Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2010 № 967-п
Об утверждении концепции выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.12.2010 г. Оренбург N 967-п Об утверждении концепции выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области В целях повышения эффективности выставочно-ярмарочнойдеятельности и формирования положительного имиджа Оренбургской областина региональном, федеральном и международных уровнях: 1. Утвердить концепцию выставочно-конгрессной деятельности вОренбургской области (далее - Концепция) согласно приложению. 2. Возложить функции: а) по координации выставочно-презентационной деятельности - накоординационный совет по выставочной деятельности в Оренбургскойобласти (Левинсон Н.Л.); б) по организационно-техническому, контрольно-методическому ифинансовому обеспечению выставочно-презентационной деятельности - наминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области (Ефремов А.А.). 3. Координационному совету по выставочной деятельности вОренбургской области, органам исполнительной власти Оренбургскойобласти, выставочным операторам при организации работыруководствоваться Концепцией. 4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районовобласти оказывать содействие в привлечении организаций Оренбургскойобласти к участию в выставочно-конгрессных мероприятиях. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л. 6. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 30.12.2010 N 967-п I. Общие положения 1. Настоящая Концепция определяет основные принципы организации иразвития выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области. 2. Объектами рассмотрения концепции являются международные,межрегиональные и региональные выставочно-конгрессные мероприятия,проводимые на территории Оренбургской области и за ее пределами. 3. Выставочно-конгрессная деятельность является важнейшиминструментом демонстрации ресурсного потенциала и инвестиционнойпривлекательности области, стимулирования деловой активности, ростапромышленного производства и расширения сферы услуг, развитиякооперационных связей между субъектами хозяйственной деятельности,укрепления межрегионального и международного сотрудничества иформирования положительного имиджа Оренбургской области. II. Основные понятия, используемые в Концепции 4. В Концепции используются следующие основные понятия: выставочно-ярмарочная деятельность - предпринимательскаядеятельность в сфере выставочных услуг, осуществляемая для содействиястановлению и развитию отношений торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества; рынок выставочных услуг - совокупность экономических отношениймежду различными участниками рынка в сфере реализации выставочныхуслуг; регулирование выставочно-ярмарочной деятельности - воздействие навыставочно-ярмарочную деятельность и всех ее участников принятиемнормативных правовых актов для упорядочения процессов, происходящих ввыставочно-ярмарочной деятельности, и действий участвующих в ней лиц; координация выставочно-ярмарочной деятельности - согласование иупорядочение выставочно-ярмарочной деятельности ее основнымиучастниками на федеральном, областном и местном уровнях; координационный орган в сфере выставочно-ярмарочнойдеятельности - коллегиальный совещательный орган, создаваемый дляобеспечения согласованных действий всех участников рынка выставочныхуслуг при решении задач в области выставочно-ярмарочной деятельности; выставочно-презентационная деятельность - выставочно-презентационные мероприятия, направленные на формированиеположительного имиджа области и демонстрирующие его ресурсныйпотенциал и инвестиционную привлекательность; выставка (ярмарка) - выставочно-ярмарочное мероприятие, накотором демонстрируются и получают распространение товары, услуги и(или) информация и которое проходит в четко установленные сроки и сопределенной периодичностью; классификация выставочно-ярмарочных мероприятий - распределениевыставок (ярмарок) по группам по общему признаку, присущему конкретнойгруппе; специализированная выставка - выставочно-ярмарочное мероприятие,ориентированное на одну отрасль и (или) на несколько смежных отраслейи на конкретные группы потребителей: посетителей - специалистов; деловая программа выставки (ярмарки) - программа, включающая всебя конгрессную часть, презентации экспонентов, отдельных товаров иуслуг, пресс-конференции, деловые встречи, фестивали, конкурсы,дегустации, мастер-классы, семинары; конгрессная часть выставки (ярмарки) - комплекс мероприятий врамках деловой программы выставки, включающий в себя конгрессы,конференции, "круглые столы", совещания, заседания, семинары,симпозиумы по теме выставки; презентация - рекламное мероприятие, включающее в себядемонстрацию товаров и (или) услуг; организатор выставок (ярмарок) - юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, который организует и (или)осуществляет руководство выставочно-ярмарочным мероприятием; выставочный оператор - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, действующий по поручению организатора выставок иоказывающий экспонентам весь комплекс или отдельные виды услуг по ихучастию в выставке. III. Цели и задачи Концепции 5. Целями Концепции являются: повышение эффективности выставочно-конгрессной деятельности вОренбургской области как одного из рычагов укрепления экономическогопотенциала Оренбургской области; формирование положительного имиджа Оренбургской области нарегиональном, федеральном и международном уровнях; развитие внутреннего рынка, наполнение его качественнымиконкурентоспособными товарами. 6. Для достижения целей Концепции необходимо решение следующихзадач: создание благоприятных условий для развития выставочно-конгрессной деятельности и содействие повышению ее экономическойэффективности; обеспечение долгосрочного планирования выставочно-конгрессныхмероприятий; формирование и реализация комплексной системы поддержки областныхучастников рынка выставочных услуг; разработка основных форм государственной поддержки выставочно-конгрессных мероприятий; координация деятельности органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и субъектов выставочно-конгресснойдеятельности; привлечение инвестиций для создания новых региональных бизнес-структур; продвижение товаров и услуг областных товаропроизводителей нароссийский и внешний рынки; развитие инфраструктуры выставочно-ярмарочной деятельности,материально-технической и экспозиционной базы; стимулирование развития в области делового туризма и индустриигостеприимства; подготовка квалифицированных кадров в сфере выставочно-ярмарочнойдеятельности. IV. Состояние выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области в 2010 году 7. Особенности территориального расположения и социально-экономического развития Оренбургской области определяют направлениявыставочно-ярмарочной деятельности. Проводимые в регионе выставки в основном являютсяспециализированными по различным тематикам: отраслевые, инновационныепроекты и другие. На их долю приходится более 80 процентов от общегоколичества выставок. Наиболее значимые из межрегиональных специализированных выставок:"Нефть и Газ", "АГРО", "СтройУрал. Энерго- и ресурсосбережение","Образование и карьера", "Медицина, красота и здоровье", "Спорт.Отдых. Туризм", "Меновой Двор", "Дом. Мебель. Дизайн", "Услуги ибизнес", "Промэнергостроймаш", "Шелковый путь", "Время молодых". В 2010 году проведено 15 выставок, принято участие в 13 выездныхвыставочно-ярмарочных мероприятиях. В целом в мероприятиях принялиучастие около 2000 экспонентов, в том числе из Оренбургской области -более 1100. Коэффициент региональной активности равен 0,83 и являетсявысоким показателем, характеризующим стабильное экономическоеположение в области. Большинство выставок сопровождается деловой программой. В рамках специализированных выставок проведено свыше 100семинаров, "круглых столов", конференций и деловых встреч, в которыхучаствовали представители федеральных органов государственной власти,органов исполнительной власти области и других регионов РоссийскойФедерации, зарубежных стран, ведущие специалисты различных сфердеятельности. Данные мероприятия помогают решать отраслевые проблемы иинициировать проекты, способствующие их решению. Важную роль в развитии международного экономическогосотрудничества играет проводимая ежегодно российско-казахстанскаяпромышленная выставка "Европа-Азия. Сотрудничество без границ".Мероприятие содействует расширению деловых и торговых связей междуРоссией и Казахстаном, демонстрирует передовые достижения в различныхотраслях науки и промышленности, способствует повышениюконкурентоспособности продукции отечественных производителей и еепродвижению на внешний рынок. Оренбургская область является открытой площадкой длямежрегионального и международного сотрудничества. ПравительствомОренбургской области проводится работа по развитию разностороннихделовых, экономических, гуманитарных, политических контактов. Ежегоднопроводятся дни культуры и официальные приемы делегаций разных стран инародов. Основные направления в сфере выставочно-ярмарочной деятельностиопределяет координационный совет по выставочной деятельности вОренбургской области. Функции по организационно-техническому, контрольно-методическомуи финансовому обеспечению осуществляет министерство экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. Отраслевые министерства Оренбургской области ежегодно: направляют в координационный совет по выставочной деятельностипредложения по участию Оренбургской области в проводимых в субъектахРоссийской Федерации и за рубежом выставочно-конгрессных мероприятияхи организации их проведения на территории Оренбургской области; вносят предложения и организуют в рамках областных выставокпроведение деловых мероприятий (конференций, семинаров, "круглыхстолов" и др.) с участием заинтересованных профильных организаций. Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургскойобласти ежегодно направляет в координационный совет по выставочнойдеятельности предложения по участию Оренбургской области вмеждународных и межрегиональных выставочно-конгрессных мероприятиях иорганизации их проведения на территории области. На территории Оренбургской области функционируют следующиевыставочные операторы: ОАО "УралЭкспо"; Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей; ООО "АПЕКС", г. Новосибирск.---------------------------------------------------------------| N | Выставочные | Количество | Удельный вес || п/п | операторы | проведенных | участия || | | мероприятий | операторов в || | | в 2010 году | выставочно- || | | (единиц) | конгрессной || | | | деятельности || | | | (процентов) || | | | ||-----+--------------------------+-------------+--------------|| 1. | ОАО "УралЭкспо", член | 20 | 71 || | Союза выставок и ярмарок | | || | Российской Федерации | | || | (совместно с Торгово- | | || | промышленной палатой | | || | Оренбургской области) | | ||-----+--------------------------+-------------+--------------|| 2. | Оренбургский областной | 8 | 29 || | союз промышленников и | | || | предпринимателей | | ||-----+--------------------------+-------------+--------------|| 3. | Итого | 28 | 100 || | | | |--------------------------------------------------------------- V. Проблемы областной выставочно-конгрессной деятельности 8. В настоящее время в областной выставочно-конгресснойдеятельности существует ряд проблем: не принят на федеральном уровне нормативный правовой акт,регулирующий выставочно-ярмарочную деятельность в РоссийскойФедерации; отсутствует материально-техническая база для проведениявыставочно-ярмарочных мероприятий (областной выставочный центр).Выставки проводятся на арендуемых площадях ГАУ "Спортивно-культурныйкомплекс "Оренбуржье", которые не соответствуют международнымтребованиям и не обеспечивают необходимые условия проведения. Имеютместо переносы сроков проведения запланированных выставочно-конгрессных мероприятий; не осуществляется планирование участия Оренбургской области вприоритетных выставочных мероприятиях, проводимых в России и зарубежом (по срокам и тематике); не выработана единая областная политика формирования экспозицийОренбургской области на российских и зарубежных выставках; не организовано на должном уровне участие предпринимательскихструктур в региональных экспозициях; не удовлетворяется в полном объеме потребность в презентационныхи сувенирных материалах, производимых в области. VI. Координация выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области 9. Эффективное развитие выставочно-конгрессной деятельноститребует совместных скоординированных действий органов исполнительнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления исубъектов выставочно-ярмарочной деятельности. 10. Выставочно-ярмарочная деятельность должна носить плановыйхарактер и осуществляться посредством разработки и реализацииежегодных планов выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий. 11. В целях формирования и осуществления единой политики развитиявыставочной деятельности в Оренбургской области постановлениемПравительства Оренбургской области от 13.04.2010 N 256-п "О созданиикоординационного совета по выставочной деятельности в Оренбургскойобласти" создан координационный совет по выставочной деятельности вОренбургской области. 12. Организационно-техническое обеспечениедеятельности координационного совета осуществляется министерствомэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти. VII. Государственная поддержка выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области 13. Государственная поддержка выставочно-конгрессной деятельностиможет осуществляться в организационной, финансовой и информационнойформах. 14. Организационная форма поддержки предусматривает: включение органов исполнительной власти Оренбургской области всостав учредителей и организаторов выставки; обязательное участие представителей органов исполнительной властиОренбургской области в региональных выставочно-конгрессныхмероприятиях в соответствии с рекомендациями координационного совета; оказание содействия со стороны органов исполнительной властиОренбургской области в привлечении организаций к участию в выставочно-конгрессных мероприятиях; участие в организации региональной экспозиции на российских изарубежных выставках и внесение предложений по формированию составаделегаций; содействие в привлечении к участию в региональных выставочно-конгрессных мероприятиях организаций Российской Федерации и зарубежныхстран; учреждение наград для победителей конкурсов в рамках выставок. 15. Организационная поддержка со стороны органов исполнительнойвласти Оренбургской области оказывается при: подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономикиобласти выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий натерритории Российской Федерации (федерального, межрегионального ирегионального значения); организации участия предприятий области в выставочно-ярмарочных ипрезентационных мероприятиях за рубежом, имеющих наиболее важноезначение с точки зрения торгово-политических и экономических интересовобласти. 16. Финансовая поддержка выставочно-конгрессных мероприятий можетбыть реализована в рамках областных целевых программ и выражаться в: поддержке организаций Оренбургской области, участвующих ввыставочно-конгрессных мероприятиях, в виде прямых субсидийэкспонентам или в виде компенсации организаторам выставки реальныхзатрат на участие в выставке; полном или частичном финансировании областных экспозиций нароссийских или зарубежных выставках; полном или частичном финансировании организации визитовофициальных и бизнес-делегаций за рубеж; поддержке организаций области, выступающих выставочным операторомпри проведении социально значимых и инвестиционно емких мероприятий; поддержке организаций, участвующих в модернизации материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности. 17. Информационная форма поддержки выражается в созданииинтегрированной информационной системы обеспечения выставочно-конгрессной деятельности Оренбургской области, опирающейся на: информационные ресурсы выставочных операторов; информационные ресурсы Торгово-промышленной палаты Оренбургскойобласти и других общественных объединений и союзов; информационные возможности органов исполнительной властиОренбургской области; информационные ресурсы сети Интернет и средств массовойинформации. 18. Основными направлениями работы по созданию системыинформационного и рекламного обеспечения выставочно-конгресснойдеятельности являются: ведение реестров выставочно-ярмарочных мероприятий в Оренбургскойобласти, других регионах Российской Федерации и за рубежом,организаторов выставок; издание каталогов и планов выставочно-конгрессных мероприятий вОренбургской области; популяризация выставочно-конгрессной деятельности в областных ифедеральных средствах массовой информации путем размещения публикаций,аналитических материалов и планов выставочно-конгрессных мероприятий. VIII. Приоритетные направления выставочно-конгрессной деятельности в Оренбургской области 19. В целях реализации стратегии развития Оренбургской области до2020 года и на период до 2030 года в соответствии с приоритетныминаправлениями развития экономики области определен круг наиболеезначимых выставочно-конгрессных мероприятий.--------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Тематика | Цель участия | Возможные || п/п | мероприятия | | | формы участия и || | | | | поддержки ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 1. | Российские | универсальн- | формирование | экспозиция || | национальные | ые | положительного | Оренбургской || | выставки за | | имиджа на | области, || | рубежом, | | международном, | официальная || | организуемые по | | федеральном и | делегация, || | инициативе | | окружном | бизнес- || | Правительства | | уровнях; | делегация; || | Российской | | установление | организационная || | Федерации | | контактов для | и финансовая || | | | последующего | поддержка || | | | развития торгово- | || | | | экономических | || | | | отношений | ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 2. | Российские | отраслевые | поиск рынков | экспозиция || | экспозиции на | | сбыта для | Оренбургской || | зарубежных | | предприятий | области, || | выставках, | | области; | официальная || | организуемые при | | привлечение | делегация, || | поддержке | | инвестиций и | бизнес- || | федеральных | | инноваций | делегация; || | министерств | | | организационная || | | | | и финансовая || | | | | поддержка ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 3. | Зарубежные | отраслевые | привлечение | бизнес-миссия; || | тематические | инвестицион- | в область | организационная || | выставки | ные, | инвестиций, | и финансовая || | | инновацион- | внедрение | поддержка || | | ные | новых технологий | || | | | | ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 4. | Выставочные | многоотрасл- | поиск рынков | экспозиция || | мероприятия в | евые | сбыта для | Оренбургской || | странах СНГ | | товаропроизводит- | области, || | | | елей | экспозиция || | | | Оренбургской | предприятий, || | | | области | официальная || | | | | делегация, || | | | | бизнес-делегация ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 5. | Выставочно- | многоотрасл- | формирование | экспозиция || | конгрессные | евые, | благоприятного | Оренбургской || | мероприятия | отраслевые, | имиджа на | области, || | федерального | специализир- | федеральном и | официальная || | значения | ованные, | окружном | делегация, || | | инновацион- | уровнях; | бизнес- || | | ные | привлечение | делегация; || | | | инвестиций | организационная || | | | | и финансовая || | | | | поддержка ||-----+------------------+--------------+-------------------+------------------|| 6. | Региональные | многоотрасл- | формирование | организационная || | выставочно- | евые, | положительного | и || | конгрессные | отраслевые, | имиджа области, | информационная || | мероприятия | специализир- | благоприятного | поддержка || | | ованные, | предпринимательс- | || | | универсальн- | кого климата; | || | | ые | привлечение | || | | | новых технологий; | || | | | образование | || | | | новых | || | | | хозяйствующих | || | | | субъектов; | || | | | увеличение | || | | | налогооблагаемой | || | | | базы; развитие | || | | | индустрии | || | | | гостеприимства | |-------------------------------------------------------------------------------- 20. Выставочно-ярмарочная и презентационная деятельность вОренбургской области должна иметь плановый характер и быть направленана поддержку мероприятий областного, федерального и международногоуровня, участие в которых будет способствовать повышениюконкурентоспособности областных товаропроизводителей. 21. Тематика, место проведения и статус выездных мероприятийопределяются в соответствии с поставленными перед ПравительствомОренбургской области политическими, экономическими и социальнымизадачами и политикой Российской Федерации в области выставочно-ярмарочной деятельности. 22. Тематика региональных выставочно-конгрессных мероприятийформируется на основе планов выставочных операторов, предложенийорганов исполнительной власти Оренбургской области, Торгово-промышленной палаты Оренбургской области и предпринимательскихструктур. 23. Годовой план мероприятий представляет собой переченьпредельных показателей объемов финансирования по соответствующимразделам годового плана с приложением графика выставочно-ярмарочных ипрезентационных мероприятий. 24. Годовой план выставочных и презентационных мероприятий наочередной год формируется координационным советом по выставочнойдеятельности в Оренбургской области. 25. Ежеквартальный план мероприятий представляет собой уточненныйперечень выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий суказанием конкретных сроков и места их проведения. IX. Заключение 26. Выставочно-конгрессная деятельность способствует укреплениюэкономического потенциала Оренбургской области, формированиюфинансовых потоков и обеспечению поступления средств в бюджеты всехуровней. Важным аспектом этой деятельности является ее социально-экономическая направленность, выражающаяся в создании новых рабочихмест. 27. Важным условием успешного развития выставочной деятельности вОренбургской области является создание необходимой материально-технической базы. Отсутствие соответствующих современным требованиямвыставочных площадей препятствует организации и проведениюполномасштабных выставочных мероприятий. 28. Деятельность Правительства Оренбургской области в сферевыставочно-ярмарочной деятельности должна быть направлена накоординацию работы органов исполнительной власти области, Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, общественных объединений исоюзов, структур выставочного бизнеса с целью оказанияорганизационной, финансовой и информационной поддержки областнымтоваропроизводителям при участии в выставочно-ярмарочных мероприятияхв России и за рубежом. 29. Разработка методики экономической оценки региональнойвыставочной деятельности и эффективности участия организаций ипредприятий Оренбургской области в российских и международныхвыставках позволит прогнозировать развитие выставочной деятельности вдолгосрочной перспективе. 30. Исходя из целей и задач Концепции необходимысовершенствование нормативно-правовой базы, развитие инфраструктурывыставочно-ярмарочной деятельности, подготовка кадров и повышениеквалификации специалистов в этой области. ____________