Постановление администрации города Оренбурга от 26.04.2011 № 2638-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011-2013 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА26.04.2011 N 2638-пОб утверждении долгосрочнойцелевой программы "Обеспечениежильем молодых семей в городеОренбурге на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 14.11.2012 г. N 2959-п) В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от17.12.2010 N 1050, постановлением Правительства Оренбургской областиот 03.08.2010N 527-п "Об утверждении правил учета и формирования списков молодыхсемей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильеммолодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы",постановлением Главы города Оренбурга от 12.02.2009 N 908-п"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализациидолгосрочных целевых программ г. Оренбурга", статьями 9, 33, 34 Уставагорода Оренбурга: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильеммолодых семей в городе Оренбурге на 2011-2013 годы" согласноприложению. 2. Установить по муниципальному образованию "город Оренбург"размер корректирующего коэффициента, применяемого при определениинорматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, равным 1(единице). 3. Признать утратившими силу постановление Главы города Оренбургаот 21.07.2006 N 1231-п "О реализации программ по обеспечению жильеммолодых семей в городе Оренбурге", постановление Главы городаОренбурга от 05.12.2006 N 4543-п "О внесении изменений и дополнений впостановление Главы города от 21.07.2006 N 1231-п". 4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода. 5. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 6. Организацию исполнения настоящего постановления поручитьначальнику управления жилищной политики администрации городаС.В.Макееву.Глава администрации города Оренбурга Е.С.АраповПриложениек постановлениюадминистрации городаот 26.04.2011 N 2638-п Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 14.11.2012 г. N 2959-п) ----------------------------------------------------------------------| Наименование программы | "Обеспечение жильем молодых семей в || | городе Оренбурге на 2011-2013 годы" ||--------------------------+-----------------------------------------|| Основание разработки | Подпрограмма "Обеспечение жильем || | молодых семей" федеральной целевой || | программы "Жилище" на 2011-2015 || | годы, утвержденная постановлением || | Правительства Российской Федерации от || | 17.12.2010 N 1050, постановление || | Правительства Оренбургской области от || | 27.05.2010 от 14.11.2012 г. N 2959-п)|--------------------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые конечные | успешное выполнение мероприятий || результаты реализации | Программы позволит: || Программы | - улучшить жилищные условия 375 || | молодым семьям; || | - привлечь в жилищную сферу || | дополнительные финансовые средства из || | федерального и областного бюджетов, || | средства банков и других организаций, || | предоставляющих кредиты и займы, || | собственные средства молодых семей || | города Оренбурга; || | - укрепить семейные отношения и || | снизить социальную напряженность в || | городе Оренбурге ||--------------------------+-----------------------------------------|| Целевые индикаторы и | Количество молодых семей города || показатели эффективности | Оренбурга, улучшивших в 2011-2013 || реализации | годах жилищные условия с || | использованием средств федерального, || | областного и городского бюджетов - 375 || | семей. || | Доля оплаченных свидетельств на || | приобретение жилого помещения в || | общем количестве свидетельств на || | приобретение жилья, выданных молодым || | семьям - 98%. || | ||--------------------------+-----------------------------------------|| Организация управления и | Управление и контроль за реализацией || система контроля за | Программы осуществляет управление || исполнением Программы | жилищной политики администрации || | города Оренбурга. Управление || | жилищной политики администрации || | города Оренбурга представляет в || | Министерство молодежной политики, || | спорта и туризма Оренбургской области || | ежемесячно, а также по итогам года (до || | 15 января) сведения о реализации || | Программы |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы С 2003 года город Оренбург участвует в реализации областнойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области".За эти годы 464 молодые семьи улучшили жилищные условия сиспользованием средств социальной выплаты. По состоянию на 01.01.2011в состав участников Программы по городу Оренбургу включено 4452молодые семьи. Разработка Программы вызвана необходимостью оказанияадминистрацией города Оренбурга дальнейшей поддержки молодым семьям врешении жилищной проблемы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижаетуровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодыхсемей. Одной из основных причин расторжения браков является отсутствиеу супругов отдельного благоустроенного жилья и, самое главное,перспектив на его приобретение. Как правило, молодые семьи не могутполучить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имеядостаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита,они не могут внести первоначальный взнос при получении кредита. Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильеммолодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она не можетбыть решена: - без привлечения средств городского бюджета; - в течение одного года и требует значительных бюджетных расходовв течение нескольких лет. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание долгосрочной и гарантированнойсистемы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей,признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищныхусловий. Молодая семья - семья, состоящая из супругов без детей, изсупругов с одним и более детей, из одного родителя и одного и болеедетей (неполная семья), при этом возраст супругов или родителя внеполной семье не превышает 35 лет. Задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям - участницам Программы за счетсредств федерального, областного и городского бюджетов социальныхвыплат в соответствии с условиями областной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015годы"; - создание на территории города Оренбурга условий для привлечениямолодыми семьями дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы. Основными принципами участия молодых семей в Программе являются: - добровольность участия в Программе молодых семей; - признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищныхусловий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Молодые семьи могут реализовать свое право на получение поддержкиза счет средств федерального, областного и городского бюджетов врамках Программы только один раз. Социальные выплаты используются: - на приобретение жилого помещения; - на строительство индивидуального жилого дома; - на погашение основной суммы долга и уплату процентов пожилищным кредитам или займам; - на уплату первоначального взноса при получении жилищногокредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. 3. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 кПрограмме. 4. Сроки реализации Программы Программа реализуется в течение 2011-2013 годов в соответствии сПравилами учета и формирования списков молодых семей-участницобластной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей вОренбургской области на 2011-2015 годы". 5. Объемы и источники финансирования Программы (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 14.11.2012 г. N 2959-п) Основными источниками финансирования Программы являются: - средства федерального и областного бюджетов, направляемые вбюджет города для предоставления молодым семьям социальной выплаты наприобретение жилья; - средства городского бюджета, используемые для предоставлениямолодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья. Общий объем средств городского бюджета, предусмотренных нареализацию Программы составляет 64 871,405 тыс. руб., в т. ч.: 2011 год - 20 000,00 тыс. руб.; 2012 год - 24 871,405 тыс. руб., в т. ч. 4 871,405 тыс. руб. - посвидетельствам, выданным в 2011 году; 2013 год - 20 000,00 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджетаподлежат уточнению при формировании бюджета города на соответствующийфинансовый год. 6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы Эффективность реализации Программы и использования выделенных нанее средств федерального, областного и городского бюджетовобеспечивается за счет: - прозрачности использования бюджетных средств; - государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления социальных выплат; - адресного предоставления социальных выплат; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являютсяколичество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованиемсредств федерального, областного и городского бюджетов и доляоплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количествесвидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям(приложение 2). Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшитьжилищные условия 375 молодым семьям, а также позволит обеспечить: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей; - привлечение в город Оренбург федеральных и областных средств; - увеличение объема жилищного строительства; - развитие и закрепление положительных демографических тенденцийв обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности в обществе.Заместитель главы администрации города Оренбургапо городскому хозяйству С.А.Николаев Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011-2013 годы" Перечень мероприятий долгосрочной целевой Программы (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 14.11.2012 г. N 2959-п) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Ответственные за | Источники | Сумма | в том числе по годам || п/п | мероприятия | реализации | реализацию | финансирования | расходов, |--------------------------------|| | | | мероприятия | | всего (тыс. | 2011 | 2012 | 2013 || | | | | | руб.) | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 1. | Организация | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | информационной и | годы | города Оренбурга | | | | | || | разъяснительной работы | | (управление | | | | | || | среди населения города | | жилищной | | | | | || | Оренбурга по освещению | | политики, | | | | | || | целей и задач Программы | | управление | | | | | || | | | молодежной | | | | | || | | | политики) | | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 2. | Признание молодых | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | семей нуждающимися в | годы | города Оренбурга | | | | | || | улучшении жилищных | | (управление | | | | | || | условий | | жилищной | | | | | || | | | политики) | | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 3. | Постановка на учет | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | молодых семей города | годы | города Оренбурга | | | | | || | Оренбурга в качестве | | (управление | | | | | || | участниц областной | | жилищной | | | | | || | целевой программы | | политики) | | | | | || | "Обеспечение жильем | | | | | | | || | молодых семей в | | | | | | | || | Оренбургской области на | | | | | | | || | 2011-2015 годы" | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 4. | Формирование, | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | утверждение списка | годы | города Оренбурга | | | | | || | молодых семей города | | (управление | | | | | || | Оренбурга, изъявивших | | жилищной | | | | | || | желание получить | | политики) | | | | | || | социальную выплату и | | | | | | | || | предоставление его в | | | | | | | || | Министерство | | | | | | | || | молодежной политики, | | | | | | | || | спорта и туризма | | | | | | | || | Оренбургской области | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 5. | Выдача молодым семьям | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | города Оренбурга | годы | города Оренбурга | | | | | || | свидетельств, | | (управление | | | | | || | удостоверяющих право | | жилищной | | | | | || | молодой семьи на | | политики) | | | | | || | получение социальной | | | | | | | || | выплаты | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 6. | Перечисление средств на | 2011-2013 | Администрация | Городской | 64 871,405 | 20000,00 |24 871,405| 20000,00 || | оплату выданных | годы | города Оренбурга | бюджет | | | в т.ч. | || | свидетельств, исходя из | | (управление | | | |4 871,405 | || | объемов | | жилищной | | | | - по | || | финансирования, | | политики) | | | |свидельст-| || | предусмотренных на эти | | | | | | вам, | || | цели | | | | | |выданным | || | | | | | | | в 2011 | || | | | | | | | году | |(В редакции Постановления администрации города Оренбургаот 14.11.2012 г. N 2959-п)|-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 7. | Определение ежегодно | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | объема бюджетных | годы | города Оренбурга | | | | | || | ассигнований, | | (финансовое | | | | | || | выделяемых на | | управление, | | | | | || | реализацию Программы | | управление | | | | | || | | | жилищной | | | | | || | | | политики) | | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------------+----------------+-------------+----------+----------+----------|| 8. | Предоставление | 2011-2013 | Администрация | - | - | - | - | - || | ежемесячной отчетной | годы | города Оренбурга | | | | | || | информации о | | (управление | | | | | || | выполнении Программы | | жилищной | | | | | || | в Министерство | | политики) | | | | | || | молодежной политики, | | | | | | | || | спорта и туризма | | | | | | | || | Оренбургской области | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Оренбурге на 2011-2013 годы" Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование индикатора или | Единица | Исходный | Прогноз || п/п | показатели | измерения | показатель |----------------------------|| | | | базового 2009 | 2011 | 2012 | 2013 | всего || | | | года | | | | ||-----+---------------------------------+-----------+---------------+------+------+------+-------|| 1 | Количество молодых семей, | семья | 81 | 125 | 125 | 125 | 375 || | улучшивших жилищные условия в | | | | | | || | рамках Программы | | | | | | ||-----+---------------------------------+-----------+---------------+------+------+------+-------|| 2 | Доля оплаченных свидетельств на | % | 100 | 98 | 98 | 98 | 98 || | приобретение жилья в общем | | | | | | || | количестве свидетельств на | | | | | | || | приобретение жилья, выданных | | | | | | || | молодым семьям | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- В 2009 году 81 молодая семья улучшила жилищные условия сиспользованием средств социальной выплаты, в том числе: 64 семьи приобрели жилые помещения на вторичном рынке; 7 семей на первичном рынке; 7 семей использовали средства социальной выплаты на созданиеобъекта индивидуального строительства; 3 семьи на погашение основной суммы долга и уплату процентов поипотечным жилищным кредитам или займам. Способ улучшения жилищных условий молодые семьи определяютсамостоятельно. С 2011 года средства социальной выплаты могут бытьиспользованы молодыми семьями: - на приобретение жилого помещения; - на строительство индивидуального жилого дома; - на уплату первоначального взноса при получении жилищногокредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; - на погашение основной суммы долга и уплату процентов поипотечным жилищным кредитам или займам.