Постановление Правительства Оренбургской области от 11.05.2012 № 390-пп
О внесении изменений в областную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11.05.2012 г. Оренбург N 390-пп О внесении изменений в областную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" 1. Внести в областную целевую программу "Социальное развитие селадо 2013 года" следующие изменения: 1.1. Пункт 1.2 подраздела 1 раздела III "Мероприятия Программы"изложить в следующей редакции: "1.2. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищныхусловий граждан "Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условийграждан осуществляется путем предоставления социальных выплат настроительство (приобретение) жилья за счет средств федерального иобластного бюджетов. Муниципальные образования (далее - МО) вправеучаствовать в реализации мероприятий на условиях и в порядке,установленных федеральной целевой программой "Социальное развитие селадо 2013 года". Социальная выплата предоставляется гражданину на: приобретение готового жилого помещения в сельской местности,которую он избрал для постоянного проживания; создание объекта индивидуального жилищного строительства илипристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее -строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал дляпостоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатогостроительства жилого дома; приобретение жилого помещения путем участия в долевомстроительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности,которую он избрал для постоянного проживания; уплату первоначального взноса, а также на погашение основногодолга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу),привлеченному на строительство (приобретение) жилья, при условиипризнания гражданина на дату заключения соответствующего кредитногодоговора (договора займа) участником мероприятий Программы. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов,штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этимкредитам (займам) не допускается. В случае использования социальных выплат на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплатограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженностипо выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом). Предоставление социальных выплат на погашение основного долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) настроительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справкикредитной организации (займодавца), предоставившей гражданинуипотечный жилищный кредит (займ), об остатке суммы основного долга иостатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечнымжилищным кредитом (займом). Построенное или приобретенное получателем социальной выплатыжилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, отвечатьустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроеннымприменительно к условиям сельской местности, выбранной для постоянногоместа проживания. Общая площадь жилого помещения в расчете на одногочлена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной нормеплощади жилого помещения, установленной органом местногосамоуправления (далее - ОМС). Жилое помещение оформляется в общуюсобственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Размер социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, составляет не более 70 процентов отрасчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (при завершениистроительства жилого дома от остатка сметной стоимости). Доля средствфедерального бюджета в сумме социальной выплаты определяется всоответствии с соглашением, заключаемым министерством сельскогохозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургскойобласти (далее - министерство) с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средстввнебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемныхсредств граждан (включая целевые займы). Участники мероприятийПрограммы по улучшению жилищных условий граждан вправе использовать вкачестве своей доли в софинансировании объекты незавершенногожилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные отобременений. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья,используемая для расчета размера социальной выплаты, определяетсяисходя из размера общей площади жилого помещения, установленного длясемей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающихграждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - накаждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и болеечеловек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жильяв сельской местности на территории Оренбургской области, утвержденнойПравительством Оренбургской области, но не превышающей среднейрыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургскойобласти, определяемой Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площадистроящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной ПравительствомОренбургской области, размер социальной выплаты подлежит пересчетуисходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жильяменьше размера, установленного для семей разной численности, но большеучетной нормы площади жилья, установленной ОМС, социальная выплатапересчитывается исходя из фактической площади жилья. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство(приобретение) жилья сверх установленного в абзацах тринадцатом-пятнадцатом настоящего пункта размера общей площади жилого помещенияпри условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средствстоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающейуказанный размер. При использовании социальной выплаты на завершение ранее начатогостроительства жилого дома ее размер определяется по формуле: Z = [C х S1 - (С х S1 х F)] х 0,7, где: ------ ----------- S2 S2 Z - сумма социальной выплаты при завершении строительства жилогодома (рублей), но не более 70 процентов от расчетной стоимостистроительства жилья, исчисленной в соответствии с условиями Программыдля семей разной численности; C - сметная стоимость строительства жилого дома в соответствии спроектной документацией (рублей); S1 - размер общей площади жилого помещения по социальной нормеустановленный Программой для семей разной численности (кв. метров); S2 - общая площадь дома в соответствии с проектной документацией(кв. метров); F - коэффициент готовности жилого помещения по акту выполненныхработ по состоянию на 1 января текущего года (0 < F < 1;). Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплатгражданам осуществляется в порядке, установленном Типовым положением опредоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жильягражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодымсемьям и молодым специалистам, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858"О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013года". В рамках Программы осуществлялось предоставление до 1 января 2009года за счет средств областного бюджета целевых займов гражданам настроительство жилья в размере не более 40 процентов общей рыночнойстоимости строительства жилья в сельской местности при соблюдениитребований законодательства Российской Федерации и основных принциповпредоставления средств (целевое использование, обеспеченность,срочность, платность, возвратность). Начиная с 2009 года в рамках Программы осуществляетсяпредоставление организациями целевых займов на строительство(приобретение) жилья. Государственная поддержка указанных организацийза счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетныхинвестиций в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающийв совокупности следующим условиям: а) постоянное проживание гражданина в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числецелевых займов) в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости(при завершении строительства жилого дома от остатка сметнойстоимости) строительства (приобретения) жилья. При отсутствии(недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданиноммогут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862"О Правилах направления средств (части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаютсяграждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанныеОМС по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшениижилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленнымстатьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признанияграждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеютграждане: работающие по трудовым договорам (основное место работы) ворганизациях АПК и социальной сферы в сельской местности, которую ониизбрали для постоянного места проживания, либо осуществляющиепредпринимательскую деятельность в отраслях АПК и социальной сферы безобразования юридического лица в сельской местности, которую ониизбрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшитьжилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома илиприобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путемучастия в долевом строительстве. К членам семьи гражданина применительно к настоящей Программеотносятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга),а также дети и родители гражданина. Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, еслиони вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качествечленов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительныхслучаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина всудебном порядке. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты иизъявивший желание улучшить жилищные условия с использованиемсоциальной выплаты, представляет в ОМС по месту постоянного жительствазаявление об участии в реализации мероприятий Программы с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членовего семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения междулицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителясобственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица,состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получениематеринского (семейного) капитала в размере не менее 30 процентоврасчетной стоимости (при завершении строительства жилого дома отостатка сметной стоимости) строительства (приобретения) жилья; г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся вулучшении жилищных условий; е) копии трудовой книжки (для работающих) или копии свидетельствао государственной регистрации физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя. Копии представляемых документов должны быть заверены вустановленном порядке. ОМС проверяют правильность оформления документов и достоверностьсодержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявившихжелание участвовать в мероприятиях, предусмотренных приложением N 1 кнастоящей Программе, и направляют их вместе с документами и сведениямио привлечении средств местных бюджетов в случае участия муниципальногообразования в реализации мероприятий федеральной целевой программы"Социальное развитие села до 2013 года" в администрации муниципальныхрайонов для включения в районные списки. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанныхдокументах, ОМС возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Администрации муниципальных районов проверяют правильностьоформления представленных документов, достоверность содержащихся в нихсведений, запрашивают недостающие документы (проектно-сметнуюдокументацию, по переходящим строительством объектам - акт выполненныхработ на 1 января текущего года). В соответствии с перечнем граждан,имеющих преимущественное право на получение государственной поддержки,формируют районные списки граждан, изъявивших желание участвовать вмероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельскойместности. Указанные списки, утвержденные главой администрациимуниципального района, представляются вместе с необходимымидокументами в министерство для формирования сводного списка граждан,изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству(приобретению) жилья в сельской местности. Министерство на основании списков граждан, изъявивших желаниеучаствовать в мероприятиях Программы, поступивших от администрациймуниципальных районов, с учетом средств, которые планируется выделитьна предоставление социальных выплат из областного бюджета насоответствующий год, формирует заявку на выделение средств изфедерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы иутверждает сводный список ее участников. Министерство после получения лимитов из федерального бюджета насофинансирование мероприятий Программы на соответствующий год доводитдо администраций муниципальных районов уточненные лимиты федеральногои областного бюджетов, рассчитанные прямо пропорционально долесельского населения, проживающего на территории соответствующегорайона, в общей численности сельского населения области. Администрации муниципальных районов с учетом полученныхуточненных лимитов проводят корректировку сводного списка участниковмероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местностив планируемом году и направляют его в министерство. Министерствоформирует и утверждает сводный список получателей социальных выплат натекущий год. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения опорядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваютсяоснования для заключения с получателем социальной выплаты договорабанковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковскийсчет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации околичестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживаниюсоциальных выплат. Право граждан, молодых семей и молодых специалистов на получениесоциальной выплаты для строительства (приобретения) жилья возникает смомента вручения им именного документа - свидетельства, которое неявляется ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действиясвидетельства составляет один год с даты его выдачи. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляетсяминистерством. Определение размера социальной выплаты производится министерствомна дату выдачи свидетельства в соответствии с абзацами тринадцатым-пятнадцатым настоящего пункта. Порядок формирования и утверждения списков участниковмероприятий, предусмотренных приложением N 1 к настоящей Программе, ипорядок выдачи свидетельств устанавливаются ПравительствомОренбургской области. Выполнение мероприятий позволит: улучшить жилищные условия более 11,1 тысячи сельских семей иповысить уровень коммунального обустройства жилья в сельскойместности; обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счетпредоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевымиотечественными строительными материалами, транспортом, оборудованием,готовыми комплектами жилых домов; привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источникифинансирования, в том числе кредиты коммерческих банков". 1.2. В абзаце тридцать третьем пункта 1.3 и абзаце втором пункта1.4 подраздела 1 раздела III "Мероприятия Программы" после слов"расчетной стоимости" дополнить словами "(при завершении строительстважилого дома от остатка сметной стоимости)". 2. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг