Постановление Правительства Оренбургской области от 07.02.2011 № 66-п
Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Оренбургской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Оренбургской области и внесения в них изменений
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 07.02.2011 г. Оренбург N 66-п Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Оренбургской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Оренбургской области и внесения в них изменений (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.05.2011 г. N 303-п) В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14,пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 ипунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федеральногозакона "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федеральногозакона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений": 1. Утвердить порядок создания, реорганизации, изменения типа иликвидации государственных учреждений Оренбургской области, а такжеутверждения уставов государственных учреждений Оренбургской области ивнесения в них изменений согласно приложению. (Пункт 2. утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 06.05.2011 г. N 303-п) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области Костюченко К.П. 4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 07.02.2011 N 66-п Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Оренбургской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Оренбургской области и внесения в них изменений I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральнымизаконами "О некоммерческих организациях", "Об автономных учреждениях","О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедурысоздания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственныхказенных, бюджетных и автономных учреждений Оренбургской области,которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегосяв собственности Оренбургской области (далее - учреждения Оренбургскойобласти), а также утверждения уставов учреждений Оренбургской областии внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, законамиОренбургской области, нормативными правовыми актами ГубернатораОренбургской области или Правительства Оренбургской области. II. Создание учреждения Оренбургской области 2. Учреждение Оренбургской области может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего учреждения Оренбургской области в соответствии сразделом IV настоящего Порядка. 3. Решение о создании учреждения Оренбургской области принимаетсяПравительством Оренбургской области в форме постановления и должносодержать: а) наименование создаваемого учреждения Оренбургской области суказанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого учрежденияОренбургской области; в) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, который будет осуществлять функции и полномочия учредителясоздаваемого учреждения Оренбургской области; г) сведения о передаваемом в оперативное управление(предоставляемом в бессрочное пользование) имуществе, в том числеперечень объектов недвижимого имущества (включая земельные участки) иособо ценного движимого имущества; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) перечень мероприятий по созданию учреждения Оренбургскойобласти с указанием сроков их проведения. 4. Проект постановления Правительства Оренбургской области осоздании учреждения Оренбургской области подготавливается органомисполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим функции иполномочия в установленной сфере деятельности, в отношении учреждений,которые будут находиться в ведении этого органа. Проект постановления Правительства Оренбургской области осоздании учреждения Оренбургской области, в отношении которого функциии полномочия учредителя будут осуществляться ПравительствомОренбургской области, подготавливается органом исполнительной властиОренбургской области, осуществляющим функции и полномочия вустановленной сфере деятельности. Проекты указанных постановлений подлежат согласованию сминистерством финансов Оренбургской области и министерством природныхресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. 5. Одновременно с проектом правового акта о создании учрежденияОренбургской области в Правительство Оренбургской областипредставляется пояснительная записка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания учреждения Оренбургскойобласти; б) информацию о предоставлении создаваемому учреждениюОренбургской области права выполнять государственные функции (дляказенного учреждения). 6. После издания правового акта о создании учрежденияОренбургской области правовым актом органа исполнительной властиОренбургской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя,утверждается устав этого учреждения в соответствии с разделом VIнастоящего Порядка. III. Реорганизация учреждения Оренбургской области 7. Реорганизация учреждения Оренбургской области может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 8. Решение о реорганизации учреждения Оренбургской областипринимается Правительством Оренбургской области в форме постановления. 9. Проект постановления Правительства Оренбургской области ореорганизации учреждения Оренбургской области в форме его слияния,присоединения подготавливается органом исполнительной властиОренбургской области, который после реорганизации будет осуществлятьфункции и полномочия учредителя. 10. Проект постановления Правительства Оренбургской области ореорганизации учреждения Оренбургской области в форме его разделенияили выделения подготавливается органом исполнительной властиОренбургской области, осуществляющим функции и полномочия учредителяреорганизуемого учреждения. 11. Постановление Правительства Оренбургской области должносодержать: а) наименование учреждений Оренбургской области, участвующих впроцессе реорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование учреждения (учреждений) Оренбургской областипосле завершения процесса реорганизации; г) наименование органа (органов) исполнительной властиОренбургской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяреорганизуемого учреждения (учреждений) Оренбургской области; д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения (учреждений)Оренбургской области с указанием сроков их проведения. 12. Принятие решения о реорганизации учреждения (учреждений)Оренбургской области при сохранении объема государственных услуг(работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его веденииучреждениями Оренбургской области, не может являться основанием длясокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период, предусматриваемых органу исполнительной властиОренбургской области, осуществляющему функции и полномочия учредителяуказанного учреждения, как главному распорядителю средств бюджета наоказание государственных услуг (выполнение работ). IV. Изменение типа учреждения Оренбургской области 13. Изменение типа учреждения Оренбургской области не являетсяего реорганизацией. 14. Решение об изменении типа учреждения Оренбургской областипринимается Правительством Оренбургской области в форме постановления. 15. Постановление Правительства Оренбургской области об изменениитипа учреждения Оренбургской области в целях создания казенногоучреждения Оренбургской области должно содержать: а) наименование существующего учреждения Оренбургской области суказанием его типа; б) наименование создаваемого учреждения Оренбургской области суказанием его типа; в) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учрежденияОренбургской области; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности учреждения Оренбургской области; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; е) перечень мероприятий по созданию учреждения Оренбургскойобласти с указанием сроков их проведения. 16. Постановление Правительства Оренбургской области об изменениитипа учреждения Оренбургской области в целях создания бюджетногоучреждения Оренбургской области должно содержать: а) наименование существующего учреждения Оренбургской области суказанием его типа; б) наименование создаваемого учреждения Оренбургской области суказанием его типа; в) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учрежденияОренбургской области; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности учреждения Оренбургской области; д) сведения об имуществе, закрепляемом за бюджетным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; е) перечень мероприятий по созданию учреждения Оренбургскойобласти с указанием сроков их проведения. 17. Постановление Правительства Оренбургской области об изменениитипа учреждения Оренбургской области в целях создания автономногоучреждения Оренбургской должно содержать: а) наименование существующего учреждения Оренбургской области суказанием его типа; б) наименование создаваемого учреждения Оренбургской области суказанием его типа; в) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учрежденияОренбургской области; г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 18. Проект постановления Правительства Оренбургской области обизменении типа учреждения Оренбургской области в целях созданияказенного и бюджетного учреждения Оренбургской областиподготавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функциии полномочия учредителя, который согласовывается с министерствомфинансов Оренбургской области и министерством природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Проект постановления Правительства Оренбургской области обизменении типа учреждения Оренбургской области в целях созданияавтономного учреждения Оренбургской области подготавливается органомисполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя,по инициативе или с согласия учреждения, который согласовывается сминистерством финансов Оренбургской области и министерством природныхресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Одновременно с проектом постановления Правительства Оренбургскойобласти об изменении типа учреждения Оренбургской области в целяхсоздания казенного учреждения Оренбургской области в ПравительствоОренбургской области представляется пояснительная записка, содержащаяобоснование целесообразности изменения типа учреждения Оренбургскойобласти и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в томчисле просроченной). 19. В случае если изменение типа казенного учрежденияОренбургской области приведет к невозможности осуществлениясоздаваемым путем изменения типа учреждением Оренбургской областигосударственных функций, в пояснительной записке указываетсяинформация о том, кому данные государственные функции будут переданы. 20. В случае если изменение типа учреждения Оренбургской областиприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа учреждением Оренбургской области полномочий органагосударственной власти Оренбургской области по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, в пояснительной записке указывается информация о том, комууказанные полномочия будут переданы. 21. Принятие Правительством Оренбургской области решения обизменении типа учреждения Оренбургской области в целях созданиябюджетного или автономного учреждения при сохранении объемагосударственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению)учреждениями, не может являться основанием для сокращения объемабюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период,предусматриваемых органу исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющему функции и полномочия учредителя указанного учреждения,как главному распорядителю средств областного бюджета на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ). 22. После принятия постановления Правительства Оренбургской обизменении типа учреждения Оренбургской области орган исполнительнойвласти Оренбургской области, осуществляющий функции и полномочияучредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учрежденияОренбургской области в соответствии с разделом VI настоящего Порядка. V. Ликвидация учреждения Оренбургской области 23. Решение о ликвидации учреждения Оренбургской областипринимается Правительством Оренбургской области в форме постановления.Указанное постановление должно содержать: а) наименование учреждения с указанием типа; б) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя; в) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, ответственного за осуществление ликвидационных процедур; г) наименование органа исполнительной власти Оренбургскойобласти, несущего субсидиарную ответственность Оренбургской области пообязательствам казенного учреждения, в том числе по обязательствам,возникшим в результате исполнения судебных решений. 24. Проект постановления Правительства Оренбургской области оликвидации учреждения Оренбургской области подготавливается органомисполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя,который согласовывается с министерством финансов Оренбургской областии министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области. Одновременно с проектом постановления Правительства Оренбургскойобласти о ликвидации учреждения Оренбургской области представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженностиучреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое казенное учреждение Оренбургскойобласти осуществляет государственные функции, пояснительная запискадолжна содержать информацию о том, кому указанные государственныефункции будут переданы после завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое учреждение Оренбургской областиосуществляет полномочия органа государственной власти по исполнениюпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию отом, кому указанные полномочия будут переданы после завершенияпроцесса ликвидации. 25. После издания постановления Правительства Оренбургскойобласти о ликвидации учреждения Оренбургской области органисполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий функции иполномочия учредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанное постановление ПравительстваОренбургской области до сведения регистрирующего органа для внесения вЕдиный государственный реестр юридических лиц сведений о том, чтоучреждение находится в процессе ликвидации; б) в 2-недельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ипостановлением Правительства Оренбургской области о ликвидацииучреждения Оренбургской области. 26. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого учреждения Оренбургской области в течение всего периодаего ликвидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30настоящего Порядка), представляет в орган исполнительной властиОренбургской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя,для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утвержденияликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации учреждения Оренбургской области. 27. При ликвидации казенного учреждения Оренбургской областикредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 28. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения Оренбургскойобласти (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счетимущества, на которое в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации может быть обращено взыскание. Недвижимое имущество учреждения Оренбургской области, оставшеесяпосле удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимоеимущество, на которое в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации не может быть обращено взыскание по обязательствамликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссиейминистерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области. Движимое имущество учреждения Оренбургской области, оставшеесяпосле удовлетворения требований кредиторов, а также движимоеимущество, на которое в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации не может быть обращено взыскание по обязательствамликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органуисполнительной власти Оренбургской области, осуществляющему функции иполномочия учредителя. VI. Утверждение устава учреждения Оренбургской области и внесение в него изменений 29. Устав учреждения Оренбургской области, а также вносимые внего изменения согласовываются с министерством природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утверждаютсяправовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя. 30. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование учреждения Оренбургской области с указанием внаименовании его типа; информацию о местонахождении учреждения Оренбургской области; наименование учредителя и собственника имущества учрежденияОренбургской области; наименование органа(ов) исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющего(щих) функции и полномочия учредителя исобственника учреждения Оренбургской области; б) предмет и цели деятельности учреждения, а также исчерпывающийперечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности ииных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждениеОренбургской области вправе осуществлять в соответствии с целями, длядостижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетнымучреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств,выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества); порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежных средств,иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетнымучреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного заучреждением Оренбургской области, или имущества, приобретенного засчет средств, выделенных этому учреждению из областного бюджета,бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинскогострахования, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации; положения об открытии лицевых счетов учреждению Оренбургскойобласти в министерстве финансов Оренбургской области, органахФедерального казначейства, а также об иных счетах, открываемыхучреждению Оренбургской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; положения о ликвидации учреждения Оренбургской области по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; указание на субсидиарную ответственность Оренбургской области пообязательствам казенного учреждения в лице органа исполнительнойвласти Оренбургской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. _____________