Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 14.09.2011 № 430
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 34, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 сентября 2011 года N 430 г. Оренбург О законодательной инициативепо внесению проектафедерального закона"О внесении изменений в статьи34, 46 Гражданскогопроцессуального кодексаРоссийской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 34, 46 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации". 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б., Нефедова В.Л. поддержать указанный проект федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б. бытьофициальным представителем Законодательного Собрания Оренбургскойобласти при рассмотрении указанного законопроекта в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить данное постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по законности иправопорядку. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 34, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 148;2009, N 14, ст. 1578; 2011, N 15, ст. 2040) изменения. 1. Статью 34 после слова "прокурор" дополнить словами"профессиональные союзы". 2. Часть 1 статьи 46 после слов "органы местного самоуправления"дополнить словами "профессиональные союзы", после слов "по их просьбе"дополнить словами "а также по собственной инициативе". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" Разработка законопроекта вызвана необходимостью наделенияпрофсоюзов правом обращаться в суд в защиту интересов неопределенногокруга лиц. Статья 46 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации предусматривает возможность организаций обращаться в защитуправ, свобод и законных интересов других лиц в двух формах: в защитуинтересов других лиц по их просьбе; в защиту прав, свобод и законныхинтересов неопределенного круга лиц. И то и другое возможно лишь вслучаях, когда такое право организации прямо предусмотрено законом. Вотношении профсоюзов такой нормой является статья 23 Федеральногозакона "О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности", которая наделяет профсоюзы правом обращаться с исками взащиту прав других лиц, однако не содержит нормы о праве профсоюзовобращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересовнеопределенного круга лиц. При этом проигнорирована особая природа профсоюзногопредставительства. Профсоюзное представительство - это социальное, ане просто правовое представительство. Кроме того, следует учитывать,что, опасаясь неблагоприятных последствий, негативной реакцииработодателя (руководства организации), многие работники не оформляютдоверенности на представительство профсоюзами (председателем, членомпрофкома и др.) для защиты их интересов в суде. Это приводит кневозможности использования работниками конституционного права насудебную защиту в полном объеме. Следовательно, настоятельнойнеобходимостью является признание законодателем права профсоюзногосоциального представительства с конкретизацией в части закрепленияправа профсоюзов выступать от имени и в защиту неопределенного кругалиц с тем, чтобы не было сомнений в их правомочности обращаться в судс исками о признании противоречащими закону тех или иных подзаконныхнормативных правовых актов. На основании вышеизложенного необходимо также внестисоответствующее изменение в состав лиц, участвующих в деле,определенных статьей 34 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" непотребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"потребует внесения изменений в Федеральный закон от 12 января 1996года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности".