Постановление администрации города Оренбурга от 10.08.2011 № 5511-п
О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Оренбурга
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА10.08.2011 N 5511-пО комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечениюпожарной безопасностиг. Оренбурга (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 26.09.2012 г. N 2470-п) В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлением ПравительстваОренбургской области от 07.04.2008 N 140-п "О комиссии ПравительстваОренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности", статьями 9,33,34 Уставагорода Оренбурга: 1. Создать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга иутвердить в составе согласно приложению N 1. 2. Утвердить положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаОренбурга согласно приложению N 2. 3. Главам Северного и Южного округов города Оренбурга разработатьи утвердить положения о комиссиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности округа. 4. Признать утратившим силу постановление Главы города Оренбургаот 20.05.2008 N 2577-п "О комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиг.Оренбурга". 5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга. 6. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 7. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияначальнику управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности администрации города ОренбургаМ.М.СеразетдиновуГлава администрации города Оренбурга Е.С.АраповПриложение N 1к постановлениюадминистрации городаот 10.08.2011 N 5511-п (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 26.09.2012 г. N 2470-п) СОСТАВ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга Председатель комиссии - первый заместитель главы администрациигорода Оренбурга. Заместитель председателя комиссии - заместитель главыадминистрации города Оренбурга по городскому хозяйству. Заместитель председателя комиссии - начальник управления погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиадминистрации города Оренбурга. Секретарь - помощник первого заместителя главы администрациигорода Оренбурга. Члены комиссии: Заместитель главы администрации города Оренбурга по социальнымвопросам - председатель эвакуационной комиссии города. Заместитель главы администрации - руководитель аппаратаадминистрации города Оренбурга. Заместитель главы администрации города Оренбурга по экономике ифинансам. Глава Северного округа - руководитель гражданской обороныСеверного округа. Глава Южного округа - руководитель гражданской обороны Южногоокруга. Заместитель начальника полиции Управления Министерства внутреннихдел Российской Федерации по городу Оренбургу - начальник спасательнойслужбы ГО по обеспечению охраны общественного порядка (посогласованию). Начальник управления строительства и дорожного хозяйстваадминистрации города Оренбурга - начальник спасательной службы ГО поинженерному обеспечению. Начальник управления здравоохранения администрации городаОренбурга - начальник спасательной службы ГО по медицинскому обеспечению. Начальник управления по информатике и связи администрации городаОренбурга - начальник спасательной службы ГО по обеспечению оповещенияи связи. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга - начальник спасательной службы ГО покоммунально-техническому обеспечению. Начальник управления пассажирского транспорта администрациигорода Оренбурга - начальник спасательной службы ГО поавтотранспортному обеспечению. Начальник управления сельского хозяйства администрации городаОренбурга - начальник спасательной службы ГО по защите животных ирастений. Директор муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовыхуслуг" муниципального образования "город Оренбург" - начальникспасательной службы ГО по захоронению трупов и ритуальным услугам. Председатель комитета потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга - начальникспасательной службы ГО по обеспечению торговли и питания. Начальник отдела надзорной деятельности города Оренбургауправления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Оренбургскойобласти (по согласованию). Начальник государственного учреждения "9-й отряд Федеральнойпротивопожарной службы" по Оренбургской области (по согласованию). Заместитель руководителя управления Роспотребнадзора поОренбургской области (по согласованию). Начальник федерального государственного учреждения "Оренбургскийобластной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"(по согласованию). Начальник финансового управления администрации города Оренбурга. Директор муниципального бюджетного учреждения "Муниципальныйдиспетчерский центр" города Оренбурга. Начальник отдела охраны окружающей среды администрации городаОренбурга. Начальник управления по правовым вопросам администрации городаОренбурга. Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью"Оренбург Водоканал" (по согласованию). Директор Оренбургских городских электрических сетей филиалаоткрытого акционерного общества "Межрегиональная распределительнаясетевая компания волги"-"Оренбургэнерго" (по согласованию). Начальник железнодорожной станции Оренбург структурногоподразделения Южно-Уральской дирекции управления движения,структурного подразделения центральной дирекции управления движениемфилиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги"(по согласованию). Первый заместитель главыадминистрации города Оренбурга Д.Г.ЗеленцовПриложение N 2к постановлениюадминистрации городаот 10.08.2011N 5511-п Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга 1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга (далее -комиссия) является координирующим органом, образованным дляобеспечения согласованности действий администрации города иорганизаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайныеситуации) и обеспечения пожарной безопасности на территориимуниципального образования "город Оренбург". 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами комиссии являются: 3.1. разработка предложений по реализации мероприятий в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; 3.2. координация деятельности органов управления и силОренбургской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС); 3.3. обеспечение согласованности действий администрации города иорганизаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 3.4. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,установленном федеральным законодательством. 4. Комиссия осуществляет следующие функции: 4.1. рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности и вносит соответствующие предложения главеадминистрации города Оренбурга; 4.2. разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов города Оренбурга в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 4.3. рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территориимуниципального образования "город Оренбург", организует разработку иреализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а такжеформирует комиссию по установлению причин чрезвычайных ситуациймуниципального характера; 4.4. разрабатывает предложения главе администрации городаОренбурга о порядке создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов; 4.5. участвует в разработке городских целевых программ в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, готовит предложения по их реализации; 4.6. разрабатывает предложения по развитию и обеспечениюфункционирования ОТП РСЧС; 4.7. организует разработку и осуществление мер по проведениюсогласованной научно-технической политики в области развития органовуправления, сил и средств ОТП РСЧС; 4.8. разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайныхситуаций муниципального характера, назначает из состава комиссиируководителя работ в районе чрезвычайной ситуации по ее ликвидации; 4.9. организует работу по подготовке предложений и аналитическихматериалов для главы администрации города Оренбурга, а такжерекомендаций для организаций по вопросам защиты населения и территорийгорода от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 4.10. осуществляет контроль за выполнением решений комиссии. 5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: 5.1. запрашивать у организаций и общественных объединенийнеобходимые материалы и информацию в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 5.2. заслушивать на своих заседаниях представителей органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений; 5.3. привлекать для участия в своей работе представителейорганизаций по согласованию с их руководителями. 6. Состав комиссии. 6.1. председателем комиссии назначается первый заместитель главыадминистрации города Оренбурга, который руководит деятельностьюкомиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на неезадач. 6.2. состав комиссии утверждается постановлением администрациигорода Оренбурга. 7. Организация работы комиссии. 7.1. комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым еепредседателем. 7.2. заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. 7.3. заседания комиссии проводит ее председатель или по егопоручению заместитель председателя комиссии. 7.4. заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. 7.5. в случае отсутствия члена комиссии (отпуск, командировка,болезнь) его должностные обязанности как члена комиссии исполняетлицо, его замещающее по основному месту работы. 7.6. в случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеетправо представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. 7.7. подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляетсяуправлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности города Оренбурга; 7.8. решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя комиссии; 7.9. решения комиссии оформляются в виде протоколов, которыеподписываются председателем комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании; 8. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с еекомпетенцией, являются обязательными для всех организаций,расположенных на территории муниципального образования "городОренбург" независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности. Функциональные обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга обязан:1. В режиме повседневной деятельности: - осуществлять руководство формированием системы экономических,нормативно-правовых мер и принципов защиты и жизнеобеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - организовывать разработку и реализацию целевых программразвития городского звена ОТП РСЧС в целях предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - контролировать работу по обеспечению готовности органовуправления, сил и средств городского звена ОТП РСЧС к действиям позащите и жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени; - осуществлять руководство разработкой методического обеспеченияподготовки и повышения квалификации специалистов по защите ижизнеобеспечению населения, обучения населения способом защиты(самозащиты) и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военноговремени; - организовать работу по созданию и использованию резервныхфондов финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых дляобеспечения мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - контролировать работу по разработке и реализации плановмероприятий ГО по повышению устойчивости функционирования объектовжизнеобеспечения; - принимать участие в распространении передового отечественного изарубежного опыта организации защиты и жизнеобеспечения населения приликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологическихбедствий. 2. В режиме повышенной готовности: - принять на себя непосредственное руководство деятельностьюгородского звена ОТП РСЧС, комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаОренбурга; - руководить приведением в готовность подчиненных и привлекаемыхорганов, сил и средств; - контролировать усиление дежурно-диспетчерских служб городскогозвена ОТП РСЧС; - организовать наблюдение и контроль за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, организовать уточнение прогнозавозможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - принять меры по защите и жизнеобеспечению населения, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и снижению возможногоущерба окружающей природной среде. 3. В режиме чрезвычайной ситуации: - обеспечить осуществление экстренных мер по защите населения отпоследствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и егожизнеобеспечение; - организовать разведку и оценку обстановки в очаге поражения; - определить границы зон чрезвычайных ситуаций; - выдвинуть оперативную группу в район чрезвычайной ситуации; - руководить спасательными работами и работами по локализации ипредотвращению последствий чрезвычайных ситуаций; - организовать взаимодействие всех сил гражданской обороны в зонечрезвычайной ситуации; - организовать сбор и учет информации об обстоятельствахвозникновения и протекания чрезвычайной ситуации и других данных; - проводить анализ собранной информации с целью оценкиобстановки, масштабов происшествия, размеров ущерба и другихпоследствий чрезвычайной ситуации, а также прогнозирование этихпоследствий; - организовать проведение мероприятий по оказанию помощипредприятиям, учреждениям, объединениям в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - руководить работами по спасению материальных и культурныхценностей, сельскохозяйственных животных, растений, уменьшению ущербаэтим ресурсам, снижению экологических последствий чрезвычайнойситуации; - осуществлять взаимодействие с органами военного командования входе привлечения войск к работам по ликвидации последствийчрезвычайной ситуации; - организовать информирование заинтересованных организаций инаселения о ходе и результатах работ по ликвидации последствийчрезвычайной ситуации; - организовывать оказание помощи специальным комиссиям потехническому расследованию аварий (катастроф). Функциональные обязанностичленов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга обязаны: 1. В режиме повседневной деятельности. - при нормальной производственно-промышленной, радиационной,химической, биологической (бактериологической), сейсмическойобстановке: - организовать и осуществлять, в пределах своей компетенции,наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой напотенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; - участвовать в разработке и реализации целевых программ, а такжев планировании и выполнении мер по предупреждению чрезвычайныхситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращениювозможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционированияобъектов экономики и территорий в чрезвычайных ситуаций; - принимать меры к поддержанию готовности подчиненных(подведомственных) сил и средств, к действиям в чрезвычайныхситуациях; - совершенствовать знания основ организации управленияспасательными и другими неотложными работами (работами повсестороннему жизнеобеспечению), умения пользоваться средствамииндивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки ит.п.; - принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучениивсех категорий населения города способам защиты и действиям вчрезвычайной ситуации; - принимать меры к созданию и восполнению подчиненными(подведомственными) организациями (учреждениями) резерва финансовых иматериальных ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 2. В режиме повышенной готовности: - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной,химической, биологической (бактериологической), сейсмической игидрометеорологической обстановки, при получении прогноза овозможности возникновения чрезвычайной ситуации: - приступить к немедленному руководству подчиненными(подведомственными) силами и средствами, по распоряжению Председателякомиссии прибыть на заседание комиссии; - быть готовым к докладу Председателю комиссии о сложившейсяобстановке в зоне возможных чрезвычайных ситуаций(производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической) и др.), прогнозе ее развития в части возможногоущерба жизни и здоровья людей, окружающей природной среды, объектамэкономики, а также своих предложений по ее нормализации; - осуществлять в пределах своей компетенции непрерывноеуправление подчиненными(подведомственными) и (или) приданными силами исредствами по предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации; - принимать участие в расследовании причин возникновения угрозычрезвычайной ситуации, оценке эффективности действия сил и средств входе предотвращения чрезвычайной ситуации, составлении отчетныхдокументов; 3. В режиме чрезвычайных ситуаций: - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации: - с получением условного сигнала прибыть на оперативное заседаниекомиссии, параллельно организуя привлечение необходимых подчиненных(подведомственных) сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации; Быть готовым к докладу Председателю комиссии предложений по: - организации защиты населения; - необходимости выдвижения оперативных групп в зону чрезвычайнойситуации; - организации ликвидации чрезвычайной ситуации; - определению границ зоны чрезвычайной ситуации; - организации устойчивого функционирования объектов экономики натерритории, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения вусловиях ЧС; - осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в зоне чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и на прилегающей к ним территории и т.п.; 4. При убытии в отпуск, командировку и т.п.: - оставлять за себя заместителя (должностное лицо); - информировать дежурного по городу муниципального учреждения"Муниципальный диспетчерский центр" города Оренбурга (тел. 005) осроках отсутствия, Ф. И. О. назначенного заместителя и порядке егооповещения; 5. При изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов: - информировать дежурного по городу муниципального учреждения"Муниципальный диспетчерский центр" города Оренбурга о необходимостивнесения изменений в "Список оповещения должностных лиц городаОренбурга при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации".Первый заместитель главыадминистрации города Оренбурга Д.Г.Зеленцов