Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     30.12.2011              г. Оренбург                 N 1308-п

      О разработке и утверждении органами исполнительной власти

     Оренбургской области административных регламентов исполнения

        государственных функций и административных регламентов

                 предоставления государственных услуг

         (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

  

             от 28.02.2014 г. N 129-п;

  

              от 24.09.2015 № 730-п;

  

                            от 02.10.2017 № 712-п)                        

  

     В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года  N 210-

ФЗ  "Об организации  предоставления  государственных  и  муниципальных

услуг", постановлением Правительства Российской Федерации  от  16  мая

2011  года  N 373   "О разработке   и   утверждении   административных

регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных

регламентов оказания государственных услуг":

     1. Утвердить:

     а) порядок разработки и утверждения административных  регламентов

исполнения государственных функций согласно приложению N 1;

     б) порядок разработки и утверждения административных  регламентов

предоставления государственных услуг согласно приложению N 2;

     в) порядок  проведения   экспертизы   проектов   административных

регламентов  предоставления   государственных   услуг   и   исполнения

государственных функций согласно приложению N 3.

         
    г)  типовую  форму  административного  регламента  предоставления

  

    государственной   услуги   согласно   приложению   № 4.   (Дополнен  -

  

    Постановление         Правительства        Оренбургской        области

  

    от 02.10.2017 № 712-п)

  

     2. Уполномочить     министерство     экономического     развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской  области  на  проведение

экспертизы   по   оценке   соответствия   проектов    административных

регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27

июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных

и  муниципальных  услуг"  и  принятыми  в  соответствии  с  ним  иными

нормативными правовыми актами, а  также  постановлением  Правительства

Российской Федерации  от  16  мая  2011  года  N 373  "О разработке  и

утверждении административных  регламентов  исполнения  государственных

функций и административных регламентов оказания государственных услуг"

и оценке учета результатов независимой экспертизы в данных проектах.

         
    3. Органам  исполнительной  власти  Оренбургской  области  до   1

  

    декабря 2017 года привести административные регламенты  предоставления

  

    государственных услуг в соответствие с приложением  № 4  к  настоящему

  

    постановлению с  учетом  особенностей  предоставления  государственных

  

    услуг.  (В  редакции  Постановления Правительства Оренбургской области

  

    от 02.10.2017 № 712-п)

  

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

министра экономического развития,  промышленной  политики  и  торговли

Оренбургской   области  Безбородову  Н.В.  (В  редакции  Постановления

    Правительства Оренбургской области от 02.10.2017 № 712-п)
  

     5. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального

опубликования.

Губернатор                                                    Ю.А.Берг

                                                Приложение N 1

                                                к постановлению

                                                Правительства области

                                                от 30.12.2011 N 1308-п

                               Порядок

              разработки и утверждения административных

            регламентов исполнения государственных функций

         (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

  

             от 28.02.2014 г. N 129-п)
  

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и  утверждения

административных регламентов исполнения государственных функций (далее

- регламенты).

         
    Регламентом    является    нормативный    правовой   акт   органа

  

    исполнительной  власти  Оренбургской  области, устанавливающий сроки и

  

    последовательность    административных    процедур    (действий)   при

  

    осуществлении   государственного   контроля   (надзора).  (В  редакции

  

    Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 28.02.2014 г. N

  

    129-п)
  

     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между

органами исполнительной власти Оренбургской области,  их  должностными

лицами и структурными подразделениями  с  физическими  и  юридическими

лицами, иными органами  государственной  власти  и  органами  местного

самоуправления,   учреждениями   и   организациями   при    исполнении

государственных функций.

         
    2.  Регламенты  разрабатываются  органами  исполнительной  власти

  

    Оренбургской   области,   к   сфере   деятельности  которых  относится

  

    исполнение государственных функций, в соответствии с законодательством

  

    Российской Федерации.

  

         Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения

  

    законодательства Российской Федерации и законодательства  Оренбургской

  

    области, регулирующего исполнение государственных  функций,  изменение

  

    структуры  исполнительных  органов,  к  сфере   деятельности   которых

  

    относится исполнение соответствующих государственных функций, а  также

  

    с учетом результатов мониторинга применения регламентов.

  

         Внесение изменений в регламенты осуществляется в  соответствии  с

  

    настоящим Порядком.

  

         Регламенты,   разработанные   органами   исполнительной    власти

  

    Оренбургской  области,  утверждаются   приказами   указанных   органов

  

    исполнительной власти.

  

         Осуществление органами исполнительной власти Оренбургской области

  

    отдельных государственных полномочий Российской Федерации,  переданных

  

    им   на   основании   законодательства    Российской    Федерации    с

  

    предоставлением субвенций  из  федерального  бюджета,  а  также  части

  

    полномочий федеральных органов  исполнительной  власти  по  исполнению

  

    государственных  функций,  переданных  органам  исполнительной  власти

  

    Оренбургской области в соответствии с соглашениями,  осуществляется  в

  

    порядке, установленном  соответствующим  регламентом,  разрабатываемым

  

    федеральным органом исполнительной власти.

  

         Исполнение  органами  местного  самоуправления   в   Оренбургской

  

    области отдельных  государственных  полномочий  Оренбургской  области,

  

    переданных им на основании  законодательства  Оренбургской  области  с

  

    предоставлением субвенций из областного бюджета Оренбургской  области,

  

    осуществляется в порядке, установленном административным  регламентом,

  

    разрабатываемым   и   утверждаемым   органом   исполнительной   власти

  

    Оренбургской   области,   осуществляющим    функции    по    выработке

  

    государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере

  

    переданных полномочий.

  

         В   случае   отсутствия   федерального   регламента    Губернатор

  

    Оренбургской области вправе до утверждения регламентов  уполномоченным

  

    федеральным органом  исполнительной  власти  утверждать  регламенты  в

  

    части переданных полномочий, которые не противоречат  законодательству

  

    Российской  Федерации,  содержат  требования  и  ограничения  в  части

  

    реализации  прав  и  свобод  граждан,  прав   и   законных   интересов

  

    организаций  и  которые  разрабатываются   с   учетом   требований   к

  

    регламентам исполнения региональными  органами  исполнительной  власти

  

    государственных функций.
  

         (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области

  

    от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

     3. При  разработке  регламентов  органы   исполнительной   власти

Оренбургской области предусматривают оптимизацию (повышение  качества)

исполнения государственных функций, в том числе:

     а) упорядочение административных процедур (действий);

     б) устранение избыточных административных процедур (действий);

     в) сокращение срока исполнения государственных функций,  а  также

срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в

рамках  исполнения  государственной  функции.  Органы   исполнительной

власти Оренбургской  области,  осуществляющие  подготовку  регламента,

могут   установить   в   регламенте   сокращенные   сроки   исполнения

государственных функций, а  также  сроки  выполнения  административных

процедур (действий) в рамках  исполнения  государственных  функций  по

отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством

Российской Федерации;

     г) ответственность должностных лиц органов исполнительной  власти

Оренбургской  области,   исполняющих   государственные   функции,   за

несоблюдение    ими    требований    регламентов    при     выполнении

административных процедур (действий);

     д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в

электронной форме.

     4. Проекты  регламентов   подлежат   независимой   экспертизе   и

экспертизе,   проводимой   министерством   экономического    развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области.

     Орган исполнительной власти Оренбургской  области,  ответственный

за разработку регламента, готовит и представляет на экспертизу  вместе

с проектом регламента  пояснительную  записку,  в  которой  приводятся

информация   об   основных   предполагаемых   улучшениях    исполнения

государственных функций в  случае  принятия  регламента,  сведения  об

учете    рекомендаций    независимой    экспертизы    и    предложений

заинтересованных организаций и граждан.

     5.  Проекты  регламентов,  пояснительные  записки  к ним, а также

заключение министерства экономического развития, промышленной политики

и  торговли  Оренбургской  области на проект регламента размещаются на

официальных  сайтах  органов исполнительной власти области, являющихся

разработчиками  регламента, в сети Интернет. (В редакции Постановления

    Правительства Оренбургской области от 28.02.2014 г. N 129-п)
  

                     II. Требования к регламентам

     6. Наименование регламента  определяется  органом  исполнительной

власти Оренбургской области, ответственным за его разработку, с учетом

формулировки,  соответствующей  редакции  положения  правового   акта,

которым предусмотрена государственная функция.

     7. В регламент включаются следующие разделы:

     а) общие положения;

     б) требования к порядку исполнения государственных функций;

     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе

особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в

электронной форме;

     г) порядок  и  формы  контроля  за  исполнением   государственных

функций;

     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и

действий  (бездействия)  органа  исполнительной  власти   Оренбургской

области, исполняющего государственные функции, а также его должностных

лиц.

     8. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих

подразделов:

     а) наименование государственных функций;

     б) наименование   органа   исполнительной   власти   Оренбургской

области,  исполняющего  государственные  функции.  Если  в  исполнении

государственных функций участвуют  также  иные  органы  исполнительной

власти  Оренбургской  области,  органы  государственных   внебюджетных

фондов, органы местного самоуправления, а также организации в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются

все органы исполнительной власти, органы государственных  внебюджетных

фондов, органы местного самоуправления и организации, участие  которых

необходимо при исполнении государственных функций;

     в) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  исполнение

государственных  функций,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников

официального опубликования;

     г) предмет государственных функций;

     д) права  и  обязанности  должностных   лиц   при   осуществлении

государственных функций;

     е) права и обязанности лиц, в  отношении  которых  осуществляются

мероприятия по реализации государственных функций;

     ж) описание результата исполнения государственных функций.

     9. Раздел,   касающийся   требований   к    порядку    исполнения

государственных функций, состоит из следующих подразделов:

     а) порядок информирования об исполнении государственной функции;

     б) сведения о размере платы за услуги организации  (организаций),

участвующей  (участвующих)  в  исполнении   государственных   функций,

взимаемой с лица,  в  отношении  которого  проводятся  мероприятия  по

реализации государственных функций (раздел включается в случае, если в

исполнении государственных функций участвуют иные организации);

     в) срок исполнения государственных функций.

     10. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении

государственных функций, указываются следующие сведения:

     а) информация  о  местонахождении  и   графике   работы   органов

исполнительной    власти     Оренбургской     области,     исполняющих

государственные    функции,    способы    получения    информации    о

местонахождении и  графиках  работы  государственных  и  муниципальных

органов  и  организаций,  участвующих  в  исполнении   государственных

функций;

     б) номера  справочных  телефонов  органов  исполнительной  власти

Оренбургской   области,   исполняющих   государственные   функции,   и

организаций, участвующих в исполнении государственных функций,  в  том

числе номер телефона-автоинформатора;

     в) адреса  официальных  сайтов  органов   исполнительной   власти

Оренбургской   области,   организаций,   участвующих   в    исполнении

государственных функций, в  сети  Интернет,  содержащих  информацию  о

порядке исполнения  государственных  функций,  адреса  их  электронной

почты;

     г) порядок  получения  информации  заинтересованными  лицами   по

вопросам  исполнения  государственных   функций,   сведений   о   ходе

исполнения государственной функции, в том  числе  с  использованием  в

региональной справочной информационной системе "Портал государственных

услуг Оренбургской области";

     д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах  "а"-

"г" настоящего пункта информации, в том  числе  на  стендах  в  местах

исполнения государственной  функции,  на  официальных  сайтах  органов

исполнительной    власти     Оренбургской     области,     исполняющих

государственную  функцию,  организаций,   участвующих   в   исполнении

государственной функции, в сети Интернет, а также в специализированной

информационной  системе  "Портал  государственных  услуг  Оренбургской

области".

     11. В подразделе, касающемся сведений о размере платы  за  услуги

организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в  исполнении

государственных  функций,  взимаемой  с  лица,  в  отношении  которого

проводятся  мероприятия   по   реализации   государственных   функций,

указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо  об

отсутствии такой платы.

     12. В подразделе,  касающемся  срока  исполнения  государственных

функций, указывается общий срок исполнения государственных функций.

     13. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и   сроков

выполнения  административных  процедур,  требований   к   порядку   их

выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных

процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих

количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных

последовательностей   административных   действий    при    исполнении

государственных функций, имеющих конечный  результат  и  выделяемых  в

рамках исполнения государственных функций.

     В начале указанного раздела  указывается  исчерпывающий  перечень

административных процедур, содержащихся в этом разделе.

     14. Блок-схема исполнения государственных  функций  приводится  в

приложении к регламенту.

     15. Описание каждой административной процедуры содержит следующие

обязательные элементы:

     а) основания для начала административной процедуры;

     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в

состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)

максимальный срок его выполнения;

     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение

каждого    административного    действия,    входящего    в     состав

административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,

непосредственно  регулирующие  исполнение   государственных   функций,

содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте

регламента;

     г) условия,   порядок   и   срок    приостановления    исполнения

государственных функций в  случае,  если  возможность  приостановления

предусмотрена законодательством Российской Федерации;

     д) критерии принятия решений;

     е) результат  административной  процедуры  и   порядок   передачи

результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения

следующей административной процедуры;

     ж) способ   фиксации   результата   выполнения   административной

процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на

формат обязательного отображения административной процедуры.

     16. Раздел, касающийся порядка и формы  контроля  за  исполнением

государственных функций, состоит из следующих подразделов:

     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и

исполнением  должностными   лицами   органов   исполнительной   власти

Оренбургской  области  или  их  структурных  подразделений   положений

регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих

требования к исполнению государственных функций, а также за  принятием

ими решений;

     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственных функций, в  том

числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения

государственных функций;

     в) ответственность должностных лиц органа  исполнительной  власти

Оренбургской области за решения и действия (бездействие),  принимаемые

(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственных функций;

     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам

контроля за  исполнением  государственных  функций,  в  том  числе  со

стороны граждан, их объединений и организаций.

     17. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка

обжалования решений и  действий  (бездействия)  органа  исполнительной

власти Оренбургской области, исполняющего государственные  функции,  а

также его должностных лиц, указываются:

     а) информация для заинтересованных лиц об их праве на  досудебное

(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых

(осуществляемых) в ходе исполнения государственных функций;

     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

     в) исчерпывающий   перечень   оснований    для    приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)

обжалования;

     д) права  заинтересованных  лиц   на   получение   информации   и

документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

     е) органы государственной  власти  и  должностные  лица,  которым

может быть направлена  жалоба  заявителя  в  досудебном  (внесудебном)

порядке;

     ж) сроки рассмотрения жалобы;

     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно

к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

               III. Организация независимой экспертизы

                         проектов регламентов

     18. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

     19. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее  -

независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного

эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений

проекта регламента для граждан и организаций.

     Независимая   экспертиза   может   проводиться   физическими    и

юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных

средств. Независимая экспертиза не  может  проводиться  физическими  и

юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в   разработке   проекта

регламента, а  также  организациями,  находящимися  в  ведении  органа

исполнительной власти области, являющегося разработчиком регламента.

     Срок,   отведенный   для   проведения   независимой   экспертизы,

указывается при размещении проекта  регламента  на  официальном  сайте

органа  исполнительной  власти   Оренбургской   области,   являющегося

разработчиком проекта регламента, в сети Интернет. Указанный  срок  не

может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в  сети

Интернет.

     По результатам независимой  экспертизы  составляется  заключение,

которое  направляется  в  орган  исполнительной  власти   Оренбургской

области, являющийся  разработчиком  регламента.  Орган  исполнительной

власти  Оренбургской  области,  являющийся  разработчиком  регламента,

обязан рассмотреть поступившие  заключения  независимой  экспертизы  и

принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

     20. Непоступление  заключения  независимой  экспертизы  в   орган

исполнительной власти Оренбургской области,  являющийся  разработчиком

регламента, в срок, отведенный для проведения независимой  экспертизы,

не  является  препятствием  для  проведения  экспертизы  министерством

экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской

области.

     21. Заключение составляется по форме, указанной в приложении  N 3

к порядку проведения независимой экспертизы проектов  административных

регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных

регламентов предоставления государственных услуг.

                                                Приложение N 2

                                                к постановлению

                                                Правительства области

                                                от 30.12.2011 N 1308-п

                               Порядок

              разработки и утверждения административных

           регламентов предоставления государственных услуг

         (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

  

             от 07.08.2014 г. N 554-п)
  

                          I. Общие положения

     1.  Настоящий Порядок определяет правила разработки и утверждения

административных   регламентов  предоставления  государственных  услуг

(далее   -   регламенты).   (В  редакции  Постановления  Правительства

    Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

     Регламентом   является   нормативный    правовой    акт    органа

исполнительной власти Оренбургской области,  устанавливающий  сроки  и

последовательность   административных   процедур   (действий)   органа

исполнительной власти Оренбургской области, осуществляемых по  запросу

физического   или   юридического   лица   либо    их    уполномоченных

представителей  (далее   -   заявитель)   в   пределах   установленных

нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  полномочий   в

соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля  2010  года

N 210-ФЗ    "Об организации    предоставления    государственных     и

муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

     Регламент  также  устанавливает  порядок   взаимодействия   между

органами исполнительной власти Оренбургской области,  их  должностными

лицами и структурными подразделениями  с  физическими  и  юридическими

лицами, иными органами  государственной  власти  и  органами  местного

самоуправления,  учреждениями  и  организациями   при   предоставлении

государственной услуги.

     2. Регламенты  разрабатываются  органами  исполнительной   власти

Оренбургской  области,  предоставляющими  государственные  услуги,   в

соответствии   с   действующим   законодательством,    устанавливающим

критерии,  сроки  и  последовательность  выполнения   административных

процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных  требований

к порядку предоставления государственных услуг.

     3. При  разработке  регламентов  органы   исполнительной   власти

Оренбургской области предусматривают оптимизацию (повышение  качества)

предоставления государственных услуг, в том числе:

     а) упорядочение административных процедур (действий);

     б) устранение избыточных административных процедур (действий);

     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями

для  предоставления  государственной  услуги,  применение  новых  форм

документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного

предоставления    идентичной    информации,    снижение     количества

взаимодействий заявителей с должностными лицами органа  исполнительной

власти Оренбургской области, предоставляющего государственную  услугу,

в том числе за счет  выполнения  отдельных  административных  процедур

(действий)  на   базе   многофункциональных   центров   предоставления

государственных и муниципальных услуг и  реализации  принципа  "одного

окна", использование межведомственных согласований при  предоставлении

государственной  услуги  без  участия  заявителя,  в   том   числе   с

использованием информационно-коммуникационных технологий;

     г) сокращение  срока  предоставления  государственной  услуги,  а

также срока выполнения отдельных административных процедур  (действий)

в рамках предоставления государственной услуги.  Орган  исполнительной

власти Оренбургской  области,  осуществляющий  подготовку  регламента,

может  установить  в  регламенте  сокращенные   сроки   предоставления

государственной услуги,  а  также  сроки  выполнения  административных

процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги  по

отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством

Российской Федерации;

     д) ответственность должностных лиц органов исполнительной  власти

Оренбургской области или их структурных подразделений, предоставляющих

государственные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при

выполнении административных процедур (действий);

     е) предоставление государственной услуги в электронной форме.

     4. Регламенты  разрабатываются  органами  исполнительной   власти

Оренбургской  области   на   основании   полномочий,   предусмотренных

действующим  законодательством,  и  размещаются  в  специализированных

информационных системах "Реестр государственных (муниципальных)  услуг

(функций)  Оренбургской  области"  и  "Портал  государственных   услуг

Оренбургской области".

         
    Осуществление органами исполнительной власти Оренбургской области

  

    отдельных  государственных полномочий Российской Федерации, переданных

  

    им    на    основании    законодательства   Российской   Федерации   с

  

    предоставлением  субвенций  из  федерального  бюджета,  а  также части

  

    полномочий  федеральных  органов  исполнительной  власти по исполнению

  

    государственных   услуг,   переданных  органам  исполнительной  власти

  

    Оренбургской  области  в соответствии с соглашениями, осуществляется в

  

    порядке,  установленном  регламентом, утверждаемым федеральным органом

  

    исполнительной власти. (Дополнен    -    Постановление   Правительства

  

    Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)

  

         Осуществление органами  местного  самоуправления  в  Оренбургской

  

    области отдельных  государственных  полномочий  Оренбургской  области,

  

    переданных им на основании  законодательства  Оренбургской  области  с

  

    предоставлением субвенций из областного бюджета Оренбургской  области,

  

    осуществляется в порядке, установленном административным  регламентом,

  

    утверждаемым  органом  исполнительной  власти  Оренбургской   области,

  

    осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и

  

    нормативно-правовому регулированию в сфере переданных полномочий.

  

    (Дополнен   -   Постановление   Правительства   Оренбургской   области

  

    от 10.07.2013 г. N 589-п)

  

         Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения

  

    законодательства Российской Федерации и законодательства  Оренбургской

  

    области, регулирующего предоставление государственных услуг, изменение

  

    структуры  исполнительных  органов,  к  сфере   деятельности   которых

  

    относится  предоставление  соответствующих  государственных  услуг,  а

  

    также  с   учетом   результатов   мониторинга   применения   указанных

  

    регламентов. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской

  

    области от 10.07.2013 г. N 589-п)

  

         Внесение изменений в регламенты осуществляется в  соответствии  с

  

    настоящим Порядком. (Дополнен     -     Постановление    Правительства

  

    Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)

  

         В   случае   отсутствия   федерального   регламента    Губернатор

  

    Оренбургской области вправе до утверждения регламентов  уполномоченным

  

    федеральным  органом  исполнительной  власти   утверждать   регламенты

  

    предоставления государственных услуг в  части  переданных  полномочий,

  

    которые не могут противоречить законодательству Российской Федерации и

  

    должны содержать требования и ограничения в части  реализации  прав  и

  

    свобод граждан, прав и законных интересов организаций. (Дополнен     -

  

    Постановление         Правительства        Оренбургской        области

  

    от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

     5. Проекты  регламентов   подлежат   независимой   экспертизе   и

экспертизе,   проводимой   министерством   экономического    развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области.

         
    Органы исполнительной власти Оренбургской области,  ответственные

  

    за разработку регламента, согласовывают с департаментом информационных

  

    технологий Оренбургской области  состав  действий,  которые  заявитель

  

    вправе  совершить  в   электронной   форме   при   получении   услуги,

  

    установленный   проектом   регламента.   (Дополнен   -   Постановление

  

    Правительства Оренбургской области от 02.10.2017 № 712-п)

  

     Органы исполнительной власти Оренбургской области,  ответственные

за утверждение регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе

с проектом регламента  пояснительную  записку,  в  которой  приводятся

информация  об  основных  предполагаемых   улучшениях   предоставления

государственной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете

рекомендаций независимой  экспертизы  и  предложений  заинтересованных

организаций и граждан.

     Органы исполнительной власти Оренбургской области,  ответственные

за разработку регламента, обеспечивают учет замечаний  и  предложений,

содержащихся  в  заключении  министерства   экономического   развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области.

     6.  Проекты  регламентов,  пояснительные  записки  к ним, а также

заключение министерства экономического развития, промышленной политики

и  торговли  Оренбургской  области  на  проект регламента и заключения

независимой  экспертизы  размещаются  на  официальных  сайтах  органов

исполнительной  власти Оренбургской области, являющихся разработчиками

регламента,  в  сети Интернет. (В редакции Постановления Правительства

    Оренбургской области от 28.02.2014 г. N 129-п)
  

                     II. Требования к регламентам

     7. Наименование регламента  определяется  органом  исполнительной

власти Оренбургской области, ответственным за его разработку, с учетом

формулировки,   соответствующей   редакции   положения    нормативного

правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.

     8. В регламент включаются следующие разделы:

     а) общие положения;

     б) стандарт предоставления государственной услуги;

     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе

особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в

электронной форме;

     г) формы контроля за исполнением регламента;

     д) досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и

действий  (бездействия)  органа  исполнительной  власти   Оренбургской

области,  предоставляющего  государственную  услугу,   а   также   его

должностных лиц.

     9. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих

подразделов:

     а) предмет регулирования регламента;

     б) круг заявителей;

     в) требования   к   порядку   информирования   о   предоставлении

государственной услуги, в том числе:

     информация   о   местонахождении   и   графике   работы   органов

исполнительной   власти    Оренбургской    области,    предоставляющих

государственную  услугу,  организаций,  участвующих  в  предоставлении

государственной услуги, способы получения информации о местонахождении

и  графиках  работы  государственных   и   муниципальных   органов   и

организаций,   обращение   в   которые   необходимо   для    получения

государственной   услуги,   а   также   многофункциональных    центров

предоставления государственных и муниципальных услуг;

     номера  справочных  телефонов   органов   исполнительной   власти

Оренбургской   области,   предоставляющих   государственную    услугу,

организаций, участвующих в предоставлении  государственной  услуги,  в

том числе номер телефона-автоинформатора;

     адреса   официальных   сайтов   органов   исполнительной   власти

Оренбургской области или их  структурных  подразделений,  организаций,

участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети  Интернет,

содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг,

которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для  предоставления

государственной услуги, адреса их электронной почты;

     порядок   получения   информации    заявителями    по    вопросам

предоставления  государственной  услуги  и  услуг,  которые   являются

необходимыми  и  обязательными  для   предоставления   государственной

услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе  с

использованием  специализированной  информационной   системы   "Портал

государственных услуг Оренбургской области";

     порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте

информации,  в  том  числе  на   стендах   в   местах   предоставления

государственной  услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми  и

обязательными для предоставления государственной услуги,  а  также  на

официальных сайтах органов исполнительной власти Оренбургской области,

предоставляющих государственную  услугу,  организаций,  участвующих  в

предоставлении государственной услуги, в  сети  Интернет,  а  также  в

специализированной  информационной  системе  "Портал   государственных

услуг Оренбургской области".

     10. Стандарт   предоставления   государственной   услуги   должен

содержать следующие подразделы:

     а) наименование государственной услуги;

     б) наименование  органов   исполнительной   власти   Оренбургской

области, предоставляющих государственную услугу. Если в предоставлении

государственной услуги участвуют также иные органы или их  структурные

подразделения, органы местного самоуправления, а также организации, то

указываются все органы и организации, обращение в  которые  необходимо

для   предоставления   государственной   услуги.   Также   указываются

требования  пункта  3  статьи  7  Федерального  закона,  а  именно   -

установление запрета требовать от заявителя осуществления действий,  в

том числе  согласований,  необходимых  для  получения  государственной

услуги и связанных  с  обращением  в  иные  государственные  органы  и

организации, за исключением получения  услуг,  включенных  в  перечень

услуг,   которые   являются   необходимыми   и    обязательными    для

предоставления  государственных  услуг,  утвержденный   Правительством

Российской Федерации;

     в) описание результата предоставления государственной услуги;

     г) срок предоставления государственной  услуги,  в  том  числе  с

учетом  необходимости   обращения   в   организации,   участвующие   в

предоставлении   государственной    услуги,    срок    приостановления

предоставления  государственной  услуги  в  случае,  если  возможность

приостановления предусмотрена законодательством Российской  Федерации,

срок   выдачи   (направления)   документов,   являющихся   результатом

предоставления государственной услуги;

     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,

возникающие  в  связи  с  предоставлением  государственной  услуги,  с

указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

         
    е)  исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных

  

    в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации  для

  

    предоставления   государственных   услуг,   подлежащих   представлению

  

    заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной

  

    форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и

  

    иные  документы),  подаваемых  заявителем  в  связи  с предоставлением

  

    государственных  услуг, приводятся в качестве приложений к регламенту,

  

    за  исключением  случаев, когда законодательством Российской Федерации

  

    предусмотрена  свободная  форма  подачи  этих  документов; (В редакции

  

    Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 28.02.2014 г. N

  

    129-п)

  

         ж)    исчерпывающий    перечень   документов,   необходимых   для

  

    предоставления государственных услуг, которые находятся в распоряжении

  

    органов  исполнительной  власти Оренбургской области, органов местного

  

    самоуправления  Оренбургской  области  и  иных  органов, участвующих в

  

    предоставлении  государственных  или  муниципальных  услуг,  и которые

  

    заявитель   вправе  представить  в  соответствии  с  законодательством

  

    Российской  Федерации,  а также способы их получения заявителем, в том

  

    числе  в  электронной  форме,  порядок их представления (бланки, формы

  

    обращений, заявлений и иных документов), подаваемых заявителем в связи

  

    с   предоставлением   государственных  услуг,  приводятся  в  качестве

  

    приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных

  

    документов  (либо  свободная их форма) предусмотрены законодательством

  

    Российской  Федерации. Непредставление заявителем указанных документов

  

не  является  основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

    (В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от

  

    28.02.2014 г. N 129-п)
  

     з) исчерпывающий  перечень  оснований   для   отказа   в   приеме

документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

     и) исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления   или

отказа в предоставлении государственной услуги.  В  случае  отсутствия

таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

     к) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными

для предоставления государственной услуги,  в  том  числе  сведения  о

документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,

участвующими в предоставлении государственной услуги;

     л) порядок, размер и основания взимания  государственной  пошлины

или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;

     м) порядок, размер и основания взимания платы  за  предоставление

услуг,   которые   являются   необходимыми   и    обязательными    для

предоставления государственной услуги, включая информацию  о  методике

расчета размера такой платы;

     н) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о

предоставлении   государственной   услуги,   услуги,   предоставляемой

организацией, участвующей в предоставлении государственной  услуги,  и

при получении результата предоставления таких услуг;

     о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о  предоставлении

государственной  услуги  и   услуги,   предоставляемой   организацией,

участвующей в предоставлении государственной услуги,  в  том  числе  в

электронной форме;

     п) требования   к   помещениям,   в    которых    предоставляются

государственная   услуга,   услуга,   предоставляемая    организацией,

участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту  ожидания

и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,  текстовой  и

мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;

     р) показатели доступности и качества  государственной  услуги,  в

том числе количество взаимодействий заявителя  с  должностными  лицами

при предоставлении  государственной  услуги  и  их  продолжительность,

возможность получения  государственной  услуги  в  многофункциональном

центре   предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг,

возможность получения информации о ходе предоставления государственной

услуги, в том числе  с  использованием  информационно-коммуникационных

технологий;

     с) иные  требования,  в   том   числе   учитывающие   особенности

предоставления государственной услуги  в  многофункциональных  центрах

предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  особенности

предоставления государственной услуги в электронной форме.

         
    При определении особенностей предоставления государственных услуг

  

    в  электронной  форме указывается перечень классов средств электронной

  

    подписи,   которые   допускаются  к  использованию  при  обращении  за

  

    получением  государственных услуг, оказываемых с применением усиленной

  

    квалифицированной  электронной  подписи,  и  определяются на основании

  

    утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию

  

    с  Федеральной  службой безопасности Российской Федерации модели угроз

  

    безопасности информации в информационной системе, используемой в целях

  

    приема   обращений   за   получением  государственных  услуг  и  (или)

  

    предоставления  таких  услуг.  (Дополнен - Постановление Правительства

  

    Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

     11.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков

выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их

выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных

процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих

количеству   административных   процедур   -   логически  обособленных

последовательностей   административных   действий  при  предоставлении

государственных   услуг  и  услуг,  которые  являются  необходимыми  и

обязательными   для  предоставления  государственной  услуги,  имеющих

конечный    результат    и    выделяемых   в   рамках   предоставления

государственной  услуги.  В  начале  раздела указывается исчерпывающий

перечень  административных  процедур,  содержащихся  в  нем.  В данном

    разделе отдельно описывается административная процедура формирования и

  

    направления   межведомственных   запросов   в   органы  (организации),

  

    участвующие  в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

  

    Описание   процедуры   должно  также  содержать  положение  о  составе

  

    документов  и  информации,  которые  необходимы органам исполнительной

  

    власти Оренбургской области, предоставляющим государственные услуги, и

  

    организациям,  участвующим  в предоставлении государственных услуг, но

  

    находятся   в   иных  органах  и  организациях,  с  указанием  порядка

  

    подготовки  и направления межведомственного запроса и должностных лиц,

  

уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать:

    (В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от

  

    10.07.2013 г. N 589-п)
  

         
    а)  (Исключен  - Постановление Правительства Оренбургской области

  

    от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

         
    б)  (Исключен  - Постановление Правительства Оренбургской области

  

    от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

     в) порядок осуществления в  электронной  форме,  в  том  числе  с

использованием  специализированной  информационной   системы   "Портал

государственных     услуг     Оренбургской     области",     следующих

административных процедур:

     предоставление в установленном порядке  информации  заявителям  и

обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

     подача заявителем запроса  и  иных  документов,  необходимых  для

предоставления  государственной  услуги,  и  прием  таких  запроса   и

документов;

     получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса   о

предоставлении государственной услуги;

     взаимодействие органов исполнительной власти Оренбургской области

или  их  структурных  подразделений,  предоставляющих  государственную

услугу, с иными органами  государственной  власти,  органами  местного

самоуправления  и   организациями,   участвующими   в   предоставлении

государственных  услуг,  в  том  числе  порядок   и   условия   такого

взаимодействия;

     получение заявителем  результата  предоставления  государственной

услуги, если иное не установлено Федеральным законом;

         
    иные  действия,  необходимые  для  предоставления государственной

  

    услуги,  в  том числе связанные с проверкой действительности усиленной

  

    квалифицированной  электронной  подписи  заявителя, использованной при

  

    обращении   за   получением   государственной   услуги,   а   также  с

  

    установлением  перечня классов средств удостоверяющих центров, которые

  

    допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и

  

    определяются    на    основании   утверждаемой   федеральным   органом

  

    исполнительной   власти   по   согласованию   с   Федеральной  службой

  

    безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации

  

    в  информационной  системе,  используемой  в целях приема обращений за

  

    получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

  

    (В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от

  

    28.02.2014 г. N 129-п)
  

     12. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в

приложении к регламенту.

     13. Описание каждой административной процедуры предусматривает:

     а) основания для начала административной процедуры;

     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в

состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)

максимальный срок его выполнения;

     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение

каждого    административного    действия,    входящего    в     состав

административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,

непосредственно регулирующие  предоставление  государственной  услуги,

содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте

регламента;

     г) критерии принятия решений;

     д) результат  административной  процедуры  и   порядок   передачи

результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения

следующей административной процедуры;

     е) способ   фиксации   результата   выполнения   административной

процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на

формат обязательного отображения административной процедуры.

     14. Раздел,   касающийся   форм   контроля   за   предоставлением

государственной услуги, состоит из следующих подразделов:

     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и

исполнением ответственными должностными лицами положений регламента  и

иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к

предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;

     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых

проверок полноты и качества предоставления государственной  услуги,  в

том  числе  порядок  и  формы  контроля  за   полнотой   и   качеством

предоставления государственной услуги;

     в) ответственность должностных лиц органа  исполнительной  власти

области   за   решения   и   действия    (бездействие),    принимаемые

(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам

контроля за предоставлением государственной услуги,  в  том  числе  со

стороны граждан, их объединений и организаций.

         
    15.  В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного) порядка

  

    обжалования  решений  и  действий (бездействия) органов исполнительной

  

    власти  Оренбургской области, а также их должностных лиц, указываются:

  

    (В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от

  

    07.08.2014 г. N 554-п)

  

         информация для заявителя о его праве подать жалобу на  решение  и

  

    (или)  действие  (бездействие)   исполнительного   органа,   и   (или)

  

    должностных лиц при  предоставлении  государственных  услуг  (далее  -

  

    жалоба);

  

         предмет жалобы;

  

         органы исполнительной власти  и  уполномоченные  на  рассмотрение

  

    жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

  

         порядок подачи и рассмотрения жалобы;

  

         сроки рассмотрения жалобы;

  

         результат рассмотрения жалобы;

  

         порядок  информирования  заявителя  о  результатах   рассмотрения

  

    жалобы;

  

         порядок обжалования решения по жалобе;

  

         право заявителя на получение информации и документов, необходимых

  

    для обоснования и рассмотрения жалобы;

  

         способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения

  

    жалобы.
  

         
    (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской

  

    области от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

                                                Приложение N 3

                                                к постановлению

                                                Правительства области

                                                от 30.12.2011 N 1308-п

                               Порядок

           проведения экспертизы проектов административных

           регламентов предоставления государственных услуг

                 и исполнения государственных функций

         (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

  

               от 10.07.2013 г. N 589-п; от 24.09.2015 № 730-п)

  

                          I. Общие положения

     1.  Настоящий Порядок определяет  правила  проведения  экспертизы

проектов административных регламентов  предоставления  государственных

услуг и исполнения  государственных  функций,  разработанных  органами

исполнительной  власти  Оренбургской  области  или   их   структурными

подразделениями (далее - экспертиза).

     2.  Экспертиза проводится министерством экономического  развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области.

         
    В  случае  внесения  изменений  в  регламент  в  части  изменения

  

    названия   государственных   услуг   (функций),   ее   исполнителей  и

  

    нормативных     правовых     актов,     регулирующих    предоставление

  

    государственных   услуг   (исполнение  функций),  требуется  повторное

  

    направление  на  экспертизу регламента, ранее прошедшего экспертизу. В

  

    случае  внесения  иных  изменений  повторное направление регламента на

  

    экспертизу не требуется. (Дополнен   -   Постановление   Правительства

  

    Оренбургской области от 10.07.2013 г. N 589-п)
  

        II. Проведение экспертизы административных регламентов

                 предоставления государственных услуг

     3. Предметом  экспертизы  являются  оценка  соответствия  проекта

административного  регламента  предоставления  государственных   услуг

требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27 июля  2010

года  N 210-ФЗ  "Об организации   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг" и принятыми в  соответствии  с  ним  нормативными

правовыми  актами,  а  также  оценка  учета  результатов   независимой

экспертизы в проекте регламента, в том числе:

     а) соответствие структуры и содержания проектов  административных

регламентов  предоставления  государственных  услуг,   в   том   числе

стандарта   предоставления   государственной   услуги,    требованиям,

предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года  N 210-ФЗ

"Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг"

и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

     б) полнота  описания  в  проекте  регламента  порядка  и  условий

предоставления государственной услуги, установленных законодательством

Российской Федерации;

     в) оптимизация порядка предоставления государственной  услуги,  в

том числе:

     упорядочение административных процедур (действий);

     устранение избыточных административных процедур (действий);

     сокращение срока предоставления государственной услуги,  а  также

срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в

рамках предоставления государственной услуги;

     предоставление государственной услуги в электронной форме.

       III. Проведение экспертизы административных регламентов

                  исполнения государственных функций

     4. Предметом  экспертизы  являются  оценка  соответствия  проекта

административного  регламента   исполнения   государственных   функций

нормативным   правовым   актам,    которые    регулируют    исполнение

государственной функции, а  также  требованиям  порядка  разработки  и

утверждения административных  регламентов  исполнения  государственных

функций, в том числе:

     а) наименования предмета государственной функции;

     б) прав  и  обязанностей  должностных   лиц   при   осуществлении

государственной функции;

     в) прав и обязанностей лиц, в  отношении  которых  осуществляются

мероприятия по реализации государственной функции;

     г) сроков и результата исполнения государственной функции.

     IV. Процедура проведения экспертизы административных регламентов

     5. К   проектам   административных   регламентов   предоставления

государственных услуг  и  (или)  исполнения  государственных  функций,

разработанных органами  исполнительной  власти  Оренбургской  области,

направляемым на экспертизу, прилагаются:

     блок-схема предоставления государственной услуги  или  исполнения

государственных функций;

     справка о размещении  проекта  регламента  на  официальном  сайте

разработчика в сети Интернет;

     информация  о  наличии/отсутствии  предложений  и  замечаний   от

заинтересованных организаций  и  граждан,  о  результатах  независимой

экспертизы.

     6. Заключение    на    проекты    административных    регламентов

предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных

функций, разработанных  органами  исполнительной  власти  Оренбургской

области,   представляется   министерством   экономического   развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области в срок не  более

30  рабочих  дней  со  дня  его  получения.  (В редакции Постановления

    Правительства Оренбургской области от 24.09.2015 № 730-п)

  

     7. По результатам проведения экспертизы проектов административных

регламентов  составляется  соответствующее  экспертное  заключение  на

бланке министерства экономического развития, промышленной  политики  и

торговли Оренбургской области.

     8. В случае несоответствия проекта  административного  регламента

требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, министерство

экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской

области возвращает его разработчику для доработки. Разработчик проекта

административного регламента обязан устранить замечания в  течение  10

рабочих дней и вновь направить проект  в  министерство  экономического

развития, промышленной политики и  торговли  Оренбургской  области.  В

этом случае экспертиза проводится в течение 10  рабочих  дней  со  дня

поступления доработанного проекта.

     9. Орган    исполнительной    власти    Оренбургской     области,

ответственный за разработку регламента, обеспечивает учет замечаний  и

предложений, содержащихся  в  заключении  министерства  экономического

развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

     10. После  проведения  экспертизы  министерством   экономического

развития,  промышленной  политики  и  торговли  Оренбургской   области

разработчик  не   позднее   5   рабочих   дней   утверждает   приказом

административный регламент в установленном порядке.

                             ____________

                                                    Приложение N 4

  

                                                    к постановлению

  

                                                    Правительства области

  

                                                    от 30.12.2011 N 1308-п

  

Типовая форма административного регламента

предоставления государственной услуги

 

(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти

от02.10.2017 № 712-п)

 

I. Общие положения

 

Предмет регулированияадминистративного регламента

 

1. Административныйрегламент предоставления государственной услуги (далее – Административныйрегламент)«_____________________________________________________________________________________________»

(наименованиегосударственной услуги)

(далее –государственная услуга) устанавливает порядок и стандарт предоставлениягосударственной услуги, в том числе определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий)__________________________________________________________________,

(наименованиеоргана исполнительной власти/организации)

осуществляемых позапросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей(далее – заявитель) в пределах полномочий, установленных нормативными правовымиактами Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».

 

Круг заявителей

 

2. Заявителями являются физические или (и) юридическиелица, обратившиеся в орган исполнительной власти/организацию с запросом  о предоставлении государственной услуги. 

От имени заявителей могут выступать их представители,имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо всилу наделения их в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, полномочиями выступать от их имени.

 

Требования к порядку информированияо предоставлении

государственной услуги

 

3. Наименованиеоргана исполнительной власти: __________________.

Почтовый адрес:___________________________________________.

Адрес электронной почты: ___________________________________.

Адрес официального сайта:___________________________________.

Номера справочных телефонов: _____________________________.

График работы органа исполнительной власти:

понедельник – четверг: _____________________

пятница: _________________________________

обеденный перерыв: _______________________

суббота, воскресенье: выходные дни.

4. Информация о местонахождении, графике работы, контактныхтелефонах специалистов органа исполнительной власти/организации, уполномоченныхна предоставление государственной услуги, указывается на официальном сайтеоргана исполнительной власти в сети Интернет: ______________________ (далее –официальный сайт), на информационных стендах в местах, предназначенных дляпредоставления государственной услуги.

5. Информация о местонахождении, графике работы, контактныхтелефонах государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, указываетсяна официальном сайте органа исполнительной власти.

6. Информация о местонахождении, графике работы, контактныхтелефонах многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (далее – МФЦ), участвующих в предоставлении государственнойуслуги (при наличии соглашений о взаимодействии, заключенных между МФЦ иорганом исполнительной власти (далее – соглашение о взаимодействии),указывается на официальном сайте, информационных стендах в местах,предназначенных для предоставления государственной услуги.

7. Информация о государственной услуге, размещаемая наинформационных стендах в местах, предназначенных для предоставлениягосударственной услуги, содержит следующие сведения:

1) местонахождение, график (режим) работы, номерателефонов, адреса электронной почты;

2) блок-схема предоставления государственной услуги;

3) категория получателей государственной услуги;

4) перечень документов, необходимых для получениягосударственной услуги;

5) образец заявления для предоставления государственнойуслуги;

6) основания для отказа в приеме документов дляпредоставления государственной услуги;

7) основания отказа в предоставлении государственнойуслуги.

8. Информация о государственной услуге, в том числе о ходеее предоставления, может быть получена по телефону, а также в электронной форме через Единый интернет-портал государственных имуниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (далее – Портал).

Приответе на телефонный звонок специалист органа исполнительной власти долженназвать фамилию, имя, отчество, должность и проинформировать по интересующемувопросу.

Информация,размещаемая на Портале, предоставляется заявителю бесплатно.

Доступк информации, размещаемой на Портале, осуществляется без выполнения заявителемкаких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения,установка которого на технические средства заявителя требует заключениялицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения,предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя илипредоставление им персональных данных.

 

II. Стандарт предоставлениягосударственной услуги

 

Наименование государственной услуги

 

9. Наименование государственной услуги:«_________________________

_________________________________________________________________».

10. Государственная услуга носит заявительный порядокобращения.

 

Наименование органа,предоставляющего государственную услугу

 

11. Государственнаяуслуга «____________________________________»

                                                                (наименование государственной услуги)

(далее –государственная услуга) предоставляется органом исполнительной власти:____________________________________________________________

( наименование органаисполнительной власти/организации)

(далее – орган исполнительнойвласти).

12. Впредоставлении государственной услуги участвуют органы государственной власти,органы местного самоуправления, организации, к компетенции которых относитсязапрашиваемая информация, а также МФЦ (приналичии соглашения о взаимодействии ).

13. Запрещается требовать от заявителяпредставления документов и информации или осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных собращением в иные государственные органы и организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденныйпостановлением Правительства Оренбургской области.

 

Результат предоставлениягосударственной услуги

 

14.Результатом предоставления государственной услуги является:

1.____________

2.____________

3._____________

Заявителю в качестве результата предоставлениягосударственной услуги обеспечивается по его выбору возможность получения:

а)электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

б)документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронногодокумента, направленного органом (организацией), в многофункциональном центре;

в)информации из государственных информационных систем в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

Результатпредоставления государственной услуги направляется заявителю с использованиемПортала в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностнымлицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее –ЭП).

Заявителюпредоставляется возможность сохранения электронного документа, являющегосярезультатом предоставления услуги и подписанного уполномоченным должностнымлицом с использованием усиленной квалифицированной ЭП, на своих техническихсредствах, а также возможность направления такого электронного документа в иныеорганы (организации).

 

Срок предоставления государственнойуслуги

 

15. Срок предоставления государственной услуги, в том числес учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, составляет не более ___ дней содня регистрации заявления в органе исполнительной власти/организации.

 

Перечень нормативных правовыхактов, регулирующих отношения,

возникающие в связи спредоставлением государственной услуги,

с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования

 

16. Предоставлениегосударственной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральнымизаконами:

от 27 июля2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета»,29.07.2006, № 165);

от 27 июля2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010, № 168);

от 6 апреля2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Российская газета»08.04.2011, № 75);

2)постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 24октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационныхсистемах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных имуниципальных услуг (осуществление функций)» («Российская газета» 02.11.2011,№ 246);

от 28ноября 2011 года № 977 «О федеральной государственной информационнойсистеме «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме» («Собрание законодательства Российской Федерации»,05.12.2011, № 49 (ч. 5), ст. 7284);

от 25января 2013 года  № 33«Об использовании простой электронной подписи при оказании государственныхи муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации»,04.02.2013, № 5, ст. 377);

от 26 марта2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной формегосударственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 08.04.2016,№ 75);

3) постановлениямиПравительства Оренбургской области:

от 30декабря 2011 года № 1308-п «О  разработке и утверждении органами исполнительной властиОренбургской области административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственных услуг »(«Оренбуржье», № 13, 26.01.2012);

от 17 ноября2015 года № 876-п «Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых органамиисполнительной власти Оренбургской области» («Оренбуржье» 19.11.2015, № 140 );

от 25 января2016 года № 37-п «Об информационной системе оказаниягосударственных и муниципальных услуг Оренбургской области» («Оренбуржье» 28.01.2016, № 8);

от 15 июля2016 года № 525-п «О переводе в электронный вид государственныхуслуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области»(«Оренбуржье» 21.07.2016, № 89);

4) приказамидепартамента информационных технологий Оренбургской области:

от18 марта 2016 года № 12-пр «Об осуществлении процедуры регистрацииграждан и активации учетных записей в ЕСИА» (официальный сайт департаментаинформационных технологий Оренбургской области (http://dit.orb.ru, 18.03.2016);

 от 11 мая 2016 года № 19-пр«Об утверждении положения о системе оказания государственных имуниципальных услуг» (официальный сайт департамента информационныхтехнологий Оренбургской области (http://dit.orb.ru, 11.05.2016).

5)нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственнойуслуги _____________________________________________.

 

Исчерпывающий перечень документов,необходимых в соответствии

с нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной

услуги, которые заявитель должен представитьсамостоятельно

 

17. Дляполучения государственной услуги представляются документы, которые являютсяобязательными:

1)заявление по форме, указанной в приложении № 1 к Административномурегламенту (если предоставление государственной услуги осуществляется вэлектронном виде через Портал, заявление заполняется по форме, представленнойна Портале, и отдельно заявителем не представляется);

2) копиядокумента, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (нетребуется в случае, если представление документов осуществляется в электронномвиде через Портал и заявитель прошел авторизацию через единую системуидентификации и аутентификации (далее – ЕСИА);

3)документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя (для представителя заявителя).

18. Иныед окументы, необходимые дляпредоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов(организаций), участвующих в предоставлении государственной услуги, и которыезаявитель вправе представить самостоятельно:_________________________________________

__________________________________________________________________

(указывается исчерпывающий перечень документов,необходимых для предоставления

государственной услуги в соответствии справовыми актами Российской Федерации,

правовыми актами Оренбургской области, а такженесколько перечней документов,

необходимых для предоставления государственнойуслуги, например, для различных

категорий заявителей или различных формпредоставления государственной услуги).

Если документы (их копии илисведения, содержащиеся в них), указанные в настоящем пункте, не представляютсязаявителем самостоятельно, они запрашиваются уполномоченными должностнымилицами в государственных органах, органах местного самоуправления иподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

19. Запрещается требовать от заявителя представлениядокументов и информации или осуществления действий, не предусмотренныхнормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением государственной услуги.

20. Заявитель вправе представить документы следующимиспособами:

1) посредством личного обращения;

2) в электронном виде;

3) почтовым отправлением.

21. Заявление и прилагаемые к нему документы на бумажномносителе в подлинниках либо в виде заверенных копий представляются заявителемпосредством личного обращения в МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии).

22. Документы в электронной форме,включая сформированный в электронной форме запрос, представляются заявителем сиспользованием Портала.

23. При направлении заявления и прилагаемых к немудокументов в электронной форме через Портал применяется специализированноепрограммное обеспечение, предусматривающее заполнение электронных форм, безнеобходимости дополнительной подачи запроса заявителя в какой-либо иной форме,а также прикрепление к заявлениям электронных копий документов:

1)заявление, направляемое от физического лица, юридического лица либоиндивидуального предпринимателя, должно быть заполнено по форме, представленнойна Портале.

Форматно-логическаяпроверка сформированного в электронной форме запроса заявителя осуществляетсяпосле заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. Привыявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявительуведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредствоминформационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.

Приформировании запроса заявителя в электронной форме заявителю обеспечиваются:

возможностькопирования и сохранения документов, необходимых для предоставления услуги;

возможностьпечати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

сохранениеранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желаниюзаявителя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторноговвода значений в электронную форму запроса;

заполнениеполей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем сиспользованием сведений, размещенных в ЕСИА, и сведений, опубликованных наПортале;

возможностьвернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потериранее введенной информации;

возможностьдоступа заявителя на Портале к ранее поданным им запросам в течение не менееодного года, а также частично сформированных запросов – в течение не менее 3месяцев;

2) приобращении доверенного лица доверенность, подтверждающая правомочие на обращениеза получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяетсяквалифицированной ЭП в формате открепленной подписи (файл формата sig),правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическимлицом, – квалифицированной ЭП нотариуса. Подача электронных заявлений черезПортал доверенным лицом возможна только от имени физического лица. Подачазаявлений от имени юридического лица возможна только под учетной записьюруководителя организации, имеющего право подписи.

Требованияк электронным документам, представляемым заявителем для получения услуги:

а)прилагаемые к заявлению электронные документы представляются в одном изследующих форматов – pdf, jpg, png.

Вслучае, когда документ состоит из нескольких файлов или документы имеютоткрепленные ЭП (файл формата sig), их необходимо направлять в видеэлектронного архива формата zip;

б) в целяхпредставления электронных документов сканирование документов на бумажномносителе осуществляется:

непосредственно соригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с копий) сразрешением 300 dpi;

в черно-беломрежиме при отсутствии в документе графических изображений;

в режиме полнойцветопередачи при наличии в документе цветных графических изображений либоцветного текста;

в режиме «оттенкисерого» при наличии в документе изображений, отличных от цветного изображения;

в)документы в электронном виде могут быть подписаны квалифицированной ЭП .

(указываются реквизитынормативного правового акта, в соответствии с которым требуется обязательноеподписание квалифицированной ЭП).

г)наименования электронных документов должны соответствовать наименованиямдокументов на бумажном носителе .

24. За представление недостоверных или неполных сведений заявительнесет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Исчерпывающий перечень основанийдля отказа в приеме документов,

необходимых для предоставлениягосударственной услуги

 

25. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления государственной услуги, являются:

1) представлен неполный перечень документов,указанных в пункте 17 Административного регламента;

2) текст заявления и представленных документов неподдается прочтению, в том числе при представлении документов в электронномвиде:

электронные документыпредставлены в форматах, не предусмотренных Административным регламентом;

нарушены требования к сканированию представляемыхдокументов, предусмотренные Административным регламентом;

3) не указаны фамилия, имя, отчество, адресзаявителя (его представителя) либо наименование, ИНН юридического лица,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

4) в заявлении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица,а также членов его семьи, при этом заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом;

5) вопрос, указанный в заявлении, не относится кпорядку предоставления государственной услуги.

Решение об отказе в приеме документов подписываетсяуполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указанием причинотказа.

Решение об отказе в приеме документов по запросу,поданному в электронной форме через Портал, подписывается уполномоченнымдолжностным лицом с использованием квалифицированной ЭП и направляетсязаявителю через Портал не позднее следующего рабочего дня с даты принятиярешения об отказе в приеме документов.

Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов,необходимых для предоставления услуги, в случае, если запрос и документы,необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией осроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на Портале.

 

Исчерпывающий перечень основанийдля приостановления

или отказа в предоставлении государственной услуги

 

26. Основания для приостановления предоставлениягосударственной услуги:___________________________________________________________

(указывается исчерпывающийперечень оснований для приостановления предоставления

государственной услуги, еслиэти основания установлены правовыми актами

Российской Федерации,правовыми актами Оренбургской области)

Основания для отказа в предоставлении государственнойуслуги:

__________________________________________________________________

(указывается исчерпывающийперечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, еслиэти основания установлены правовыми актами

Российской Федерации,правовыми актами Оренбургской области)

Срок приостановления предоставления государственной услугине превышает _________ дней.

Срок приостановления исчисляется в календарных днях с датыпринятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги.

Решение о приостановлении предоставления государственнойуслуги подписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю суказанием причин и срока приостановления.

Решение об отказе в предоставлении государственной услугиподписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указаниемпричин отказа.

Решение о приостановлении или отказе в предоставлениигосударственной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее следующегорабочего дня с даты принятия такого решения.

Решение о приостановлении или отказе впредоставлении государственной услуги позапросу, поданному в электронной форме через Портал, подписываетсяуполномоченным должностным лицом с использованием квалифицированной ЭП инаправляется заявителю через Портал не позднее следующего рабочего дня с датыпринятия такого решения.

После устранения причин, послуживших основанием для отказав предоставлении государственной услуги, заявитель вправе обратиться повторнодля получения государственной услуги.

Не допускается отказ в предоставлении государственнойуслуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставлениягосударственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядкепредоставления государственной услуги, опубликованной на Портале.

 

Размер и основания взиманиягосударственной пошлины или иной платы,

взимаемой с заявителя запредоставление государственной услуги

 

27. За предоставление государственной услуги всоответствии с__________________________________________________________________

(указываетсяправовой акт, на основании которого взимается плата, федеральные законы,принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской

Федерации,нормативные правовые акты Оренбургской области)

взимается_________________________________________________________

         (указывается вид платы, взимаемой сзаявителя за предоставление

        государственной услуги: пошлина, платаза предоставление услуги)

 

вразмере __________________________________________________________

               (указывается размер пошлины,платы; в случае если размер пошлины, платы

варьируетсяв зависимости от категории заявителей и (или) отдельным категориям

заявителейпредоставляются льготы, то в регламенте указывается размер пошлины,

платыдля каждой категории заявителей с указанием такой категории)

 

Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче заявления
о предоставлении государственной услуги и при получении результата

предоставлениягосударственной услуги

 

28. Максимальный срок ожидания в очереди при подачезаявления и документов, необходимых для предоставления государственной услугиили получения результата предоставления государственной услуги, составляет 15минут.

Запись на прием в МФЦ дляподачи запроса заявителя может осуществляться с использованием Портала, приэтом заявителю обеспечивается возможность:

а) ознакомления с режимомработы МФЦ, а также с доступными для записи на прием датами и интерваламивремени приема;

б) записи в любые свободныедля приема дату и время в пределах установленного в МФЦ графика приемазаявителей.

При осуществлении записи наприем с использованием Портала МФЦ не вправе требовать от заявителя совершенияиных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, атакже предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временногоинтервала, который необходимо забронировать для приема.

Запись на прием можетосуществляться посредством информационной системы МФЦ, которая обеспечиваетвозможность интеграции с Порталом.

 

Срок регистрации заявления опредоставлении государственной услуги

 

29. Регистрация заявления о предоставлениигосударственной услуги осуществляется в течение ___ рабочих дней  с момента его поступления в порядке, определенном инструкцией по делопроизводству.

Орган исполнительнойвласти/организация обеспечивает прием документов необходимых для предоставлениягосударственной услуги, поданных с использованием Портала, и их регистрацию безнеобходимости повторного представления заявителями таких документов на бумажномносителе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

 

Требования к помещениям, в которыхпредоставляется

государственная услуга, к залуожидания, информационным стендам,

необходимым для предоставлениягосударственной услуги

 

30. Прием заявителей должен осуществляться в специальновыделенном для этих целей помещении.

Помещения, в которых осуществляется приемзаявителей, должны находиться в зоне пешеходной доступности к основнымтранспортным магистралям.

31. Помещения для приема заявителейдолжны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества и должности государственного служащего, осуществляющего предоставлениегосударственной услуги, режима работы.

32. Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимыхдля получения государственной услуги документов должны иметься места,оборудованные стульями, столами (стойками).

33. Места для заполнениядокументов обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документови канцелярскими принадлежностями ( писчая бумага, ручка).

34. Места предоставления государственной услуги должныбыть:

оборудованы системами кондиционирования (охлаждения инагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации;

обеспечены доступными местами общественного пользования(туалеты) и хранения верхней одежды заявителей.

35. Требования к условиям доступности при предоставлениигосударственной услуги для инвалидов обеспечиваются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургскойобласти, в том числе:

1) условия для беспрепятственного доступа (вход оборудуетсяспециальным пандусом, передвижение по помещению должно обеспечиватьбеспрепятственное перемещение и разворот специальных средств для передвижения(кресел-колясок), оборудуются места общественного пользования) к средствам связи и информации ;

2) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройствафункции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

3) надлежащее размещение оборудования и носителейинформации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов кгосударственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

4) дублирование необходимой для инвалидов звуковой изрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графическойинформации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допусксурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

5) допуск собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке,которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

6) оказание специалистами, предоставляющимигосударственную услугу, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающихполучению ими услуг наравне с другими лицами.

 

Показатели доступности и качествагосударственной услуги

 

36. Показателями доступности предоставлениягосударственной услуги являются:

1) открытость, полнота и достоверность информации о порядкепредоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, в сетиИнтернет, на Портале;

2) соблюдение стандарта предоставления государственнойуслуги;

3) предоставление возможности подачи заявления опредоставлении государственной услуги и документов через Портал;

4) предоставление возможности получения информации о ходепредоставления государственной услуги, в том числе через Портал, а такжепредоставления результата услуги в личный кабинет заявителя (при заполнениизаявления через Портал).

37. Показателями качества предоставления государственнойуслуги являются:

1) отсутствие очередей при приеме (выдаче) документов;

2) отсутствие нарушений сроков предоставления государственнойуслуги;

3) отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителейпо результатам предоставления государственной услуги;

4) компетентность уполномоченных должностных лиц органаисполнительной власти, участвующих в предоставлении государственной услуги, наличиеу них профессиональных знаний и навыков для выполнения административныхдействий, предусмотренных Административным регламентом.

38. Ежегодно специалистами, ответственными запредоставление государственной услуги, на основе анализа практики примененияАдминистративного регламента осуществляется оценка соответствия его исполненияустановленным показателям.

39. Количество взаимодействий заявителя с уполномоченнымидолжностными лицами органа исполнительной власти при предоставлениигосударственной услуги –  2, их общаяпродолжительность – 30 минут:

при личном обращении заявителя с заявлением опредоставлении государственной услуги.

при личном получении заявителемрезультата предоставления государственной услуги.

 

III. Состав, последовательность исроки выполнения административных

процедур, требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности

выполнения административныхпроцедур в электронной форме

 

Исчерпывающий переченьадминистративных процедур

 

40. Предоставление государственной услуги включает всебя выполнение следующих административных процедур:

1) прием заявления и документов, их регистрация;

2) направление межведомственногозапроса;

3) р ассмотрение документов,представленных заявителем, ответов на межведомственные запросы;

4) принятие решения опредоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлениигосударственной услуги), подготовка ответа;

5) выдача заявителю результатапредоставления государственной услуги .

Административные процедуры осуществляются впоследовательности, определенной блок-схемой предоставления государственнойуслуги (приложение № 2 к Административному регламенту).

41. При предоставлении государственной услугив электронной форме (при подаче заявления через Портал) заявителю обеспечиваются:

получение информации опорядке и сроках предоставления государственной услуги;

запись на прием в МФЦ дляподачи запроса о предоставлении услуги (далее – запрос);

формирование запроса;

прием и регистрацияорганом исполнительной власти запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления услуги;

оплатагосударственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей,взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаеесли при предоставлении государственной услуги предусмотрена оплата);

получение результатапредоставления услуги;

получение сведений о ходевыполнения запроса;

осуществление оценкикачества предоставления услуги;

досудебное (внесудебное)обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностноголица органа (организации) либо государственного служащего.

42. Уведомлениео завершении действий, предусмотренных пунктом 41 Административного регламента,направляется заявителю в срок, не превышающий 1 рабочего дня после завершениясоответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованиемПортала.

При предоставлениигосударственной услуги в электронной форме заявителю направляются:

а) уведомление о записина прием в МФЦ, содержащее сведения о дате, времени и месте приема;

б) уведомление о приеме ирегистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги,содержащее сведения о факте приема документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, и начале процедуры предоставления государственнойуслуги, а также сведения о дате и времени окончания предоставлениягосударственной услуги либо мотивированный отказ в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

в) уведомление орезультатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги,содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлениигосударственной услуги и возможности получения результата предоставлениягосударственной услуги либо мотивированный отказ в предоставлениигосударственной услуги.

 

Прием заявления и документов, ихрегистрация

 

43. О снованием для началаадминистративной процедуры является поступление к ответственному специалистузаявления и документов, предусмотренных пунктом 17 Административногорегламента. При поступлении заявления в электронном виде через Порталответственный специалист действует в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов, указанных в пункте 16 Административного регламента. 

44. Специалист,ответственный за прием и регистрацию заявления о предоставлении государственнойуслуги и документов, осуществляет проверкуна наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 25 Административного регламента.

45. Время выполнения административной процедуры осуществляется в течение____ рабочих дней с момента поступления заявления в орган исполнительнойвласти.

46. Результатом выполнения административной процедуры являетсярегистрационная запись о дате и времени принятия заявления либо принятие инаправление заявителю решения об отказе в приеме документов.

 

Направлениемежведомственного запроса

 

47. Основанием для направления межведомственногозапроса в органы (организации), представляющие сведения в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, является непредставлениезаявителем самостоятельно документов, предусмотренных пунктом 18Административного регламента.

48. Уполномоченное должностное лицо в течение______ со днярегистрации заявления о предоставлении государственной услуги направляетмежведомственный запрос в следующие органы (организации):

1) ____________________;

2) ____________________.

(указываются органы (организации), в которые направляется запрос, инаименования соответствующих межведомственных запросов).

49. Результатом выполнения административной процедурыявляется получение ответа на запрос в течение не более 5 рабочих дней  со дня его поступления в орган илиорганизацию, представляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки инаправления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации инормативными правовыми актами Оренбургской области.

Непредставление (несвоевременное представление) информациине может являться основанием для отказа в предоставлении государственнойуслуги.

 

Р ассмотрениедокументов, представленных заявителем,

ответовна межведомственные запросы

 

50. Основанием для начала административной процедурыявляется получение уполномоченными должностными лицами заявления опредоставлении государственной услуги с прилагаемым пакетом документов иответов на межведомственные запросы о получении документов, предусмотренныхпунктом 18 Административного регламента.

51. Время выполнения административной процедуры втечение ______ дней со дня регистрации заявления или получения ответов на межведомственныезапросы в случае их направления.

52. Результатом выполнения административной процедурыявляется принятие решения уполномоченными должностными лицами об отсутствииоснований для приостановления предоставления государственной услуги либопринятие и направление заявителю решения о приостановлении предоставлениягосударственной услуги.

 

Принятие решения опредоставлении государственной услуги

(об отказе в предоставлениигосударственной услуги), подготовка ответа

 

53. Основанием для начала административной процедурыявляется принятие решения уполномоченными должностными лицами об отсутствииоснований для приостановления предоставления государственной услуги.

54.  Время выполнения административной процедурысоставляет ____ дней с даты регистрации заявления (в случае направлениямежведомственных запросов – ___ дней с даты получения ответов на такиезапросы).

55. Результатом выполнения административной процедурыявляется принятие решения о предоставлении государственной услуги или решенияоб отказе в предоставлении государственной услуги.

 

Выдача заявителю результатапредоставления государственной услуги

 

56. Основанием для начала административной процедурыявляется подписание уполномоченным должностным лицом органа исполнительнойвласти документа (документов), являющегося (являющихся) результатомпредоставления государственной услуги, или письма с мотивированным отказом впредоставлении государственной услуги.

57. Время выполнения административной процедуры _____с датыподписания ответа уполномоченным лицом органа исполнительной власти.

58. Результатом административной процедуры являетсявыдача заявителю результата предоставления государственной услуги или письма смотивированным отказом в предоставлении государственной услуги.

Припредоставлении государственной услуги в электронной форме результатомадминистративной процедуры является направление электронного документа в личныйкабинет заявителя на Портале и (в случае выбора заявителя) выдача заявителю вМФЦ документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронногодокумента, направленного органом (организацией). Электронные документы,являющиеся результатом предоставления услуги, готовятся в формате pdf,подписываются открепленной усиленной квалифицированной ЭП уполномоченногодолжностного лица органа исполнительной власти (файл формата sig). Указанныедокументы в формате электронного архива zip направляются в личный кабинетзаявителя. При подписании документов усиленной квалифицированной ЭП заверениеподлинности подписи должностного лица оттиском печати органа исполнительнойвласти (организации) не требуется.

В любое время с момента приема документов заявителюпредоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какойадминистративной процедуры) находится его заявление.

 

IV. Формы контроля запредоставлением государственной услуги

 

Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и

исполнением уполномоченнымидолжностными лицами органа

исполнительной власти положенийАдминистративного регламента,

а также принятием ими решений

 

59. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами, и принятием решенийосуществляется уполномоченными должностными лицами органа исполнительнойвласти, ответственными за предоставление государственной услуги.

60. Текущий контроль осуществляется путем проведенияруководителем соответствующего структурного подразделения органа исполнительнойвласти проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента,иных нормативных правовых актов Российской Федерации уполномоченнымидолжностными лицами органа исполнительной власти.

 

Порядок и периодичностьосуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством ее предоставления

 

61. Руководитель органа исполнительной власти(должностное лицо, исполняющее его обязанности) организует и осуществляетконтроль предоставления государственной услуги.

62. Контроль полноты и качества предоставления  государственной услуги включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.

63. Проверки могут быть плановыми или внеплановыми.Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается органомисполнительной власти. Внеплановая проверка может проводиться по конкретномуобращению заявителя. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которойотмечаются недостатки и предложения по их устранению.

 

Ответственность уполномоченныхдолжностных лиц органа

исполнительной власти за решения идействия (бездействие), принимаемые

(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственнойуслуги

 

64. В случае выявления по результатам проверок нарушенийосуществляется привлечение уполномоченных должностных лиц органа исполнительнойвласти к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Персональная ответственность специалистов, должностных лицзакрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

 

Требования к порядку и формамконтроля за предоставлением

государственной услуги, в том числесо стороны граждан,

их объединений и организаций

 

65. Заявители имеют право осуществлять контроль соблюденияположений Административного регламента, сроков исполнения административныхпроцедур в ходе рассмотрения их заявлений путем получения устной информации (потелефону) или письменных, в том числе в электронном виде, ответов на ихзапросы.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и

действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную услугу,

а также должностных лиц

 

Информация для заявителя о егоправе подать жалобу на решение

и (или) действия (бездействие)органа исполнительной власти,

его должностных лиц при предоставлении государственнойуслуги

 

66. Заявитель можетобратиться с жалобой,  в том числе в следующихслучаях:

1) нарушение срокарегистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срокапредоставления государственной услуги;

3) требование узаявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, правовыми актамидля предоставления государственной услуги;

4) отказ в приемедокументов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области,правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлениигосударственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области;

6) затребование сзаявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Оренбургской области;

7) отказ органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений.

 

Предмет жалобы

 

67. Предметом жалобы является нарушениепорядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерныхрешениях и действиях (бездействии) органа исполнительной власти_______________________ и его должностных лиц, государственных служащих органаисполнительной власти __________________________________ Оренбургской областипри предоставлении государственной услуги.

68. Жалоба должна содержать:

1) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество(последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физическоголица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя – юридическоголица, а также номер (номера) контактного телефона (контактных телефонов), адрес(адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым долженбыть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного служащего;

4) доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.

 

Органы  государственной власти и уполномоченные нарассмотрение

жалобы должностные лица, которымможет быть направлена жалоба

 

69. Жалоба рассматривается органомисполнительной власти ________________________________, предоставляющимгосударственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен. Жалобы нарешения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственнуюуслугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае егоотсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа,предоставляющего государственную услугу.

 

Порядок подачи и рассмотренияжалобы

 

70. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе по почте, через МФЦ, сиспользованием сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющегогосударственную услугу, Портала, а также может быть принята при личном приемезаявителя в органе исполнительной власти .

71. В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя, также представляется документ, подтверждающийполномочия на осуществление действий от имени заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия наосуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (дляфизических лиц).

72. Прием жалоб в письменной форме осуществляется вместе предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавалзапрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставлениякоторой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указаннойгосударственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временемпредоставления государственной услуги.

Жалоба в письменной форме может также бытьнаправлена по почте.

73. В случае подачи жалобы при личном приемезаявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

74. В электронном виде жалоба может быть поданазаявителем через официальный сайт органа исполнительной власти или Портал. Приподаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных ЭП, вид которой предусмотрен законодательствомРоссийской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, нетребуется.

Заявителюобеспечивается возможность направления жалобы на решения, действия(бездействие) органа (организации), должностного лица органа (организации) либогосударственного или муниципального служащего в соответствии со статьей 11.2.Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» и в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября2012 года № 1198 «О федеральной государственной информационнойсистеме, обеспечивающей процесс досудебного, (внесудебного) обжалования решенийи действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг».

75. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административныхправонарушений, предусмотренных:

1)статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное нарассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы ворганы прокуратуры;

2)статьей 11.2 Закона Оренбургской области от 1 октября2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях вОренбургской области», руководители органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, их заместители, наделенные полномочиями по рассмотрению жалобзаявителей на решения и действия (бездействие) органов исполнительной властиОренбургской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащихорганов исполнительной власти Оренбургской области при предоставлениигосударственных услуг, составляют протокол об административных правонарушенияхи направляют для рассмотрения мировому судье.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

76. Жалоба, поступившая ворган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностнымлицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственнуюуслугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечатоки ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

 

Результат рассмотрения жалобы

 

77. По результатамрассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу,в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом,предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также в иных формах;

2) отказывает вудовлетворении жалобы.

 

Порядок информирования заявителяо результатах рассмотрения жалобы

 

78. Мотивированный ответо результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме ипо желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, указанного в пункте 77 Административного регламента.

79. В случае установленияв ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенноеполномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.

 

Порядок обжалования решения пожалобе

 

80. Заявитель вправе обжаловать принятое пожалобе решение в порядке, установленном пунктом 69 Административногорегламента.

 

Правозаявителя на получение информации и документов,

необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы

 

81. Заявитель имеет правона получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.

 

Способыинформирования заявителя

о порядке подачи ирассмотрения жалобы

 

82. Информированиезаявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством:

1) непосредственногообщения заявителя (при личном обращении либо по телефону) со специалистами,ответственными за рассмотрение жалобы;

2) взаимодействияспециалистов, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителем (егопредставителем)  по почте, по электроннойпочте;

3) размещенияинформационных материалов на официальном сайте.

 

 

 

 

Приложение № 1

к типовой форме административного

регламента предоставления

государственной услуги

 

Наименование органа исполнительной власти______________________________

__________________________________

 

Сведения о заявителе: _________________

_______________________________________

(Ф.И.О.)

документ, удостоверяющий личность:

__________________________________

(вид документа, серия,номер)

___________________________________

________________________________

(кем, когда выдан, кодподразделения)

 

Контактная информация:

тел.:______________________________

эл. почта__________________________

адрес места жительства_____________

__________________________________

 

 

Заявление

о предоставлении государственной услуги [1]

 

1. Прошу представитьгосударственную услугу:

_______________________________________________________________________________

_______ ___________________________________________________________________

(наименованиегосударственной услуги)

 

2. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги,прилагаются.

 

Опись прилагаемыхдокументов:

1)____________________________________________________________________________

2)____________________________________________________________________________

3) ___________________________________________________________________________

3. Результатуслуги прошу предоставить мне/представителю (при наличии доверенности) в виде:

(отметьте только один вариант)

њ электронногодокумента, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованиемквалифицированной электронной подписи (посредством направления в личный кабинетинтернет-портала www.gosuslugi.ru );

њ документана бумажном носителе в МФЦ.

4. В целях регистрации и(или) дальнейшего информирования о ходе исполнения услуги (получения результатауслуги) прошу:

(отметьте только один вариант)

њ произвести регистрацию на интернет-порталеwww.gosuslugi.ru (в ЕСИА);

њ восстановить доступ на интернет-порталеwww.gosuslugi.ru (в ЕСИА);

њ подтвердить регистрациюучетной записи на интернет-портале www.gosuslugi.ru (вЕСИА)

 

В целях регистрации идальнейшего информирования о ходе исполнения услуги (получения результатауслуги) указывается следующая информация:

СНИЛС 000 - 000 - 000 - 00

номер мобильного телефона вфедеральном формате: 00000000000

e-mail_________________________ (если имеется)

гражданство – РоссийскаяФедерация/ ____________________________________

                                                                (наименование иностранного государства)

В случае, если документ,удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ:

серия, номер – 0000000000

кем выдан –_________________________________________________________

дата выдачи – 00 . 00 . 0000

код подразделения – 000000

дата рождения – 00 . 00 . 0000

место рождения –______________________________________________________

В случае, если документ,удостоверяющий личность – паспорт гражданина иностранного государства:

дата выдачи – 00 . 00 . 0000

дата окончания срокадействия – 00 . 00 . 0000

 

5. Прошу информировать меняо ходе исполнения услуги (получения результата услуги) через единый личный кабинет интернет-портала www.gosuslugi.ru (для заявителей, зарегистрированных в ЕСИА) СНИЛС 000 - 000 - 000 - 00

(отметьте только один вариант)

њ   ДА                       њ   НЕТ

 

«____»_________________ 20___ год        

 

ЗАЯВИТЕЛЬ:
		(личная подпись)		(фамилия и инициалы)

 

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документыприняты

«__» ____________ 20__ г.

 

Наименование должностного лица,

принявшего документы                        __________     ______________________

                                                                  (подпись)         (инициалы, фамилия)

 

[1] Приведена примерная форма заявления

 

 

 

Приложение№ 2

к типовойформе административного регламента предоставления государственной

услуги

 

Блок-схема предоставления государственной услуги«______________________________________________________»