Постановление Правительства Оренбургской области от 21.10.2011 № 1031-п
О порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.10.2011 г. Оренбург N 1031-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2012 г. N 240-п О порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области В целях организации государственной поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим своюдеятельность на территории Оренбургской области: 1. Утвердить положение о порядке предоставления субсидий изобластного бюджета социально ориентированным некоммерческиморганизациям, осуществляющим свою деятельность на территорииОренбургской области (далее - положение), согласно приложению. 2. Органам исполнительной власти Оренбургской области приоказании государственной поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность натерритории Оренбургской области, руководствоваться положением. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти по социальной политике Самсонова П.В. 4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 21.10.2011 N 1031-п Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема ипредоставления субсидий (далее - субсидии) из областного бюджетасоциально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим своюдеятельность на территории Оренбургской области (далее - социальноориентированные некоммерческие организации). 2. Субсидии предоставляются в рамках реализации областной целевойпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций Оренбургской области" на 2011-2014 годы за счет бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Оренбургской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год на исполнениесоответствующих расходных обязательств. 3. Субсидии предоставляются по итогам конкурса социальноориентированных некоммерческих организаций на право получения втекущем финансовом году субсидий из областного бюджета (далее -конкурс), проведенного в порядке, предусмотренном настоящимПоложением. 4. Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов)социально ориентированных некоммерческих организаций в рамкахосуществления их уставной деятельности, соответствующей положениямстатьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон"О некоммерческих организациях"). В настоящем Положении под программой (проектом) социальноориентированной некоммерческой организации понимается комплексвзаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач,соответствующих учредительным документам социально ориентированнойнекоммерческой организации и видам деятельности, предусмотреннымстатьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". 5. Организация проведения конкурса осуществляется уполномоченныморганом исполнительной власти Оренбургской области. II. Организация проведения конкурса 6. Уполномоченный орган: 1) утверждает состав конкурсной комиссии по проведению конкурса(далее - конкурсная комиссия); 2) обеспечивает работу конкурсной комиссии; 3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе; 4) объявляет конкурс; 5) организует распространение информации о проведении конкурса, втом числе через средства массовой информации и сеть Интернет; 6) организует консультирование по вопросам подготовки заявок научастие в конкурсе; 7) организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участиев конкурсе с привлечением экспертов; 8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие вконкурсе; 9) утверждает на основании решения конкурсной комиссии списокпобедителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий; 10) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров опредоставлении субсидий; 11) осуществляет контроль за целевым использованиемпредоставленных субсидий; 12) организует оценку результативности и эффективностииспользования предоставленных субсидий. 7. Конкурсная комиссия: 1) утверждает список заявителей, не допущенных к участию вконкурсе; 2) утверждает состав экспертов конкурса; 3) рассматривает заявки на участие в конкурсе, определяетпобедителей конкурса и размеры предоставляемых им субсидий; 4) в случае необходимости приглашает представителей участниковконкурса на свои заседания, задает им вопросы, запрашивает информацию(в том числе документы). III. Конкурсная комиссия 8. Состав конкурсной комиссии формируется из представителейорганов государственной власти Оренбургской области, Общественнойпалаты Оренбургской области, коммерческих организаций, осуществляющихблаготворительную деятельность, некоммерческих организаций, средствмассовой информации. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным исоставлять не менее 9 человек. Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственныедолжности Оренбургской области и должности государственной гражданскойслужбы Оренбургской области, должно быть менее половины составаконкурсной комиссии. Уполномоченным органом утверждается состав конкурсной комиссии ивносятся в него изменения. Социально ориентированная некоммерческая организация,представитель которой является членом конкурсной комиссии, не можетбыть участником конкурса. 9. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если нанем присутствует большинство от общего числа членов конкурснойкомиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосовчленов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурснойкомиссии. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Членконкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу. При равенстве голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель конкурсной комиссии или другой членконкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурснойкомиссии по поручению председателя конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, которыйподписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседанииконкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссииуказывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при егоналичии). 10. Член конкурсной комиссии вправе знакомиться с заявками иприлагаемыми документами, представленными участниками конкурса. Член конкурсной комиссии не вправе самостоятельно вступать вличные контакты с участниками конкурса. Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок научастие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности,являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорамиРоссийской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. 11. В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо иликосвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформироватьоб этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие вконкурсе. Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностьючлена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме,доходов в виде материальной выгоды непосредственно для членаконкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан илиорганизаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовымиили иными обязательствами. IV. Специализированная организация 12. Уполномоченный орган вправе привлечь юридическое лицо (далее- специализированная организация) для осуществления функций (частифункций), указанных в подпунктах 5-7, 12 пункта 6 настоящегоПоложения. 13. Выбор специализированной организации осуществляетсяуполномоченным органом путем размещения заказа на оказание услуг длягосударственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". 14. Специализированная организация осуществляет указанные впункте 11 настоящего Положения функции от имени уполномоченногооргана. 15. Специализированная организация не может быть участникомконкурса. V. Участники конкурса 16. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации,зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие натерритории Оренбургской области в соответствии со своимиучредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Участниками конкурса не могут быть: физические лица; коммерческие организации; государственные корпорации; государственные компании; политические партии; государственные учреждения; муниципальные учреждения; общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами; некоммерческие организации, представители которых являютсячленами конкурсной комиссии; специализированная организация. VI. Приоритетные направления конкурса 17. Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческихорганизаций, указанные в пункте 4 настоящего Положения, должны бытьнаправлены на решение конкретных задач по одному или нескольким изследующих приоритетных направлений: 1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства идетства; 2) повышение качества жизни людей пожилого возраста; 3) социальная адаптация инвалидов и их семей; 4) развитие дополнительного образования, научно-технического ихудожественного творчества, массового спорта, деятельности детей имолодежи в сфере краеведения и экологии; 5) развитие межнационального сотрудничества; 6) иные направления деятельности в соответствии с пунктами 1 и 2статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". VII. Порядок проведения конкурса 18. Объявление о проведении конкурса размещается на сайтеуполномоченного органа в сети Интернет до начала срока приема заявокна участие в конкурсе и включает в себя: извлечения из настоящего Положения; сроки приема заявок на участие в конкурсе; время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адресдля направления заявок на участие в конкурсе; номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовкизаявок на участие в конкурсе. 19. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее30 дней. 20. Для участия в конкурсе необходимо представить вуполномоченный орган (специализированную организацию) заявку,подготовленную в соответствии с настоящим Положением. Одна социально ориентированная некоммерческая организация можетподать только одну заявку. 21. В течение срока приема заявок на участие в конкурсеуполномоченный орган организует консультирование по вопросамподготовки заявок на участие в конкурсе. 22. Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченныйорган (специализированную организацию) непосредственно илинаправляется по почте. При приеме заявки на участие в конкурсе работник уполномоченногооргана (специализированной организации) регистрирует ее в журналеучета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку вполучении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ееполучения и присвоенного регистрационного номера. При поступлении в уполномоченный орган (специализированнуюорганизацию) заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, онарегистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, распискав получении заявки не составляется и не выдается. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган(специализированную организацию) после окончания срока приема заявок(в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе недопускается. 23. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончаниясрока приема заявок путем направления в уполномоченный орган(специализированную организацию) соответствующего обращения социальноориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки неучитываются при определении количества заявок, представленных научастие в конкурсе. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускаетсятолько путем представления для включения в ее состав дополнительнойинформации (в том числе документов). После окончания срока приемазаявок на участие в конкурсе дополнительная информация может бытьпредставлена в состав заявки только по запросу уполномоченного органа(специализированной организации) или конкурсной комиссии. 24. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяютсяуполномоченным органом (специализированной организацией) насоответствие требованиям, установленным настоящим Положением. 25. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, недопускается к участию в нем (не является участником конкурса), если: заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса,установленным настоящим Положением; заявителем представлено более одной заявки; представленная заявителем заявка не соответствует требованиям,установленным настоящим Положением; подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган(специализированную организацию) после окончания срока приема заявок(в том числе по почте). Не может являться основанием для отказа в допуске к участию вконкурсе наличие в заявке и прилагаемых документах описок, опечаток,орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когдатакие ошибки имеют существенное значение для оценки содержанияпредставленных документов. 26. Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (заисключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срокаприема заявок), передается уполномоченным органом (специализированнойорганизацией) для утверждения в конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных кучастию в конкурсе, или вносит в него изменения. Заявители,исключенные конкурсной комиссией из указанного списка, допускаются кучастию в конкурсе. 27. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваютсяконкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Положением. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурснаякомиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участниковконкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в томчисле документы), необходимую для оценки заявок по критериям,установленным настоящим Положением. При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие вконкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областяхнауки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправеприглашать на свои заседания специалистов для разъяснения такихвопросов. В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданнойим заявки требованиям, установленным настоящим Положением, конкурснаякомиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса. 28. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителейконкурса и размерами предоставляемых субсидий передается дляутверждения в уполномоченный орган. 29. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указаниемразмеров предоставляемых субсидий) размещаются на сайтеуполномоченного органа в сети Интернет в срок не более пяти дней содня их утверждения. 30. Уполномоченный орган (специализированная организация)направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе,и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданныхими заявок. 31. Уполномоченный орган (специализированная организация) невозмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам ипобедителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой иподачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе. 32. Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных имизаявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться насайтах уполномоченного органа, специализированной организации в сетиИнтернет, других сайтах в сети Интернет и в средствах массовойинформации. VIII. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе 33. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется последующим группам критериев: 1) критерии значимости и актуальности программы (проекта); 2) критерии экономической эффективности; 3) критерии социальной эффективности; 4) критерии профессиональной компетенции. К критериям значимости и актуальности программы (проекта)относятся: соответствие программы (проекта) приоритетным направлениямконкурса; значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, нарешение которых направлена программа (проект); логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятийпрограммы (проекта). К критериям экономической эффективности относятся: соотношение планируемых расходов на реализацию программы(проекта) и ее ожидаемых результатов; реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы(проекта); объем предполагаемых поступлений на реализацию программы(проекта) из внебюджетных источников, включая денежные средства, иноеимущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы иоказываемые услуги, труд добровольцев. К критериям социальной эффективности относятся: наличие и реалистичность значений показателей результативностиреализации программы (проекта), их соответствие задачам программы(проекта); соответствие ожидаемых результатов реализации программы (проекта)запланированным мероприятиям; степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшениесостояния целевой группы; количество новых или сохраняемых в случае реализации программы(проекта) рабочих мест; количество добровольцев, которых планируется привлечь креализации программы (проекта). К критериям профессиональной компетенции относятся: наличие у участника конкурса опыта осуществления деятельности,предполагаемой по программе (проекту); наличие у участника конкурса необходимой для реализации программы(проекта) материально-технической базы и помещения; соответствие квалификации и опыта исполнителей программы(проекта) запланированной деятельности; наличие у участника конкурса опыта использования целевыхпоступлений; наличие у участника конкурса партнерских отношений с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовойинформации; наличие информации о деятельности участника конкурса в сетиИнтернет, средствах массовой информации. IX. Требования к заявке на участие в конкурсе 34. Заявка на участие в конкурсе должна включать: 1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденнойуполномоченным органом; 2) программу (проект), указанную в пункте 4 настоящего Положения; 3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц сосведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончаниясрока приема заявок на участие в конкурсе; 4) копию учредительных документов заявителя; 5) копию отчетности, представленной заявителем в Министерствоюстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущийотчетный год. В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена толькоодна программа (проект), указанная в пункте 4 настоящего Положения. В состав заявки на участие в конкурсе может включаться инаяинформация (в том числе документы) о деятельности заявителя. Если информация (в том числе документы), включенная в составзаявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в составзаявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на ихобработку. В противном случае включение в состав заявки на участие вконкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается. 35. Программа (проект), указанная в пункте 4 настоящегоПоложения, должна включать в себя: общую характеристику ситуации на начало реализации программы(проекта); цель (цели) и задачи программы (проекта); описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации программы(проекта); смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ееобоснование; механизм управления реализацией программы (проекта); ожидаемые результаты реализации программы (проекта). В программу (проект) также может быть включена другая информация. 36. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном иэлектронном носителях. X. Предоставление и использование субсидий 37. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных органу исполнительной власти Оренбургскойобласти (далее - главный распорядитель бюджетных средств) насоответствующие цели. 38. Главный распорядитель бюджетных средств заключает спобедителями конкурса договоры о предоставлении субсидий, в которыхпредусматриваются: условия, порядок и сроки предоставления субсидий; размеры субсидий; цели и сроки использования субсидий; порядок и сроки предоставления отчетности об использованиисубсидий; порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использованияили неиспользования в установленные сроки. 39. Условия предоставления субсидий: соответствие социально ориентированной некоммерческой организациитребованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением; включение социально ориентированной некоммерческой организации всписок победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом; заключение социально ориентированной некоммерческой организациидоговора, указанного в пункте 39 настоящего Положения; обязательство социально ориентированной некоммерческойорганизации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте4 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников вразмере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов нареализацию программы (проекта). В счет исполнения обязательства социально ориентированнойнекоммерческой организации по финансированию программы (проекта),указанной в пункте 4 настоящего Положения, за счет средств извнебюджетных источников засчитываются использованные насоответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественныеправа, а также безвозмездно полученные социально ориентированнойнекоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев. 40. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 39 настоящегоПоложения, главный распорядитель бюджетных средств перечисляетсубсидии на банковские счета соответствующих социально ориентированныхнекоммерческих организаций. 41. Предоставленные субсидии могут быть использованы только нацель, указанную в пункте 4 настоящего Положения. За счет предоставленных субсидий социально ориентированныенекоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии спрограммами (проектами), указанными в пункте 4 настоящего Положения,следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности: оплата труда; оплата товаров, работ, услуг; арендная плата; уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации; прочие расходы. За счет предоставленных субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям запрещается осуществлять: расходы, связанные с осуществлением предпринимательскойдеятельности и оказанием помощи коммерческим организациям; расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую несвязанной с программами (проектами), указанными в пункте 4 настоящегоПоложения; расходы на поддержку политических партий и кампаний; расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований; расходы на фундаментальные научные исследования; расходы на приобретение алкогольных напитков и табачнойпродукции; уплату штрафов. 42. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки,предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий. Сроки использования субсидий могут определяться в соглашениях опредоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроковреализации программ (проектов), указанных в пункте 4 настоящегоПоложения. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом,в котором предоставлены эти субсидии. 43. Получатели субсидий представляют главному распорядителюбюджетных средств отчеты об использовании субсидий по форме,установленной главным распорядителем бюджетных средств, в сроки,предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий. Сроки представления отчетности могут определяться в соглашениях опредоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроковреализации программ (проектов), указанных в пункте 4 настоящегоПоложения. 44. Субсидии, использованные их получателями не по целевомуназначению и (или) неиспользованные в сроки, предусмотренныесоглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в областнойбюджет. 45. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетглавный распорядитель бюджетных средств. ____________