Решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 133

Об утверждении Положения "О финансовом управлении администрации города Оренбурга"

                         
                         
                         
                         
                       ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
                              Р Е Ш Е Н И Еот 25.04.2011  N 133Об    утверждении    Положения"О финансовом       управленииадминистрации           городаОренбурга"
       На основании статей 13,  132  Конституции  Российской  Федерации,статьи  35  Федерального  закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"и  руководствуясь  статьей  27  Устава  города   Оренбурга,   решениемОренбургского городского Совета  от  25.01.2011  N 85  "Об утвержденииструктуры  администрации  города  Оренбурга",  Оренбургский  городскойСовет РЕШИЛ:
       1. Утвердить  Положение  "О финансовом  управлении  администрациигорода Оренбурга" согласно приложению.
       2. Признать утратившими силу:
       2.1. Решение Оренбургского городского Совета от 17.10.2006  N 131"Об утверждении  Положения  "О финансовом   управлении   администрациигорода Оренбурга".
       2.2. Решение Оренбургского городского Совета от 20.04.2009  N 798"О внесении изменения в решение  Оренбургского  городского  Совета  от17.10.2006 N 131".
       3. Установить, что настоящее решение Совета  вступает  в  силу  смомента его подписания.
       4. Поручить  организацию  исполнения  настоящего  решения  Советазаместителю  главы  администрации  города  Оренбурга  по  экономике  ифинансам Ремизовой Е.А.
       5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета напредседателя комитета по  местному  самоуправлению  и  правотворчествуМостовенко А.А.Глава города Оренбурга                                   Ю.Н.МищеряковПриложениек решению Советаот 25.04.2011 N 133
     Положение о финансовом управлении администрации города Оренбурга
       1. Общие положения
       1.1. Финансовое управление администрации города Оренбурга  (далее-   управление)   является   отраслевым    (функциональным)    органомадминистрации города Оренбурга, обладает правами юридического  лица  инаходится   в   непосредственном    подчинении    заместителя    главыадминистрации города Оренбурга по экономике и финансам.
       1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской  Федерации,  федеральным  законодательством,   законами   иправовыми актами Оренбургской  области,  Уставом  города  Оренбурга  ииными  муниципальными  правовыми  актами  города  Оренбурга,  а  такженастоящим Положением.
       1.3. Полное наименование -  финансовое  управление  администрациигорода Оренбурга.
       Сокращенное наименование -  финансовое  управление  администрацииг. Оренбурга.
       1.4. Местонахождение управления: 460000,  город  Оренбург,  улицаСоветская, 60.
       1.5.   Управление   имеет   самостоятельный   баланс,   счета   всоответствии с действующим законодательством, круглую печать со  своимнаименованием и с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланкиустановленного образца.
       1.6. Управление  от  своего  имени  приобретает  имущественные  инеимущественные  права,  несет   обязанности,   выступает   истцом   иответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.
       1.7. Управление имеет право  осуществлять  функции  и  полномочияучредителя муниципальных учреждений.
       1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается  закрепленнымза ним на праве оперативного управления имуществом  в  соответствии  сдействующим законодательством и муниципальными правовыми актами городаОренбурга.
       1.9.  Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляются  всоответствии с  действующим  законодательством  на  основании  решенияОренбургского городского Совета.
       2. Полномочия (функции) управления
       Управление обладает следующими полномочиями (функциями):
       2.1. Функции по составлению проекта бюджета города Оренбурга:
       2.1.1. составляет среднесрочный финансовый план города Оренбурга;
       2.1.2.  согласовывает  с  министерством   финансов   Оренбургскойобласти исходные  данные  для  расчетов  межбюджетных  трансфертов  изобластного бюджета;
       2.1.3. составляет проект решения Оренбургского городского  Советао бюджете города Оренбурга;
       2.1.4. подготавливает материалы  и  документы,  представляемые  вОренбургский городской Совет совместно с проектом  решения  о  бюджетегорода Оренбурга;
       2.1.5.  подготавливает  доклад  об  основных  параметрах  бюджетагорода для представления проекта решения о бюджете города Оренбурга  вОренбургском городском Совете;
       2.1.6. обеспечивает  проведение  публичных  слушаний  по  проектубюджета города Оренбурга.
       2.2. Функции по организации исполнения бюджета города Оренбурга:
       2.2.1.  ведет  сводный  реестр   распорядителей   и   получателейбюджетных средств;
       2.2.2.  ведет  реестр   расходных   обязательств   муниципальногообразования "город Оренбург";
       2.2.3. утверждает лимиты бюджетных обязательств;
       2.2.4.  обеспечивает  результативность,  адресность   и   целевойхарактер   использования   бюджетных   средств   в   соответствии    сутвержденными   бюджетными   ассигнованиями   и   лимитами   бюджетныхобязательств;
       2.2.5. составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
       2.2.6.  ведет  бюджетный  учет  доходов,  расходов  и  источниковфинансирования дефицита бюджета города Оренбурга;
       2.2.7. ведет учет операций  по  доходам,  расходам  и  источникамфинансирования  дефицита  бюджета  города  Оренбурга,   осуществляемыхучастниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий;
       2.2.8. исполняет бюджет города Оренбурга по доходам,  расходам  иисточникам финансирования дефицита бюджета;
       2.2.9. осуществляет прогноз кассовых поступлений в бюджет  городаОренбурга и кассовых выплат из  бюджета  города  Оренбурга  в  текущемфинансовом году;
       2.2.10.  открывает  и  закрывает  лицевые   счета   муниципальнымучреждениям в управлении;
       2.2.11. выдает разрешения муниципальным учреждениям  на  открытиерасчетных счетов в кредитных организациях в  случаях,  предусмотренныхдействующим законодательством;
       2.2.12.    осуществляет    санкционирование    оплаты    денежныхобязательств;
       2.2.13.   осуществляет    финансовую    экспертизу    документов,представленных субъектами малого и  среднего  предпринимательства  дляполучения субсидии из бюджета города Оренбурга;
       2.2.14. осуществляет адресные платежи за счет  бюджетных  средствот имени и по поручению муниципальных учреждений;
       2.2.15.  организует  применение   электронного   документооборотаучастниками  бюджетного  процесса  при   исполнении   бюджета   городаОренбурга;
       2.2.16. осуществляет привлечение  муниципальных  заимствований  вцелях  финансирования  дефицита  бюджета  и  погашения   муниципальныхдолговых обязательств в соответствии с действующим законодательством;
       2.2.17.  ведет  регистрацию   и   учет   муниципальных   долговыхобязательств в целях своевременного их погашения и передачи информациив министерство финансов Оренбургской области;
       2.2.18. принимает участие с правом голоса на собраниях кредиторовв порядке, установленном действующим законодательством;
       2.2.19. представляет в государственные органы и иные  организацииотчет об исполнении бюджета города Оренбурга и бюджетную отчетность наосновании  сводной  бюджетной   отчетности   соответствующих   главныхадминистраторов бюджетных средств с целью анализа исполнения бюджета;
       2.2.20. представляет в государственные органы и иные  организацииинформацию об исполнении бюджета города  Оренбурга  в  соответствии  сдействующим законодательством;
       2.2.21.  исполняет  судебные  акты  по  обращению  взыскания   насредства бюджета города Оренбурга;
       2.2.22. осуществляет проведение публичных слушаний по  отчету  обисполнении бюджета города Оренбурга.
       2.3. Функции по осуществлению анализа:
       2.3.1   анализирует   сведения,    предоставленные    участникамибюджетного процесса, на предмет полноты отражения доходов и расходов вцелях формирования сбалансированного бюджета города Оренбурга;
       2.3.2.  анализирует  исполнение  показателей  бюджета  и  целевоеиспользование бюджетных  средств  в  целях  уточнения  бюджета  городаОренбурга;
       2.3.3.  вносит  предложения  главным   распорядителям   бюджетныхсредств  по  оптимизации  расходов,  в   том   числе   на   содержаниеподведомственных муниципальных учреждений, по результатам  анализа  ихдеятельности;
       2.3.4.  осуществляет  мониторинг   дебиторской   и   кредиторскойзадолженности, возникшей у главных распорядителей бюджетных средств, вцелях организации мероприятий по ее погашению или сокращению;
       2.3.5. проводит мониторинг задолженности  по  платежам  в  бюджетгорода и потерь бюджета  города  от  недополученных  доходов  в  целяхпринятия совместных с уполномоченными органами  мер,  направленных  наполучение дополнительных доходов и погашение задолженности;
       2.3.6. анализирует необходимость и эффективность  выпуска  ценныхбумаг муниципальным образованием "город Оренбург";
       2.3.7.  анализирует  правомерность  и  обоснованность   признаниязадолженности по неналоговым доходам перед бюджетом города безнадежнойк взысканию в целях ее списания;
       2.3.8. анализирует долговую нагрузку на бюджет города действующихи планируемых к принятию долговых  обязательств  в  целях  привлечениямуниципальных заимствований  для  финансирования  дефицита  бюджета  ипогашения долговых обязательств города Оренбурга;
       2.3.9. анализирует целесообразность предоставления  муниципальнойгарантии   города   Оренбурга    в    соответствии    с    действующимзаконодательством;
       2.3.10.  анализирует  целесообразность  предоставления  бюджетныхкредитов   юридическим   лицам   в    соответствии    с    действующимзаконодательством;
       2.3.11.  подготавливает  доклад  об  исполнении  бюджета   городаОренбурга для представления в Оренбургском городском Совете;
       2.3.12. анализирует доклады о результатах и основных направленияхдеятельности  субъектов  бюджетного  планирования,  планы  (программы)финансово-хозяйственной  деятельности,  сметы   доходов   и   расходовмуниципальных казенных  предприятий  в  целях  формирования  бюджетнойполитики  города   Оренбурга,   внесения   предложений   о   повышенииэффективности использования бюджетных средств;
       2.3.13.  организует  реализацию  мероприятий  по   реформированиюмуниципальных  финансов  с  целью  повышения  эффективности  бюджетныхрасходов;
       2.3.14.  оказывает  методологическую  и  консультационную  помощьглавным  распорядителям  бюджетных  средств,  главным  администраторамдоходов бюджета города, налогоплательщикам и налоговым агентам в целяхповышения   эффективности   и   качества   управления   муниципальнымифинансами.
       2.4. Функции по осуществлению контроля:
       2.4.1.   осуществляет   финансовый   контроль   за   обоснованнымперечислением   бюджетных   средств,   их   целевым   и    эффективнымиспользованием в  пределах  компетенции,  установленной  муниципальнымправовым актом;
       2.4.2.   осуществляет   функции   органа,   уполномоченного    наосуществление муниципального  контроля  за  проведением  муниципальныхлотерей, в том числе за целевым использованием выручки  от  проведениялотерей.
       2.5. Разрабатывает проекты правовых  актов  администрации  городаОренбурга, Оренбургского городского Совета и  документов  по  вопросамсвоей компетенции.
       2.6. Представляет  интересы  управления  и  администрации  городаОренбурга   в   судах    общей    юрисдикции,    арбитражных    судах,административных  и  иных  государственных  органах  в   установленномдействующим законодательством порядке.
       2.7.  Осуществляет  взаимодействие  в  установленном  порядке   сорганами государственной власти, органами  местного  самоуправления  ииными организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным  ксфере деятельности управления.
       2.8. Осуществляет  рассмотрение  письменных  и  устных  обращенийграждан, принятие по ним решений и направление ответов в  соответствиис компетенцией управления в установленные сроки.
       2.9. Обеспечивает в соответствии с действующим  законодательствомв пределах своей компетенции  защиту  персональных  данных,  сведений,составляющих государственную тайну.
       2.10. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджетагорода, главного  администратора  доходов  и  главного  администратораисточников финансирования дефицита бюджета города.
       2.11. Выступает в качестве муниципального  заказчика,  организуетпроведение и выполнение процедур муниципального заказа в  соответствиис действующим законодательством.
       2.12. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомработы по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию  архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
       2.13. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующимзаконодательством.
       2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления.
       2.15.  Осуществляет   мониторинг   законодательства   о   местномсамоуправлении в пределах своей компетенции в  порядке,  установленноммуниципальным правовым актом.
       2.16. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных  правовыхактов администрации города Оренбурга,  проектов  нормативных  правовыхактов администрации города  Оренбурга,  подготовленных  управлением  вустановленном    порядке    и    в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       2.17. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города всфере деятельности управления.
       2.18. Предоставляет информацию в пределах компетенции  управлениядля размещения на официальном сайте администрации города  Оренбурга  винформационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  в  соответствии  спорядком, установленным правовым актом администрации города Оренбурга.
       2.19.  Исполняет   иные   полномочия   (функции),   установленныедействующим законодательством, муниципальными правовыми актами  городаОренбурга.
       3. Организация работы управления
       3.1. Управление возглавляет начальник.
       3.2.   Начальник   управления   назначается   на   должность    иосвобождается   от   должности   главой   администрации   города    попредставлению заместителя  главы  администрации  города  Оренбурга  поэкономике и финансам.
       3.3. Начальник управления вправе:
       3.3.1. действовать без доверенности от имени управления;
       3.3.2. представлять управление в учреждениях и организациях  всехформ собственности;
       3.3.3. издавать в пределах компетенции  управления  распоряжения,приказы;
       3.3.4. назначать и освобождать  от  должности  в  соответствии  сдействующим законодательством работников управления, применять  к  ниммеры   поощрения   и   взыскания   в   соответствии   с    действующимзаконодательством;
       3.3.5. определять должностные обязанности работников управ-
       3.3.6. открывать и закрывать счета в соответствии  с  действующимзаконодательством, совершать по ним операции,  подписывать  финансовыедокументы, заключать договоры (соглашения);
       3.3.7. подписывать доверенности работникам управления;
       3.3.8.    распоряжаться    в    соответствии    с     действующимзаконодательством имуществом управления.
       3.4. Начальник управления обязан:
       3.4.1. обеспечивать сохранность имущества управления;
       3.4.2.  обеспечивать  меры  по  социальной  защите  работников  всоответствии с действующим законодательством;
       3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
       3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и  информации,являющихся ограниченными в доступе.
       3.5.   Начальник   управления   осуществляет   иные   полномочия,предусмотренные муниципальными правовыми актами, и по поручению  главыадминистрации  города  Оренбурга  и  заместителя  главы  администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам.
       3.6. На время отсутствия начальника  управления  его  обязанностивозлагаются на заместителя начальника управления.
       3.7. Начальник управления несет ответственность  за  деятельностьуправления в целом, в том числе:
       3.7.1.  за  целевое  использование  выделенных   в   распоряжениеуправления бюджетных средств;
       3.7.2.   за   достоверность   и   своевременное    предоставлениеустановленной отчетности и другой информации, связанной с  исполнениембюджета.