Закон Оренбургской области от 22.09.2011 № 418/95-V-ОЗ
О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.07.2013 г. N 1616/492-V-ОЗ О НАДЕЛЕНИИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ, ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ, А ТАКЖЕ СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ (В редакции Закона Оренбургской области от 17.01.2012 г. N 692/191-V-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 14 сентября 2011 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снаделением городских округов и муниципальных районов государственнымиполномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству над гражданами, признанными судом недееспособными илиограниченно дееспособными, совершеннолетними гражданами, нуждающимисяв опеке и попечительстве по состоянию здоровья. Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящий Закон распространяет свое действие на городские округаи муниципальные районы, расположенные на территории Оренбургскойобласти (далее - органы местного самоуправления). Статья 2. Государственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Муниципальные районы и городские округа Оренбургской областинаделяются следующими государственными полномочиями по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству надсовершеннолетними гражданами: выявляют совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровьяне могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности, нуждаются в установлении над ними опеки илипопечительства; осуществляют подбор граждан, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя, а также об освобождении илиотстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на нихобязанностей; устанавливают опеку или попечительство над гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психическогорасстройства, над гражданами, ограниченными судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическимисредствами; назначают опекунов и попечителей, а также освобождают иотстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на нихобязанностей; ведут учет граждан, в отношении которых установлена опека илипопечительство; осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,оказывают им помощь в осуществлении опеки и попечительства; устанавливают по просьбе совершеннолетнего дееспособногогражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, патронаж; определяют при необходимости постоянного управления недвижимымили ценным имуществом подопечного управляющего, заключают с нимдоговор о доверительном управлении таким имуществом в соответствии сгражданским законодательством; осуществляют в установленном законодательством порядке защитуличных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных вслучае ненадлежащего использования опекуном или попечителем своихобязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства вкорыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора инеобходимой помощи; принимают меры по защите личных неимущественных и имущественныхправ подопечных; дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числеобмену или дарению имущества подопечных, сдаче его внаем (в аренду), вбезвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ отпринадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выдел от негодолей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имуществаподопечных; дают предварительное разрешение опекунам (попечителям) нарасходование причитающихся подопечному доходов, в том числе доходов отуправления его имуществом; предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законныхинтересов подопечных, а также о признании граждан ограниченнодееспособными, недееспособными; решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросамопеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; (Вредакции Закона Оренбургской области от 17.01.2012 г. N 692/191-V-ОЗ) привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местнымбюджетам субвенций из областного бюджета; 2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от уполномоченных органов исполнительнойвласти Оренбургской области по вопросам осуществления указанных встатье 2 настоящего Закона государственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий, передаваемых органамместного самоуправления; 6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,допущенных при исполнении государственных полномочий, а также имеютиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации иОренбургской области при осуществлении отдельных государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом, правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) представлять уполномоченным органам исполнительной властиОренбургской области в сфере социального развития необходимуюинформацию, связанную с осуществлением государственных полномочий поопеке и попечительству, а также об использовании выделенных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств; 5) возвращать неиспользованные финансовые средства в случаепрекращения осуществления государственных полномочий, переданныхнастоящим Законом; 6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области при осуществлениигосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимые документы об использовании материальныхресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельныхгосударственных полномочий по опеке и попечительству, иные права всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Статья 6. Методика расчета размера субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий Бюджетные ассигнования, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, включают в себя расходы по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству надсовершеннолетними. Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления переданных государственных полномочий по опеке ипопечительству над совершеннолетними, определяется по формуле: Si = (Oi x Ki x Ni) + Ri, где: Si - размер субвенции для осуществления государственныхполномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними в i-ммуниципальном образовании; Oi - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты пооплате труда специалиста, осуществляющего организацию деятельности поопеке и попечительству над совершеннолетними, рассчитанный исходя изсреднего должностного оклада специалиста 2 категории государственнойгражданской службы Оренбургской области, по нормативным правовым актамОренбургской области; Ki - коэффициент увеличения расходов в зависимости от численностинаселения в i-м муниципальном образовании. Коэффициент увеличения расходов в зависимости от численностинаселения в муниципальном образовании составляет для муниципальныхобразований с численностью населения: до 200 тыс. человек - 1,0; от 200 до 500 тыс. человек - 1,1; свыше 500 тыс. человек - 1,2; Ni - количество специалистов по опеке и попечительству в i-ммуниципальном образовании; Ri - расходы на обеспечение деятельности по опеке ипопечительству в i-м муниципальном образовании, исчисляемые исходя израсчета 10,1219 процента от годового фонда оплаты труда, с учетомначислений на выплаты по оплате труда специалиста, осуществляющегоорганизацию деятельности по опеке и попечительству надсовершеннолетними. Количество работников, обеспечивающих организацию деятельности поопеке и попечительству в муниципальных районах и городских округахОренбургской области, устанавливается следующим образом: 1 штатная единица - в муниципальных образованиях город Гай, городМедногорск, город Сорочинск, Абдулинский район, Адамовский район,Акбулакский район, Александровский район, Асекеевский район,Беляевский район, Бугурусланский район, Бузулукский район, Гайскийрайон, Грачевский район, Домбаровский район, Илекский район,Кваркенский район, Красногвардейский район, Курманаевский район,Матвеевский район, Новосергиевский район, Новоорский район,Октябрьский район, Первомайский район, Переволоцкий район,Пономаревский район, Сакмарский район, Саракташский район, Светлинскийрайон, Северный район, Сорочинский район, Ташлинский район, Тоцкийрайон, Тюльганский район, Шарлыкский район, Ясненский район, ЗАТОКомаровский; 2 штатные единицы - в муниципальных образованиях городБугуруслан, город Бузулук, Кувандыкский район, Оренбургский район,Соль-Илецкий район; 3 штатные единицы - в муниципальном образовании город Новотроицк; 5 штатных единиц - в муниципальном образовании город Орск; 10 штатных единиц - в муниципальном образовании город Оренбург. При формировании фонда оплаты труда специалистов, осуществляющихорганизацию деятельности по опеке и попечительству надсовершеннолетними, сверх суммы средств, направляемых для выплатыдолжностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты(в расчете на год): ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - вразмере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы - в размере двенадцати должностных окладов; единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи - вразмере трех должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размереодного должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения - в размере пяти должностныхокладов. Фонд оплаты труда формируется за счет средств, предусмотренныхнастоящей статьей, а также за счет средств на выплату районногокоэффициента. Расходы на организацию деятельности по опеке и попечительству надсовершеннолетними в муниципальных районах и городских округахОренбургской области включают в себя расходы по оборудованию рабочегоместа (стоимость мебели, канцелярских товаров, оргтехники и другойтехники), командировочные расходы, коммунальные и транспортные услуги,услуги связи. Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлением государственных полномочий Органы государственной власти Оренбургской области осуществляютконтроль за исполнением переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий Оренбургской области. Целью контроля за осуществлением государственных полномочийявляется обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении ими государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иОренбургской области. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий уполномоченный органисполнительной власти Оренбургской области вправе давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, органы местного самоуправления представляют в министерствосоциального развития Оренбургской области ежемесячные, квартальные игодовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочийпо установленной форме. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургскойобласти, в связи с которыми реализация государственных полномочийстановится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращеноили приостановлено законом Оренбургской области по инициативеГубернатора Оренбургской области в отношении одного или несколькихмуниципальных образований по следующим основаниям: 1) неисполнение, ненадлежащее исполнение или невозможностьисполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий; 2) выявление фактов нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона; 3) нецелесообразность осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 4) иные основания, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 3. В случае прекращения или приостановления органами местногосамоуправления государственных полномочий финансовые и материальныесредства должны быть возвращены. 4. Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области и в тоймере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными ифинансовыми средствами соответствующими органами государственнойвласти Оренбургской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов22 сентября 2011 годаN 418/95-V-ОЗ