Постановление Правительства Оренбургской области от 29.06.2011 № 518-пп
Об утверждении областной целевой программы "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.06.2011 г. Оренбург N 518-пп Об утверждении областной целевой программы "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 г. N 509-пп; от 30.11.2012 г. N 1025-пп; от 22.02.2013 г. N 132-пп) В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской областиот 22 декабря 2010 года N 646-р "Об образовании рабочей группы поразработке областной целевой программы "Развитие торговли вОренбургской области" на 2012-2014 годы" Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие торговли вОренбургской области" на 2012-2014 годы согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области Васина В.В. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 25.06.2012 г. N 509-пп) 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 29.06.2011 N 518-пп Областная целевая программа "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 г. N 509-пп; от 30.11.2012 г. N 1025-пп; от 22.02.2013 г. N 132-пп) Паспорт Программы Наименование - областная целевая программа Программы "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Губернатора Программы Оренбургской области от 22 декабря 2010 года N 646-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы" Государственный заказчик - министерство экономического Программы развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Основные разработчики - министерство экономического Программы развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, городские округа и муниципальные районы Оренбургской области, Оренбургский областной союз потребительских обществ Исполнители Программы - министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, городские округа и муниципальные районы Оренбургской области, Оренбургский областной союз потребительских обществ, организации торговли и индивидуальные предприниматели Цель и задачи Программы - развитие сферы торговли для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах торговли. Задачами Программы являются: содействие торговой деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах Важнейшие целевые - повышение индекса физического индикаторы и показатели объема оборота розничной торговли; Программы увеличение оборота розничной торговли на душу населения; увеличение обеспеченности населения области площадью торговых объектов Срок реализации - 2012-2014 годы Программы Объемы и источники - общий объем финансирования по финансирования Программе составляет (прогнозно) - Программы 95 020,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 88 898,8 тыс. рублей, бюджеты муниципальных районов - 6 121,2 тыс. рублей. Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах объемов средств, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год. В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства российских кредитно-финансовых организаций, фондов, организаций и индивидуальных предпринимателей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1025-пп) Ожидаемые конечные - ежегодное повышение индекса результаты реализации физического объема оборота Программы и показатели розничной торговли до 5,0 процента: социально-экономической 2012 год - 107,3 процента, 2013 эффективности год - 105,0 процента, 2014 год - 105,6 процента; ежегодное увеличение оборота розничной торговли на душу населения: 2012 год - 103 896 рублей, 2013 год - 115 190 рублей, 2014 год - 127 366 рублей; обеспеченность населения области площадью торговых объектов в 2014 году - 470 кв. метров на 1000 жителей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 957-пп) Организация управления - контроль и управление за ходом и системы контроля за реализации мероприятий Программы исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Примечание. Привлечение в качестве исполнителей организаций, неявляющихся органами исполнительной власти области, осуществляется посогласованию либо на договорной основе. 1. Характеристика торговой отрасли и обоснование проблемы Программа разработана во исполнение статьи 18 Федерального законаот 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Торговля на протяжении последних лет является динамичноразвивающейся отраслью экономики Оренбургской области. В настоящеевремя в сфере торговли трудятся свыше 160 тысяч человек, или 15,3процента занятого в экономике области населения. Доля торговли вовнутреннем региональном продукте составляет около 9,0 процента. В 2009 году в связи с экономическим кризисом отмечалось падениетемпов оборота розничной торговли. В течение 2010 года темпы оборотарозничной торговли уверенно росли и в итоге составили 108,7 процента куровню 2009 года (Российская Федерация - 104,4 процента, Приволжскийфедеральный округ - 105,0 процента). Оборот розничной торговлисложился в объеме 157 681,8 млн. рублей. Ведущее место в формировании оборота розничной торговли занимаютторгующие организации и индивидуальные предприниматели - 85,0процента. В 2010 году оборот розничной торговли на душу населения составил74 628 рублей, или 108,0 процента к уровню 2009 года в сопоставимыхценах. По данному показателю Оренбургская область занимает только 8место в Приволжском федеральном округе. По состоянию на 1 января 2011 года в области работает свыше 9500стационарных магазинов с общей торговой площадью более 920 тыс. кв.метров. За последние три года в области вновь открыто свыше 1000предприятий торговли с торговой площадью более 120 тыс. кв. метров,реконструировано свыше 150 предприятий с торговой площадью более 8тыс. кв. метров. Развитие современных форматов торговли (гипермаркеты,супермаркеты и др.) на территории области неоднородно. Более динамичноторговля развивается в городах области, где формируется около 90,0процента всего оборота розничной торговли, из них свыше 60,0 процента- в областном центре. Удельный вес оборота розничных торговых сетей вобщем объеме оборота розничной торговли составляет 13,5 процента(Российская Федерация - 15,9 процента, Приволжский федеральный округ -13,3 процента), оборота торгующих организаций - около 16,0 процента(Российская Федерация - 18,2 процента). В последние годы наблюдается снижение доли продаж товаров нарозничных рынках и ярмарках в общем объеме оборота розничной торговли:в 2009 году она составляла 16,9 процента, в 2010 году - 15,0 процента(Российская Федерация - соответственно 13,5 процента и 12,7 процента). В области действует 62 розничных рынка на 20,5 тысячи торговыхмест и 26 постоянно действующих ярмарок на 5,3 тысячи мест. Подреализацию продовольственных товаров на рынках и ярмаркахпредоставляется 11,6 тысячи торговых мест. Из них 8,0 тысячи мествыделено гражданам, ведущим фермерские и личные подсобные хозяйства,занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, в томчисле 1,4 тысячи мест - на льготных условиях. Сегодня только 41,0 процента розничных рынков отвечаетустановленным требованиям в части организации торговли в капитальныхстроениях. В последние годы остро обозначилась проблема в организацииторгового обслуживания в сельской местности, где проживает свыше 900тысяч человек (42,6 процента). На селе торговая сеть концентрируется восновном в районных центрах, где проживает большая часть сельскогонаселения. Важную роль в организации обслуживания сельчан занимаетпотребительская кооперация, которая обеспечивает их товарами иуслугами, закупает у них излишки сельскохозяйственной продукции,осуществляет заготовительную и производственную деятельность. Рыночные преобразования в сфере торговли способствовализначительному снижению доли организаций потребительской кооперации вобщем объеме оборота розничной торговли, которая в целом по области,как и в Российской Федерации, составляет 1,0 процента. Только в 6муниципальных районах области потребительская кооперация формируетболее 15,0 процента оборота розничной торговли. В расчете на одногообслуживаемого человека организациями потребительской кооперациипродано товаров на сумму 4 996 рублей. В настоящее время в структуру Оренбургского областного союзапотребительских обществ входят более 650 магазинов, 7 розничных рынкови 7 ярмарок, свыше 130 цехов по производству продовольственныхтоваров, более 240 магазинов - заготовительных пунктов. В 2010 году организациями заготовлено сельскохозяйственнойпродукции на сумму 360,5 млн. рублей (105,1 процента к 2009 году).Незначительно выросли объемы закупок молочной продукции - 103,4процента, картофеля - 100,3 процента, овощей - 100,2 процента. Нижеуровня 2009 года закуплено мяса - 89,6 процента. В 2010 году произведено потребительских товаров на сумму 273,3млн. рублей, или 101,5 процента к уровню 2009 года. Потребительская кооперация остается источником пополнениятоварных ресурсов области и играет положительную роль в сдерживаниицен на продовольственные товары за счет собственного производства ипоставки товаров первой необходимости непосредственно оттоваропроизводителей. В инфраструктуре потребительского рынка области удельный весмагазинов системы потребительской кооперации составляет около 6,5процента. Основная доля (88,0 процента) расположена в малых городах исельских населенных пунктах, 27,6 процента из них являются убыточными.В настоящее время предприятия потребительской кооперации обслуживаютоколо 40,0 процента населения области и являются основнойтоваропроводящей сетью в сельской местности. В результате сокращения объектов социально-культурнойинфраструктуры в сельской местности отсутствуют необходимые условиядля развития торговли. Около половины сельских населенных пунктовобласти являются отдаленными, труднодоступными и малонаселенными, вних проживает почти пятая часть всего сельского населения Оренбуржья.В 337 населенных пунктах отсутствуют торговые объекты, торговоеобслуживание в ряде таких поселений организуется через магазины-автолавки. Организация торгового обслуживания в данном сегменте рынкаявляется серьезной проблемой. Высокие тарифы на энергоресурсы, транспортные расходы, низкаяплатежеспособность сельского населения, дефицит отраслевых кадров непозволяют организациям потребительской кооперации развивать своюдеятельность, модернизировать и укреплять материально-техническуюбазу. Для формирования внутреннего спроса на продукцию региональногопроизводства, увеличения объемов товаров местного производства и ихпродвижения на потребительский рынок при поддержке ПравительстваОренбургской области с 2010 года реализуется проект "Оренбургскоекачество". На потребительском рынке сегодня актуальна проблема качестватоваров. Доля реализуемых в розничной торговле некачественных товаровотдельных групп остается значительной. По данным статистики из общегоколичества обследованных образцов товаров удельный вес товаровненадлежащего качества составил: по рыбной пищевой продукции - 32,8процента, цельномолочной продукции - 20,2 процента, мясу и птице - 8,2процента, колбасным изделиям - 6,0 процента, маслу животному - 6,1процента, швейным изделиям - 56,6 процента, обуви - 37,4 процента. В целях усиления контроля на алкогольном рынке области проводятсяобследования и мониторинг торговых объектов, осуществляющих розничнуюпродажу алкогольной продукции. В 2010 году первично обследовано 207объектов, 127 организаций проверено на предмет соблюдения условийлицензирования, приостановлено действие 250 лицензий, аннулированодействие 8 лицензий по решению суда, 44 организациям вынесеныпредупреждения, 7 должностных лиц привлечены к административнойответственности. В настоящее время в отрасли наблюдаются дефицит и недостаточнаяквалификация кадров. Недостаток трудовых ресурсов отмечается в низшеми среднем звеньях: продавцы, кассиры, руководители отделов. Решениеданной проблемы возможно путем переподготовки и повышения квалификациикадров, проведения обучающих семинаров, корпоративных тренингов внутриторговых сетевых компаний. Развитие торговли в Оренбургской области сдерживает ряд факторов: недостаток собственных финансовых средств; высокий уровень налогов, арендной платы, тарифов наэнергоносители и коммунальные услуги; высокий процент кредитной ставки; значительные транспортные расходы; недостаточная платежеспособность населения. Для поддержки и стимулирования развития сферы торговли необходимареализация комплекса мер, направленных на дальнейшее развитие торговойинфраструктуры и решение отраслевых проблем. Реализация Программы будет способствовать выполнению задач,определенных Стратегией развития торговли в Российской Федерации на2011-2015 годы и период до 2020 года, утвержденной приказомМинпромторга России от 31 марта 2011 года N 422, стратегией развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, и позволитнаиболее полно удовлетворять потребности населения области в товарах иуслугах, обеспечить их экономическую и физическую доступность,улучшить торговое обслуживание сельских жителей. 2. Цель и задачи Программы Цель Программы - развитие сферы торговли для наиболее полногоудовлетворения потребностей населения в товарах и услугах торговли. Основные задачи Программы: содействие торговой деятельности и создание благоприятных условийдля ее развития; удовлетворение потребностей населения в качественных товарах иуслугах торговли. Решение этих задач позволит достичь следующих показателей: повышение индекса физического объема оборота розничной торговлиежегодно до 5,0 процента: в 2012 году согласно прогнозу социально-экономического развития - 105,5 процента; в 2014 году - 106,0процента; увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2014году - до 124 439 рублей; обеспеченность населения области площадью торговых объектов в2014 году - 470 кв. метров на 1000 жителей. 3. Перечень мероприятий Программы Программа включает в себя 6 разделов, в которых определенымероприятия, направленные на достижение поставленной цели. Мероприятиями предусмотрено проведение мониторинга состоянияторговой отрасли с целью оптимизации и формирования современнойторговой инфраструктуры, обеспечения экономической и территориальнойдоступности товаров и услуг торговли населению области. Для решения задачи содействия торговой деятельности и созданияблагоприятных условий для ее развития в Программе предусмотренымероприятия по совершенствованию государственной координации иправового регулирования в сфере торговли и развитию торговойинфраструктуры. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 кнастоящей Программе. Задача 1. Содействие торговой деятельности и созданиеблагоприятных условий для ее развития. Мероприятия раздела I. Совершенствование государственнойкоординации и правового регулирования в сфере торговли. Мероприятие 1. Организация деятельности межведомственногокоординационного совета по вопросам развития потребительского рынкаОренбургской области. Деятельность межведомственного координационного совета направленана выработку коллегиальных решений, принятие мер, направленных наразвитие потребительского рынка Оренбургской области. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - создание условий для развития торговой деятельности,торговой инфраструктуры потребительского рынка области, ежегодноеувеличение оборота розничной торговли и индекса его физического объемадо 5,0 процента. Мероприятие 2. Формирование и ведение областного торговогореестра. Торговый реестр формируется совместно с органами местногосамоуправления и предусматривает внесение сведений о хозяйствующихсубъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров (заисключением производителей товаров), и принадлежащих им объектах, атакже о состоянии торговли на территории Оренбургской области. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - создание единого информационного пространства, базыданных хозяйствующих субъектов, торговых объектов с целью проведенияанализа и мониторинга состояния и развития торговой отрасли вОренбургской области. Мероприятия раздела II. Развитие торговой инфраструктурыпотребительского рынка. Раздел предусматривает проведение мероприятий, направленных наразвитие инфраструктуры потребительского рынка Оренбургской области. Мероприятие 3. Мониторинг состояния, развития торговой отрасли,обеспеченности населения области площадью торговых объектов. Мониторинг осуществляется ежегодно совместно с администрациямигородских округов и муниципальных районов области и предусматриваетежегодное проведение анализа основных показателей потребительскогорынка, изменения торговой инфраструктуры. Срок проведения - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - проведение анализа состояния сферы торговли, оказаниемуниципальным образованиям методической и консультативной помощи,разработка и принятие органами местного самоуправления муниципальныхпрограмм развития торговли. Мероприятие 4. Оптимизация торговой инфраструктуры за счетувеличения количества крупных торговых объектов, размещениенестационарных торговых объектов в зонах, имеющих недостаток вторговом обслуживании населения. На основании анализа состояния торговой инфраструктуры иобеспеченности населения площадью торговых объектов органы местногосамоуправления разрабатывают и утверждают схемы размещениянестационарных торговых объектов с учетом недостатка торговых площадейдля организации обслуживания населения. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - увеличение доли торговых предприятий современныхформатов (самообслуживания) в общем количестве объектов торговли,достижение обеспеченности населения области площадью торговых объектовв 2014 году - 470 кв. метров на 1000 жителей. Мероприятие 5. Упорядочение торговли на рынках, реконструкция иприведение их в соответствие с требованиями действующегозаконодательства. Мероприятие осуществляется за счет средств управляющих рынкамикомпаний. Министерство экономического развития, промышленной политикии торговли Оренбургской области (далее - министерство) совместно садминистрациями городских округов и муниципальных районов областикоординирует и осуществляет мониторинг состояния и организациидеятельности розничных рынков. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - доведение доли рынков, соответствующих установленнымтребованиям, до 70,0 процента от общего количества. Мероприятие 6. Проведение ежегодного областного конкурса"Предприятие торговли современного сервиса". Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - повышение качества и культуры торгового обслуживаниянаселения. Задача 2. Удовлетворение потребностей населения в качественныхтоварах и услугах торговли. Мероприятия раздела III. Обеспечение экономической итерриториальной доступности товаров и услуг торговли для населенияобласти. Мероприятие 7. Мониторинг ситуации на потребительском рынкеобласти. Министерство совместно с администрациями городских округов имуниципальных районов осуществляет мониторинг состоянияпотребительского рынка, который включает в себя анализ товарных рынковотдельных групп социально значимых товаров и сложившейся на рынкеценовой ситуации. Срок проведения - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - реализация комплекса мер по стабилизации ценовойситуации. Мероприятие 8. Формирование и размещение на официальном сайтеминистерства перечня товаропроизводителей области и оптовыхорганизаций. Мероприятие направлено на развитие объектов торговойинфраструктуры, осуществляющих поставки и хранение потребительскихтоваров для организаций оптовой и розничной торговли. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - создание банка данных производителей и поставщиковпотребительских товаров с целью развития в области логистическихцентров, организаций оптовой торговли. Мероприятие 9. Предоставление субсидий администрациям городскихокругов и муниципальных районов на осуществление расходов, связанных свозмещением стоимости горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) придоставке автомобильным транспортом социально значимых товаров вотдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургскойобласти, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговыеобъекты. Мероприятие предусматривает организацию администрациями городскихокругов и муниципальных районов области доставки основныхпродовольственных товаров в отдаленные, труднодоступные ималонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты,в которых отсутствуют торговые объекты, с использованием средствместных бюджетов и субсидий из областного бюджета на возмещениестоимости ГСМ при доставке этих товаров организациям торговли ииндивидуальным предпринимателям, привлекаемым к организации торговогообслуживания. Порядок предоставления и расходования субсидий насофинансирование расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставкесоциально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные,малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты,в которых отсутствуют торговые объекты, разрабатывается министерствоми утверждается постановлением Правительства Оренбургской области. К отдаленным населенным пунктам относятся населенные пункты,расположенные на расстоянии более 5 километров от административногоцентра административно-территориальной единицы и сообщающиеся с ним поавтомобильным дорогам без асфальтобетонного покрытия. К труднодоступным населенным пунктам относятся населенные пункты,которые находятся на значительном удалении от административно-территориальной единицы сельского поселения и расположены вдали оттранспортных путей, а также в силу природных и климатических условий,отсутствия элементов инфраструктуры оказываются исключенными наопределенный период от транспортного сообщения или труднодоступными ипо этим причинам требующие для доставки социально значимых товаровзначительных финансовых и материальных затрат. К малонаселенным населенным пунктам относятся пункты счисленностью населения до 50 человек. Количество отдаленных, труднодоступных, малонаселенных пунктовОренбургской области, а также населенных пунктов, в которыхотсутствуют торговые объекты, и общее расстояние до них в разрезегородских округов и муниципальных районов области представлено вприложении N 5 к настоящей Программе. Перечень отдаленных,труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а такженаселенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, ежегодноуточняется и корректируется министерством экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области совместно садминистрациями городских округов и муниципальных районов области. Размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальномуобразованию определяется по следующей формуле: С i-макс = С/З х Зi, х Д/100, где: С i-макс - объем субсидии из областного бюджета i-мумуниципальному образованию; С - общий объем субсидий, предусмотренный в областном бюджете наданные цели на очередной финансовый год и на плановый период; З - общий объем расходов на возмещение стоимости ГСМ при доставкесоциально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные,малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты,в которых отсутствуют торговые объекты, в соответствующем финансовомгоду; Зi - объем расходов i-го муниципального образования на возмещениестоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные,труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, вкоторых отсутствуют торговые объекты, в соответствующем финансовомгоду; Д - доля средств областного бюджета в зависимости от расчетнойбюджетной обеспеченности i-го муниципального образования. Объем расходов i-го муниципального образования на возмещениестоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные,труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, вкоторых отсутствуют торговые объекты, в соответствующем финансовомгоду определяется по формуле: З i = (Р х Ц х (П х V1 + П х V2), где: Р - общее расстояние до отдаленных, труднодоступных ималонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в которыхотсутствуют торговые объекты, расположенных на территории i-гомуниципального образования; V1 - объем ГСМ, необходимых на доставку социально значимыхтоваров, равный 0,19 литра на 1 километр пробега (по установленнымнормам расхода); V2 - объем ГСМ, необходимых на доставку социально значимыхтоваров, равный 0,22 литра на 1 километр пробега (по установленнымнормам расхода с учетом предельной зимней надбавки для Оренбургскойобласти в размере 15,0 процента на 6 месяцев в году); Ц - розничная цена 1 литра ГСМ; П - периодичность доставки товаров за 6 месяцев, равная 96(исходя из расчета 16 поездок туда и обратно в месяц).Соотношение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и процента софинансирования из областного бюджета-------------------------------------------------------------------| Уровень расчетной бюджетной | Доля средств областного бюджета || обеспеченности муниципального | (процентов не более) || образования | ||-------------------------------+---------------------------------|| до 0,6 | 95 ||-------------------------------+---------------------------------|| от 0,6 до 1,0 | 90 ||-------------------------------+---------------------------------|| свыше 1,0 | 85 |------------------------------------------------------------------- Уровень бюджетной обеспеченности городских округов имуниципальных районов области определяется в порядке, установленномЗаконом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ"О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". В местных бюджетах городские округа и муниципальные районыобласти предусматривают ассигнования на возмещение стоимости ГСМ придоставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные ималонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты,в которых отсутствуют торговые объекты, исходя из установленногоуровня софинансирования из областного бюджета. Распределение субсидиймежду городскими округами и муниципальными районами областиутверждается постановлением Правительства Оренбургской области. Приэтом допускается утверждение нераспределенного между городскимиокругами и муниципальными районами области объема субсидий в размерене более 5,0 процента от общего объема соответствующей субсидии,предусмотренной законом Оренбургской области об областном бюджете натекущий финансовый год. Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальнымобразованиям осуществляется при условии наличия муниципальных программразвития торговли, содержащих мероприятия по организации доставкисоциально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные,малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты,в которых отсутствуют торговые объекты, и объема средств,предусмотренных в местных бюджетах на их реализацию, на основаниизаключенных соглашений между министерством и администрациями городскихокругов и муниципальных районов области. В соглашении о предоставлении субсидии городскому округу илимуниципальному району области на софинансирование расходов, связанныхс возмещением стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров вотдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургскойобласти, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговыеобъекты, предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой городскому округуили муниципальному району области; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на соответствующий финансовый год на возмещениестоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные,труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, вкоторых отсутствуют торговые объекты, исходя из установленного уровнясофинансирования; обязательство городского округа или муниципального района областиобеспечить достижение целевых показателей в результате реализацииПрограммы; показатели эффективности использования субсидии из областногобюджета; порядок осуществления контроля за соблюдением условий,установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии вслучае нарушения органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов области условий и обязательств, предусмотренныхуказанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамкахзаконодательства. Срок реализации мероприятия - 2012-2014 годы. Для финансирования мероприятия потребуется (прогнозно) 75 700,0тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 69 578,8 тыс. рублей,из бюджетов муниципальных образований - 6 121,2 тыс. рублей. Результат - организация торгового обслуживания жителейотдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургскойобласти, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговыеобъекты. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 9а. Организация разработки и корректировки нормрасхода топлива на автомобильный транспорт, привлекаемый к доставкесоциально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные ималонаселенные пункты Оренбургской области. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия - 200,0 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета. Мероприятие предусматривает единообразное и централизованноеопределение норм расхода топлива на автомобильный транспорт,привлекаемый к доставке социально значимых товаров в отдаленные,труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области.Результат - получение документации, определяющей нормы расхода топливапо маркам автомобилей, для определения объема ГСМ, затраченного надоставку социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные ималонаселенные пункты Оренбургской области. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 25.06.2012 г. N 509-пп) Мероприятие 10. Организация проведения на территориях городскихокругов и муниципальных районов ярмарок "выходного дня". Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - обеспечение населения области товарами по болеенизким ценам, ежегодное увеличение оборота розничной торговли на душунаселения на 7,0-8,0 процента. Мероприятие 11. Реализация на территориях городских округов имуниципальных районов социального проекта "Губернская забота". В соответствии с положением, утвержденным министерством, проектпредусматривает оказание адресной помощи малоимущим категориямнаселения посредством выдачи продовольственных наборов или дисконтныхкарт с фиксированной скидкой на продукты питания (за счет привлечениясредств хозяйствующих субъектов, участвующих в проекте). Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - обеспечение социально незащищенных слоев населениясоциально значимыми товарами, увеличение количества предприятийторговли, участвующих в проекте. Мероприятие 12. Возмещение организациям и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим на территории муниципальных районовдеятельность в сфере производства пищевых продуктов (за исключениемспирта, алкогольной продукции, пива, табачных изделий и кормов дляживотных), торговли, общественного питания и заготовоксельскохозяйственной продукции, части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях настроительство, техническое перевооружение, реконструкцию (включаяпроведение работ по демонтажу старого и монтажу нового оборудования,переустройству отопительных и вентиляционных систем, присоединению кисточникам тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, пуско-наладочных работ), а также приобретение этими организациями ииндивидуальными предпринимателями технологического оборудования,специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся идругих пищевых продуктов. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия - 3 720,0 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 30.11.2012 г. N 1025-пп) Возмещение организациям и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим на территории муниципальных районов деятельность всфере производства пищевых продуктов (за исключением спирта,алкогольной продукции, пива, табачных изделий и кормов для животных),торговли, общественного питания (за исключением ресторанов и баров) изаготовок сельскохозяйственной продукции, части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна строительство, техническое перевооружение, реконструкцию (включаяпроведение работ по демонтажу старого и монтажу нового оборудования,переустройству отопительных и вентиляционных систем, присоединению кисточникам тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения,пусконаладочных работ), а также приобретение этими организациями ииндивидуальными предпринимателями технологического оборудования,специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся идругих пищевых продуктов, производится в размере ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейна дату заключения кредитного договора. Порядок предоставлениясубсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, утверждаетсяпостановлением Правительства Оренбургской области. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N1025-пп) Результативность - стимулирование развития потребительского рынкав сельской местности, увеличение объемов производствапродовольственных товаров и закупок сельскохозяйственной продукции унаселения до 2,0 процента. (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 06.11.2012 г. N 957-пп) Мероприятия раздела IV. Поддержка и продвижение продукции местныхтоваропроизводителей на потребительский рынок. Мероприятие 13. Реализация проекта "Оренбургское качество". Мероприятия проекта направлены на оказание поддержки местнымтоваропроизводителям в продвижении своей продукции на областнойпотребительский рынок, стимулирование предприятий-производителейпосредством присвоения знака "Оренбургское качество" и формирования употребителя положительного имиджа вырабатываемой в области продукции.Присвоение знака "Оренбургское качество" осуществляется в соответствиис положением, утвержденным министерством. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия из областного бюджета не потребуется. Результат - насыщение потребительского рынка областикачественными и безопасными товарами, увеличение доли местнойпродукции в розничной торговой сети до 70,0 процента. Мероприятие 14. Содействие в предоставлении сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, личнымподсобным хозяйствам торговых мест на розничных рынках. Мероприятие направлено на обеспечение экономической доступностипотребительских товаров населению области и поддержку местныхсельскохозяйственных товаропроизводителей. Министерство совместно садминистрациями городских округов и муниципальных районов осуществляетмониторинг соблюдения правил торговли на розничных рынках,утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 8мая 2007 года N 174-п "Об утверждении правил торговли на розничныхрынках Оренбургской области", в части предоставления торговых мест дляреализации сельскохозяйственной продукции. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - продвижение сельскохозяйственной продукции напотребительский рынок области, увеличение на розничных рынкахОренбургской области числа предоставляемых для этих целей торговыхмест до 8200 единиц. Мероприятие 15. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Мероприятие предусматривает организацию проведения министерствоми администрациями городских округов и муниципальных районов выставок,которые содействуют расширению деловых и торговых связей междуОренбургской областью и регионами Российской Федерации, странами СНГ,внедрению новых технологий, способствуют повышениюконкурентоспособности продукции отечественных производителей и еепродвижению на внутренний и внешний рынки. Эффективность проводимыхвыставочных мероприятий анализируется посредством анкетированияучастников выставок. Результат - насыщение потребительского рынка областипотребительскими товарами. Мероприятия раздела V. Повышение качества товаров и услуг. Мероприятие 16. Мониторинг качества, безопасности пищевыхпродуктов на потребительском рынке. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 ноября 2000 года N 883 "Об организации и проведениимониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровьянаселения" мониторинг проводится в целях предотвращения поступления напотребительский рынок и оборота некачественной и опасной пищевойпродукции. Мониторинг включает в себя проведение анализа и оценкикачества и безопасности пищевых продуктов на основе лабораторныхисследований. Министерство организует проведение мониторинга спривлечением на договорной основе организаций, аккредитованных вобласти проведения лабораторных исследований. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия - 3 000,0 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета. Результат - снижение доли товаров ненадлежащего качества напотребительском рынке области. Мероприятие 16а. Предоставление субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) иорганизациям пищевой промышленности (за исключением производителейалкогольной и табачной продукции), зарегистрированным и осуществляющимсвою деятельность на территории Оренбургской области, на возмещениечасти понесенных ими затрат на оплату услуг по сертификации системменеджмента качества и безопасности пищевых продуктов. Мероприятие направлено на оказание поддержки производителямпищевой продукции, осуществляющим свою деятельность на территорииОренбургской области, в целях обеспечения качества и безопасностипроизводимой продукции, экономической доступности продуктов питания напотребительском рынке области. Порядок, условия предоставления субсидии, а также ее размерустанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия - 12 000,0 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета. Результат - обеспечение качества и безопасности производимойпродукции, экономической доступности товаров на потребительском рынкеобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 17. Формирование банка данных некачественных товаров. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - информирование населения области посредствомразмещения сведений на официальном сайте министерства в сети Интернет. Мероприятие 18. Мониторинг объектов торговли, осуществляющихрозничную продажу алкогольной продукции. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - отсутствие фальсифицированной и нелегальнойалкогольной продукции в розничной торговой сети. Мероприятие 19. Проведение областного этапа конкурса Программы"100 лучших товаров России". Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - повышение качества и конкурентоспособности продукцииместных товаропроизводителей. Мероприятия раздела VI. Подготовка и повышение квалификациикадров. Мероприятие 20. Проведение семинаров, конференций и другихмероприятий по вопросам повышения квалификации и переподготовкиотраслевых кадров. Срок реализации - 2012-2014 годы. Финансирование мероприятия - 600,0 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 22.02.2013 г. N 132-пп) Результат - повышение профессионального уровня отраслевыхспециалистов. Мероприятие 21. Мониторинг соблюдения требований законодательствав сфере защиты прав потребителей. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - пресечение нарушений законодательства, регулирующегоотношения в сфере защиты прав потребителей. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 22. Проведение выездных приемных дней по вопросамразъяснения законодательства о защите прав потребителей. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - оказание адресной консультативной помощипотребителям. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 23. Организация телефонов "горячей линии" для приемаобращений граждан и организаций по вопросам соблюдения требованийзаконодательства, регулирующего сферу защиты прав потребителей. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - выявление фактов нарушения законодательства в сферезащиты прав потребителей. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 24. Проведение рабочих совещаний, "круглых столов" повопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - предупреждение нарушений прав потребителей. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 25. Проведение ежегодных мероприятий, посвященныхВсемирному дню защиты прав потребителей. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - повышение уровня информирования и просвещениянаселения по вопросам защиты прав потребителей. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) Мероприятие 26. Осуществление взаимодействия со СМИ по вопросамзащиты прав потребителей. Срок реализации - 2013-2014 годы. Финансирование мероприятия не потребуется. Результат - реализация права потребителей на информирование вобласти защиты прав потребителей. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской областиот 22.02.2013 г. N 132-пп) 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Общий объем финансирования за счет средств местных бюджетовОренбургской области прогнозно составляет 95 020,0 тыс. рублей, изкоторых средства областного бюджета - 88 898,8 тыс. рублей (приложениеN 3 к настоящей Программе), бюджетов муниципальных образований - 6121,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 30.11.2012 г. N 1025-пп) Финансирование программных мероприятий за счет средств областногобюджета осуществляется в пределах сумм, предусмотренных на эти целизаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. В ходе реализации Программы объемы и источники их финансированиямогут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнениямероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений вПрограмму. Министерство при формировании перечня мероприятий впределах годовой суммы средств может осуществлять перераспределениесредств между мероприятиями Программы. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области в качестве дополнительных источниковфинансирования могут быть привлечены средства российских кредитно-финансовых организаций, фондов, организаций и индивидуальныхпредпринимателей. 5. Механизм реализации Программы Реализация программных мероприятий осуществляется государственнымзаказчиком - министерством экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области, городскими округами имуниципальными районами, организациями торговли и индивидуальнымипредпринимателями. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Органом, уполномоченным на размещение государственных заказов засчет средств, предусмотренных Программой, является министерство. Предусмотрено целевое финансирование мероприятий Программы -исполнители обеспечивают реализацию мероприятий Программы,рациональное и целевое использование финансовых средств. Информация о выполнении программных мероприятий представляется вминистерство ежеквартально по форме и в сроки, устанавливаемые даннымминистерством. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Контроль и управление за реализацией Программы осуществляютсяминистерством. Для обеспечения контроля и оценки эффективностиреализации Программы министерство обеспечивает мониторинг и анализхода реализации Программы и в установленном порядке представляетотчеты и доклады о выполнении программных мероприятий, достижениицелевых индикаторов и показателей эффективности Программы. Министерство несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты, целевое и рациональное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств, определяет формы и методы управленияреализацией Программы. Информация о ходе реализации мероприятий, предусмотренныхПрограммой, размещается на официальном сайте министерства www.oreneconomy. ru в сети Интернет. 7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Выполнение системы намеченных мероприятий позволитусовершенствовать нормативно-правовую базу для осуществления торговойдеятельности, приведет к развитию инфраструктуры потребительскогорынка. Это позволит увеличить индекс физического объема оборотарозничной торговли до 5,0 процента ежегодно (в 2012 году - 107,3процента; в 2014 году - 105,6 процента), обеспеченность населенияобласти площадью торговых объектов (в 2012 году - 460 кв. метров; в2014 году - 470 кв. метров на 1000 жителей), довести долю рынков,соответствующих установленным требованиям, до 70,0 процента от общегоколичества. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 06.11.2012 г. N 957-пп) Принимая во внимание, что торговля является одной из сферэкономики, стимулирующих функционирование других отраслей (туризм,транспорт, связь, производство потребительских товаров, строительствои другие), реализация Программы будет способствовать укреплению иразвитию экономики области, сохранению и созданию новых рабочих мест,увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней. Социально-экономический эффект реализации Программы - созданиеусловий для удовлетворения потребностей населения области в товарах иуслугах торговли, повышение конкурентоспособности потребительскихтоваров. Экологическое воздействие Программы оценивается как результатмероприятий, направленных на повышение уровня торгового обслуживания исоблюдение действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. 8. Оценка рисков Программы Внешние риски: неблагоприятная природно-экологическая и санитарно-эпидемиологическая ситуация на территории Оренбургской области; стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации; изменения в законодательстве, регулирующем сферу торговойдеятельности; значительный рост цен на тарифы и услуги, существенное увеличениеналоговых платежей и другие экономические факторы; колебания рыночной конъюнктуры. К внутренним рискам можно отнести недостаточное взаимодействиеминистерства, администраций городских округов (муниципальных районов)и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, пореализации мероприятий Программы, которое может быть устранено путемзаключения соглашений и проведения других мероприятий. Приложение N 1 к областной целевой программе "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 957-пп)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | 2011 г. | Показатели эффективности || п/п | | измерения | показатели | (факти- | реализации Программы || | | | базового | чески) |-----------------------------|| | | | года | | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. || | | | (2010 г.) | | | | ||-----+--------------------------+----------------+-------------+-----------+---------+---------+---------|| 1. | Индекс физического | процентов, | 108,7 | 109,1 | 107,3 | 105,0 | 105,6 || | объема оборота розничной | в сопоставимых | | | | | || | торговли | ценах к | | | | | || | | предыдущему | | | | | || | | году | | | | | ||-----+--------------------------+----------------+-------------+-----------+---------+---------+---------|| 2. | Оборот розничной | рублей | 77 557 | 92 276 | 103 896 | 115 190 | 127 366 || | торговли на душу | | | | | | || | населения | | | | | | ||-----+--------------------------+----------------+-------------+-----------+---------+---------+---------|| 3. | Обеспеченность населения | кв. метров | 440,1 | 457 | 460 | 465 | 470 || | области площадью | на 1000 | | | | | || | торговых объектов | жителей | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________ Приложение N 2 к областной целевой программе "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы Перечень мероприятий и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 957-пп; от 22.02.2013 г. N 132-пп) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Направ- | Объем финансирования (тыс. рублей в | Государственный | Ожидаемый || п/п | мероприятия | ление | ценах соответствующих годов) | заказчик и | результат в || | | расходов|----------------------------------------------| исполнители | 2014 году || | | | всего за | в том числе по годам | | || | | | 2012- |--------------------------------| | || | | | 2014 годы | 2012 | 2013 | 2014 | | || | | | | год | год | год | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Организация | | финансиров- | | | | министерство | принятие мер, || | деятельности | | ание не | | | | экономического | направленных на || | межведомственного | | потребуется | | | | развития, | создание условий для || | координационного совета | | | | | | промышленной | развития торговой || | по вопросам развития | | | | | | политики и | инфраструктуры, || | потребительского рынка | | | | | | торговли | увеличение индекса || | Оренбургской области | | | | | | Оренбургской | физического объема || | | | | | | | области (далее - | оборота розничной || | | | | | | | министерство) | торговли к || | | | | | | | | предыдущему году до || | | | | | | | | 5,0 процента ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 2. | Формирование и ведение | | финансиров- | | | | министерство, | создание единого || | областного торгового | | ание не | | | | администрации | информационного || | реестра | | потребуется | | | | городских | пространства в сфере || | | | | | | | округов и | торговли, внесение в || | | | | | | | муниципальных | торговый реестр до || | | | | | | | районов, | 70,0 процента || | | | | | | | организации и | хозяйствующих || | | | | | | | индивидуальные | субъектов, || | | | | | | | предприниматели | расположенных на || | | | | | | | | территории области ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| | ИТОГО по разделу | | финансиров- | | | | | || | | | ание не | | | | | || | | | потребуется | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Развитие торговой инфраструктуры потребительского рынка ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Мониторинг состояния, | | финансиров- | | | | министерство, | принятие || | развития торговой | | ание не | | | | администрации | муниципальных || | отрасли, обеспеченности | | потребуется | | | | городских | программ развития || | населения области | | | | | | округов и | торговли || | площадью торговых | | | | | | муниципальных | || | объектов | | | | | | районов | ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 4. | Оптимизация торговой | | финансиров- | | | | министерство, | увеличение доли || | инфраструктуры за счет | | ание не | | | | организации и | торговых предприятий || | увеличения количества | | потребуется | | | | индивидуальные | современных форматов || | крупных торговых | | | | | | предприниматели | в общем объеме на 2,5- || | объектов, размещения | | | | | | | 3,0 процента; || | нестационарных | | | | | | | обеспеченность || | торговых объектов в | | | | | | | населения области || | зонах, имеющих | | | | | | | площадью торговых || | недостаток в торговом | | | | | | | объектов - 470 кв. || | обслуживании | | | | | | | метров на 1000 жителей ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 5. | Упорядочение торговли | | финансиров- | | | | министерство, | доведение доли || | на рынках, | | ание не | | | | администрации | рынков, || | реконструкция и | | потребуется | | | | городских | соответствующих || | приведение их в | | | | | | округов и | установленным || | соответствие | | | | | | муниципальных | требованиям, до 70,0 || | требованиями | | | | | | районов, | процента от общего || | действующего | | | | | | организации | количества || | законодательства | | | | | | | || | | | | | | | | ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 6. | Проведение ежегодного | | финансиров- | | | | министерство, | повышение качества и || | областного конкурса | | ание не | | | | администрации | культуры торгового || | "Предприятие торговли | | потребуется | | | | городских | обслуживания || | современного сервиса" | | | | | | округов и | населения || | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | районов | || | | | | | | | организации и | || | | | | | | | индивидуальные | || | | | | | | | предприниматели | ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| | ИТОГО по разделу | | финансиров- | | | | | || | | | ание не | | | | | || | | | потребуется | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Обеспечение экономической и территориальной доступности товаров и услуг торговли для населения области || ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. | Мониторинг ситуации на | | финансиров- | | | | министерство, | реализация комплекса || | потребительском рынке | | ание не | | | | администрации | мер по стабилизации || | области | | потребуется | | | | городских | ценовой ситуации || | | | | | | | округов и | || | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | районов | || | | | | | | | | ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 8. | Формирование и | | финансиров- | | | | министерство, | создание банка данных || | размещение на | | ание не | | | | администрации | производителей и || | официальном сайте | | потребуется | | | | городских | поставщиков || | министерства в сети | | | | | | округов и | потребительских || | Интернет перечня | | | | | | муниципальных | товаров с целью || | товаропроизводителей | | | | | | районов, | развития в области || | области и оптовых | | | | | | организации | логистических центров || | организаций | | | | | | | поставок ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 9. | Предоставление субсидий | прочие | 69 578,8 | 12 412,0 | 27 732,6 | 29 434,2 | министерство | организация торгового || | городским округам и | расходы | | | | | | обслуживания жителей || | муниципальным районам | | | | | | | отдаленных, || | на осуществление | | | | | | | труднодоступных и || | расходов, связанных с | | | | | | | малонаселенных || | возмещением стоимости | | | | | | | пунктов || | ГСМ при доставке | | | | | | | || | автомобильным | | | | | | | || | транспортом социально | | | | | | | || | значимых товаров в | | | | | | | || | отдаленные, | | | | | | | || | труднодоступные и | | | | | | | || | малонаселенные пункты | | | | | | | || | Оренбургской области, а | | | | | | | || | также населенные пункты,| | | | | | | || | в которых отсутствуют | | | | | | | || | торговые объекты | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1025-пп; от 22.02.2013 г. N 132-пп)|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IV. Поддержка и продвижение продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 13. | Реализация проекта | прочие | финансиров- | | | | министерство | насыщение || | "Оренбургское качество" | расходы | ание не | | | | | потребительского || | | | потребуется | | | | | рынка качественными || | | | | | | | | товарами, увеличение || | | | | | | | | количества || | | | | | | | | предприятий, || | | | | | | | | имеющих знак || | | | | | | | | "Оренбургское || | | | | | | | | качество", до || | | | | | | | | 60 единиц ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 14. | Содействие в | | финансиров- | | | | министерство, | продвижение || | предоставлении | | ание не | | | | администрации | сельскохозяйственной || | сельскохозяйственным | | потребуется | | | | городских | продукции на || | товаропроизводителям, | | | | | | округов и | потребительский || | крестьянским | | | | | | муниципальных | рынок области; || | (фермерским) и личным | | | | | | районов, | увеличение числа || | подсобным хозяйствам | | | | | | организации | предоставляемых || | торговых мест на | | | | | | | торговых мест до 8200 || | розничных рынках | | | | | | | единиц ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 15. | Проведение выставочно- | | финансиров- | | | | министерство, | насыщение || | ярмарочных | | ание не | | | | администрации | потребительского || | мероприятий | | потребуется | | | | городских | рынка области || | | | | | | | округов и | товарами || | | | | | | | муниципальных | отечественного || | | | | | | | районов, | производства || | | | | | | | организации | ||-----+-------------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| | Итого по разделу | прочие | финансиров- | | | | | || | | расходы | ание не | | | | | || | | | потребуется | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| V. Повышение качества товаров и услуг ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 16. | Мониторинг качества, | прочие | 2 800,0 | 900,0 | 950,0 | 950,0 | министерство, | снижение доли || | безопасности пищевых | расходы | | | | | организация - | товаров || | продуктов на | | | | | | победитель | ненадлежащего || | потребительском рынке | | | | | | торгов | качества на || | | | | | | | | потребительском || | | | | | | | | рынке области ||-----+--------------------------+--------+-------------+----------+----------+----------+------------------+------------------------|| 16а | Предоставление субсидий | прочие | 12 000,0 | | 6000,0 | 6000,0 | министерство | обеспечение || | сельскохозяйственным | расходы| | | | | | качества и || | товаропроизводителям (за | | | | | | | безопасности || | исключением граждан, | | | | | | | производимой || | ведущих личное подсобное | | | | | | | продукции, || | хозяйство, и | | | | | | | экономической || | сельскохозяйственных | | | | | | | доступности || | потребительских | | | | | | | товаров на || | кооперативов) и | | | | | | | потребительском || | организациям пищевой | | | | | | | рынке области || | промышленности (за | | | | | | | || | исключением | | | | | | | || | производителей алкогольн-| | | | | | | || | ой и табачной продукции),| | | | | | | || | зарегистрированным и | | | | | | | || | осуществляющим свою | | | | | | | || | деятельность на террито- | | | | | | | || | рии Оренбургской области,| | | | | | | || | на возмещение части | | | | | | | || | понесенных ими затрат на | | | | | | | || | оплату услуг по | | | | | | | || | сертификации систем | | | | | | | || | менеджмента качества и | | | | | | | || | безопасности пищевых | | | | | | | || | продуктов | | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1025-пп)|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| VII. Защита прав потребителей ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 21. | Мониторинг соблюдения требований | | финансирование не | | | | министерство, | пресечение нарушений || | законодательства в сфере защиты прав | | потребуется | | | | администрации | законодательства, || | потребителей | | | | | | городских округов и | регулирующего отношения в || | | | | | | | муниципальных | сфере защиты прав || | | | | | | | районов | потребителей ||-----+-----------------------------------------------+--------------+-------------------+----------+----------+----------+------------------------+-------------------------------|| 22. | Проведение выездных приемных дней по | | финансирование не | | | | министерство | оказание адресной || | вопросам разъяснения законодательства о | | потребуется | | | | | консультативной помощи || | защите прав потребителей | | | | | | | потребителям ||-----+-----------------------------------------------+--------------+-------------------+----------+----------+----------+------------------------+-------------------------------|| 23. | Организация телефонов "горячей линии" для | | финансирование не | | | | министерство | выявление фактов нарушения || | приема обращений граждан и организаций по | | потребуется | | | | | законодательства в сфере || | вопросам соблюдения требований | | | | | | | защиты прав потребителей || | законодательства в сфере защиты прав | | | | | | | || | потребителей | | | | | | | ||-----+-----------------------------------------------+--------------+-------------------+----------+----------+----------+------------------------+-------------------------------|| 24. | Проведение рабочих совещаний, "круглых | | финансирование не | | | | министерство | предупреждение нарушений || | столов" по вопросам защиты прав потребителей, | | потребуется | | | | | прав потребителей || | качества и безопасности товаров | | | | | | | ||-----+-----------------------------------------------+--------------+-------------------+----------+----------+----------+------------------------+-------------------------------|| 25. | Проведение ежегодных мероприятий, | | финансирование не | | | | министерство | повышение уровня || | посвященных Всемирному дню защиты прав | | потребуется | | | | | информирования и просвещения || | потребителей | | | | | | | населения по вопросам защиты ||-----+-----------------------------------------------+--------------+-------------------+----------+----------+----------+------------------------+-------------------------------|| 26. | Осуществление взаимодействия со СМИ по | | финансирование не | | | | министерство | реализация права потребителей || | вопросам защиты прав потребителей | | потребуется | | | | | на информирование в области ||-----+-----------------------------------------------+--------------+-------------------+----------+----------+----------+------------------------+-------------------------------|| | ИТОГО по разделу | | финансирование не | | | | | || | | | потребуется | | | | | | (Раздел дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 г. N 132-пп)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящихмероприятий организаций, не являющихся органами исполнительной властиОренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорнойоснове. Приложение N 3 к областной целевой программе "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012-2014 годы Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 957-пп; от 30.11.2012 г. N 1025-пп) (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------| | Всего в | В том числе по годам || | 2012-2014 | реализации Программы || | годах |--------------------------------|| | | 2012 год | 2013 год | 2014 год ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| Всего | 90 698,8 | 14 252,0 | 36 552,6 | 38 094,2 ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| в том числе: | | | | ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| капитальные вложения | - | - | - | - ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| НИОКР | - | - | - | - ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| прочие расходы | 90 698,8 | 14 252,0 | 36 552,6 | 38 094,2 ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| из них по госзаказчикам: | | | | ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| министерство экономического | 90 698,8 | 14 252,0 | 36 552,6 | 38 094,2 || развития, промышленной | | | | || политики и торговли | | | | || Оренбургской области | | | | || всего | | | | ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| в том числе | | | | ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| капитальные вложения | - | - | - | - ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| НИОКР | - | - | - | - ||-----------------------------+-----------+----------+----------+----------|| прочие расходы | 88 898,8 | 14 252,0 | 36 552,6 | 38 094,2 |---------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к областной целевой программе "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012- 2014 годы Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 г. N 132-пп) ------------------------------------------------------------------------------------| N | Нормативные | Срок | Потребность в | Орган || п/п | правовые | реализации | финансировании | исполнительной || | акты, перечень | | из областного | власти || | мероприятий по | | бюджета | Оренбургской || | институциональным | | (тыс. рублей) | области, || | преобразованиям | | | ответственный || | | | | за реализацию || | | | | мероприятия ||------+-----------------------+-------------+------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||------+-----------------------+-------------+------------------+------------------|| 1. | Разработка проекта | январь | финансирования | министерство || | постановления | 2012 год | не потребуется | || | Правительства | | | || | Оренбургской области | | | || | о порядке | | | || | перечисления и | | | || | расходования | | | || | субсидий на | | | || | софинансирование | | | || | расходов по | | | || | возмещению | | | || | стоимости ГСМ при | | | || | доставке | | | || | автомобильным | | | || | транспортом | | | || | социально значимых | | | || | товаров в отдаленные, | | | || | труднодоступные и | | | || | малонаселенные | | | || | пункты | | | ||------+-----------------------+-------------+------------------+------------------|| 2. | Разработка проекта | январь | финансирования | министерство || | постановления | 2012 год | не потребуется | || | Правительства | | | || | Оренбургской области | | | || | о порядке | | | || | предоставления | | | || | субсидий на | | | || | возмещение | | | || | организациям | | | || | потребительской | | | || | кооперации части | | | || | затрат на уплату | | | || | процентов по | | | || | кредитам, полученным | | | || | в российских | | | || | кредитных | | | || | организациях на | | | || | приобретение для | | | || | предприятий | | | || | потребительской | | | || | кооперации | | | || | технологического | | | || | оборудования, | | | || | специализированного | | | || | автотранспорта для | | | || | перевозки | | | || | скоропортящихся и | | | || | других пищевых | | | || | продуктов, | | | || | строительство и | | | || | модернизацию | | | || | объектов производства | | | || | продовольственных | | | || | товаров и заготовок | | | || | сельскохозяйственной | | | || | продукции | | | ||------+-----------------------+-------------+------------------+------------------|| 3. | Подготовка | III квартал | финансирования | министерство || | методических | 2011 года | не потребуется | || | рекомендаций для | | | || | разработки программ | | | || | развития торговли в | | | || | муниципальных | | | || | образованиях области | | | ||------+--------------------------------------+------------+---------------+-----------------|| 4. | Разработка проекта постановления | II квартал | финансирова- | министерство || | Правительства Оренбургской области о | 2013 года | ния не | || | порядке, условиях предоставления | | потребуется | || | субсидии, а также ее размере | | | || | сельскохозяйственным | | | || | товаропроизводителям (за | | | || | исключением граждан, ведущих личное | | | || | подсобное хозяйство, и | | | || | сельскохозяйственных | | | || | потребительских кооперативов) и | | | || | организациям пищевой | | | || | промышленности, зарегистрированным | | | || | и осуществляющим свою деятельность | | | || | на территории Оренбургской области, | | | || | на возмещение части понесенных ими | | | || | затрат на оплату услуг по | | | || | сертификации систем менеджмента | | | || | качества и безопасности пищевых | | | || | продуктов | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 г. N 132-пп)---------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к областной целевой программе "Развитие торговли в Оренбургской области" на 2012- 2014 годы Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенных на территориях муниципальных районов, участвующих в реализации программных мероприятий (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 22.02.2013 г. N 132-пп)----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Количество | Общее расстояние до || п/п | муниципального района | населенных | отдаленных, || | | пунктов | труднодоступных и || | | (единиц) | малонаселенных пунктов, а || | | | также населенных пунктов, в || | | | которых отсутствуют || | | | торговые объекты, от || | | | административного центра || | | | административно- || | | | территориальной единицы || | | | (километров) ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 1. | Абдулинский район | 33 | 960,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 2. | Адамовский район | 18 | 892,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 3. | Акбулакский район | 26 | 1042,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 4. | Александровский район | 22 | 867,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 5. | Асекеевский район | 23 | 958,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 6. | Беляевский район | 9 | 539,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 7. | Бугурусланский район | 55 | 1761,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 8. | Бузулукский район | 42 | 1842,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 9. | Гайский район | 32 | 1262,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 10. | Грачевский район | 17 | 439,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 11. | Домбаровский район | 14 | 703,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 12. | Илекский район | 16 | 856,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 13. | Кваркенский район | 39 | 1858,1 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 14. | Красногвардейский район | 46 | 1361,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 15. | Кувандыкский район | 39 | 735,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 16. | Курманаевский район | 16 | 626,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 17. | Матвеевский район | 24 | 780,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 18. | Новоорский район | 10 | 463,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 19. | Новосергиевский район | 44 | 2015,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 20. | Октябрьский район | 13 | 504,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 21. | Оренбургский район | 22 | 828,5 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 22. | Первомайский район | 30 | 1474,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 23. | Переволоцкий район | 20 | 1110,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 24. | Пономаревский район | 27 | 696,4 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 25. | Сакмарский район | 32 | 1054,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 26. | Саракташский район | 33 | 1341,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 27. | Светлинский район | 12 | 547,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 28. | Северный район | 57 | 1912,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 29. | Соль-Илецкий район | 28 | 1330,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 30. | Сорочинский район | 10 | 390,5 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 31. | Тоцкий район | 11 | 725,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 32. | Тюльганский район | 33 | 931,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 33. | Шарлыкский район | 31 | 1169,0 ||-----+-------------------------+------------+-----------------------------|| 34. | Ясненский район | 17 | 685,0 ||-------------------------------+------------+-----------------------------|| Всего | 901 | 34656,5 |---------------------------------------------------------------------------- __________________