Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 443/106-V-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 14 сентября 2011 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 годаN 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территорииОренбургской области" (газета "Южный Урал" от 24 марта 2007 года, 9декабря 2008 года, 16 октября 2010 года, 26 марта 2011 года -бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, десятое заседание;2008, двадцать четвертое заседание; 2010, сорок первое заседание;2011, сорок шестое заседание) изменения. 1. Дополнить статьей 2.1: "Статья 2.1. Объекты регионального и местного значения Объекты регионального значения - объекты капитальногостроительства, иные объекты, территории, которые необходимы дляосуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведениюОренбургской области, органов государственной власти Оренбургскойобласти Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Оренбургской области и законами Оренбургской области,постановлениями Правительства Оренбургской области, и оказываютсущественное влияние на социально-экономическое развитие Оренбургскойобласти. Объекты местного значения - объекты капитального строительства,иные объекты, территории, которые необходимы для осуществленияорганами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения и в пределах переданных государственных полномочий всоответствии с федеральными законами, законом Оренбургской области,уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние насоциально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений,городских округов". 2. В статье 5: 1) второе предложение части 3 изложить в редакции: "В случае внесения изменений в генеральный план в отношении частитерритории поселения или городского округа публичные слушанияпроводятся с участием правообладателей земельных участков и (или)объектов капитального строительства, находящихся в границах территориипоселения или городского округа, в отношении которой осуществляласьподготовка указанных изменений"; 2) часть 5 изложить в редакции: "5. В случае подготовки правил землепользования и застройкиприменительно к части территории поселения или городского округапубличные слушания по проекту правил землепользования и застройкипроводятся с участием правообладателей земельных участков и (или)объектов капитального строительства, находящихся в границах указаннойчасти территории поселения или городского округа. В случае подготовкиизменений в правила землепользования и застройки в части внесенияизменений в градостроительный регламент, установленный для конкретнойтерриториальной зоны, публичные слушания по внесению изменений вправила землепользования и застройки проводятся в границахтерриториальной зоны, для которой установлен такой градостроительныйрегламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не можетбыть более чем один месяц". 3. В статье 6: 1) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции, дополнивабзацем вторым: "Утверждение региональных нормативов градостроительногопроектирования осуществляется с учетом особенностей поселений,городских округов в границах Оренбургской области. Региональныенормативы градостроительного проектирования содержат минимальныерасчетные показатели обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека (в том числе объектами социального икоммунально-бытового назначения, доступности таких объектов длянаселения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортнойинфраструктур, благоустройства территории). В состав региональных нормативов градостроительногопроектирования Оренбургской области включаются рекомендуемыеминимальные и (или) максимальные показатели для"; 2) дополнить частью 3.1: "3.1. Проект региональных нормативов градостроительногопроектирования подлежит размещению на официальном сайте ПравительстваОренбургской области не менее чем за два месяца до их утверждения"; 3) часть 4 изложить в редакции: "4. Региональные нормативы градостроительного проектированияутверждаются постановлением Правительства Оренбургской области сучетом предложений органов местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных в границах Оренбургской области". 4. Статью 7 изложить в редакции: "Статья 7. Состав схемы территориального планированияОренбургской области 1. Схема территориального планирования Оренбургской областисодержит положения о территориальном планировании и карты планируемогоразмещения объектов регионального значения. 2. В положениях о территориальном планировании, содержащихся всхеме территориального планирования Оренбургской области, указываютсясведения о видах, назначении и наименованиях планируемых дляразмещения объектов регионального значения, их основныехарактеристики, их местоположение (указываются наименованиямуниципального района, поселения, городского округа, населенногопункта), а также характеристики зон с особыми условиями использованиятерриторий в случае, если установление таких зон требуется в связи сразмещением данных объектов. 3. На картах планируемого размещения объектов региональногозначения отображаются планируемые для размещения объекты региональногозначения, относящиеся к следующим областям: 1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт),автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация ихпоследствий; 3) образование; 4) здравоохранение; 5) физическая культура и спорт; 6) иные области в соответствии с полномочиями Оренбургскойобласти. 4. Предложения по подготовке документов территориальногопланирования, внесению изменений в такие документы, адресуемыеРоссийской Федерации, муниципальным районам, поселениям, городскимокругам Оренбургской области, могут отображаться на отдельной карте всоставе схемы территориального планирования Оренбургской области. 5. Каждая из карт в составе схемы территориального планированияОренбургской области может быть представлена в виде: одной карты; нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт. Карты схемы территориального планирования Оренбургской области,фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяютсязаданием заказчика на подготовку проекта схемы территориальногопланирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию сзаказчиком с учетом площади территории, на которую распространяетсядействие схемы территориального планирования Оренбургской области". 5. Статью 8 изложить в редакции: "Статья 8. Состав обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования Оренбургской области 1. Обосновывающие материалы к проекту схемы территориальногопланирования Оренбургской области подготавливаются и используются длясогласования и обеспечения процесса утверждения такой схемы. 2. Обосновывающие материалы проекта схемы территориальногопланирования Оренбургской области содержат текстовую икартографическую части. 3. Текстовая часть обосновывающих материалов к проекту схемытерриториального планирования Оренбургской области включает в себя: 1) сведения о программах социально-экономического развитияОренбургской области (при их наличии), для реализации которыхосуществляется создание объектов регионального значения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектоврегионального значения на основе анализа использования соответствующейтерритории, возможных направлений ее развития и прогнозируемыхограничений ее использования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектоврегионального значения на комплексное развитие соответствующейтерритории. 4. Состав картографических обосновывающих материалов к проектусхемы территориального планирования Оренбургской области определяетсяв соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовкупроекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчикомс учетом: состава схемы территориального планирования Оренбургской области; возможности внесения в картографические обосновывающие материалыизменений в процессе согласования проекта схемы территориальногопланирования Оренбургской области; возможности представления измененных в процессе согласованиякартографических обосновывающих материалов в качестве карт в составепроекта схемы территориального планирования Оренбургской области,представляемого на утверждение. 5. Масштабы картографических обосновывающих материаловопределяются заданием заказчика на подготовку проекта схемытерриториального планирования Оренбургской области или разработчикомпо согласованию с заказчиком". 6. В статье 9: 1) часть 3 исключить; 2) в части 4: а) абзац второй изложить в редакции: "Подготовка схемы территориального планирования Оренбургскойобласти осуществляется на основании стратегий (программ) развитияотдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов,межгосударственных программ, программ социально-экономическогоразвития Оренбургской области, планов и программ комплексногосоциально-экономического развития муниципальных образований (при ихналичии) с учетом программ, принятых в установленном порядке иреализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета,местных бюджетов, решений органов государственной власти, органовместного самоуправления, иных главных распорядителей средствсоответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения, инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий, организаций коммунального комплекса и сведений,содержащихся в федеральной государственной информационной системетерриториального планирования"; б) дополнить абзацем: "Подготовка схемы территориального планирования Оренбургскойобласти осуществляется с учетом положений о территориальномпланировании, содержащихся в документах территориального планированияРоссийской Федерации, документах территориального планированиямуниципальных образований, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц"; 3) в части 6 слова "опубликование и" исключить, дополнитьпредложение словами "а также доступ к проекту схемы территориальногопланирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию винформационной системе территориального планирования в порядке исроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации"; 4) часть 7 изложить в редакции: "7. Постановлением Правительства Оренбургской области обутверждении схемы территориального планирования Оренбургской областиутверждаются положения о территориальном планировании и картыпланируемого размещения объектов регионального значения"; 4.1) Дополнить частью 7.1: "7.1. Орган исполнительной власти Оренбургской области,уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечиваетдоступ к утвержденным схемам территориального планированияОренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационнойсистеме территориального планирования в порядке и сроки, установленныеГрадостроительным кодексом Российской Федерации"; 5) часть 9 после слов "в соответствии с требованиями,предусмотренными" дополнить словами "Градостроительным кодексомРоссийской Федерации и". 7. В статье 11: 1) часть 3 статьи 11 исключить; 2) в части 4: а) абзац пятый изложить в редакции: "проверку подготовленного проекта документа на соответствиетехническим регламентам"; б) абзац седьмой изложить в редакции: "Подготовка схемы территориального планирования муниципальногорайона осуществляется на основании стратегий (программ) развитияотдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов,межгосударственных программ, программ социально-экономическогоразвития Оренбургской области, планов и программ комплексногосоциально-экономического развития (при их наличии) муниципальногорайона и поселений, входящих в его состав, с учетом программ, принятыхв установленном порядке и реализуемых за счет средств федеральногобюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, иных главныхраспорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающихсоздание объектов федерального значения, объектов региональногозначения, объектов местного значения, инвестиционных программсубъектов естественных монополий, организаций коммунального комплексаи сведений, содержащихся в федеральной государственной информационнойсистеме территориального планирования"; в) дополнить абзацем: "Подготовка схемы территориального планирования муниципальногорайона осуществляется с учетом положений о территориальномпланировании, содержащихся в документах территориального планированияРоссийской Федерации, документах территориального планированияОренбургской области, документах территориального планированиямуниципальных образований, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц"; 3) в части 6 слово "опубликование и" исключить, дополнитьпредложение словами "а также доступ к проекту схемы территориальногопланирования муниципального района и к материалам по их обоснованию винформационной системе территориального планирования в порядке исроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации"; 3.1) часть 7 дополнить абзацем: "Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает доступк утвержденным схемам территориального планирования муниципальногорайона и материалам по их обоснованию в информационной системетерриториального планирования в порядке и сроки, установленныеГрадостроительным кодексом Российской Федерации"; 4) часть 9 после слов "в соответствии с требованиями,предусмотренными" дополнить словами "статьями 9, 20, 21Градостроительного кодекса и". 8. Статью 12 признать утратившей силу. 9. В статье 14: 1) часть 3 статьи 14 исключить; 2) абзац пятый части 4 изложить в редакции: "проверку подготовленного проекта на соответствие техническимрегламентам"; 3) часть 5 изложить в редакции: "5. Подготовка проекта генерального плана осуществляется: 1) на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслейэкономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственныхпрограмм, программ социально-экономического развития Оренбургскойобласти, планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития поселения, городского округа (при их наличии) с учетомпрограмм, принятых в установленном порядке и реализуемых за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов,решений органов государственной власти, органов местногосамоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующихбюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения,объектов регионального значения, объектов местного значения,инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организацийкоммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральнойгосударственной информационной системе территориального планирования; 2) с учетом: а) положений о территориальном планировании, содержащихся вследующих документах: схемах территориального планирования Российской Федерации,действие которых распространяется на территорию соответствующегопоселения, городского округа; схеме территориального планирования Оренбургской области; схеме территориального планирования муниципального района (приподготовке генерального плана поселения); документах территориального планирования муниципальныхобразований, имеющих общую границу с поселением, городским округом; б) ограничений использования земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных в границах зон охраныобъектов культурного наследия, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об охране объектов культурногонаследия; в) региональных и (или) местных нормативов градостроительногопроектирования; г) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана; д) предложений заинтересованных лиц"; 4) в части 6: а) в абзаце первом слово "направляет" заменить словами "можетнаправить"; б) в абзаце шестом слова "карте (схеме) генерального плана"заменить словами "карте генерального плана"; 5) в части 8 слово "опубликование" заменить словами "размещениена официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля засоблюдением порядка ведения информационной системы территориальногопланирования"; 6) в части 10 предложения "Генеральный план подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной информации, и размещается наофициальном сайте поселения (при наличии официального сайтапоселения), официальном сайте городского округа (при наличииофициального сайта городского округа) в сети Интернет. Опубликованию иразмещению подлежат положения генерального плана, предусмотренныеГрадостроительным кодексом Российской Федерации" заменитьпредложениями "Генеральный план подлежит размещению на официальномсайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдениемпорядка ведения информационной системы территориального планирования.Размещению подлежат положения генерального плана, предусмотренныеГрадостроительным кодексом Российской Федерации"; 7) пункт 2 части 11 изложить в редакции: "2) карты, содержащие информацию, предусмотренную частью 5 статьи23 Градостроительного кодекса Российской Федерации"; 8) часть 13 после слов "в соответствии с требованиями,предусмотренными" дополнить словами "статьями 9, 24, 25Градостроительного кодекса и". 10. Статью 15 изложить в редакции: "Статья 15. Реализация документов территориального планирования 1. Реализация документов территориального планированияосуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территориив соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числепутем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальныхнужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории вдругую; 3) создания объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения на основаниидокументации по планировке территории. 2. Реализация схемы территориального планирования Оренбургскойобласти осуществляется путем выполнения мероприятий, которыепредусмотрены программами, утвержденными Правительством Оренбургскойобласти и реализуемыми за счет средств областного бюджета, илипостановлениями Правительства Оренбургской области, или вустановленном Правительством Оренбургской области порядке решениямиглавных распорядителей средств областного бюджета или инвестиционнымипрограммами субъектов естественных монополий. 3. Реализация схемы территориального планирования муниципальногорайона осуществляется путем выполнения мероприятий, которыепредусмотрены программами, утвержденными местной администрациеймуниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета,или нормативными правовыми актами местной администрации муниципальногорайона, или в установленном местной администрацией муниципальногорайона порядке решениями главных распорядителей средств местногобюджета, или инвестиционными программами организаций коммунальногокомплекса. 4. Реализация генерального плана поселения, генерального планагородского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которыепредусмотрены программами, утвержденными местной администрациейпоселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми засчет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актамиместной администрации поселения, местной администрации городскогоокруга, или в установленном местной администрацией поселения, местнойадминистрацией городского округа порядке решениями главныхраспорядителей средств местного бюджета, или инвестиционнымипрограммами организаций коммунального комплекса. 5. В случае, если программы, реализуемые за счет средствобластного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителейсредств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектоврегионального значения, объектов местного значения, инвестиционныепрограммы субъектов естественных монополий, организаций коммунальногокомплекса приняты до утверждения документов территориальногопланирования и предусматривают создание объектов региональногозначения, объектов местного значения, подлежащих отображению вдокументах территориального планирования, но не предусмотренныхуказанными документами территориального планирования, такие программыи решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанныхдокументов территориального планирования приведению в соответствие сними. 6. В случае, если программы, реализуемые за счет областногобюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средствсоответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектоврегионального значения, объектов местного значения, инвестиционныепрограммы субъектов естественных монополий, организаций коммунальногокомплекса принимаются после утверждения документов территориальногопланирования и предусматривают создание объектов региональногозначения, объектов местного значения, подлежащих отображению вдокументах территориального планирования, но не предусмотренныхуказанными документами территориального планирования, в указанныедокументы территориального планирования в пятимесячный срок с датыутверждения таких программ и принятия таких решений вносятсясоответствующие изменения". 11. В статье 17: 1) абзац второй части 1 дополнить словами "зон планируемогоразмещения объектов федерального значения, объектов региональногозначения, объектов местного значения"; 2) часть 2 статьи 17 дополнить пунктом "г": "г) границы зон планируемого размещения объектов федеральногозначения, объектов регионального значения, объектов местногозначения"; 3) пункт 3 части 4 статьи 17 после слов "улично-дорожной сети"дополнить словами "которая может включать схему размещения парковок(парковочных мест)". 12. В статье 18: 1) в части 2 слова "объектов капитального строительства" заменитьсловами "линейных объектов"; 2) дополнить частью 2.1: "2.1. Уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургскойобласти, при наличии согласия органов местного самоуправленияпоселения, городского округа вправе обеспечивать подготовкудокументации по планировке территории, предусматривающей размещение всоответствии с документами территориального планирования Оренбургскойобласти объектов регионального значения, не являющихся линейнымиобъектами"; 3) в части 4: а) абзац первый дополнить предложением: "Подготовка документации по планировке территории, в том числепредусматривающей размещение объектов регионального значения, объектовместного значения, может осуществляться физическими или юридическимилицами за счет их средств"; б) дополнить абзацем третьим: "В случае поступления в уполномоченные органы исполнительнойвласти Оренбургской области, предусмотренные частью 2 настоящейстатьи, заявлений о принятии решений о подготовке документации попланировке территории от лиц, указанных в абзаце втором настоящейчасти, такие органы в течение четырнадцати рабочих дней со дняпоступления указанных заявлений обязаны принять решения о подготовкедокументации по планировке соответствующей территории"; 4) дополнить частями 4.1, 4.2 и 4.3: "4.1. Подготовка документации по планировке территорииосуществляется на основании документов территориального планирования,правил землепользования и застройки в соответствии с требованиямитехнических регламентов, нормативов градостроительного проектирования,градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектовкультурного наследия, включенных в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектовкультурного наследия, границ зон с особыми условиями использованиятерриторий. 4.2. Уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургскойобласти осуществляют проверку подготовленной на основании их решенийдокументации по планировке территории на соответствие требованиям,указанным в части 4.1 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дняпоступления такой документации и по результатам проверки принимаютрешения о направлении такой документации в Правительство Оренбургскойобласти, на утверждение или об отклонении такой документации и онаправлении ее на доработку. 4.3. Документация по планировке территории, подготовленная наосновании решения уполномоченного органа исполнительной властиОренбургской области, до ее утверждения подлежит согласованию сорганами местного самоуправления поселения, городского округа,применительно к территориям которых разрабатывалась такаядокументация"; 5) дополнить частью 6.1: "6.1. Документация по планировке территории, утверждаемаяПравительством Оренбургской области, направляется главе поселения,главе городского округа, применительно к территориям которыхосуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней содня ее утверждения". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов30 сентября 2011 годаN 443/106-V-ОЗ