Постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2011 № 647-пп
Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.07.2011 г. Оренбург N 647-пп Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.08.2012 г. N 684-пп; от 30.11.2012 г. N 1023-пп; от 03.12.2012 г. N 1026-пп) В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 годаN 3118/691-IV-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вОренбургской области" Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "О развитии малого исреднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014годы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области Васина В.В. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп) 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 26.07.2011 N 647-пп Областная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 960-пп; от 03.12.2012 г. N 1026-пп) Паспорт Программы Наименование - областная целевая программа "О развитии Программы малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа) Основание - распоряжение Губернатора Оренбургской для разработки области от 05.05.2011 N 161-р "Об образовании Программы рабочей группы по разработке областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014 годы" Государственный - министерство экономического развития, заказчик промышленной политики и торговли Программы Оренбургской области Разработчик - министерство экономического развития, Программы промышленной политики и торговли Оренбургской области Исполнители - министерство экономического развития, Программы промышленной политики и торговли Оренбургской области, заинтересованные органы исполнительной власти области, субъекты малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления, иные исполнители Программы определяются государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области Цель и задачи - реализация государственной политики Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально- экономического развития области. Основные задачи Программы: усовершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области, регулирующей деятельность субъектов МСП и предусматривающей реализацию основных направлений государственной поддержки МСП, равноправное взаимодействие субъектов МСП и органов государственной власти, защиту прав и законных интересов предпринимателей; сокращение административных барьеров при развитии МСП, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов МСП, упрощение административно- разрешительной и контролирующей практики, предполагающие преодоление бюрократических барьеров. Создание технологии упрощения администаративно- разрешительной практики направлено на дальнейшее развитие МСП, в основу которой будут положены юридически равные права малого предприятия и государственных органов, то есть нормативная база должна "работать" на бизнес; расширение доступа субъектов МСП к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее использования, привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межрегионального и международного сотрудничества; обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем создания недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно- правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) обеспечение поддержки и развития деятельности созданных ранее центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП; развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки Важнейшие целевые - достижение к 2014 году следующих индикаторы и показателей: показатели создание 30 экономически устойчивых малых Программы предприятий в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка; предоставление грантов на создание собственного бизнеса 210 субъектам МСП; предоставление кредитными кооперативами займов 250 субъектам МСП; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чем для 20 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога; создание не менее чем 8 новых и развитие действующих центров консультационно- правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) проведение 40 публичных мероприятий по вопросам развития МСП; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) развитие предпринимательской активности и прирост числа субъектов малого предпринимательства в количестве: 1100 единиц - в 2012 году; 1240 единиц - в 2013 году; 1310 единиц - в 2014 году (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 05.05.2012 г. N 388-пп) Срок реализации - 2012-2014 годы Программы Объем и источники - общий объем финансирования Программы финансирования составляет прогнозно 702 215 тыс. рублей, из них: Программы областной бюджет - 534 100 тыс. рублей; федеральный бюджет прогнозно - 168 115 тыс. рублей (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.11.2012 г. N 960-пп; от 30.11.2012 г. N 1023-пп; от 03.12.2012 г. N 1026-пп) Ожидаемые - в результате реализации мероприятий конечные Программы в 2012-2014 годах будут результаты достигнуты следующие социально- реализации экономические показатели, характеризующие Программы и экономическую, бюджетную и социальную показатели эффективность мероприятий Программы: социально- 1) показатели экономической эффективности: экономической увеличение количества субъектов малого и эффективности среднего предпринимательства до 19,0 процента по сравнению с предыдущим периодом; увеличение объемов оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 56,8 процента по сравнению с предыдущим периодом; 2) показатели бюджетной эффективности: увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - до 20,0 процента (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет области, а также круга плательщиков единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения); 3) показатели социальной эффективности: снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций, не менее чем на 10,0 процента ежегодно; повышение информационной прозрачности и гласности в сфере МСП, выражающееся в форме проведения публичных мероприятий по вопросам развития МСП, а также заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП с поддержанием темпов прироста числа участников не менее чем на 10,0 процента ежегодно (по каждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе); создание не менее чем 3500 дополнительных рабочих мест; сохранение не менее чем 10 тыс. рабочих мест на предприятиях субъектов МСП, получающих формы поддержки в рамках Программы; обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления центрами консультационно- правовой поддержки МСП, инновационными, ремесленными, маркетинговыми и учебными центрами консультаций для граждан и субъектов МСП в общем объеме не менее 5000 часов; создание региональной системы поддержки субъектов МСП в инновационной и научно- технической сферах на базе Оренбургского областного бизнес-инкубатора Организация - управление и контроль за исполнением управления и система мероприятий Программы осуществляются контроля за министерством экономического развития, исполнением промышленной политики и торговли Программы Оренбургской области Список сокращений МФОО - министерство финансов Оренбургской области; МЭРППТОО - министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; МСП - малое и среднее предпринимательство; ИП - индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица; СМИ - средства массовой информации СМП - субъект малого предпринимательства МП - малое предприятие (субъект малого предпринимательства, являющийся юридическим лицом); НФКО - небанковские финансово-кредитные организации; ПФО - Приволжский федеральный округ Российской Федерации I. Характеристика проблемы Малое и среднее предпринимательство как явление социальное,экономическое и политическое, охватывающее почти все отраслидеятельности, должно решать следующие основные задачи развитияОренбургской области в: социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости иматериальному благополучию населения, его духовному и культурномуразвитию, удовлетворению материальных потребностей через расширениерынка потребительских товаров и сферы услуг; экономическом аспекте - содействовать развитию конкурентнойрыночной экономики, увеличению валового регионального продукта,повышению доходов консолидированного бюджета области и внебюджетныхфондов; политическом аспекте - обеспечить формирование среднего класса -основного гаранта социальной и политической стабильности общества. Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль секторМСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для егодеятельности, что в конечном итоге определяет задачи органовгосударственной власти в отношении МСП. В последние четыре года вроссийской политике и экономике наметились положительные тенденции кулучшению общей среды деятельности субъектов МСП. Меры ПравительстваРоссийской Федерации по дебюрократизации экономики и созданию условийдля развития МСП способствовали расширению предпринимательскойинициативы, росту количества субъектов МСП, увеличению объемов оборотаи инвестиций в основной капитал субъектов МСП. Основной задачей на предстоящий период должно стать не толькоподдержание сложившегося уровня количественного воспроизводствасубъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных наповышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полноймере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержкиМСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов впредпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСПобласти. 1. Общий анализ состояния малого предпринимательства Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства вОренбургской области за период с 2009 по 2011 год представлена втаблице 1. Таблица 1 Динамика развития малого предпринимательства в Оренбургской области в 2009-2010 годах----------------------------------------------------------------| Показатель | 2009 год | 2010 год ||----------------------------------------+----------+----------|| Юридические лица (количество | 2703 | 2637 || предприятий) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Среднесписочная численность работников | 88241 | 84032 || (человек) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Оборот малых предприятий (млн. рублей) | 71 668,5 | 56 974,1 ||----------------------------------------+----------+----------|| Доля малых предприятий в общем обороте | 12,5 | 11,4 || организаций области (процентов) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Инвестиции в основной капитал (млн. | 3 283,1 | 2 587,1 || рублей) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Уплачено единого налога на вмененный | 1 620,07 | 1 386 || доход и по упрощенной системе (млн. | | || рублей) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Число предприятий на 1000 жителей | 1,27 | 1,24 ||----------------------------------------+----------+----------|| Средняя численность работников на одно | 33 | 32 || малое предприятие (человек) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Оборот на одно малое предприятие (тыс. | 26 514,4 | 21 605,6 || рублей) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Объем инвестиций в основной капитал на | 1 214,6 | 981,1 || одно малое предприятие (тыс. рублей) | | ||----------------------------------------+----------+----------|| Индивидуальные предприниматели | | || (количество предпринимателей, человек) | 58634 | 60374 |---------------------------------------------------------------- Анализ развития СМП за последние два года в Оренбургской областиуказывает на воздействие кризиса на данный сектор экономики, тем неменее в сложившихся условиях продолжается реализация мергосударственной поддержки МСП. Число СМП (включая индивидуальных предпринимателей безобразования юридического лица) за указанный период (к уровню 2009года) возросло на 2,7 процента, при этом наибольший прирост достигнутпо индивидуальным предпринимателям - 15,1. По юридическим лицамснижение - на 2,4 процента. По состоянию на 1 января 2010 года вобласти зарегистрировано 63 тыс. СМП, в том числе 2,6 тыс. (4,18процента) юридических лиц и 60,4 тыс. человек (95,82 процента)индивидуальных предпринимателей. Прирост к уровню прошлого года по индивидуальным предпринимателямсоставил 1740 человек (2,9 процента). По юридическим лицам количествопредприятий уменьшилось на 66, то есть на 2,4 процента. Численность населения, занятого на малых предприятиях,уменьшилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 6,0 процента. Объемы оборота малых предприятий снизился в 0,2 раза. Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий за 2010год снизился на 21,0 процента от уровня 2009 года. Вклад СМП в доходную часть консолидированного бюджетаОренбургской области оценивается органами статистики только порезультатам учета поступления налогов от СМП по специальным налоговымрежимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, и единый налог, взимаемый по упрощенной системеналогообложения. По данным направлениям в бюджет области за 2009-2010годы от СМП поступило доходов в сумме более 3 млрд. рублей. СМП в 2010году перечислено в консолидированный бюджет области 1386 млн. рублейналоговых доходов. Удельный вес налоговых поступлений от СМП в общейсумме доходов области составил 3,5 процента. Более информативными являются показатели развития малыхпредприятий по основным видам деятельности. Сводные показателиразвития малых предприятий Оренбургской области по видам деятельностипредставлены в таблице 2. Таблица 2 Показатели развития малых предприятий по основным видам деятельности за 2009-2010 годы---------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | 2009 год | 2010 год || п/п | | | ||-----+---------------------------------------------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+---------------------------------------------+----------+----------|| 1. | Количество малых предприятий (единиц) | 2703 | 2637 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | в том числе по отраслям: | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | промышленность | 445 | 398 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 341 | 217 || | и | | || | рыболовство | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | строительство | 467 | 408 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | транспорт и связь | 164 | 166 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | торговля, бытовое обслуживание, | 687 | 762 || | общественное | | || | питание и гостиничные услуги | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | прочие виды обслуживания населения и | 564 | 651 || | предприятий | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | здравоохранение, физическая культура, | 30 | 28 || | социальное и коммунальное обеспечение | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | образование | 5 | 7 ||-----+---------------------------------------------+----------+----------|| 2. | Численность занятых на малых | 88241 | 84032 || | предприятиях | | || | (человек) | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | в том числе по отраслям: | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | промышленность | 14154 | 13809 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 14945 | 8325 || | и | | || | рыболовство | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | строительство | 15929 | 13799 || | | | ||-----+---------------------------------------------+----------+----------|| | транспорт и связь | 5852 | 4853 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | торговля, бытовое обслуживание, | 16640 | 19603 || | общественное | | || | питание и гостиничные услуги | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | прочие виды обслуживания населения и | 19909 | 22699 || | предприятий | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | здравоохранение, физическая культура, | 751 | 807 || | социальное и коммунальное обеспечение | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | образование | 61 | 137 ||-----+---------------------------------------------+----------+----------|| 3. | Оборот малых предприятий (млн. рублей) | 71 668,5 | 56 974,7 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | в том числе по отраслям: | | || | | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | промышленность | 6 636,1 | 7 294,7 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 2 690,4 | 1 804,3 || | и | | || | рыболовство | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | строительство | 11 515,6 | 7 163,1 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | транспорт и связь | 1 496,1 | 1 897,4 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | торговля, бытовое обслуживание, | 48 459,9 | 33 522,1 || | общественное | | || | питание и гостиничные услуги | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | прочие виды обслуживания населения и | 510,7 | 4 968,1 || | предприятий | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | здравоохранение, физическая культура, | 317,8 | 290 || | социальное и коммунальное обеспечение | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | образование | 41,3 | 35 ||-----+---------------------------------------------+----------+----------|| 4. | Объем инвестиций в основной капитал на | 3 283,1 | 2 587,1 || | малых | | || | предприятиях (млн. рублей) | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | в том числе по отраслям: | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | промышленность | 1 817 | 1 323,9 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 289,0 | 439,0 || | и рыболовство | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | строительство | 195,2 | 141,4 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | транспорт и связь | 310,1 | 279,3 || |---------------------------------------------+----------+----------|| | торговля, бытовое обслуживание, | 502,2 | 300,5 || | общественное | | || | питание и гостиничные услуги | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | прочие виды обслуживания населения и | 19,3 | 2,7 || | предприятий | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | здравоохранение, физическая культура, | 150,3 | 100,3 || | социальное и коммунальное обеспечение | | || |---------------------------------------------+----------+----------|| | образование | - | - |--------------------------------------------------------------------------- Основная сфера деятельности малых предприятий связана с тремяотраслями: торговлей (включая общественное питание), строительством ипромышленностью. На указанные отрасли к концу анализируемого периодаприходится в среднем 80,8 процента малых предприятий (торговых - 28,9процента, строительных - 15,5 процента, промышленных - 15,1 процента).На долю малых предприятий приходится 56,2 процента занятого населения(торговли - 23,3 процента, промышленности - 16,5 процента,строительства - 16,4 процента). Оборот составил 82,69 процента (вторговле - 57,35 процента, промышленности - 12,8 процента,строительстве - 12,57 процента). Инвестиционные вложения в основнойкапитал малых предприятий - 68,3 процента (промышленности - 51,2процента, торговли - 11,6 процента, строительства - 5,5 процента). Под воздействием кризиса к уровню 2009 года произошло уменьшеечисла малых предприятий по Оренбургской области на 2,4 процента противувеличения на 1,5 процента по ПФО и уменьшения на 5,6 процента поРоссийской Федерации в целом. Среднесписочная численность работниковмалых предприятий по области снизилась на 6,0 процента, в то время какпо ПФО снизилась на 4,4 процента, а по Российской Федерации - на 4,3процента. Следует также отметить, что Оренбургская область по отдельнымпоказателям развития малых предприятий, используемым МинэкономразвитияРоссии при принятии решений о выделении субсидий из федеральногобюджета для поддержки МСП, не достигла результатов, соответствующихуровню средних показателей по ПФО и Российской Федерации в целом, какэто показано в таблице 3. Таблица 3 Показатели развития малых предприятий в Оренбургской области, ПФО и в целом по Российской Федерации в 2009-2010 годах--------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Оренбургская | ПФО | Российская || показателя | область | | Федерация || |---------------------+---------------------+----------------------|| | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 || | год | год | год | год | год | год ||-----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------|| Число малых | 1,27 | 1,24 | 1,55 | 1,58 | 1,6 | 1,55 || предприятий на | | | | | | || тысячу жителей | | | | | | || (единиц) | | | | | | ||-----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------|| Удельный вес | 3,7 | 2,7 | 7,17 | 4,34 | 4,36 | 2,82 || инвестиций в | | | | | | || малые | | | | | | || предприятия в | | | | | | || общем объеме | | | | | | || инвестиций на | | | | | | || развитие | | | | | | || экономики | | | | | | || (процентов) | | | | | | ||-----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------|| Реализация | | | | | | || продукции | | | | | | || малыми | | | | | | || предприятиями в | | | | | | || расчете: | | | | | | ||-----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------|| на одно малое | 26 514,4 | 21 605,6 | 9 036,8 | 6 043 | 10 456 | 6 349,7 || предприятие | | | | | | || (тыс. рублей) | | | | | | ||-----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------|| одного жителя | 33 915 | 26 961 | 91 534,3 | 61 311,2 | 118 905,1 | 72 205,8 || (рублей) | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Качество работы областной инфраструктуры государственнойподдержки малого предпринимательства по выполнению областной целевойпрограммы "О развитии малого и среднего предпринимательства вОренбургской области на 2009-2011 годы" привлекло бюджетымуниципальных образований к совместному инвестированию. Это, вчастности, выражается в прямом вложении средств в сумме 4,6 млн.рублей в 2009 году со стороны администрации г. Оренбурга в гарантийныйфонд Оренбургского областного фонда поддержки малогопредпринимательства. Общая результативность деятельности по поддержке МСП наиболееярко видна по результатам работы всей инфраструктуры поддержки МСП.Итоги Программы представлены ниже. За счет субсидирования процентной ставки по кредитам в малыйбизнес привлечено около 250 млн. рублей. В результате реализации программы микрокредитования Оренбургскогообластного фонда поддержки малого предпринимательства создано 780новых рабочих мест, сохранено более 2450, профинансировано более 500проектов на общую сумму 133,6 млн. рублей. Применение льготного коэффициента при расчете арендной платы заиспользование областного имущества на 20,0 процента снизило субъектаммалого предпринимательства расходы по арендным платежам. Таблица 4Показатели эффективности развития субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области в 2010 году----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Планируемое | Фактическое || п/п | | значение | значение ||-----+-------------------------------+-----------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+-------------------------------+-----------------+------------------|| 1. | Увеличение общего количества | не менее чем | 2,7 процента || | субъектов малого | на 4 процента | (2009 год - 61,3 || | предпринимательства | | тыс. единиц; || | | | 2010 год - 63 || | | | тыс. единиц) ||-----+-------------------------------+-----------------+------------------|| 2. | Увеличение численности | не менее чем | 1,7 процента || | работников малых предприятий | на 8,9 процента | (2009 год - || | (по сопоставимому кругу | | 146,9 тыс. || | предприятий) | | человек; || | | | 2010 год - || | | | 144,4 тыс. || | | | человек) ||-----+-------------------------------+-----------------+------------------|| 3. | Прирост объемов реализации | не менее | 20,5 процента || | товаров и услуг по малым | 20,45 процента | (2009 год - 71 || | предприятиям | | 668,5 млн. || | (в сопоставимых ценах по | | рублей; || | сопоставимому кругу | | 2010 год - || | предприятий) | | 56 974,1 млн. || | | | рублей) |---------------------------------------------------------------------------- Осуществление мер государственной поддержки МСП позволило в 2010году выполнить программные показатели эффективности развития МСП, заисключением показателя удельного веса оборота малых предприятий вваловом региональном продукте. Так, увеличение количества субъектовмалого предпринимательства на 2,7 процента обеспечено приростоминдивидуальных предпринимателей на 1,74 тыс. человек (2,9 процента).Число малых предприятий (юридических лиц) уменьшилось на 66 единиц(2,4 процента). Произошло снижение рабочей силы на малых предприятияхза счет уменьшения товарного производства и реализации продукции на1,7 процента к уровню 2009 года. Причина этого - кризисная ситуация в экономике, которая охватилавесь мир, резкий рост мировых цен на энергоносители, с одной стороны,и недостаточный темп роста малых предприятий, с другой стороны, всовокупности с достаточно большой "теневой" составляющей. 2. Проблемы, препятствующие развитию МСП Развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основнымипроблемами: недостаточная ориентированность нормативно-правовой базы настимулирование развития МСП. В правовой плоскости лежит решениепроблем формирования системы страхования от потенциальных рисков,совершенствование системы защиты прав субъектов МСП. Нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержкиМСП, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условийдля инвестирования; основной внутренний ограничитель развития МСП - недостаточностьфинансовой базы. Основной источник финансирования развития - доходы отсобственной деятельности. Внешнее банковское финансирование внастоящий момент не решает проблем развития МСП. Основная проблемасвязана с особенностями самого МСП - невозможностью предоставитьгарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а со стороны банковскойсистемы - слабым владением технологиями кредитования микро- и малыхпредприятий; ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособностьМСП на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работниковнеобходимой квалификации, качественного оборудования, помещений -ситуация, типичная для большинства субъектов малого и среднегопредпринимательства; масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколькопорядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкойсуммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадиистарта к стадии роста; ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также ограниченностьвнутренних финансовых возможностей ведут к ухудшению финансово-экономических показателей МСП, а значит, и их конкурентныххарактеристик. Накануне вступления в ВТО такое положение следуетрассматривать как одну из серьезных проблем национальной экономики; наличие на практике административных барьеров во взаимоотношенияхмалого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП; социальная незащищенность наемных работников в сфере МСП,допущение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающимипо найму, вызывающих текучесть кадров в предпринимательской среде. Решение этих проблем программными методами осуществляется наоснове выделения целевых групп поддержки: стартующих, действующих ирастущих субъектов МСП. Для стартующих субъектов МСП наиболее острой является проблемапервоначального капитала. Инструменты - микрофинансирование,франчайзинг, лизинг. Расчетные цели - рост числа субъектов МСП,рационализация структуры промышленности (по размеру предприятий),устойчивость и маневренность производственного комплекса. Для стартующего малого бизнеса следует существенно облегчитьдоступ к аренде и лизингу. По аренде - повысить прозрачность сделок нарынке аренды помещений, находящихся в собственности государства,муниципальных образований, путем формирования банка данных; обеспечитьдифференцированные ставки арендной платы по государственнойсобственности; поддерживать создание и развитие бизнес-инкубаторов.Расчетная цель - увеличение числа субъектов МСП. Для действующих субъектов МСП необходимо улучшить доступ кбанковскому кредитованию. Основной рычаг - разработка и применениегарантийных схем; наложение их на существующую инфраструктуру исоздание недостающих звеньев; наполнение схем финансовым потоком, гдебюджетные средства играют роль катализатора, аккумулятора. Расчетныецели - развитие и повышение устойчивости МСП. Эта категория МСП нуждается в снижении барьеров при долгосрочнойаренде или выкупе земли, при получении разрешений на строительство.Актуально расширение прав по аренде с выкупом; комплекс мер,гарантирующих субъектам МСП, арендующим помещение и оборудование угосударственных предприятий и организаций, стабильность бизнеса прибанкротстве или смене арендодателя. Расчетная цель - развитие МСП,возможность диверсификации, переход в следующую размерную группу. Для растущих субъектов МСП, помимо общих гарантий по банковскимкредитам, важна гарантийная поддержка инвестиционных проектов.Расчетная цель - снижение барьеров перехода из малого бизнеса всредний, рациональная структура экономики по размерным группампредприятий, поддержка точек роста нового частного бизнеса домасштабов, достаточных для отраслевой структурной перестройки, ростконкурентоспособности российской экономики на мировом рынке. II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы Целью Программы является реализация государственной политикиподдержки и развития МСП в Оренбургской области, направленной насоздание благоприятной среды для активизации предпринимательскойдеятельности и решение задач социально-экономического развитияобласти. Основные задачи Программы: совершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области,регулирующей деятельность субъектов МСП и предусматривающей реализациюосновных направлений государственной поддержки МСП, равноправноевзаимодействие субъектов МСП и органов государственной власти, защитуправ и законных интересов предпринимателей, что предполагаетрасширение имущественной поддержки малых предприятий посредствомкачественного улучшения информационно-методической базы иинвентаризации бездействующих производственных площадей предприятий,разработку и распространение на этой основе различных экономических иправовых механизмов использования данных объектов субъектами малого исреднего предпринимательства. Разработка различных инструментовподдержки малого и среднего предпринимательства должна опираться насоответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связинеобходимо проведение исследований общих проблем малого и среднегопредпринимательства; развитие новых, совершенствование и наращивание существующихмеханизмов предоставления финансово-кредитной поддержки; сокращение административных барьеров при развитии МСП,обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектовМСП, упрощение административно-разрешительной и контролирующейпрактики, создание благоприятного предпринимательского климата; расширение доступа субъектов МСП к ресурсной поддержке(финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствованиямеханизмов ее предоставления, привлечения дополнительных инвестиций врегиональный малый бизнес, в том числе за счет активизациимежрегионального и международного сотрудничества. Решение даннойзадачи будет способствовать росту числа субъектов МСП на 5,0 процента,численности работников, занятых на малых предприятиях, - на 17,0процента, объемов оборота на малых предприятиях в сопоставимых ценах -на 58,3 процента; обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем созданиянедостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальномразрезе, а также укрепления материально-технической базы действующихинфраструктурных организаций, в том числе центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых иучебных центров для субъектов МСП; обеспечение поддержки и развитиядеятельности созданных ранее центров консультационно-правовойподдержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебныхцентров; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, атакже работников организаций инфраструктуры поддержки МСП. Приоритетными направлениями для развития малого и среднегопредпринимательства в Оренбургской области в целях реализации мергосударственной поддержки в соответствии со стратегией развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года,утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20августа 2010 года N 551-пп, являются следующие: сельское хозяйство; рыбоводство; обрабатывающие производства; строительство объектов производственного и социально-культурногоназначения; услуги населению, в том числе бытовые; общественное питание, включая социально ориентированные пунктыпитания (рабочие, студенческие, диетические столовые, детские кафе),за исключением ресторанов, баров, кафе; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники иинформационных технологий; освоение и внедрение наукоемких инновационных технологий; ремесленная деятельность; развитие туризма. Выполнение Программы рассчитано на три календарных года (с 2012по 2014 год). Условием досрочного прекращения Программы могут быть изменениесоциально-экономической ситуации в стране и выявление новыхприоритетов при решении общегосударственных задач. (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 17.08.2012 г. N 684-пп) III. Система программных мероприятий Направление I. Совершенствование внешней среды для развитияпредпринимательства Мероприятие 1. Пропаганда предпринимательства и самоорганизациябизнеса. Цель мероприятия - информирование населения ипредпринимательского сообщества о политике Правительства Оренбургскойобласти в области государственного регулирования МСП, механизмахгосударственной поддержки и общественного содействия развитию МСП. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - выпуск печатных и электронныхпериодических изданий. Проведение рекламных кампаний с использованиемсредств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовлениеи распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирнойпродукции. Подготовка радио- и видеопрограмм. Осуществление пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого исреднего предпринимательства. Организация и осуществлениевзаимодействия со СМИ, освещающими вопросы поддержки и развития малогои среднего предпринимательства. Издание информационно-справочнойлитературы по вопросам малого предпринимательства, ведение рубрик потематике малого и среднего предпринимательства в областных имуниципальных изданиях, ведение и наполнение сайтов по малому исреднему предпринимательству в сети Интернет. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 г. N388-пп) Высокая актуальность мероприятия обусловлена требованиями статьи6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации", основнымицелями которой являются государственная политика в области развитиямалого и среднего предпринимательства в Российской Федерации,обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого исреднего предпринимательства. Финансирование мероприятия - 4 832 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (832 тыс. рублей - в 2012 году, 2 000 тыс. рублей -в 2013 году, 2 000 тыс. рублей - в 2014 году). (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N1023-пп) Результативность мероприятия: формирование благоприятного общественного мнения опредпринимательской деятельности; популяризация идей предпринимательства, вовлечение впредпринимательскую деятельность экономически активных гражданОренбургской области; привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемаммалого бизнеса. Количество публикаций в СМИ: 2012 год - 12; 2013 год - 30; 2014год - 30. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Количество подготовленных видеоматериалов: 2012 год - 8; 2013 год- 20; 2014 год - 20. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Мероприятие 2. Привлечение муниципальных образований области,включая монопрофильные муниципальные образования, к развитию малого исреднего предпринимательства (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп) Цели мероприятия - развитие поддержки субъектов МСП вмуниципальных образованиях области; внедрение в практику муниципальныхобразований передовых и перспективных форм и механизмов поддержкисубъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программразвития предпринимательства; распространение передового опытаподдержки субъектов МСП. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - ежегодное проведение конкурса средиорганов местного самоуправления на разработку лучшей муниципальнойпрограммы развития МСП с призовым фондом в сумме до 5 млн. рублей,предоставляемым в порядке, утвержденном соответствующим нормативнымправовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена конкурснымфинансированием муниципальных программ развития МСП за счет средствобластного и федерального бюджетов, которые соответствует приоритетамМинэкономразвития России. Объем финансирования мероприятия составляет прогнозно 26 666 тыс.рублей, из них: областной бюджет - 15 000 тыс. рублей (по 5 000 тыс.рублей ежегодно); федеральный бюджет прогнозно - 11 666 тыс. рублей(11 666 тыс. рублей - в 2012 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.08.2012 г. N 684-пп) Результативность мероприятия: регулярное ежегодное проведение конкурсов среди органов местногосамоуправления на лучшую муниципальную программу развития МСП спредоставлением призового финансирования за счет средств областного ифедерального бюджетов; внедрение в практику муниципальных образований передовых иперспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программ развитияпредпринимательства. Количество проведенных конкурсов муниципальных программ - 3 (поодному ежегодно). Мероприятие 3. Проведение научно-исследовательских работ попроблемам развития МСП. Цель мероприятия - проведение анализа финансовых, экономических,социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применениямер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в Оренбургскойобласти и предложений по повышению эффективности мер поддержки МСП. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - сбор, агрегирование и обработка данных осубъектах МСП на территории Оренбургской области (в том числе по г.Оренбургу и отдельным муниципальным районам). Проведениеанкетирования, опросов, интервью, фокус-групп и других аналогичныхмероприятий для выявления проблем развития МСП и путей их устранения.Подготовка отчетов и докладов по результатам проведенных исследований,проведение их презентаций. Подготовка рекомендаций и предложений поитогам проведенных исследований. Выделение в составе результатовисследований отдельных блоков для предприятий, действующих в сфереинноваций и промышленного производства, а также ремесленной,внешнеэкономической и (или) сельскохозяйственной деятельности.Проведение наряду с прочими исследованиями регулярного мониторинга ссоблюдением вышеуказанных требований по следующим направлениям: мониторинг потребностей субъектов МСП в создании организацийинфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне; мониторинг потребностей субъектов МСП в финансовых услугах (свыработкой рекомендаций по адекватному применению мер финансовойподдержки МСП); мониторинг потребностей субъектов МСП в консультационных услугах(в том числе по кредитному, маркетинговому и юридическомуконсультированию); анализ возможностей и разработка механизмов продвижения продукциисубъектов МСП Оренбургской области на рынки других регионов России изарубежья с учетом особенностей деятельности России в составеВсемирной торговой организации; мониторинг тенденций развития субъектов МСП в зависимости от ихфинансового состояния (в том числе с определением темпов роста числапредприятий с ухудшающимся финансовым состоянием и выработкойрекомендаций по изменению ситуации). Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 24июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" организация проведенияисследований в сфере МСП является одной из основных функций органовисполнительной власти области в части реализации мер государственнойподдержки МСП; в связи с отсутствием систем мониторинга и сплошногостатистического учета деятельности субъектов МСП выявление показателейфинансового состояния, тенденций развития и потребностей субъектов МСПможет проводиться только в рамках адресных конъюнктурных или научныхисследований; принятие МЭРППТОО любых решений в части корректировки содержания,условий и (или) порядка реализации мероприятий Программы, а такжепроведения оценки результативности мероприятий Программы должностроиться на основе результатов соответствующих исследований,формирующих базу для принятия решений, выставления качественныхоценок, формулирования выводов и предложений по дальнейшей реализациимер государственной поддержки МСП. Финансирование мероприятия - 1 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (500 тыс. рублей - в 2013 году, 500 тыс. рублей - в2014 году). (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия: Количество проведенных исследований по проблемам развития МСП - 2(по одному в 2013 и 2014 годах). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Направление II. Информационное (в том числе маркетинговое)обеспечение субъектов МСП Мероприятие 4. Организация проведения публичных мероприятий повопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций,"круглых столов", съездов, конкурсов, "горячих линий". Цели мероприятия - обмен опытом, расширение примененияпрогрессивных технологий поддержки малого бизнеса, показ достиженийсубъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП; выработка перспективныхнаправлений в развитии предпринимательства. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - обучающие семинары; проведениеорганизационно-технических и координационных работ при подготовке иорганизации публичных мероприятий; проведение пресс-конференций поитогам мероприятий; ежегодное проведение конкурсов среди журналистовобластных, городских и районных СМИ; ежегодное празднованиепрофессиональных праздников предпринимателей в соответствии спрограммой проведения, формируемой МЭРППТОО. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: результаты исследований, проведенных ЗАО "Российское агентствоподдержки малого и среднего бизнеса", свидетельствуют о высокойзначимости обмена опытом и передовыми профессиональными знаниями междусубъектами МСП для целей сохранения и наращивания ихконкурентоспособности. Наиболее оптимальной формой организации обменаопытом при одновременной демонстрации достижений субъектов МСП иинформационном освещении мер государственной поддержки МСП являютсявышеуказанные публичные мероприятия для субъектов МСП; празднование профессионального праздника субъектов МСП - Дняпредпринимателя определено Указом Президента Российской Федерации от18 октября 2007 года N 1381 "О Дне российского предпринимательства" ив полной мере соответствует поставленным целям Программы. Объем финансирования мероприятия составляет прогнозно 29 887 тыс.рублей, из них: областной бюджет - 13 437 тыс. рублей (3 437 тыс.рублей - в 2012 году, 5 000 тыс. рублей - в 2013 году, 5 000 тыс.рублей - в 2014 году); федеральный бюджет прогнозно - 16 450 тыс.рублей (16 450 тыс. рублей - в 2012 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия: регулярное проведение публичных мероприятий для субъектов МСП, втом числе семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов","горячих линий"; ежегодное проведение конкурсов журналистов, профессиональногопраздника предпринимателей. Мероприятие 5. Подготовка и тиражирование информационных изданийдля субъектов МСП. Цели мероприятия - распространение передового опыта организации,ведения и поддержки МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - подбор и систематизация материалов попроблемам развития МСП и направлениям государственной поддержки МСП,формирование на их базе оригинал-макетов информационных изданий (в томчисле брошюр, справочников, каталогов, пособий и т.п.); верстка итиражирование указанных изданий; организация распространения указанныхизданий (в том числе с использованием адресной почтовой рассылки). Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: результаты анализа выполнения аналогичной программы за 2009-2011годы позволяют констатировать полноценное выполнение данногомероприятия в течение указанного периода; экспресс-опросы предпринимателей и представителей организацийинфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованностисубъектов МСП в любых информационных изданиях, материалах ипубликациях по проблемам развития МСП. Это обусловлено значительныминформационным вакуумом в сфере передовых достижений и приемов ведениябизнеса в большинстве отраслей, а также постоянно растущейпотребностью субъектов МСП в самой последней новостной ипрофессиональной информации для обеспечения своейконкурентоспособности. Финансирование мероприятия - 3 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (по 1 000 тыс. рублей ежегодно). Результативность мероприятия - обеспечение составления и выпускане менее чем 3 издания ежегодно по достижениям и проблемам МСПОренбургской области. Мероприятие 6. Продвижение продукции субъектов МСП Оренбургскойобласти на региональные и международные рынки с использованиеминструментов маркетинга. Цели мероприятия - содействие субъектам МСП Оренбургской областив развитии межрегиональных и международных деловых связей. Продвижениетоваров и услуг оренбургских субъектов МСП на российские региональныеи зарубежные рынки. Оказание содействия субъектам МСП в эффективномпоиске торговых и производственных партнеров. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - организация отбора заявок субъектов МСПна получение субсидий на возмещение части затрат, связанных с участиемв зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях, впорядке, утвержденном соответствующим нормативным правовым актомПравительства Оренбургской области. Осуществление проектов продвижениятоваров субъектов МСП Оренбургской области, в том числе подколлективными брендами, на рынки регионов Российской Федерации и зарубеж с использованием инструментов исследовательского и практическогомаркетинга, IT-технологий. Организация и проведение деловых миссийсубъектов МСП Оренбургской области в регионы Российской Федерации изарубежные страны. Поиск и подбор партнеров для субъектов МСПОренбургской области в регионах Российской Федерации и за рубежом.Разработка и продвижение коллективных брендов субъектов МСПОренбургской области. Разработка и реализация специальных отраслевыхмаркетинговых программ поддержки экспорта на внешние рынки. Проведениемаркетинговых исследований городских и региональных товарных рынков,подготовка маркетинговых обзоров. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.08.2012 г. N 684-пп) Высокая актуальность мероприятия обусловлена экспресс-опросамипредпринимателей и представителей организаций инфраструктуры поддержкиМСП и свидетельствует о заинтересованности субъектов МСП вмаркетинговых услугах. Это обусловлено значительными проблемами попродвижению продукции субъектов МСП на рынки других регионовРоссийской Федерации по причине недостаточности маркетинговойинформации. Финансирование мероприятия - 3 300 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (300 тыс. рублей - в 2012 году, 1 500 тыс. рублей -в 2013 году, 1 500 тыс. рублей - в 2014 году). (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N1023-пп) Результативность мероприятия - количество субъектов МСП,получивших субсидии: 2012 год - 3, 2013 год - 15, 2014 год - 15. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от30.11.2012 г. N 1023-пп) Направление III. Финансово-кредитная поддержка МСП Мероприятие 7. Развитие региональной сети кредитныхпотребительских кооперативов. Цели мероприятия - расширение предложения микрофинансовыхресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов иувеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовыхуслуг. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - субсидирование части процентной ставкипо кредитам, предоставленным кредитными организациями кредитнымпотребительским кооперативам (в том числе сельскохозяйственным) нацели предоставления займов субъектам МСП, в порядке, утвержденномсоответствующим нормативным правовым актом Правительства Оренбургскойобласти. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимыхООП "ОПОРА РОССИИ", высокий уровень требований банков к объектамзалога и уровню экономических знаний субъектов МСП является основнымпрепятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российскихбанков. Указанную проблему решают кредитные потребительскиекооперативы, предъявляющие облегченные требования к заемщикам. Однимиз наиболее надежных источников финансирования для кредитныхкооперативов являются банковские кредиты. Выполняя функцию финансовыхпосредников, кооперативы устанавливают определенную финансовую маржу иснижение итоговых процентных ставок по микрозаймам, предоставляемымсубъектам МСП, которые возможны при снижении стоимости заемных средствдля кооперативов; мероприятие соответствует основным приоритетным направлениямгосударственной поддержки МСП. Финансирование мероприятия - 7 500 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (1 500 тыс. рублей - в 2012 году, 3 000 тыс. рублей- в 2013 году, 3 000 тыс. рублей - в 2014 году). (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия - количество субъектов МСП,получивших микрозаймы в кредитных кооперативах - получателях субсидий:2012 год - 50, 2013 год - 100, 2014 год - 100. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Мероприятие 8. Развитие системы гарантийного обеспеченияобязательств субъектов МСП. Цель мероприятия - стимулирование кредитования субъектов МСПкоммерческими банками. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - пополнение гарантийного фонда для целейпредоставления поручительств по обязательствам субъектов МСП сприменением субсидиарной ответственности в порядке, утвержденномсоответствующим нормативным правовым актом Правительства Оренбургскойобласти. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимыхАссоциацией российских банков, высокий уровень требований банков кобъектам залога субъектов МСП является наиболее важным препятствиемпри доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков.Указанную проблему решают гарантийные фонды, созданные в структуреактивов региональных и муниципальных фондов поддержки МСП,обеспечивающие часть кредитных обязательств субъектов МСП передкредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения осотрудничестве с фондами поддержки МСП; требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 годаN 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации". Финансирование мероприятия - 60 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (30 000 тыс. рублей - в 2013 году, 30 000 тыс.рублей - в 2014 году). (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп) Результативность мероприятия - количество субъектов МСП,получивших кредиты кредитных организаций под поручительствогарантийного фонда, при выделении субсидий только из областногобюджета 20 МСП, в том числе в 2013 году - 10, в 2014 году - 10. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от05.05.2012 г. N 388-пп) Мероприятие 9. Субсидирование процентных ставок по кредитам,получаемым субъектами МСП в кредитных организациях. Цель мероприятия - привлечение средств кредитных организаций кфинансированию перспективных проектов субъектов МСП. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - организация постоянного отбора заявоксубъектов МСП на получение субсидий для компенсации части процентныхплатежей по кредитам кредитных организаций. Субсидии предоставляются в порядке, утвержденном соответствующимнормативным правовым актом Правительства Оренбургской области. Финансирование мероприятия - 26 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (6 000 тыс. рублей - в 2012 году, 10 000 тыс.рублей - в 2013 году, 10 000 тыс. рублей - в 2014 году). (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия - количество субъектов МСП,получивших кредиты банков с соответствующими субсидиями из областногобюджета: 2012 год - 6, 2013 год - 10, 2014 год - 10. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Мероприятие 10. Микрофинансирование субъектовпредпринимательства. Цель мероприятия - расширение доступа субъектовпредпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления иммикрозаймов. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - предоставление субсидий некоммерческиморганизациям на выделение микрозаймов субъектам малого и среднегопредпринимательства Оренбургской области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп) Средства предоставляются в порядке, утвержденном соответствующимнормативным правовым актом Правительства Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена расширением доступасубъектов предпринимательства к финансовым ресурсам и увеличениемсовокупного объема предоставляемых им микрофинансовых услуг. Объем финансирования мероприятия составляет прогнозно 120 000тыс. рублей, из них: областной бюджет - 50 000 тыс. рублей (30 000тыс. рублей - в 2012 году, 10 000 тыс. рублей - в 2013 году, 10 000тыс. рублей - в 2014 году); федеральный бюджет прогнозно - 70 000 тыс.рублей (70 000 тыс. рублей - в 2012 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.08.2012 г. N 684-пп) Результативность мероприятия - 50 субъектов предпринимательства,получивших микрозаймы (30 - в 2012 году, 10 - в 2013 году, 10 - в 2014году). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от05.05.2012 г. N 388-пп) Мероприятие 11. Программы поддержки начинающих - грантыначинающим на создание собственного бизнеса. Цель мероприятия - стимулирование развития предпринимательскойдеятельности, в том числе увеличение количества субъектовпредпринимательства на территории Оренбургской области путем созданиясистемы грантовой поддержки начинающих предпринимателей. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - организация отбора заявок начинающихпредпринимателей. Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателямутверждается соответствующим нормативным правовым актом ПравительстваОренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена напряженнойситуацией на рынке труда Оренбургской области. Объем финансирования мероприятия составляет прогнозно 112 050тыс. рублей, из них: областной бюджет - 63 050 тыс. рублей (21 050тыс. рублей - в 2012 году, 21 000 тыс. рублей - в 2013 году, 21 000тыс. рублей - в 2014 году); федеральный бюджет прогнозно - 49 000 тыс.рублей (49 000 тыс. рублей - в 2012 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 17.08.2012 г. N 684-пп) Результативность мероприятия - 210 начинающих предпринимателейполучат гранты из областного бюджета (по 70 ежегодно). Мероприятие 12. Содействие развитию лизинга оборудованиясубъектами малого и среднего предпринимательства. Цель мероприятия - расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к лизинговым услугам. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - разработка и внедрение системысубсидирования затрат, связанных с лизингом оборудования, проведениеконкурсного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, связанных с лизингом оборудования, утверждаетсясоответствующим нормативным правовым актом Правительства Оренбургскойобласти. Высокая актуальность мероприятия обусловлена проблемой доступамалых предприятий к дополнительным финансовым и имущественнымсредствам для обеспечения своей деятельности. Объем финансирования мероприятия составляет прогнозно19 176 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 7 510 тыс. рублей (3510 тыс. рублей - в 2012 году, 2 000 тыс. рублей - в 2013 году, 2 000тыс. рублей - в 2014 году); федеральный бюджет прогнозно - 11 666 тыс.рублей (11 666 тыс. рублей - в 2012 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия - 15 субъектов МСП, получившихсубсидии по договорам финансовой аренды (лизинга) (7 - в 2012 году, 4- в 2013 году, 4 - в 2014 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Мероприятие 13. Поддержка начинающих малых инновационных компаний- гранты на создание инновационной компании. Цели мероприятия - увеличение количества субъектов малогопредпринимательства в инновационной сфере на территории Оренбургскойобласти и снижение напряженности на рынке труда. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - организация конкурсного отбора средималых инновационных компаний. Порядок предоставления грантов малым инновационным компаниямутверждается соответствующим нормативным правовым актом ПравительстваОренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена тем, что малыйбизнес, который должен быть основным элементом инновационного развитиярегиона, хотя и обладает определенным потенциалом, но не оказываеткакого-либо значимого влияния в сфере инноваций. Финансирование мероприятия - 5 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (1 000 тыс. рублей - в 2012 году, 2 000 тыс. рублей- в 2013 году, 2 000 тыс. рублей - в 2014 году). (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия - 10 субъектов МСП, получившихгранты (2 - в 2012 году, 4 - в 2013 году, 4 - в 2014 году). (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Направление IV. Развитие региональной инфраструктуры МСП Мероприятие 14. Развитие системы комплексной имущественнойподдержки субъектов МСП в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка. Цель мероприятия - стимулирование создания новых предприятий. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - выделение объектов, пригодных длясоздания бизнес-инкубаторов и технопарка; строительство,реконструкция, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубаторов и технопарка; приобретение оборудования для использованияв бизнес-инкубаторах и технопарке; отбор и размещение субъектов МСП наплощадях бизнес-инкубаторов и технопарка; осуществление контроля запредоставлением льготных условий аренды помещений бизнес-инкубаторов итехнопарка для субъектов МСП, а также льготных условий обслуживанияэтих субъектов МСП в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка;консультирование и обучение субъектов МСП - арендаторов поиспользованию механизмов субконтрактации и организации промышленныхкластеров. Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая)организаций инфраструктуры содействия МСП (в том числе бизнес-инкубаторов и технопарков) являются важной функцией региональныхорганов исполнительной власти в соответствии с положениямиФедерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации". Финансирование мероприятия - 260 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (130 000 тыс. рублей - в 2013 году, 130 000 тыс.рублей - в 2014 году). (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 03.12.2012 г. N 1026-пп) Результативность мероприятия - создание новых, экономическиустойчивых малых предприятий в структуре бизнес-инкубаторов итехнопарка при выделении субсидий только из областного бюджета вколичестве 30 МП, в том числе в 2012 году - 10, в 2013 году - 10, в2014 году - 10. Размещение субъектов МСП на территории бизнес-инкубаторов итехнопарка производится только при условии заключения договоров. Обязательным условием заключения договора является превышениеналоговых и арендных платежей от субъектов МСП за годы размещения вбизнес-инкубаторах, технопарке над суммой арендной платы, определяемойв соответствии с Законом Оренбургской области от 14 июля 2006 годаN 370/78-IV-ОЗ "О порядке сдачи в аренду нежилых помещений (зданий,сооружений, встроенно-пристроенных помещений в жилых домах),расположенных на территории Оренбургской области и находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области", без учетальготного коэффициента. Мероприятие 15. Развитие инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства (в том числе сети центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП). Цель мероприятия - охват всей территории области сетьюмногопрофильных консультационно-образовательных организаций,предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкийспектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению,инвестиционному проектированию, информационному и юридическомусопровождению предпринимательской деятельности. Срок реализации - в течение 2012-2014 годов. Реализация мероприятия - проведение мониторинга и анализадеятельности существующей областной и муниципальной инфраструктурыподдержки МСП, подготовка предложений по повышению ее эффективности;рассмотрение МЭРППТОО предложений действующих центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых иучебных центров по развитию их услуг. Организация повышенияквалификации и профессиональной переподготовки работников центров(курсы, семинары, тренинги, конференции и т.п.). Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующимифакторами: создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая)организаций инфраструктуры содействия МСП (в том числе центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов) являются важнойфункцией региональных органов исполнительной власти в соответствии сположениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации"; статья 20 вышеуказанного закона прямо определяет возможностиразвития системы консультационных центров для субъектов МСП. Финансирование мероприятия - 4 000 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (2 000 тыс. рублей - в 2013 году, 2 000 тыс. рублей- в 2014 году). (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 30.11.2012 г. N 1023-пп) Результативность мероприятия - создание 8 новых консультационныхцентров для субъектов МСП (4 - в 2013 году, 4 - в 2014 году). (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 30.11.2012 г. N 1023-пп) Мероприятие 16. Обеспечение деятельности представительстваРоссийского Европейского Информационного Корреспондентского центра вОренбургской области. Цель мероприятия - развитие объектов инфраструктуры поддержкиэкпортно ориентированных малых и средних предприятий Оренбургскойобласти. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - обеспечение деятельности ЕвропейскогоИнформационного Корреспондентского центра в Оренбургской области. Высокая актуальность мероприятия обусловлена: сложностями с поиском партнеров для международного деловогосотрудничества с европейскими странами; недостаточным уровнем информированности субъектов малого исреднего бизнеса о программах и проектах Европейского Союза; неразвитостью инфраструктуры поддержки экспортно ориентированныхмалых и средних предприятий Оренбургской области. Финансирование мероприятия - 960 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (в том числе в 2012 году - 360 тыс. рублей, в 2013году - 300 тыс. рублей, в 2014 году - 300 тыс. рублей). Результативность мероприятия - обеспечение деятельностипредставительства Российского Европейского ИнформационногоКорреспондентского центра в Оренбургской области. Мероприятие 17. Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов(развитие процессов бизнес-инкубирования). Цель мероприятия - оказание поддержки действующим бизнес-инкубаторам Оренбургской области, реализация проектов их развития. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от05.05.2012 г. N 388-пп) Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятия - информирование населения ипредпринимательского сообщества о деятельности действующих бизнес-инкубаторов Оренбургской области путем размещения материалов всредствах массовой информации, создания сайтов в сети Интернет;проведение мероприятий по продвижению продукции, работ и услугрезидентов бизнес-инкубаторов, ее демонстрации для широкого кругазаинтересованных лиц; обеспечение участия персонала и резидентовбизнес-инкубаторов Оренбургской области в обучающих мероприятиях, атакже семинарах, форумах, конференциях и других подобных мероприятияхпо обмену опытом. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 05.05.2012 г. N 388-пп) Высокая актуальность проекта обусловлена нехваткой эффективнойинфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий. Финансирование мероприятия - 1 511 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета (111 тыс. рублей - в 2012 году, 700 тыс. рублей - в2013 году, 700 тыс. рублей - в 2014 году). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 03.12.2012 г. N 1026-пп) Результативность мероприятия - 6 реализованных проектов (по 2ежегодно). (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 05.05.2012 г. N 388-пп) Мероприятие 18. Содействие развитию молодежногопредпринимательства в Оренбургской области. Цели мероприятия - популяризация идеи предпринимательства,повышение предпринимательских компетенций среди молодежи, системноевовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ееинформирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение иподдержка молодых предпринимателей. Срок реализации - 2012-2014 годы. Реализация мероприятий - организация и проведение обучающихсеминаров, "круглых столов", обзорных лекций с целью вовлечениямолодежи в предпринимательскую деятельность. Высокая актуальность проекта обусловлена необходимостьювовлечения в предпринимательскую деятельность инициативной молодежи,информационным взаимодействием, ознакомлением с передовым опытом,обменом знаниями в молодежной среде. Объем финансирования мероприятия составляет прогнозно17 333 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 8 000 тыс. рублей(4 000 тыс. рублей - в 2013 году, 4 000 тыс. рублей - в 2014 году);федеральный бюджет прогнозно - 9 333 тыс. рублей (9 333 тыс. рублей -в 2012 году). (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 03.12.2012 г. N 1026-пп) Результативность мероприятия - 400 молодых людей, привлеченных кучастию в общественных мероприятиях (2013 год - 200 молодых людей,2014 год - 200 молодых людей). (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 03.12.2012 г. N 1026-пп) IV. Ресурсное обеспечение Программы Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить засчет средств: областного бюджета: 2012 год - 74 100 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 03.12.2012 г. N 1026-пп) 2013 год - 230 000 тыс. рублей; 2014 год - 230 000 тыс. рублей; федерального бюджета (прогнозно): 2012 год - 168 115 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 17.08.2012 г. N 684-пп) В процессе реализации Программы планируется привлечение средствфедерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных финансовыхисточников, а также собственных средств субъектов МСП. Объем средств местных бюджетов определяется ежегоднымисоглашениями между МЭРППТОО и органами местного самоуправления.Средства направляются на создание и развитие объектов инфраструктурыподдержки предпринимательства, на проведение обучающих семинаров дляМСП, конференций, конкурсов. Средства федерального бюджета могут быть привлечены в пределахобъемов, предусмотренных в федеральном бюджете на данные цели наусловиях, определенных Министерством экономического развитияРоссийской Федерации. Средства, полученные в 2011 году на условиях софинансирования изфедерального бюджета на развитие малого и среднего предпринимательстваи не использованные по состоянию на 1 января 2012 года, потребность вкоторых подтверждена, могут быть использованы на аналогичныемероприятия в текущем году. (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп) Средства внебюджетных источников привлекаются на основе участия вмероприятиях Программы некоммерческих фондов, предприятий, учреждений,общественных организаций и кредитных кооперативов. V. Механизм реализации Программы В целях создания благоприятных условий для выполненияпоставленных задач развития и поддержки регионального сектора МСПопределен следующий механизм реализации Программы. 1. Организационные меры, направленные на выполнение Программы: а) подготовка МЭРППТОО предложений (для согласования сведомствами и органами местного самоуправления) по: развитию и поддержке субъектов МСП в соответствии с отраслевымицелевыми программами и программами социально-экономического развитиягородских округов и муниципальных районов области; порядку и условиям передачи государственного и муниципальногоимущества, в том числе объектов незавершенного строительства,субъектам МСП (на условиях выкупа, долгосрочной аренды, передачи влизинг и др.); развитию системы профессионального и дополнительногопрофессионального образования руководителей и специалистов попроблемам МСП, включая организацию курсов подготовки, переподготовки; б) развитие инфраструктуры поддержки МСП, являющейся связующимзвеном между предпринимательством и органами муниципальной ирегиональной власти и обеспечивающей условия для интенсивного ростачисла субъектов МСП. Подготовка методических рекомендаций пооптимизации деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП; в) участие в проведении зарубежной выставочно-ярмарочнойдеятельности для продвижения продукции малых предприятий нарегиональные и внешние рынки; г) организация взаимовыгодного межрегионального и международногосотрудничества с целью привлечения инвестиций в региональный секторМСП; д) проведение работ по объединению предпринимателей в союзы,ассоциации, другие общественные объединения и обеспечениювзаимодействия региональных органов власти и предпринимательскойобщественности; е) обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем: создания организаций инфраструктуры в районах области, где ониотсутствуют; развития существующих организаций инфраструктуры (включаясовершенствование их методической, кадровой и технической базы). 2. Экономические меры: обеспечение финансово-кредитной поддержки МСП, включая: полномасштабное развитие областной системы микрокредитования спривлечением коммерческих и частных источников финансирования; разработку и внедрение новых схем финансово-кредитной поддержкиотдельных категорий предприятий: механизма предоставления гарантий за счет активов гарантийногофонда по кредитам кредитных организаций; механизма прямого финансирования инновационных проектов субъектовМСП - арендаторов технопарка, создаваемого в рамках Программы; механизма льготного займового финансирования производственныхпредприятий - арендаторов технопарка, создаваемого в рамках Программы,в рамках их проектов, основанных на принципах субконтрактации иучастия в промышленных кластерах; освоение механизмов взаимодействия с частными инвесторами,заинтересованными в развитии рыночных отношений и борьбе с бедностьюна территории Оренбургской области; совершенствование существующей системы финансирования субъектовМСП на конкурсной основе. 3. Правовые меры: а) проведение анализа эффективности действующего законодательстваОренбургской области, регламентирующего меры развития МСП; подготовкапредложений по внесению изменений в действующие нормативные правовыеакты Оренбургской области; приведение областных нормативных правовыхактов в соответствие федеральному законодательству; б) подготовка предложений по созданию нормативно-правовой базыОренбургской области, позволяющей унифицировать действиятерриториальных подразделений федеральных и областных органовисполнительной власти во взаимоотношениях с субъектами МСП,направленные на сокращение административных барьеров; в) совершенствование действующих нормативных правовых актовОренбургской области, регулирующих и стимулирующих предпринимательскуюдеятельность и учитывающих местные условия в осуществлениидеятельности предпринимателей области (приложение N 4 к настоящейПрограмме). VI. Организация управления и система контроля за исполнением Программы Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик Программы - МЭРППТОО. Выделяются следующие основные направления в организацииуправления и контроля за реализацией Программы: организация заказчиком Программы отбора исполнителей работ(услуг) на основе рассмотрения предложений и запросов по выполнениюмероприятий Программы в соответствии с требованиями действующихнормативных правовых актов; дальнейшая реализация данных мероприятийна основе договоров заказчика мероприятий с исполнителями работ(услуг), заключаемых в установленном порядке и определяющих права иобязанности сторон, а также регулирующих иные отношения; осуществление межведомственной координации работ по выполнениюпрограммных мероприятий развития и государственной поддержки МСП врегионе; проведение мониторинга реализации мероприятий Программы ипроведение финансового контроля за целевым использованием бюджетныхсредств в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Неотъемлемым элементом управления Программой станет организациямониторинга результативности отдельных ее мер и проектов, в том числес целью оперативного выявления наиболее эффективных инструментов исоответствующего перераспределения средств внутри Программы. В целомэффективность реализации Программы поддержки МСП будет оцениваться наоснове эффективности: реализации отдельных программных направлений и включенных в ихсостав мероприятий; управления Программой. Дополнительным источником информации об эффективности выполненияПрограммы будут служить отчеты исполнителей Программы, в том числепредставителей инфраструктуры поддержки, органов исполнительнойвласти, администраций муниципальных образований. Предполагается внешняя оценка Программы как на стадии ееразработки и внедрения, так и на стадии промежуточных отчетов ореализации с привлечением инфраструктуры поддержки,предпринимательских союзов и ассоциаций, независимых экспертов. Ежегодная общая оценка реализации Программы будет даваться вотчетах МЭРППТОО. VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате реализации мероприятий Программы в 2012-2014 годахбудут достигнуты следующие социально-экономические показатели,характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективностьразвития МСП. 1. Показатели экономической эффективности: обеспечение реализации проектов развития не менее чем 26субъектов МСП с привлечением кредитов кредитных организаций ссубсидируемыми процентными платежами; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп) обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чемдля 20 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога;(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от05.05.2012 г. N 388-пп) создание региональной системы поддержки субъектов МСП винновационной и научно-технической сферах на базе Оренбургскогообластного бизнес-инкубатора; создание не менее чем 30 экономически устойчивых субъектов МСП вструктуре бизнес-инкубаторов и технопарка; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп) предоставление микрозаймов не менее чем 250 субъектам МСП, неимеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабовбизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога;(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от30.11.2012 г. N 1023-пп) создание не менее чем 8 новых и развитие действующих центровконсультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных,маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N1023-пп) 2. Показатель бюджетной эффективности: увеличение налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - до20,0 процента (при условии сохранения нормативов отчислений вконсолидированный бюджет области, а также круга плательщиков единогоналога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системеналогообложения). 3. Показатели социальной эффективности: снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращениеконфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями,выражающиеся в форме сокращения количества письменных обращений(жалоб) на действия контролирующих организаций, не менее чем на 10,0процента ежегодно; повышение информационной прозрачности и гласности в сфере МСП,выражающееся в форме проведения не менее 72 публичных мероприятий повопросам развития МСП, а также заседаний координационных исовещательных органов в области развития МСП с поддержанием темповприроста числа участников не менее чем на 10,0 процента ежегодно (покаждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе); создание не менее чем 3 253 дополнительных рабочих мест; сохранение не менее чем 23,7 тыс. рабочих мест на предприятияхсубъектов МСП, получающих формы поддержки в рамках Программы; обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросаморганизации деятельности и управления в сфере МСП за счетпредоставления центрами консультационно-правовой поддержки МСП,инновационными, ремесленными, маркетинговыми и учебными центрамиконсультаций для граждан и субъектов МСП в общем объеме не менее 5 000часов. Кроме того, достигнутые количественные показатели развития МСП взначительной степени трансформируются в качественные социальныерезультаты: снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных взапас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенныхкатегорий населения; повышение благосостояния населения, снижениеобщей социальной напряженности в регионе; насыщение потребительского рынка товарами и услугами,удовлетворение потребительского спроса населения; совершенствование отраслевой структуры региона путем заполнениямалыми предприятиями "свободных ниш" по организации новых производстви услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малыхпредприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производствукомплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективноеи, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов производствапродукции и рост валового регионального продукта. Приложение N 1 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012- 2014 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп; от 03.12.2012 г. N 1026-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатель эффективности || п/п | | измерения | показатели | реализации Программы || | | | базового |--------------------------------|| | | | 2010 года | 2012 год | 2013 год | 2014 год ||-----+----------------------------------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+----------------------------------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------|| 1. | Пропаганда предпринимательства и самоорганизация | единиц | 30 | 12 | 30 | 30 || | бизнеса - количество публикаций в СМИ | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп)|-----+----------------------------------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------|| 16. | Обеспечение деятельности представительства | единиц | 50 | 50 | 50 | 50 || | Российского Европейского Информационного | | | | | || | Корреспондентского центра в Оренбургской области | | | | | || | - количество субъектов предпринимательства, | | | | | || | принимавших участие в тематических семинарах | | | | | ||-----+----------------------------------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------|| 17. | Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов | единиц | 0 | 2 | 2 | 2 || | (развитие процессов бизнес-инкубирования) - | | | | | || | количество реализованных проектов | | | | | ||-----+----------------------------------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------|| 18. | Содействие развитию молодежного | единиц | 0 | 0 | 200 | 200 || | предпринимательства в Оренбургской области - | | | | | || | увеличение числа молодых людей, привлеченных к | | | | | || | участию в общественных мероприятиях | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 03.12.2012 г. N 1026-пп)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012- 2014 годы Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 05.05.2012 г. N 388-пп; от 30.11.2012 г. N 1023-пп; от 03.12.2012 г. N 1026-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Направ- | Объем финансирования (тыс. рублей, | Государ- | Ожидаемый || п/п | мероприятия | ление | в ценах соответствующих годов) | ственный | результат || | | расходов|---------------------------------------| заказчик | || | | | всего | в том числе | | || | | | за | | | || | | | 2012- |-----------------------------| | || | | | 2014 | 2012 год| 2013 год| 2014 год| | || | | | годы | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+--------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+------------------|| | Всего по Программе | | 534 100 | 74 100 | 230 000 | 230 000 | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 03.12.2012 г. N 1026-пп)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012- 2014 годы Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 17.08.2012 г. N 684-пп; от 30.11.2012 г. N 1023-пп; от 03.12.2012 г. N 1026-пп) (тыс. рублей)-----------------------------------------------------------------------------------------| | Всего за | В том числе по годам реализации Программы || | 2012-2014 годы |-------------------------------------------|| | | 2012 год | 2013 год | 2014 год ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| ВСЕГО | 534 100 | 2 74 100 | 230 000 | 230 000 || в том числе: | | | | || | | | | ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| капитальные вложения | | | | ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| НИОКР | - | - | - | - ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| прочие расходы | 6534 100 | 2 74 100 | 230 000 | 230 000 ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| из них по госзаказчикам: | | | | || | | | | ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| МЭРППТОО - всего | 6534 100 | 2 74 100 | 230 000 | 230 000 || в том числе: | | | | || | | | | ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| капитальные вложения | | | | ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| НИОКР | | | | ||--------------------------+----------------+-------------+--------------+--------------|| прочие расходы | 6534 100 | 2 74 100 | 230 000 | 230 000 |----------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к областной целевой программе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012- 2014 годы Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2012 г. N 1023-пп)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Содержание мероприятия | Вид документа | Срок | Исполнитель || п/п | мероприятия | | | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 1. | Развитие поддержки | повышение качества разработки | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | субъектов МСП в | муниципальных программ | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | муниципальных | развития предпринимательства | предоставления из областного бюджета | | || | образованиях области | | субсидий на реализацию | | || | | | муниципальных программ развития | | || | | | малого и среднего предпринимательства" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 2. | Содействие субъектам | организация отбора заявок | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | МСП в участии в | субъектов МСП на получение | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | зарубежных и российских | субсидий на возмещение части | предоставления субъектам малого и | | || | выставочно-ярмарочных | затрат, связанных с участием в | среднего предпринимательства субсидий | | || | мероприятиях | зарубежных и российских | на возмещение части затрат, связанных с | | || | | выставочно-ярмарочных | участием в зарубежных и российских | | || | | мероприятиях | выставочно-ярмарочных мероприятиях" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 3. | Содействие повышению | организация отбора заявок | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | доступности кредитных | субъектов МСП, | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | ресурсов для субъектов | сельскохозяйственных кредитных | предоставления субсидий субъектам | | || | МСП и кредитных | потребительских кооперативов на | малого и среднего предпринимательства, | | || | потребительских | получение субсидий на возмещение | сельскохозяйственным кредитным | | || | кооперативов | части затрат, связанных с | потребительским кооперативам | | || | | уплатой процентов по кредитам | Оренбургской области на возмещение | | || | | | части затрат, связанных с уплатой | | || | | | процентов по кредитам" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 4. | Развитие системы | пополнение гарантийного фонда | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | гарантийного | для целей предоставления | Оренбургской области "О порядке | 2012 года | || | обеспечения обязательств | поручительств по обязательствам | предоставления из областного бюджета | | || | субъектов МСП | субъектов МСП | в 2013 и 2014 годах субсидии | | || | | | некоммерческой организации | | || | | | "Гарантийный фонд для субъектов | | || | | | малого и среднего предпринимательства | | || | | | Оренбургской области" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 5. | Развитие системы | разработка и внедрение механизма | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | микрофинансирования | предоставления микрозаймов | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | субъектов | субъектам предпринимательства | предоставления из областного бюджета | | || | предпринимательства | | микрофинансовым организациям субсидий | | || | | | на выделение микрозаймов субъектам | | || | | | малого и среднего предпринимательства | | || | | | Оренбургской области" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 6. | Создание системы | разработка и внедрение механизма | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | предоставления грантов | предоставления грантов | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | начинающим субъектам | начинающим субъектам малого | предоставления грантов начинающим | | || | малого | предпринимательства на создание | субъектам малого предпринимательства | | || | предпринимательства на | собственного бизнеса | на создание и развитие собственного | | || | создание собственного | | бизнеса" | | || | бизнеса | | | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 7. | Содействие развитию | субсидирование части затрат, по | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | лизинга оборудования | договорам финансовой аренды | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | субъектами малого и | (лизинга) | предоставления субсидий из областного | | || | среднего | | бюджета субъектам малого и среднего | | || | предпринимательства | | предпринимательства Оренбургской | | || | | | области на возмещение части затрат по | | || | | | договорам финансовой аренды | | || | | | (лизинга)" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 8. | Поддержка начинающих | предоставление грантов малым | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | малых инновационных | инновационным компаниям | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | компаний - гранты на | | предоставления грантов начинающим | | || | создание инновационной | | малым предприятиям на создание | | || | компании | | собственного дела в инновационной | | || | | | сфере" | | ||-----+--------------------------+----------------------------------+-----------------------------------------+------------+-------------|| 9. | Обеспечение деятельности | предоставление субсидии из | проект постановления Правительства | IV квартал | МЭРППТОО || | представительства | областного бюджета | Оренбургской области "О порядке | 2011 года | || | Российского Европейского | некоммерческой организации на | предоставления из областного бюджета | | || | Информационного | обеспечение деятельности | субсидии некоммерческой организации | | || | Корреспондентского | представительства Российского | на обеспечение деятельности | | || | Центра в Оренбургской | Европейского Информационного | представительства Российского | | || | области | Корреспондентского Центра | Европейского Информационного | | || | | | Корреспондентского Центра в | | || | | | Оренбургской области" | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ _________________