Постановление Правительства Оренбургской области от 09.06.2011 № 439-пп
Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09.06.2011 г. Оренбург N 439-пп Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.02.2014 г. N 88-пп Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.12.2012 г. N 1029-пп; от 28.10.2013 г. N 861-пп) В целях развития государственного кадастра недвижимости,проведения работ по государственной кадастровой оценке земель иуправления земельно-имущественным комплексом на территорииОренбургской области Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Создание системыкадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексомна территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области Костюченко К.П. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Первый вице-губернатор -первый заместитель председателяПравительства В.А.Рогожкин Приложение к постановлению Правительства области от 09.06.2011 N 439-пп Областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.12.2012 г. N 1029-пп; от 28.10.2013 г. N 861-пп) Паспорт ПрограммыНаименование Программы - областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы Основание для разработки - распоряжение Губернатора Программы Оренбургской области от 03.02.2011 N 30-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы" Государственный заказчик - министерство природных ресурсов, Программы экологии и имущественных отношений Оренбургской области Основные разработчики - Управление Федеральной службы Программы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области; министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Исполнители Программы - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области; другие организации, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном действующим законодательством Цели Программы - создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования, формирование достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на территории Оренбургской области Задачи Программы - развитие государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области; государственная кадастровая оценка; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными; обеспечение пополнения доходной части консолидированного бюджета Оренбургской области; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости Важнейшие целевые - количество опорных межевых знаков, индикаторы и показатели влияющих на сгущение опорной межевой сети, - 797 знаков; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) векторные адресные планы муниципальных образований на 857 населенных пунктов области; количество категорий земель, по которым проводится государственная кадастровая оценка , - 6 категорий; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) количество районов, по которым проводятся почвенные обследования земель для целей оценки, - 2 района, и на которые составляются районные почвенные карты, - 2 района; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп) количество земельных участков, по которым проводятся кадастровые работы и рыночная оценка, - 100 земельных участков; обеспечение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Оренбургской области, получаемых от сбора земельных платежей (арендная плата за государственные земельные участки и земельный налог), к 2016 году не менее 2 494 млн. рублей Сроки реализации - 2012-2016 годы Программы Объем и источник - средства областного бюджета - финансирования Программы 177 175,70 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп) Ожидаемые конечные - развитие государственного кадастра результаты реализации недвижимости на территории Программы и показатели Оренбургской области; социально-экономической подготовка и переподготовка кадров эффективности в области управления земельными ресурсами; формирование базы данных, которая позволит обеспечить к концу 2016 года ежегодный сбор земельных платежей (арендная плата за государственные земельные участки и земельный налог) на уровне не менее 2 494 млн. рублей Организация управления и - контроль за реализацией мероприятий система контроля за Программы осуществляет исполнением Программы министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Областная целевая программа "Создание системы кадастранедвижимости и управления земельно-имущественным комплексом натерритории Оренбургской области" на 2012-2016 годы (далее - Программа)направлена на развитие государственного кадастра недвижимости натерритории области как государственной информационной структуры,которая обеспечивает реализацию земельных отношений, основанных наразличных формах собственности на землю. Создаваемая системагосударственного кадастрового учета объектов недвижимости должнаобеспечить реализацию земельно-имущественных отношений в интересахукрепления региональной экономики, обеспечения государственныхгарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимоеимущество, формирования источника информации об объектах недвижимости,обеспечения сведений по налогооблагаемой базе. При проведении государственного кадастрового учета сохраняетсяряд проблем с определением и согласованием границ земельных участков,что является негативным фактором при регистрации прав на землю исоздании налоговой базы. Наличие качественной основы для ведениягосударственного кадастра недвижимости позволяет осуществлять контрольза выполнением кадастровых работ, выполняемых кадастровыми инженерами,и их точностными характеристиками. Часть цифровой картографическойосновы на территорию Оренбургской области изготовлена в рамках ранеедействующей программы. Необходимо завершение данных работ наоставшейся территории области. Важнейшим блоком в сфере земельно-имущественных отношенийявляются вопросы, связанные с реформированием системы имущественныхналогов. Программа направлена на реализацию мероприятий посвоевременному пересмотру государственной кадастровой оценки земель исвоевременному переходу к налогу на недвижимость. Работы по государственной кадастровой оценке земель натерритории Российской Федерации проводятся в целях создания налоговойбазы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов,что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65,66), Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации, Федеральным законом от 29 ноября2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные актыРоссийской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценкеземель", постановлением Правительства Российской Федерации от 8апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведениягосударственной кадастровой оценки земель". (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) В 2006-2011 годах проведены работы по государственной кадастровойоценке земель всех категорий. Результаты актуализации государственнойкадастровой оценки данных категорий земель утверждены постановлениямиПравительства Оренбургской области. На основании Правил проведения государственной кадастровой оценкиземель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 8 апреля 2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земельпроводится не реже одного раза в пять лет. В связи с истечением 5-летнего срока кадастровой оценки земельпредстоит проведение очередной актуализации результатов кадастровойоценки земель всех категорий. Почвенное обследование земель является составной частью припроведении государственной кадастровой оценки земельсельскохозяйственного назначения. Также дополнительно предусматриваются мероприятия, направленныена распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными. Существует необходимость повышения квалификации специалистоворганов по управлению государственным имуществом и земельнымиресурсами, оборудования рабочих мест современными техническимисредствами. 2. Основные цели, задачи, срок реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Основными целями Программы являются: создание условий обеспечения государственных гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования,формирование достоверного источника информации об объектахнедвижимости, используемого в целях налогообложения; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациями гражданам, а также органам государственной власти и органам местногосамоуправления на территории Оренбургской области. Для достижения указанных целей предусматривается решениеследующих задач: развитие государственного кадастра недвижимости на территорииОренбургской области; актуализация государственной кадастровой оценки земель различныхкатегорий; распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными; обеспечение пополнения доходной части консолидированного бюджетаОренбургской области; сокращение временных издержек при государственном кадастровомучете объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости. Решение задач осуществляется через реализацию программныхмероприятий, согласованных по срокам реализации и объемам ихфинансирования. Срок реализации Программы - 2012-2016 годы. Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективностиреализации Программы представлены в приложении N 1 к настоящейПрограмме. 3. Перечень мероприятий Программы Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, являютсясистемными и направлены на решение поставленных задач, которыеподразделяются на организационные и мероприятия по финансированиюрасходов за счет заявленных в Программе источников финансирования. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.08.2013 г. N 682-пп) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.08.2013 г. N 682-пп) Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования изобластного бюджета представлены в приложении N 2 к настоящейПрограмме. 3.1. Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости Под цифровой картографической основой (далее - ЦКО)государственного кадастра недвижимости понимаются картографическиематериалы (ортофотопланы, карты и т.п.), представленные в цифровойформе и обеспечивающие процедуры ведения государственного кадастранедвижимости. Создание ЦКО на территорию области должно быть осуществлено вместной системе координат - субъект 56. Мероприятия по созданию современной ЦКО на территорииОренбургской области включают в себя: 1) сгущение и создание опорной межевой сети; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.08.2013 г. N 682-пп) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.08.2013 г. N 682-пп) 4) создание электронных цифровых карт М 1:10 000 на территориювне границ населенных пунктов области; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.08.2013 г. N 682-пп) Опорная межевая сеть (далее - ОМС) является геодезической сетьюспециального назначения, создаваемой для координатного обеспечениягосударственного кадастра недвижимости, кадастровых работ и другихмероприятий по управлению земельным фондом России. В частности, ОМСсоздается в населенных пунктах для обеспечения требуемой точностиопределения площади земельного участка и его местоположения припроведении кадастровых работ и постановке земельного участка нагосударственный кадастровый учет. В соответствии с приказом Росземкадастра от 15 апреля 2002 годаN П/261 "Об утверждении Основных положений об опорной межевой сети"плотность пунктов ОМС на 1 кв. километр должна быть не менее: 4 - в черте города; 2 - в черте других поселений; 4 на один населенный пункт - в поселениях площадью менее 2 кв.километров; на землях сельскохозяйственного назначения и других землях числопунктов ОМС устанавливается техническим проектом. Создание ОМС и ЦКО дает возможность упростить технологию иснизить затраты на производство кадастровых работ, проводимых дляцелей государственного кадастрового учета. Всего по области необходимо создать опорную межевую сеть,состоящую примерно из 15500 опорных межевых знаков. До 2005 годаопорная межевая сеть состояла из 8767 знаков (56,6 процента). Запериод 2005-2009 годов изготовлено 5736 знаков (37,0 процента). Длязавершения работ на территории области фактически осталось заложить997 опорных межевых знаков (6,4 процента). В рамках Программыпланируется заложить 797 опорных межевых знаков (5,1 процента). (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.08.2013 г. N 682-пп) Ортофотопланы являются основой для ведения государственногокадастра недвижимости. Ортофотоплан представляет собой план местности,составленный из трансформированных аэрофотоснимков, имеющийкоординатную сетку и являющийся картографической основой дляавтоматизированного ведения кадастра недвижимости. Всего на территории Оренбургской области 1719 населенных пунктовориентировочной площадью 429 778 гектаров, на территории которыхнеобходимо создание ортофотопланов и электронных цифровых карт М1:2000. За период 2002-2010 годов созданы ортофотопланы М 1:2000 на 1229населенных пунктов (71,0 процента) общей площадью 287 811 гектаров. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.08.2013 г. N 682-пп) На основе изготовленных ортофотопланов созданы электронныецифровые карты М 1:2000 на 885 населенных пунктов (51,0 процента)общей площадью 215 084 гектара. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) В Оренбургской области площадь земель вне границ населенныхпунктов ориентировочно составляет 121 373 кв. километра на территории35 районов. За период 2005-2010 годов изготовлены ортофотопланы М 1:10000 на территорию вне границ населенных пунктов 35 районов области исозданы электронные цифровые карты М 1:10 000 на территорию вне границнаселенных пунктов 29 районов области (83,0 процента) на площади92 084 кв. километра. Для завершения работ планируется создатьэлектронные цифровые карты М 1:10 000 на территорию вне границнаселенных пунктов 6 районов области. Для подготовки материалов, с помощью которых осуществляетсяпривязка информации об объектах капитального строительства к земельнымучасткам, необходимо создание векторных адресных планов муниципальныхобразований Оренбургской области. При запросе информации о земельномучастке будет одновременно выдаваться информация о строениях на этомземельном участке. В 2009 году созданы векторные адресные планы на 862населенных пункта (50,0 процента) области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) Материалы, полученные в рамках выполнения мероприятий по созданиюЦКО ведения государственного кадастра недвижимости, переданы в ФГУ"Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области для внесения вавтоматизированную систему государственного кадастра недвижимости(далее - АИС ГКН) для дальнейшего ведения государственного кадастранедвижимости на современной цифровой картографической основе. Ортофотопланы и электронные карты, выполненные за счет средствобластного бюджета, переданы в муниципальные образования и могут бытьиспользованы для: обновления карт землепользования; планирования мест застройки; обследования и инвентаризации ЛЭП, нефтепроводов и газопроводов,автомобильных и железных дорог, инженерных коммуникаций; административно-территориального управления, создания и ведениягородского и земельного кадастра. Ежегодно возрастает востребованность материалов межевымиорганизациями:------------------------------------------------------------------------| Получатель | Наименование | Количество обращений по годам || | материала |-------------------------------|| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||-------------+------------------------+-------+-------+-------+-------|| Межевые | ортофотопланы, | | | | || организации | электронные цифровые | 69 | 87 | 150 | 211 || | карты, отсканированные | | | | || | аэронегативы, | | | | || | аэрофотоснимки, | | | | || | каталоги опорной | | | | || | межевой сети, | | | | || | репродукции | | | | |------------------------------------------------------------------------ Расходы на финансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2012 году, 2014-2015 годах составят 30 232,77 тыс. рублей.(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от14.08.2013 г. N 682-пп) 3.2. Государственная кадастровая оценка Государственная кадастровая оценка земель проводится в целяхвнедрения экономических методов управления земельными ресурсами иповышения на этой основе эффективности использования земель, созданияналоговой базы для исчисления земельного налога. Государственнаякадастровая оценка земель проводится для определения кадастровойстоимости земельных участков различного целевого назначения иосновывается на классификации земель по целевому назначению и видуфункционального использования. Государственная кадастровая оценка будет осуществляться всоответствии с методическими указаниями по государственной кадастровойоценке и нормативно-техническими документами, необходимыми дляпроведения государственной кадастровой оценки, разработанными иутвержденными Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти. Организация проведения государственной кадастровой оценки земельвключает в себя следующие административные процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровойоценки; 2) формирование перечня объектов недвижимости, подлежащихгосударственной кадастровой оценке; 3) размещение государственного заказа в установленномзаконодательством порядке; 4) отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимостиземельных участков и заключение с ним договора на проведение оценки; 5) определение кадастровой стоимости земельных участков исоставление отчета об определении кадастровой стоимости; 6) экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; 7) утверждение результатов определения кадастровой стоимости; 8) опубликование утвержденных результатов определения кадастровойстоимости; 9) внесение результатов определения кадастровой стоимости вгосударственный кадастр недвижимости. Программой предусматривается выполнение работ по актуализации(корректировке) государственной кадастровой оценки земель в связи сизменением рынка земли и уточнением методик расчета кадастровойстоимости. Расходы на финансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2012-2016 годах составят 128 137,39 тыс. рублей. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N682-пп; в редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 28.10.2013 г. N 861-пп) 3.3. Почвенное обследование земель для целей оценки Почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначенияявляется основой для проведения работ по государственной кадастровойоценке земель сельскохозяйственного назначения. Определение удельных показателей кадастровой стоимости земельпроизводится на основе перечня почвенных разновидностей, анализапочвенного плодородия, которое, в свою очередь, служит данными дляопределения бонитета почв, экономической эффективности использованиясельскохозяйственных угодий. Указанные показатели определяются на основе данных почвенныхобследований земель. На территории Оренбургской области было проведено два туракрупномасштабных почвенных обследований (1 тур - 1965-1979 годы, 2 тур- 1980-1996 годы). Почвенное обследование проводится в соответствии с Общесоюзнойинструкцией по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабныхпочвенных карт землепользований, согласно которой почвенноеобследование является актуальным в течение 15 лет. В рамках Программы планируется проведение почвенных обследованийдля получения актуальных районных почвенных карт и сводной областнойпочвенной карты, которые будут являться основой для более достоверногоопределения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодийземельных участков при проведении работ по государственной кадастровойоценке. Расходы на финансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2012-2016 годах составят 15 201,03 тыс. рублей. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N682-пп; в редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 28.10.2013 г. N 861-пп) 3.4. Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными,включает в себя: проведение кадастровых работ по земельным участкам,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Оренбургской области - г. Оренбурге; проведение рыночной оценки стоимости земельных участков иопределение размера арендной платы за земельный участок, в том числепередаваемый в аренду или собственность путем проведения торгов(конкурсов, аукционов), проведение экспертизы отчета об оценке; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.08.2013 г. N 682-пп) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.08.2013 г. N 682-пп) приобретение программного обеспечения; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 14.08.2013 г. N 682-пп) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 28.10.2013 г. N 861-пп) запрос сведений из единого государственного реестра юридическихлиц (далее - ЕГРЮЛ) и единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (далее - ЕГРИП). Расходы на финансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2012-2016 годах составят 2 581,85 тыс. рублей. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N682-пп) 3.5. Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники Приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники (компьютеры, принтеры, многофункциональныеустройства, сканеры, факсы, источники бесперебойного питания и др.)позволит оснастить рабочие места специалистов и предоставлятьгосударственные услуги в электронном виде. Расходы на финансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2012-2016 годах составят 335,00 тыс. рублей. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N682-пп) 3.6. Подготовка и переподготовка кадров Специалисты соответствующих структурных подразделенийминистерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области пройдут обучение по вопросам организации иметодологии проведения работ по разграничению государственнойсобственности на землю и по государственной кадастровой оценке,правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению правна землю, государственному регулированию оборота земель; по вопросаминформационно-технического обеспечения в сфере управления земельнымиресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественныхотношений, включая подготовку администраторов автоматизированнойсистемы. Обучение специалистов производится за счет средств,предусмотренных настоящей Программой, только на территории РоссийскойФедерации. Расходы на финансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2012-2016 годах составят 687,66 тыс. рублей. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 14.08.2013 г. N682-пп; в редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 28.10.2013 г. N 861-пп) 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете. Объем финансирования Программы составляет 177 175,70 тыс. рублей.(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от28.10.2013 г. N 861-пп) Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета по годам, государственным заказчикам и направлениямрасходования средств в 2012-2016 годах приведены в приложении N 3 кнастоящей Программе. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению сучетом состава мероприятий Программы, достижения целевых показателей,сроков реализации и других факторов. Распределение государственной поддержки по годам учитываетсятаким образом, чтобы обеспечить полное выполнение запланированныхмероприятий. 5. Механизм реализации мероприятий Программы Реализация программных мероприятий осуществляется в рамкахдействующего законодательства. Исполнители работ в рамках конкретных программных мероприятийопределяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 годаN 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Министерство природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области организует размещение на официальномсайте в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядкеПрограммы, а также информации о ходе ее реализации. Спорные вопросы, возникающие в процессе реализации Программы,разрешаются в соответствии с действующим законодательством. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Заказчиком Программы и главным распорядителем средств областногобюджета, направляемых на ее реализацию, является министерствоприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургскойобласти. Заказчик Программы реализует свои функции во взаимодействии сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Оренбургской области и органамиместного самоуправления, осуществляет взаимодействие и контроль заходом реализации Программы. В соответствии с положением о министерстве природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденнымуказом Губернатора Оренбургской области от от 28.10.2013 г. N 861-пп) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службегосударственной регистрации, кадастра и картографии" и Положением обУправлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Оренбургской области, утвержденным приказом Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19апреля 2010 года N П/176, Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургскойобласти организует проведение мероприятий по созданию цифровойкартографической основы ведения государственного кадастра объектовнедвижимости, государственной кадастровой оценке (в рамкахдействующего законодательства Российской Федерации), почвенномуобследованию земель для целей оценки в соответствии с соглашением ореализации Программы, заключенным между министерством природныхресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области иУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Оренбургской области (далее - соглашение). Утверждение технических заданий, условий государственныхконтрактов, формирование заявок, прием выполненных работ и подписаниеактов приема-передачи, подготовка проектно-сметной документации,ведение отчетности, определение величины сметных расходов и финансовыхсанкций, подготовка сведений об исполнителях и внесение предложений онеобходимости включения их в реестр недобросовестных поставщиков вслучаях неисполнения условий государственного контрактаосуществляются: министерством природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области по следующим мероприятиям: а) распоряжение земельными ресурсами, в том численеразграниченными (запрос сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, кадастровыеработы по земельным участкам, рыночная оценка земельных участков иправа аренды земельных участков, программное обеспечение, экспертизаотчетов об оценке); (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп) б) подготовка и переподготовка кадров, оснащение средствамивычислительной и информационно-коммуникационной техники; в) государственная кадастровая оценка (в рамках законодательстваРоссийской Федерации). (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от 14.08.2013 г. N 682-пп) Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Оренбургской области на основании соглашенияпо следующим мероприятиям: а) создание цифровой картографической основы ведениягосударственного кадастра объектов недвижимости; б) государственная кадастровая оценка (в рамках действующегозаконодательства Российской Федерации); в) почвенное обследование земель для целей оценки. Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств,выделяемых на ее реализацию, и предварительных результатов выполнениямероприятий Программы уточняет вышеуказанные мероприятия,промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. Перечень иобъемы финансирования мероприятий могут уточняться в зависимости отразвития соответствующей федеральной целевой программы. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программыгосударственный заказчик Программы представляет в установленномпорядке в министерство экономического развития, промышленной политикии торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения программныхмероприятий, а также достижении целевых индикаторов и показателейэффективности Программы. 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате реализации Программы будет продолжено созданиесистемы управления и регулирования земельно-имущественных отношений,обеспечивающей планомерную и последовательную реализациюгосударственной политики по эффективному использованию земли и инойнедвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот,формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единогогосударственного информационного ресурса. Социально-экономическая эффективность Программы заключается вобеспечении стабильными доходами бюджетов всех уровней отиспользования объектов земельно-имущественного комплекса, а также вулучшении качества информации, предоставляемой из государственногокадастра недвижимости. Приложение N 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп) --------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой | Единица | Исходные | Показатели эффективности || п/п | индикатор | измерения | показатели | реализации Программы || | | | базового |---------------------------------------------|| | | | 2010 года | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 || | | | | год | год | год | год | год ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 1. | Количество опорных | знаков/про- | 14503/93,5 | 232/1,4 | - | 217/1,6 | 348/2,2 | - || | межевых знаков, | центов | | | | | | || | влияющих на | | | | | | | || | сгущение опорной | | | | | | | || | межевой сети | | | | | | | ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 2. | Электронные | районов/пр- | 29/83,0 | - | - | 6/17,0 | - | - || | цифровые карты М | оцентов | | | | | | || | 1:10 000 на | | | | | | | || | территорию вне | | | | | | | || | границ населенных | | | | | | | || | пунктов области | | | | | | | ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 3. | Государственная | категорий | 6 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 || | кадастровая оценка | | | | | | | || | земель | | | | | | | ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 4. | Почвенное | тыс. | 144,7 | 1256,5 | - | 302,6 | 152,6 | 165,4 || | обследование земель | гектаров | | | | | | || | и районные | | | | | | | || | почвенные карты | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп)|-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 5. | Количество | земельных | 417 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 || | земельных участков, | участков | | | | | | || | по которым | | | | | | | || | проводятся | | | | | | | || | кадастровые работы | | | | | | | || | и рыночная оценка, | | | | | | | || | экспертиза отчета об | | | | | | | || | оценке | | | | | | | ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 6. | Программное | единиц | - | 1 | - | - | - | - || | обеспечение | | | | | | | ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 7. | Количество средств | единиц | 92 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 || | вычислительной и | | | | | | | || | информационно- | | | | | | | || | коммуникационной | | | | | | | || | техники | | | | | | | ||-----+----------------------+-------------+-------------+---------+-------+---------+---------+-------|| 8. | Количество | человек | 10 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 || | специалистов, | | | | | | | || | прошедших | | | | | | | || | подготовку и | | | | | | | || | переподготовку | | | | | | | || | кадров | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Направлен- | Объем финансирования (тыс. рублей) | Государственный | Ожидаемый || | мероприятия | ие | | заказчик | результат || | | расходов |-----------------------------------------------------------------------| | || | | | всего за | в том числе по годам | | || | | | 2012-2016 |----------------------------------------------------------| | || | | | годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 1. | Создание цифровой | прочие | 30 232,77 | 896,00 | 0,00 | 27 689,68 | 1 647,09 | 0,00 | министерство | развитие || | картографической | расходы | | | | | | | природных | государственного || | основы ведения | | | | | | | | ресурсов, экологии | кадастра || | государственного | | | | | | | | и имущественных | недвижимости на || | кадастра недвижимости, | | | | | | | | отношений | территории || | в том числе: | | | | | | | | Оренбургской | Оренбургской || | | | | | | | | | области, | области ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------| Управление | || 1.1. | Сгущение и создание | прочие | 3 570,81 | 896,00 | 0,00 | 1 027,72 | 1 647,09 | 0,00 | Федеральной | || | опорной межевой сети | расходы | | | | | | | службы | ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------| государственной | || 1.2. | Создание электронных | прочие | 26 661,96 | 0,00 | 0,00 | 26 661,96 | 0,00 | 0,00 | регистрации, | || | карт М 1:10 000 на | расходы | | | | | | | кадастра и | || | территорию вне границ | | | | | | | | картографии по | || | населенных пунктов | | | | | | | | Оренбургской | || | области | | | | | | | | области | ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 2. | Государственная | прочие | 128 137,39 | 4 390,00 | 1 602,39 | 42 440,00 | 58 149,00 | 21 556,00 | министерство | результаты || | кадастровая оценка | расходы | | | | | | | природных | государственной || | земель | | | | | | | | ресурсов, экологии | кадастровой оценки || | | | | | | | | | и имущественных | земель будут || | | | | | | | | | отношений | использованы для || | | | | | | | | | Оренбургской | целей || | | | | | | | | | области, | налогообложения и || | | | | | | | | | Управление | иных целей, || | | | | | | | | | Федеральной | установленных || | | | | | | | | | службы | законодательством || | | | | | | | | | государственной | Российской || | | | | | | | | | регистрации, | Федерации, || | | | | | | | | | кадастра и | обеспечение || | | | | | | | | | картографии по | стабильными || | | | | | | | | | Оренбургской | доходами бюджетов || | | | | | | | | | области | всех уровней от || | | | | | | | | | | использования || | | | | | | | | | | объектов земельно- || | | | | | | | | | | имущественного || | | | | | | | | | | комплекса ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 3. | Почвенное обследование | прочие | 15 201,03 | 4 570,00 | 0,00 | 4 146,13 | 3 220,02 | 3 264,88 | министерство | материалы || | земель для целей оценки | расходы | | | | | | | природных | почвенного || | | | | | | | | | ресурсов, экологии | обследования || | | | | | | | | | и имущественных | земель позволят || | | | | | | | | | отношений | более точно || | | | | | | | | | Оренбургской | определять || | | | | | | | | | области, | удельные || | | | | | | | | | Управление | показатели || | | | | | | | | | Федеральной | кадастровой || | | | | | | | | | службы | стоимости || | | | | | | | | | государственной | сельскохозяйственн- || | | | | | | | | | регистрации, | ых угодий || | | | | | | | | | кадастра и | земельных участков || | | | | | | | | | картографии по | для проведения || | | | | | | | | | Оренбургской | актуализации || | | | | | | | | | области | государственной || | | | | | | | | | | кадастровой оценки || | | | | | | | | | | земель ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 4. | Распоряжение | прочие | 2 581,85 | 372,25 | 552,40 | 552,40 | 552,40 | 552,40 | министерство | обеспечение || | земельными ресурсами, в | расходы | | | | | | | природных | распорядительных || | том числе | | | | | | | | ресурсов, экологии | действий || | неразграниченными | | | | | | | | и имущественных | земельными ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------| отношений | ресурсами, в том || 4.1. | Запрос сведений из | прочие | 0,20 | 0,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Оренбургской | числе || | ЕГРЮЛ и ЕГРИП | расходы | | | | | | | области | неразграниченными ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------| | || 4.2. | Кадастровые работы по | прочие | 2 498,15 | 288,55 | 552,40 | 552,40 | 552,40 | 552,40 | | || | земельным участкам, | расходы | | | | | | | | || | рыночная оценка | | | | | | | | | || | земельных участков и | | | | | | | | | || | права аренды земельных | | | | | | | | | || | участков, экспертиза | | | | | | | | | || | отчета об оценке | | | | | | | | | ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------| | || 4.3. | Программное | прочие | 83,50 | 83,50 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | || | обеспечение | расходы | | | | | | | | ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 5. | Оснащение средствами | прочие | 335,00 | 67,00 | 67,00 | 67,00 | 67,00 | 67,00 | министерство | оснащение || | вычислительной и | расходы | | | | | | | природных | средствами || | информационно- | | | | | | | | ресурсов, экологии | вычислительной и || | коммуникационной | | | | | | | | и имущественных | информационно- || | техники | | | | | | | | отношений | коммуникационной || | | | | | | | | | Оренбургской | техники позволит || | | | | | | | | | области | оборудовать || | | | | | | | | | | рабочие места || | | | | | | | | | | ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| 6. | Подготовка и | прочие | 687,66 | 56,30 | 168,16 | 154,40 | 154,40 | 154,40 | министерство | подготовка и || | переподготовка кадров | расходы | | | | | | | природных | переподготовка || | | | | | | | | | ресурсов, экологии | кадров по вопросам || | | | | | | | | | и имущественных | управления || | | | | | | | | | отношений | земельными || | | | | | | | | | Оренбургской | ресурсами позволит || | | | | | | | | | области | обеспечить || | | | | | | | | | | кадровый состав ||-------+-------------------------+------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------+--------------------+---------------------|| | Всего по Программе | прочие | 177 175,70 | 10 351,55 | 2 389,95 | 75 049,61 | 63 789,91 | 25 594,68 | | || | | расходы | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Управление федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Оренбургской областипривлекается в качестве исполнителя Программы в соответствии ссоглашением, заключенным между министерством природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Управлениемфедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Оренбургской области. Приложение N 3 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области" на 2012-2016 годы Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 861-пп) (тыс. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего в | В том числе по годам реализации Программы || | 2012- |----------------------------------------------------------|| | 2016 годах | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| Всего | 18177 175,70 10 351,55 | 7 2 389,95 75 049,61 | 63 789,91 | 25 594,68 ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| капитальные | | | | | | || вложения | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| НИОКР | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| прочие расходы | 181 947,13 | 10 351,55 | 7 161,38 | 75 049,61 | 63 789,91 | 25 594,68 ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| из них по | | | | | | || госзаказчикам: | | | | | | || | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| министерство | | | | | | || природных | | | | | | || ресурсов, | | | | | | || экологии и | | | | | | || имущественных | | | | | | || отношений | | | | | | || Оренбургской | | | | | | || области | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| всего: | 181 947,13 | 10 351,55 | 7 161,38 | 75 049,61 | 63 789,91 | 25 594,68 ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| капитальные | | | | | | || вложения | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| НИОКР | | | | | | ||----------------+------------+-----------+----------+-----------+-----------+-----------|| прочие расходы | 181 947,13 | 10 351,55 | 7 161,38 | 75 049,61 | 63 789,91 | 25 594,68 |------------------------------------------------------------------------------------------