Постановление администрации города Оренбурга от 30.12.2011 № 7585-п
Об утверждении Порядка разработки, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е30.12.2011 N 7585-пОб утверждении Порядкаразработки, проведенияэкспертизы и утвержденияадминистративных регламентовпредоставления муниципальныхуслуг (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 30.06.2014 г. N 1419-п) В соответствии с пунктами 13 и 15 статьи 13 Федерального законаот 07.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", в целях повышения качества муниципальных услуги обеспечения их доступности: 1. Утвердить Порядок разработки, проведения экспертизы иутверждения административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг согласно приложению N 1. 2. (Исключен - Постановление администрации города Оренбургаот 30.06.2014 г. N 1419-п) 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "ВечернийОренбург" и разместить в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Оренбурга. 4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистрмуниципальных нормативных правовых актов. 5. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителям главы администрации города Оренбурга, главам округовгорода Оренбурга по компетенции. 6. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления назаместителя главы администрации города Оренбурга по экономике ифинансам Ремизову Е.А.Глава администрации города Оренбурга Е.С.Арапов Приложение N 1 к постановлению администрации города Оренбурга от 30.12.2011 N 7585-п ПОРЯДОК разработки, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 30.06.2014 г. N 1419-п) 1. Общие положения 1.1. Порядок разработки, проведения экспертизы и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее- Порядок) устанавливает требования к разработке, проведениюэкспертизы и утверждению административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, предоставляемых органами администрации городаОренбурга (далее - муниципальные услуги). 1.2. Регламент утверждается постановлением администрации городаОренбурга. Регламент устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) отраслевых (функциональных) илитерриториальных органов администрации города Оренбурга, осуществляемыхпо запросу физического или юридического лица либо их уполномоченныхпредставителей (далее - заявитель) в пределах установленныхдействующим законодательством и муниципальными нормативными правовымиактами полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуотраслевыми (функциональными) и территориальными органамиадминистрации города Оренбурга, их должностными лицами, а такжевзаимодействия органов администрации города Оренбурга с заявителями,органами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при предоставлении муниципальных услуг. 1.3. При разработке регламентов предусматривается повышениекачества предоставления муниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителемдля предоставления муниципальной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость многократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счетреализации принципа "одного окна", использование межведомственныхсогласований при предоставлении муниципальной услуги без участиязаявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур в рамкахпредоставления муниципальной услуги; д) ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных)или территориальных органов администрации города Оренбурга,предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требованийрегламентов при выполнении административных процедур (действий); е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме, еслиэто предусмотрено действующим законодательством. 1.4. Регламент разрабатывается отраслевым (функциональным) илитерриториальным органом администрации (далее - орган, разработавшийрегламент) на основе федеральных законов, нормативных правовых актовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области,муниципальных правовых актов и в соответствии с настоящим Порядком. 1.5. Утвержденные регламенты подлежат размещению в сети Интернетна официальном сайте администрации города и в местах предоставлениясоответствующих муниципальных услуг. 1.6. В течение двух месяцев со дня утверждения регламента орган,разработавший регламент, организует внесение соответствующих измененийв муниципальные правовые акты, регламентирующие предоставлениемуниципальной услуги. 1.7. Внесение изменений в регламент осуществляется в случаеизменения нормативных правовых актов, регулирующих предоставлениемуниципальной услуги, а также на основе анализа практики применениярегламента. 1.8. Внесение изменений в регламент осуществляется в соответствиис настоящим Порядком, муниципальными правовыми актами. 2. Экспертиза проектов административных регламентов 2.1. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.Предметом независимой экспертизы является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций: 1) для проведения независимой экспертизы проекты регламентовподлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте администрациигорода Оренбурга. Срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, составляет 32 дня со дня размещения проекта регламента всети Интернет на официальном сайте администрации города Оренбурга; 2) орган, разработавший регламент, направляет проект регламента вуправление по информационной работе и общественным связям вэлектронной форме на адрес электронной почты press2@admin. orenburg.ru. Одновременно с направлением проекта регламента орган,разработавший регламент, направляет в письменной форме в управление поинформационной работе и общественным связям уведомление о направлениипроекта регламента. В уведомлении указывается полное наименованиерегламента, почтовый адрес, факс и адрес электронной почты для приемазаключений независимой экспертизы; 3) управление по информационной работе и общественным связям втечение трех рабочих дней со дня получения уведомления о направлениирегламента размещает в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Оренбурга проект регламента с указанием датыразмещения проекта регламента на сайте, даты истечения срока,отведенного для проведения независимой экспертизы, наименования,почтового адреса, факса и адреса электронной почты органа,разработавшего регламент; 4) независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами за счет собственных средств; 5) результатом независимой экспертизы является экспертноезаключение. Экспертное заключение дается отдельно по каждому проектуадминистративного регламента; 6) экспертное заключение содержит: а) наименование проекта административного регламента и органа,разработавшего регламент; б) дату проведения независимой экспертизы; в) типичные недостатки предоставления услуги, связанные ссуществующими административными процедурами (избыточные согласования,визирования, избыточные требования по представлению информации либодокументов, предъявляемые заявителям, необоснованная широтадискреционных полномочий должностных лиц, необоснованно длительныесроки выполнения административных процедур); г) оценку того, каким образом и в какой степени недостатки,указанные в заключении, будут устранены после вступления в силуадминистративного регламента; д) оценку отдельных административных процедур и административногорегламента в целом; е) рекомендацию по дальнейшей работе с проектом административногорегламента ("рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями иутверждению" или "рекомендуется к утверждению без замечаний"). 7) разделы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, носятрекомендательный характер; 8) экспертное заключение направляется в адрес органа,разработавшего регламент, в печатной или электронной форме; 9) орган, разработавший регламент, обязан рассмотреть всеэкспертные заключения по проекту административного регламента втечение срока, установленного настоящим Порядком; 10) результаты независимой экспертизы не учитываются органом,разработавшим регламент, в случаях, если рекомендации по дальнейшейработе с проектом административного регламента: а) противоречат федеральным законам, актам Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законам Оренбургскойобласти, муниципальным правовым актам города Оренбурга; б) способствуют появлению в регламенте коррупциогенных факторов. 2.2. Проекты регламентов подлежат экспертизе, проводимойадминистрацией города Оренбурга в лице управления экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга. 1) В течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, отведенногодля проведения независимой экспертизы, орган, разработавший регламент,направляет в письменной форме доработанный с учетом результатовнезависимой экспертизы проект регламента, заключения независимойэкспертизы (при наличии), пояснительную записку в управление экономикии перспективного развития администрации города Оренбурга дляпроведения экспертизы. 2) В пояснительной записке к проекту регламента приводятся анализпрактики предоставления муниципальной услуги, информация об основныхулучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятиярегламента, сведения об учете либо обоснование отказа учетарезультатов независимой экспертизы. 3) Срок проведения экспертизы управлением экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга составляет 10рабочих дней со дня поступления проекта регламента на экспертизу. 4) Предметом экспертизы, проводимой управлением экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга, являетсяоценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым кнему Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами, настоящим Порядком, а также оценкаучета результатов независимой экспертизы в проекте регламента. 5) При наличии отрицательного заключения управления экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга документывозвращаются в орган, разработавший регламент, для доработки. Орган,разработавший регламент, осуществляет его доработку в течение 10рабочих дней. 6) После доработки проекта регламента орган, разработавшийрегламент, направляет документы на повторную экспертизу в управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга.Срок проведения повторной экспертизы не более 5 рабочих дней. 7) После получения положительного заключения экспертизыуправления экономики и перспективного развития администрации городаОренбурга орган, разработавший регламент, осуществляет подготовку исогласование в установленном порядке соответствующего постановленияадминистрации города Оренбурга. 3. Требования к административным регламентам 3.1. Наименование регламента определяется органом, разработавшимрегламент, с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальнаяуслуга. 3.2. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме, а такжеособенности выполнения административных процедур в многофункциональныхцентрах; (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от30.06.2014 г. N 1419-п) 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц. 3.3. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов: 1) основные понятия, используемые в регламенте (с учетомопределений, данныхиспользуемым понятиям в действующемзаконодательстве, муниципальных правовых актах); 2) круг заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющихправо в соответствии с законодательством Российской Федерации,Оренбургской области, муниципальными нормативными правовыми актамилибо в силу наделения их в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, Оренбургской области, полномочиями выступать отимени указанных лиц при взаимодействии с органами местногосамоуправления и организациями при предоставлении муниципальнойуслуги; 3) порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги: а) информация о местах нахождения и графике работы администрациигорода Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) или территориальныхорганов, а также о других государственных и муниципальных органах иорганизациях, обращение в которые необходимо для предоставлениямуниципальной услуги; б) справочные телефоны администрации города Оренбурга и ееотраслевых (функциональных) или территориальных органов, а такжедругих государственных и муниципальных органах и организациях,обращение в которые необходимо для предоставления муниципальнойуслуги; в) адрес официального сайта администрации города Оренбурга в сетиИнтернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услугии услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, адреса электронной почты; г) порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги; д) порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пунктеинформации, в том числе на стендах в местах предоставлениямуниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Оренбурга. 3.4. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"состоит из подразделов: 1) наименование муниципальной услуги; 2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; 3) результат предоставления муниципальной услуги; 4) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетомнеобходимости обращения в организации, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, срок приостановления предоставлениямуниципальной услуги в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации илимуниципальными правовыми актами, срок выдачи (направления) документов,являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; 5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования; 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлениюзаявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электроннойформе, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления ииных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениеммуниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,за исключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов); 7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления и иных органов, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, и которыезаявитель вправе представить, а также способы их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления(бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятсяв качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когдаформы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев,когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов). Непредставление заявителем указанныхдокументов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении услуги; 8) указание на запрет требовать от заявителя: - представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением муниципальной услуги; - представления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющихмуниципальнуюуслугу, иных государственных органов, органов местногосамоуправления и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона; 9) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения одокументе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении муниципальной услуги; 10) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 11) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следуетпрямо указать на это в тексте регламента; 12) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги; 13) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; 14) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; 15) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги; 16) показатели доступности и качества муниципальных услуг, в томчисле количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги и их продолжительность,возможность получения муниципальной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; 17) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. При этом, если федеральными законами, принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,указами Президента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти, муниципальными правовыми актами не предусмотрена плата запредоставление муниципальной услуги либо выполнение отдельныхадминистративных процедур в рамках предоставления муниципальнойуслуги, в подразделе "Размер платы, взимаемой с заявителя припредоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания"указывается, что предоставление муниципальной услуги являетсябесплатным для заявителя. 3.5. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе, а также особенности выполнения административных процедур вмногофункциональных центрах" состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур, - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениимуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальнойуслуги. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в нем. (В редакцииПостановления администрации города Оренбурга от 30.06.2014 г. N1419-п) В данном разделе отдельно описывается административная процедураформирования и направления межведомственных запросов в органы(организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг.Описание процедуры должно также содержать положение о составедокументов и информации, которые необходимы органу, предоставляющемумуниципальную услугу, и организации, участвующей в предоставлениимуниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях, суказанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса идолжностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. 3.6. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 3.7. Раздел "Формы контроля за исполнением административногорегламента" состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами администрации городаОренбурга, работниками организаций, предоставляющих муниципальныеуслуги, положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги; в) ответственность должностных лиц органов администрации городаОренбурга, работников организаций, предоставляющих муниципальныеуслуги, за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 3.8;. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, а также должностных лиц" устанавливает порядок обжалованиязаявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) в ходе выполнения регламента. При этом указываются: а) информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; г) права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; д) должностные лица, которым может быть адресована жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке; е) сроки рассмотрения жалобы; ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. з) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы вслучае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановлениеадминистрации города Оренбурга от 30.06.2014 г. N 1419-п) и) порядок информирования заявителя о результатах рассмотренияжалобы; (Дополнен - Постановление администрации города Оренбурга от30.06.2014 г. N 1419-п) к) порядок обжалования решения по жалобе; (Дополнен -Постановление администрации города Оренбурга от 30.06.2014 г. N1419-п) л) способы информирования заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы. (Дополнен - Постановление администрации городаОренбурга от 30.06.2014 г. N 1419-п) Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение N 2 к постановлению администрации города Оренбурга от 30.12.2011 N 7585-п ПЛАН-ГРАФИК разработки проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг-------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование отраслевого | Срок разработки || п/п | (функционального) или | проектов || | территориального органа | административных || | администрации | регламентов || | | предоставления || | | муниципальных услуг ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 1. | Администрация округов | 01.02.2012 ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 2. | Режимно-секретный отдел | 01.02.2012 ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 3. | Управление строительства и | 08.02.2012 || | дорожного хозяйства | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 4. | Управление жилищно-коммунального | 15.02.2012 || | хозяйства | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 5. | Управление жилищной политики | 22.02.2012 ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 6. | Комитет по управлению имуществом | 01.03.2012 ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 7. | Комитета потребительского рынка, | предпринимательства || | услуг и развития | Департамент градостроительства и || | Департамент градостроительства и | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 8. | Департамент градостроительства и | 02.04.2012 || | земельных отношений | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 9. | Управление пассажирского | 09.04.2012 || | транспорта | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 10. | Управление образования | 16.04.2012 ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 11. | Управление социальной защиты | 02.05.2012 || | населения | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 12. | Управление по информационной | 02.05.2012 || | работе и общественным связям | ||-------+----------------------------------+----------------------------------|| 13. | Управление организационно- | 02.05.2012 || | документационного обеспечения | |-------------------------------------------------------------------------------Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова