Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2010 № 943-п
О порядке предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.12.2010 г. Оренбург N 943-п О порядке предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010-2011 годы В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", в целях реализации мероприятий, предусмотренных ЗакономОренбургской области от 22 сентября 2008 года N 2403/513-IV-ОЗ"Об областной целевой программе "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы": 1. Утвердить порядок предоставления грантов за счет средствобластного бюджета начинающим малым предприятиям на созданиесобственного дела в инновационной сфере на 2010-2011 годы согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области Ефремова А.А. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1декабря 2010 года.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 29.12.2010 N 943-п Порядок предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010-2011 годы 1. Порядок оказания государственной поддержки в виде грантовначинающим малым предприятиям на создание собственного дела винновационной сфере на 2010-2011 годы (далее - Порядок) разработан всоответствии с Законом Оренбургской области "Об областной целевойпрограмме "О развитии малого и среднего предпринимательства вОренбургской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа). Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидийна оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малымпредприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере(далее - гранты). Гранты предоставляются из областного бюджета в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год науказанные цели, на безвозмездной и безвозвратной основе на условияхдолевого финансирования. 2. В настоящем Порядке используются следующие понятия: начинающие малые инновационные предприятия - юридические лица(хозяйственные общества) - субъекты малого предпринимательства,соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального законаот 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", созданные не ранее 1августа 2009 года, деятельность которых заключается в осуществленииинновационной деятельности, а также в практическом применении(внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ дляэлектронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезныхмоделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологийинтегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау); заявитель - начинающее малое инновационное предприятиеОренбургской области, претендующее на получение субсидии; проект - комплекс мероприятий, реализуемый начинающим малыминновационным предприятием в соответствии с документами (заявкой),представляемыми на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малогопредпринимательства для оказания им государственной поддержки в видегрантов на создание собственного дела в инновационной сфере; бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание,финансово-экономические параметры, технологии, способы, сроки иособенности реализации мероприятий по проекту. 3. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основена условиях долевого финансирования для возмещения расходов, связанныхс началом предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамкахреализации бизнес-плана и расходов на регистрацию юридического лица,за исключением расходов на оплату труда сотрудников организации-заявителя и на аренду помещения, по результатам конкурсного отбораначинающих малых инновационных предприятий (далее - отбор) при условиивложения в проект собственных средств в размере не менее 10 процентовот запрашиваемой суммы. Объем гранта не должен превышать 500 тыс.рублей на одного получателя. 4. Каждый заявитель может быть участником конкурсного отбора напредоставление грантов по одному бизнес-проекту. 5. Государственная поддержка не может оказываться заявителям: находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,ограниченных в правовом отношении согласно действующемузаконодательству; имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации; в отношении которых было принято решение об оказании аналогичнойподдержки, в том числе в рамках областной целевой программы"О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургскойобласти на 2009-2011 годы". 6. Отбор начинающих малых инновационных предприятий напредоставление гранта осуществляется конкурсной комиссией, созданнойпри министерстве экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (далее - министерство) по результатамэкспертизы представленных заявок. Составы конкурсной комиссии и экспертной группы по предоставлениюгрантов за счет средств областного бюджета начинающим малымпредприятиям на создание собственного дела в инновационной сфереутверждаются приказом министерства. В состав конкурсной комиссии включаются представителиобщественных объединений предпринимателей (не менее одной четвертой отобщего числа членов комиссии). Экспертизу конкурсных заявок осуществляет экспертная группа. Рассмотрение представленных заявок осуществляется на заседанияхконкурсной комиссии, в ходе которых комиссия рассматривает экспертныезаключения по представленным заявкам и принимаются решения опредоставлении грантов или об отказе в их предоставлении. Решениякомиссии оформляются протоколами, которые утверждаются председателемкомиссии. По результатам заседания конкурсной комиссии на официальном сайтеминистерства (www. oreneconomy. ru) размещается информационноесообщение о проведении и результатах конкурсного отбора напредоставление грантов заявителям. 7. Прием заявок на участие в конкурсном отборе на получениегрантов начинается после публикации в средствах массовой информации ина официальном сайте министерства объявления о начале конкурсногоотбора. Срок окончания приема заявок в 2010 году до 25 декабря, в 2011году - до 1 декабря. 8. Заседания конкурсной комиссии проводятся ежемесячно послеопубликования информационного сообщения об итогах предыдущегозаседания конкурсной комиссии. 9. Решение о победителе конкурсного отбора для предоставлениягрантов принимается большинством голосов от общего числаприсутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голоспредседателя комиссии считается решающим. Решение конкурсной комиссии считается легитимным, если назаседании присутствовало не менее двух третьих от общего числа членовкомиссии. 10. Отказом в предоставлении гранта являются следующие основания: не представлены или представлены не в полном объеме документы,определенные в пункте 15 настоящего Порядка; в представленных документах приведены недостоверные данные либоимеются ошибки и неточности; конкурсные заявки поданы после окончания срока их приема(возвращаются без рассмотрения). Решения, принятые конкурсной комиссией, могут быть обжалованы всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 11. Выписка из протокола очередного заседания конкурсной комиссиинаправляется участникам конкурсного отбора в течение трех рабочих днейпосле утверждения протокола. 12. В случае если объем государственной поддержки, запрашиваемыйв представленных на конкурс заявках, превышает установленный на этицели лимит бюджетных ассигнований, предусмотренный законом обобластном бюджете на текущий финансовый год, комиссия принимаетрешение о предоставлении грантов заявителям: а) заявки которых набрали наибольшее количество баллов; б) подавшим заявки ранее (при равном количестве баллов). Заявители, не получившие грант, ввиду исчерпания установленноголимита бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по решениюконкурсной комиссии включаются в список победителей конкурсного отборадля предоставления гранта в следующем финансовом году. 13. Заявители подают заявки на участие в конкурсе по формесогласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также документы,определенные пунктом 15 настоящего Порядка, в администрацию городскихокругов и муниципальных районов, на территории которых находятся. Администрации городских округов и муниципальных районоврегистрируют поданные заявки, проверяют правильность оформленияпредставленных документов, достоверность содержащихся в них сведений,проводят предварительный отбор поданных заявок, готовят рекомендациюна бизнес-проект и направляют в министерство представленные заявки суказанием даты подачи заявления на основании заключенных сминистерством соглашений. При выявлении недостоверной информации,содержащейся в представленных документах, администрации городскихокругов и муниципальных районов возвращают их заявителю с указаниемпричин возврата. 14. Заявки на участие в конкурсном отборе представляются вконкурсную комиссию администрациями городских округов и муниципальныхрайонов по итогам их предварительного отбора не позднее 25 декабря в2010 году и 1 декабря - в 2011 году. Учет представленных заявок ведется министерством в специальномжурнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скрепленпечатью министерства. 15. Для получения грантов одновременно с заявкой на участие вконкурсном отборе заявители представляют: свидетельство о государственной регистрации или его копию,заверенную нотариально; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе или егокопию, заверенную нотариально; устав, учредительный договор (для юридического лица) либо ихкопии, заверенные нотариально; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; справку о средней численности работников за последний отчетныйпериод, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя; бизнес-план или технико-экономическое обоснование бизнес-проекта(участникам конкурса необходимо выдержать структуру бизнес-плана,обозначить стоимость проекта, срок его реализации, фактический адресместорасположения объекта (приложение N 2 к настоящему Порядку); справку налогового органа об исполнении налогоплательщикомобязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней иналоговых санкций, выданную на 1 число месяца, предшествующего датеподачи заявки на предоставление гранта; копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов засчет собственных средств на реализацию проекта по созданиюсобственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и др.),заверенные заявителем; справку о создании новых или сохранении действующих рабочих меств результате реализации бизнес-проекта, заверенную подписьюруководителя и печатью заявителя; копии патентов или копии иных документов, подтверждающих правособственности на результаты интеллектуальной деятельности (еслиимеются); копии иных документов, подтверждающих соответствие юридическиелица - субъекта малого предпринимательства условиям отнесения кначинающим малым инновационным предприятиям. 16. Перед заседанием конкурсной комиссии экспертной группойпроводится оценка бизнес-проектов по шкале от 0 до 5 баллов последующим критериям: 1) соответствие бизнес-проекта приоритетным направлениям развитиясферы предпринимательства: внешнеэкономическая деятельность; промышленное производство,производство товаров народного потребления; инновационная и научно-техническая деятельность; производство и переработкасельскохозяйственной продукции; транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения; социальнаясфера, в том числе образование, здравоохранение; сфера ремесел инародных промыслов - 4 балла (в сельской местности - 5 баллов); 2) новизна, социальная и инновационная направленность, дальнейшиеперспективы развития бизнес-проекта: новизна, социальная и инновационная направленность бизнес-проекта- 5 баллов; дальнейшие перспективы развития бизнес-проекта - 4 балла; 3) развитие молодежного, семейного предпринимательства,предпринимательства в сфере незанятого населения, студентов,безработных граждан - 4 балла (в сельской местности - 5 баллов); 4) вложение собственных средств в реализацию бизнес-проекта (впроцентах от суммы запрашиваемого гранта) в следующих размерах: от 20 до 50 процентов - 2 балла; от 51 до 75 процентов - 3 балла; от 76 до 100 процентов - 4 балла; свыше 100 процентов - 5 баллов; 5) сохранение и создание новых рабочих мест: сохранение рабочих мест - 2 балла; создание от одного до трех (включительно) новых рабочих мест -3 балла; создание от четырех до десяти новых рабочих мест - 4 балла; создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов. 17. Победитель конкурсного отбора в течение 30 дней со дняполучения выписки из протокола заседания конкурсной комиссии (далее -получатель) заключает с министерством договор о предоставлении грантана создание или развитие собственного бизнеса в инновационной сфере. 18. Гранты перечисляются на расчетные счета получателей послезаключения с ними договора, открытые в кредитных организациях вустановленном для исполнения областного бюджета порядке в соответствиисо сводной бюджетной росписью, кассовым планом в пределах лимитовбюджетных обязательств на основании сводных реестров получателейгрантов и платежных поручений министерства. 19. Министерство и конкурсная комиссия осуществляют контроль зацелевым использованием грантов и мониторинг достижения результатовхозяйственной деятельности получателей с учетом предоставленныхгрантов. 20. В случае нецелевого использования гранта и/или недостиженияполучателем по его вине ожидаемых результатов хозяйственнойдеятельности, указанных в протоколе комиссии, министерство готовитпредложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возвратесубъектом в областной бюджет выделенного гранта. Решение комиссии овозврате гранта оформляется протоколом, выписка из которогонаправляется получателям, допустившим нецелевое использование илидругие нарушения условий предоставления грантов. Порядок возвратаоговаривается в договоре о предоставлении гранта на создание илиразвитие собственного бизнеса в инновационной сфере. 21. В случае нарушения действующего законодательства и/илинастоящего Порядка, в том числе в случаях нарушения установленногопорядка проведения конкурсов, а также в случае нарушения договора опредоставлении гранта грантодатель и грантополучательнесут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к порядку предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010- 2011 годы Заявка на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов начинающим малым инновационным предприятиям 1. Предприятие ____________________________________________________ ИНН________________________________________________________________ юридический адрес _________________________________________________ фактический адрес осуществления деятельности ___________________________________________________________________ номер телефона __________________, номер факса ____________________ адрес электронной почты __________________________________________, осуществляющий деятельность в сфере ____________________________________________________________________________________________________, (перечень видов деятельности, в отношении которых запрашивается поддержка) производящий ___________________________________________________________________________________________________________________________, (наименование видов продукции (работ, услуг), в отношении которых запрашивается поддержка, с указанием кодов видов продукции) просит предоставить грант в размере ________________________ рублейна реализацию проекта по созданию собственного дела ____________________________________________________________________________________. (наименование проекта) 2. Цель использования гранта ___________________________________________________________________ 3. Информация о руководителе проекта ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность) Образование (базовое, дополнительное, повышение квалификации,профессиональная переподготовка и т.д.) ______________________________-----------------------------------------------------------------------| N | Учебное заведение, | Сроки обучения | Реквизиты документа, || п/п | специализация | (даты поступления | подтверждающего || | | и окончания) | прохождение обучения ||-----+--------------------+-------------------+----------------------|| | | | ||-----+--------------------+-------------------+----------------------|| | | | |----------------------------------------------------------------------- Общий стаж работы ________________________________________________. Стаж работы по выбранному направлению деятельности (с указанием места работы и должности) __________________________________________________________________________________________________________________ Причины, побудившие к занятию предпринимательской деятельностью:______________________________________________________________________ 4. Банковские реквизиты предприятия: расчетный счет ____________________________________________________ наименование банка ________________________________________________ корреспондентский счет ____________________________________________ БИК _______________________________ КПП ___________________________ Достоверность представленных сведений гарантирую, с условиями конкурса ознакомлен. ______________________________ ____________ _________________ (наименование должности руководителя) (подпись) (инициалы, фамилия) М. П. "___" _____________20___ г. Приложение N 2 к порядку предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на 2010- 2011 годы Проект бизнес-плана по созданию собственного дела в инновационной сфере 1. Информация о проекте Наименование проекта ______________________________________________ Место осуществления проекта _______________________________________ Описание предлагаемой по проекту деятельности _____________________ ___________________________________________________________________ Описание предлагаемых по проекту видов продукции (работ, услуг)____ ___________________________________________________________________ Материально-технические ресурсы, используемые для реализации проекта ___________________________________________________________________ Сильные стороны проекта ___________________________________________ ___________________________________________________________________ Слабые стороны проекта ____________________________________________ ___________________________________________________________________ Основная проблема, на решение которой направлен проект ____________ ___________________________________________________________________ Современное состояние в данной сфере деятельности в муниципальномобразовании Оренбургской области ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Основные потребители и характеристика сбытовой политики ___________ __________________________________________________________________ 2. Календарный план реализации проекта:-----------------------------------------------------------------------| N | Наименование этапа | Срок исполнения | Объем финан- || этапа | | (начало - окончание) | сирования этапа || | | | (тыс. рублей) ||-------+--------------------+----------------------+-----------------|| | | | |----------------------------------------------------------------------- 3. Срок окупаемости проекта _______________________________________ 4. Общая смета расходов на реализацию проекта:-------------------------------------------------------------------| Статья | Сумма | Источник | Примечание || расходов | расходов (тыс. | финансирования | || | рублей) | | ||------------------+----------------+----------------+------------|| | | | ||------------------+----------------+----------------+------------|| Всего по проекту | | | |------------------------------------------------------------------- 5. Основные показатели хозяйственной деятельности предприятия:------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Значение показателя по годам || показателя | измерения |-----------------------------------------|| | | предшеству- | текущий | последующий || | | ющий | календарный | календарный || | | календарный | год | год || | | год | (ожидаемое) | (прогноз) ||----------------------------+-----------+-------------+-------------+-------------|| Объем выручки от | тыс. | | | || реализации товаров, | рублей | | | || выполнения работ, оказания | | | | || услуг | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-------------+-------------|| Среднемесячная заработная | рублей | | | || плата одного работника | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-------------+-------------|| Средняя численность | человек | | | || работников, всего: | | | | || в том числе: | | | | || среднесписочная | | | | || численность работников; | | | | || средняя численность | | | | || внешних совместителей, | | | | || лиц, выполнявших работы | | | | || по договорам гражданско- | | | | || правового характера | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-------------+-------------|| Объем налоговых | тыс. | | | || отчислений в бюджеты всех | рублей | | | || уровней | | | | ||----------------------------+-----------+-------------+-------------+-------------|| Режим налогообложения | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ Решаемые социальные проблемы для муниципального образованияОренбургской области _______________________________________________________________________________________________________________________ Показатели для оценки результативности проекта (укажите показатели(индикаторы), которые могут дополнительно использоваться при оценкепроекта) ___________________________________________________________________________________________________________________________________ Достоверность представленных сведений гарантирую. ______________________________ ____________ _________________ (наименование должности руководителя) (подпись) (инициалы, фамилия) М. П. "___" _____________20___ г. ____________