Закон от 10.11.2006 г № 720/147-IV-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

г. N 720
Настоящим Законом в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).
Статья 1.Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое регулирование отношений по наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий (далее - государственные полномочия), направленное на эффективное решение вопросов профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
Статья 2.Государственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Оренбургской области:
по созданию комиссий в муниципальных районах, городских округах и районах в городских округах Оренбургской области;
организации деятельности комиссий в муниципальных районах, городских округах, районах в городских округах Оренбургской области;
обеспечению деятельности комиссий.
Статья 3.Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, указанных в приложении к настоящему Закону.
Статья 4.Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении к настоящему Закону, наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий на неограниченный срок.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного бюджета;
получение разъяснений от аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
принятие в рамках передаваемых государственных полномочий Оренбургской области правовых актов, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
осуществлять государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Оренбургской области на осуществление государственных полномочий Оренбургской области по созданию и организации деятельности комиссий;
исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий Оренбургской области;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1.При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 7.Методика расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий
1.Бюджетные ассигнования, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, включают в себя расходы по организации деятельности комиссий.
2.Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:
Рi = (Ф1 x Кi x Ti1 + Ф2 x Кi x Ti2) + Hi, где:
Рi - размер субвенций для осуществления государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
Ф1 - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда ответственного секретаря комиссии, осуществляющего организацию деятельности комиссии, рассчитанный исходя из максимального должностного оклада специалиста 1-й категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;
Ф2 - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда специалиста по работе с несовершеннолетними, осуществляющего текущую работу комиссии, рассчитанный исходя из максимального должностного оклада специалиста 2-й категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;
Кi - коэффициент увеличения расходов в зависимости от численности населения в i-м муниципальном образовании.
Коэффициент увеличения расходов в зависимости от численности населения в муниципальном образовании составляет для муниципальных образований с численностью населения:
до 200 тыс. человек - 1,00;
от 200 до 500 тыс. человек - 1,13;
свыше 500 тыс. человек - 1,34;
Ti1 - количество ответственных секретарей комиссий в i-м муниципальном образовании;
Ti2 - количество специалистов комиссий по работе с несовершеннолетними в i-м муниципальном образовании;
Hi - расходы на обеспечение деятельности комиссий в i-м муниципальном образовании без учета Кi, которые исчисляются в размере 20,0 процента от годового фонда оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда, рассчитанного i-му муниципальному образованию.
3.Количество работников, обеспечивающих организацию деятельности комиссий в муниципальных районах, городских округах и районах в городских округах Оренбургской области, устанавливается исходя из следующего норматива:
1 штатная единица (ответственный секретарь комиссии) в муниципальном образовании;
2 штатные единицы (ответственный секретарь и специалист по работе с несовершеннолетними городской комиссии), 10 штатных единиц (2 ответственных секретаря и 8 специалистов по работе с несовершеннолетними окружных комиссий) в муниципальном образовании город Оренбург;
2 штатные единицы (ответственный секретарь и специалист по работе с несовершеннолетними городской комиссии), 6 штатных единиц (3 ответственных секретаря и 3 специалиста по работе с несовершеннолетними районных комиссий) в муниципальном образовании город Орск;
2 штатные единицы (ответственный секретарь и специалист по работе с несовершеннолетними) в муниципальных образованиях город Бузулук, город Бугуруслан, город Гай, Кувандыкский район, Оренбургский район, Саракташский район, Соль-Илецкий район;
3 штатные единицы (ответственный секретарь и 2 специалиста по работе с несовершеннолетними) в муниципальном образовании город Новотроицк.
При формировании фонда оплаты труда ответственных секретарей комиссий, осуществляющих организацию деятельности, и специалистов по работе с несовершеннолетними муниципальных образований области сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере двенадцати должностных окладов;
единовременная выплата к отпуску и материальная помощь - в размере трех должностных окладов;
премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере одного должностного оклада;
ежемесячное денежное поощрение - в размере пяти должностных окладов.
Фонд оплаты труда работников формируется за счет средств, предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на выплату районного коэффициента.
Представитель нанимателя (работодатель) вправе перераспределять средства фонда оплаты труда работников между выплатами, предусмотренными настоящей статьей.
4.Расходы на организацию деятельности комиссий в муниципальных районах, городских округах, районах в городских округах Оренбургской области включают в себя расходы по оборудованию рабочего места (стоимость мебели, канцелярских товаров, оргтехники и другой техники), командировочные расходы, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи, участие в текущем ремонте.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области
Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий Оренбургской области, в министерство финансов Оренбургской области и аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.
Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области.
Статья 9.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области осуществляют министерство финансов Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.
Статья 10.Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области по созданию и организации деятельности комиссий
1.Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области является:
взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий Оренбургской области;
внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий Оренбургской области;
неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется Законом Оренбургской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, переданных для осуществления указанных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
10 ноября 2006 года
N 720/147-IV-ОЗ