1 категории государственной
гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными
правовыми актами Оренбургской области;
Н - расходы на обеспечение деятельности переданных полномочий
(материально-техническое обеспечение), которые исчисляются в размере
0,1 процента от годового фонда оплаты труда с учетом начислений на
выплаты по оплате труда;
D - количество рабочих дней в году;
Dr - количество рабочих дней на выполнение переданных полномочий,
которое равно 7 рабочим дням;
Ni - количество регулируемых тарифов i-ro городского округа.
При формировании фонда оплаты труда работника, осуществляющего
организацию работы по исполнению переданных полномочий, сверх суммы
средств, направляемых для выплаты должностных окладов,
предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - в
размере
трех должностных окладов;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия - в
размере
двенадцати должностных окладов;
единовременная выплата к отпуску и материальная помощь - в
размере
трех должностных окладов;
премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере
одного должностного оклада;
ежемесячное денежное поощрение - в размере пяти должностных окладов.
Годовой фонд оплаты труда работника, осуществляющего организацию
работы по исполнению переданных полномочий, формируется за счет
средств, предусмотренных настоящей Методикой, а также средств на
выплату районного коэффициента.
Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов
для осуществления передаваемых государственных полномочий,
определяется по формуле:
n
Sri = СУММАStpi. + Soi, где:
i=l
Sri - размер субвенций для осуществления государственных
полномочий в i-м муниципальном районе;
Stpi - размер субвенций для осуществления государственных
полномочий, переданных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, в i-м
поселении
;
п
- количество поселений, входящих в состав муниципального района;
Soi - размер субвенций для осуществления государственных
полномочий, переданных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, в i-м
муниципальном районе.
Размер субвенций, предоставляемых бюджетам поселений для
осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по
формуле:
Stpi = Stgi
Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов
для осуществления передаваемых государственных полномочий, переданных
частью 2 статьи 3 настоящего Закона, определяется по формуле:
n
Soi=СУММАStpi х 0,001
i=l