Постановление Правительства Оренбургской области от 27.09.2012 № 842-пп
О проекте областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2013-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.09.2012 г. Оренбург N 842-пп О проекте областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2013-2015 годы Рассмотрев проект областного бюджета на 2013 год и на плановыйпериод 2014 и 2015 годов, прогноз консолидированного бюджетаОренбургской области на 2013-2015 годы, Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить: 1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 1. 1.2. Проект областного бюджета на 2013 год и на плановый период2014 и 2015 годов, прогноз консолидированного бюджета Оренбургскойобласти на 2013-2015 годы в разрезе доходных источников ираспределения расходов по их основным направлениям согласно приложениюN 2. 2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.)подготовить проект закона Оренбургской области "Об областном бюджетена 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" для внесения егона рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области. 3. Администраторам доходов консолидированного бюджета областиактивизировать работу по обеспечению поступления налогов и сборов вбюджет области. Увеличение поступлений доходов в бюджет областисчитать приоритетной задачей. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета: 4.1. Учитывать необходимость принятия дополнительных мер дляоптимизации бюджетных расходов и повышения их эффективности в целяхбезусловного соблюдения принципов бюджетирования, ориентированного нарезультат. 4.2. Финансирование расходных обязательств за счет средствобластного бюджета осуществлять в соответствии с законодательствомОренбургской области, принятым в рамках реализации Федерального законаот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 4.3. Провести работу по оптимизации расходных обязательствобластного бюджета, сконцентрировав расходы областного бюджета надостижение целевых показателей социально-экономического развитияобласти, установленных указами Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 597-599 и N 606. 4.4. До 1 ноября 2012 года подготовить проекты нормативныхправовых актов Оренбургской области, устанавливающих дополнительныерасходные обязательства, учитываемые в областном бюджете на 2013 год ина плановый период 2014 и 2015 годов. 4.5. Активизировать работу по передаче имущества, находящегося набалансе и закрепленного на праве оперативного управления за областнымигосударственными учреждениями, но не используемого для выполнениявозложенных полномочий. 5. Министерству финансов Оренбургской области в случае отсутствиянормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства наосуществление полномочий, учитываемых в областном бюджете,приостанавливать финансирование расходов главным распорядителямсредств областного бюджета. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 6.1. Организовать работу по разработке проектов местных бюджетовтаким образом, чтобы проект решения о местном бюджете был внесен впредставительный орган муниципального образования не позднее 15 ноябрятекущего года. 6.2. При формировании соответствующих проектов бюджетов исходитьиз необходимости: последовательного расширения собственной налоговой базы, преждевсего за счет поддержки малого и среднего предпринимательства; оптимизации расходов на содержание органов местногосамоуправления; повышения качества бюджетного планирования, отказа отвторостепенных и менее значимых расходов; составления сбалансированных бюджетов муниципальных образований. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г. 8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 27.09.2012 N 842-пп Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013 год ина плановый период 2014-2015 годов разработаны с учетом стратегическихцелей, сформулированных в посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, основных положенияхБюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетнойполитике в 2013-2015 годах", стратегии развития Оренбургской областидо 2020 года и на период до 2030 года, послании ГубернатораОренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015года". Кроме того, при определении бюджетной и налоговой политики наближайшую перспективу использовались сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2013 год и на периоддо 2015 года. Основные направления бюджетной политики В 2013-2015 годах решение задач социально-экономического развитияОренбургской области будет осуществляться в условиях преемственностикурса общефедеральной бюджетной политики, приоритетными направлениямикоторой являются: 1) переход к программно-целевому принципу организациидеятельности органов исполнительной власти и, соответственно, переходк формированию программных бюджетов; 2) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальныхпроблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг,стимулирование инновационного развития; 3) повышение отдачи от использования государственных расходов, втом числе за счет формирования рациональной сети государственныхучреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемыхуслуг. Указанные направления конкретизированы в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года: N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики"; N 598 "О совершенствовании государственной политики в сферездравоохранения"; N 599 "О мерах по реализации государственной политики в областиобразования и науки"; N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления"; N 606 "О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации". Учитывая вышеизложенное, при осуществлении бюджетных расходов в2013-2015 годах средства областного бюджета будут концентрироваться наприоритетных направлениях, ориентированных на улучшение условий жизниоренбуржцев, обеспечение адресного решения социальных проблем,повышение качества государственных и муниципальных услуг,стимулирование инновационного развития области при безусловномисполнении законодательно установленных обязательств по выплатесоциальных пособий и компенсаций и обеспечении своевременной выплатызаработной платы работникам бюджетных учреждений. Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на2013-2015 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов: увеличение расходов на коммунальные услуги с учетом среднегороста цен на: газ в 2013-2015 годах - на 15,0 процента ежегодно; тепловую энергию в 2013-2014 годах - на 8,0 процента, в 2015 году- на 11,0 процента; электроэнергию в 2013 году - на 10,0 процента, в 2014 году - на9,0 процента, в 2015 году - на 12,5 процента; другие услуги жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году - на5,9 процента, в 2014 году - на 5,2 процента, в 2015 году - на 4,9процента; увеличение единых тарифов страховых взносов в системыпенсионного, социального и медицинского страхования в размере 30,0процента от фонда оплаты труда, а также по взносам на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев - в размере 0,2 процентаот фонда оплаты труда; учет дополнительных бюджетных ассигнований для финансовогообеспечения принятых областных целевых программ, реализация которыхпредусмотрена с 1 января 2013 года. Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" на 2013-2015 годы предусматриваются: увеличение фонда оплаты труда педагогических работников областныхи муниципальных общеобразовательных учреждений для обеспечениядоведения средней заработной платы указанных работников до уровнясредней заработной платы по экономике; увеличение фонда оплаты труда педагогических работниковмуниципальных детских дошкольных учреждений для обеспечения доведениясредней заработной платы данной категории работников до среднейзаработной платы в сфере общего образования в области; поэтапное увеличение фонда оплаты труда преподавателей и мастеровпроизводственного обучения, предоставляющих услуги начального исреднего профессионального образования в государственных учрежденияхобразования, с целью доведения средней заработной платы даннойкатегории работников к 2018 году до уровня средней заработной платы поэкономике области; поэтапное увеличение фонда оплаты труда преподавателей,предоставляющих услуги высшего профессионального образования вгосударственных учреждениях образования, с целью доведения их среднейзаработной платы к 2018 году до 200 процентов от средней заработнойплаты по экономике области; поэтапное увеличение фонда оплаты труда работников учрежденийкультуры с целью доведения их средней заработной платы к 2018 году доуровня средней заработной платы по экономике области; поэтапное увеличение фонда оплаты труда врачей и иных работниковучреждений здравоохранения, имеющих высшее образование ипредоставляющих медицинские услуги, с целью доведения их среднейзаработной платы к 2018 году до 200 процентов от средней заработнойплаты по экономике области; поэтапное увеличение фонда оплаты труда социальных работниковучреждений здравоохранения и социального обслуживания, младшего исреднего медицинского (фармацевтического) персонала, обеспечивающегоусловия для предоставления медицинских услуг, для обеспечениядоведения к 2018 году средней заработной платы данной категорииработников до средней заработной платы по экономике области. В 2013 году и в 2014-2015 годах планового периода областнойбюджет сохранит социальную направленность. Расходы областного бюджета на реализацию социальной политики на2013 год и плановый период 2014-2015 годов будут увеличиваться нетолько за счет роста оплаты труда вышеприведенным категориямработников бюджетной сферы, но и за счет: введения ежемесячной денежной выплаты семье в случае рождениятретьего ребенка или последующих детей, родившихся после 31 декабря2012 года, до достижения ими возраста трех лет. Размер такой выплатыпланируется установить на уровне величины прожиточного минимума,установленной в Оренбургской области для детей. Дополнительные расходыобластного бюджета на эти цели составят в 2013 году 107,1 млн. рублей,в 2014 году - 304,9 млн. рублей, в 2015 году - 502,7 млн. рублей; введения адресной поддержки малоимущих многодетных семей наусловиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах,направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, котороепотребует выделения дополнительных средств областного бюджета на 2013год в объеме 27,2 млн. рублей, на 2014 год - 28,7 млн. рублей, на 2015год - 30,1 млн. рублей; увеличения размера материальной помощи семьям, в которыходновременно родилось трое и более детей, с 10 до 25 тыс. рублей накаждого такого ребенка, и введения аналогичной меры социальнойподдержки для семей, в которых родилось одновременно двое детей.Дополнительные расходы областного бюджета на эти цели составят 10,2млн. рублей ежегодно; введения в 2013 году в соответствии с Законом Оренбургскойобласти от 27 июня 2012 года N 886/253-V-ОЗ "О бесплатной юридическойпомощи в Оренбургской области" новой меры социальной поддержки попредоставлению бесплатной юридической помощи отдельным категориямнаселения, а именно: малоимущим гражданам, инвалидам I и II группы,ветеранам Великой Отечественной войны, Героям России, ГероямСоветского Союза, Героям Социалистического Труда, детям-инвалидам,детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей,несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений, отбывающим наказание в местах лишениясвободы. На указанные цели ежегодно в областном бюджете будутпредусматриваться средства в объеме 25 млн. рублей. В целях совершенствования мер социальной поддержки семей с детьмипредусматриваются возможность получения за счет средств региональногоматеринского капитала единовременной выплаты в размере 10 тыс. рублей,а также ежегодная индексация неполученного остатка средстврегионального материнского капитала на уровень инфляции. Планируется изменить форму предоставления дополнительных мерсоциальной поддержки семьи, в которой родился ребенок. Вместо открытиякаждому новорожденному жителю области именного накопительного вклада"Губернаторский" с первоначальным взносом в размере 1,0 тыс. рублейпланируется при рождении ребенка производить единовременную выплатусемье новорожденного в размере 1,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования из областного бюджета на льготноелекарственное обеспечение граждан, страдающих социально значимымизаболеваниями, будут определены с учетом уточнения численностиполучателей лекарственных средств и сложившейся в текущем годудинамики цен на них с учетом введения предельных надбавок налекарственные средства. В областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015годов будут учтены ассигнования на обеспечение исполнения в полномобъеме законодательно установленных публично-нормативных и иныхсоциально значимых обязательств, в том числе по выплате социальныхпособий и компенсаций. В 2013-2015 годах будет продолжено предоставление субвенцийгородским округам и муниципальным районам на осуществлениеделегированных полномочий Оренбургской области в сфере социальнойполитики, в том числе на: выплату пособий семьям, имеющим детей; выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством; выплаты приемным семьям и семьям, принявшим детей на патронатноевоспитание; предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда,труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий,многодетным семьям; социальное обслуживание в соответствии с Законом Оренбургскойобласти "О социальном обслуживании населения в Оренбургской области"граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также безнадзорных детей, детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (за исключением социальногообслуживания вышеназванных лиц, осуществляемого в государственныхобластных учреждениях социального обслуживания, перечень которыхутверждается Правительством Оренбургской области); выплату областной социальной пенсии детям-сиротам; выплату пособия на погребение или возмещение расходов, связанныхс погребением; финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время. Бюджетная политика в сфере образования будет направлена наобеспечение предоставления качественного образования, в том числеориентированного на подготовку квалифицированных специалистов среднегозвена, а также рабочих кадров для инновационной экономики с учетомпотребностей рынка труда. Учитывая значимость подготовки высококвалифицированныхспециалистов для экономики области, в 2014-2015 годах планируетсяпродолжить оказание поддержки молодых ученых и ведущих ученых, а такженаучных проектов, реализуемых совместно с ведущими вузами и научнымиорганизациями. В рамках реализации Национальной образовательной инициативы "Нашановая школа" в 2013-2015 годах будет продолжена реализациямероприятий, направленных на модернизацию системы общего образованияобласти. В рамках указанных мероприятий планируется сохранитьвыделение средств из областного бюджета на оказание финансовой помощимуниципальным образованиям на проведение капитального ремонта ипротивоаварийных мероприятий в муниципальных учреждениях образования. В 2013-2015 годах продолжится реализация приоритетногонационального проекта "Образование", в рамках которого будетпродолжено стимулирование учреждений образования и педагогическихработников, внедряющих инновационные методы работы с детьми. В связи с принятием закона Оренбургской области "Об охранездоровья граждан" значительно возрастут расходы областного бюджета наздравоохранение. На реализацию закона в 2013 году планируетсянаправить дополнительные средства в объеме 1,12 млрд. рублей. В 2013 году продолжится реализация приоритетного национальногопроекта "Здоровье". Финансирование мероприятий вышеназванногоприоритетного национального проекта будет осуществляться как за счетбюджетных ассигнований областного и федерального бюджетов, так и засчет средств Фонда обязательного медицинского страхования. В 2013 году будет осуществляться передача имущественныхкомплексов муниципальных учреждений здравоохранения в областнуюсобственность в целях организации оказания медицинской помощи натерритории области в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи. До момента осуществления передачиуказанного имущества, полномочиями по оказанию медицинской помощипланируется наделить органы местного самоуправления. Расходы на физическую культуру, спорт, молодежную политику восновном будут осуществляться в рамках областных целевых программ. Приоритетными направлениями бюджетной политики на среднесрочнуюперспективу в сфере культуры и кинематографии будут являться: обеспечение сохранности и доступа к культурным ценностям,эффективное использование объектов культурного наследия, расположенныхна территории Оренбургской области; государственная поддержка творческой деятельности, традиционнойнародной культуры, современной культуры, творческих союзов. В целях реализации вышеназванных приоритетных направлений принятыобластные целевые программы: "Сохранение культурного наследияОренбургской области" на 2013-2016 годы" с общим объемомфинансирования из областного бюджета в сумме 111,3 млн. рублей, в томчисле на 2013-2015 годы - в сумме 64,9 млн. рублей; "КультураОренбуржья на 2013-2018 годы", мероприятия которой ориентированы насоздание условий для повышения качества и разнообразия услуг,предоставляемых в сфере культуры, искусства, литературы, осуществлениемодернизации системы художественного образования, отвечающейсовременным требованиям, развитие материально-технической базыучреждений культуры и искусства, а также образовательных учрежденийсферы культуры и искусства. Из областного бюджета, также как и в предыдущие годы, планируетсянаправлять средства на поддержку и развитие теле- и радиовещания натерритории Оренбургской области, а также печатных средств массовойинформации. Формирование бюджетных ассигнований на поддержку отраслейэкономики планируется осуществлять с учетом необходимости адаптацииотраслей экономики Оренбургской области при вступлении РоссийскойФедерации во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), повышениякачества программно-целевого планирования и обеспечения ростаэффективности использования бюджетных ассигнований. Бюджетная политика в сфере сельского хозяйства будеториентирована на реализацию государственной программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2013-2020годы", предусматривающей комплексное развитие всех отраслей иподотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Указаннаяпрограмма содержит экономические инструменты для стимулирования ростапроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции, сохраненияи восстановления плодородия почв, развития мелиорациисельскохозяйственных земель, технической и технологическоймодернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса,повышения эффективности регулирования внутреннего рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышениякачества жизни сельского населения. При выборе приоритетных расходныхнаправлений государственной программы будут учитываться факторы,оказывающие влияние на государственную политику в области сельскогохозяйства в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО. Для обеспечения устойчивого состояния лесных экосистем, охранылесов от пожаров и соблюдения лесного законодательства на земляхлесного фонда будут предусмотрены расходы на реализацию областнойцелевой программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов Оренбургскойобласти" на 2011-2013 годы. В 2013-2015 годах за счет средств областного бюджетапредполагается продолжить реализацию мероприятий в целях поддержкитранспортной отрасли, в том числе субсидирование предприятийжелезнодорожного транспорта, осуществляющих пригородные пассажирскиеперевозки, в связи с государственным регулированием тарифов иустановлением льгот отдельным категориям граждан, оказание мерсоциальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов из областного бюджета по-прежнему будут предоставлятьсямежбюджетные трансферты на осуществление автомобильных пригородныхпассажирских перевозок и обеспечение проезда граждан до садовых,огородных и дачных земельных участков и обратно. Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будетосуществляться в рамках ассигнований дорожного фонда Оренбургскойобласти. Средства дорожного фонда Оренбургской области планируетсянаправить на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции,капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общегопользования регионального значения и межмуниципальных автомобильныхдорог (в том числе в рамках областных целевых программ), а также напредоставление субсидий местным бюджетам на проектирование истроительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользованияместного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов,не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования, на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования населенных пунктов, капитальный ремонт и ремонт дворовыхтерриторий многоквартирных домов, проездов к дворовым территорияммногоквартирных домов населенных пунктов. Расходы областного бюджетана содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования планируется осуществлять в рамках поэтапного перехода в2014 году к обеспечению в полном объеме установленных нормативовденежных затрат на осуществление указанных расходов. Государственная поддержка предприятий легкой промышленности,машиностроительного комплекса, организаций, осуществляющих реализациюсоциально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения иповышения энергоэффективности, будет осуществляться в рамках областныхцелевых программ с учетом обеспечения социально-экономическойзначимости и бюджетной эффективности использования бюджетных средств. Расходы на развитие и поддержку малого и среднегопредпринимательства будут предусмотрены в рамках реализации областнойцелевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства вОренбургской области на 2012-2014 годы", мероприятия которойнаправлены на развитие региональной инфраструктуры малого и среднегопредпринимательства, субсидирование расходов по лизингу оборудования,развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектовмалого и среднего предпринимательства, микрофинансирование,предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям,развитие молодежного предпринимательства, содействие муниципальнымобразованиям в развитии малого и среднего предпринимательства.Указанные меры будут способствовать увеличению количества малых исредних предприятий и формированию отраслевой структуры,соответствующей задачам инновационного развития экономики Оренбургскойобласти. В 2013-2015 годах сохранится поддержка организаций,осуществляющих реализацию населению твердого топлива по цене,установленной Правительством Оренбургской области. Бюджетныеассигнования будут предоставляться на возмещение выпадающих доходовэтих организаций в связи с реализацией твердого топлива по цене, необеспечивающей возмещение издержек. Поддержку жилищно-коммунального хозяйства планируется продолжить,реализуя мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". Одной из приоритетных задач по-прежнему будет являтьсяобеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, отдельных категорий граждан, определенных законодательствомОренбургской области. В рамках реализации областной целевой программы "Стимулированиеразвития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015годах" планируются создание условий для развития массовогостроительства жилья экономического класса, ипотечного жилищногокредитования и деятельности участников рынка ипотеки; реализация мердемографической политики области; обеспечение повышения качестважилищного фонда. В рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодыхсемей в Оренбургской области на 2011-2015 годы" будет продолженаподдержка молодых (в том числе из числа многодетных) семей, молодыхученых в улучшении жилищных условий, в том числе с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов, а также средств материнскогокапитала. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства будет производиться с учетом необходимости финансовогообеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов (в том числепредусмотренных областными целевыми программами) в целях ускоренияввода объектов и недопущения удорожания строительства, оптимизациирасходов по переходящим стройкам и объектам. Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями будутсовершенствоваться. При этом межбюджетные трансферты, предоставляемыеиз областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, поддержку сбалансированности местныхбюджетов, реализацию социально значимых мероприятий и стимулированиесоциально-экономических преобразований в муниципальных образованиях,будут сохранены. Стратегическая задача в области управления государственным долгомзаключается в осуществлении взвешенной долговой политики исовершенствовании системы управления долговыми обязательствами. Политика в области управления государственным долгом Оренбургскойобласти на 2013-2015 годы будет направлена на: обеспечение сбалансированности областного бюджета при сохранениивысокой степени долговой устойчивости; обеспечение постоянного доступа Оренбургской области к источникамзаемных средств на приемлемых условиях; развитие рыночных инструментов государственных заимствований; поддержание достигнутого уровня долгосрочного кредитного рейтингаОренбургской области; минимизацию стоимости государственных заимствований; обеспечение своевременного и полного исполнения долговыхобязательств Оренбургской области; совершенствование учета и отчетности по обслуживаниюгосударственного долга и обеспечение раскрытия информации о долге. В 2013-2015 годах планируется продолжить предоставлениегосударственных гарантий Оренбургской области на реализациюинвестиционных проектов предприятий и организаций области, цели изадачи которых совпадают с целями и задачами Оренбургской области. В июле текущего года Правительство Российской Федерации одобрилопоправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации, которые задают основу дляперехода к формированию бюджета на основе программно-целевогопринципа. Предполагается, что соответствующие поправки вступят в силус 1 января 2013 года. В этой связи полноценный переход к программномубюджету в Оренбургской области станет возможным после того, как будетвыстроена необходимая нормативно-правовая база на федеральном уровне.Поэтому главными задачами на ближайшую перспективу становятсяпостоянный мониторинг федерального законодательства, своевременнаякорректировка областного законодательства с целью создания условий длямаксимально быстрого внедрения программно-целевых принципов бюджетногопланирования. Основные направления налоговой политики В период 2013-2015 годов приоритеты в области налоговой политикиостанутся прежними - создание эффективной и стабильной налоговойсистемы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной идолгосрочной перспективе, поддержка инвестиций, а также стимулированиеинновационной деятельности. В качестве мер налогового стимулирования планируется внесениеизменений в налоговое законодательство о налогах и сборах по следующимнаправлениям: поддержка инвестиций в развитие человеческого капитала; совершенствование налогообложения при операциях с ценнымибумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, а также иныхфинансовых операциях; совершенствование специальных налоговых режимов для малогобизнеса; развитие взаимосогласительных процедур в налоговых отношениях. В рамках обеспечения налогового стимулирования предполагаетсяосуществить: 1. Меры поддержки плательщиков налога на доходы физических лиц, предусмотрев освобождение от налогообложения ряда социальнозначимых выплат (доходов) в виде: грантов Президента Российской Федерации, выделяемых молодымроссийским ученым - кандидатам и докторам наук для проведения научныхисследований; единовременных выплат безработным гражданам в виде финансовойпомощи, оказываемой в рамках предоставления государственной услуги посодействию самозанятости безработных граждан; материальной помощи, выплачиваемой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о занятости населения органамислужбы занятости безработным гражданам, утратившим право на пособие побезработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, атакже гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятости; субсидий, предоставляемых главам крестьянских (фермерских)хозяйств, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, за счет бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации; сумм денежных средств, выплачиваемых органами служб занятости всоответствии с законодательством Российской Федерации о занятостинаселения безработным гражданам и членам их семей в связи снаправлением их на работу или обучение в другую местность, а такжебезработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14до 18 лет в период их участия в общественных работах и временноготрудоустройства; земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, приобретаемых бесплатно гражданами,имеющими трех и более детей; сумм оплаты стоимости медицинских услуг, производимой зафизических лиц работодателями, применяющими специальные налоговыережимы, предусматривающие определение налоговой базы в виде доходов,уменьшенных на величину расходов, при условии, что расходы по оплатетаких услуг не отнесены к расходам, учитываемым при определенииналоговой базы, а также сумм оплаты медицинских услуг, производимой засчет средств бюджетов бюджетной системы Российской федерации; материальной помощи, выплачиваемой из стипендиального фондаобучающимся в образовательных учреждениях начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования, аспирантам и докторам в связи сосмертью близкого родственника, с возмещением ущерба в результатечрезвычайного обстоятельства, лечением, рождением ребенка, а такжематериальной помощи в виде оплаты стоимости приобретенныхмедикаментов, назначенных лечащим врачом, выплачиваемой изстипендиального фонда указанным лицам. 2. Уточнение порядка предоставления имущественного налоговоговычета. В частности, с учетом постановлений Конституционного СудаРоссийской Федерации требует закрепления порядок полученияимущественного налогового вычета родителями, приобретающими за свойсчет имущество в долевую собственность с несовершеннолетними детьми, вчасти доли (долей), приходящейся на несовершеннолетних детей, а такжев случае приобретения ими имущества в собственностьнесовершеннолетнего ребенка. Планируется уточнение процедуры распределения вычета в случаяхприобретения имущества в общую долевую либо общую совместнуюсобственность. Рассматривается возможность получения участником общейдолевой или общей совместной собственности, не обратившегося заполучением вычета при приобретении имущества в общую долевую или общуюсовместную собственность, имущественного налогового вычета по другомуобъекту в полном объеме. 3. Налоговое стимулирование инвестиций. В этих целях предполагается уточнение порядка восстановления вдоходах суммы расходов на капитальные вложения в размере не более 10процентов (не более 30 процентов - в отношении основных средств,относящихся к третьей-седьмой амортизационным группам) первоначальнойстоимости основных средств, а также расходов, которые понесены вслучаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации,технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств(так называемой "амортизационной премии"), в случае реализацииосновных средств, в отношении которых такие капитальные вложения былиосуществлены, ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их вэксплуатацию. В Оренбургской области предполагается освободить от уплаты налогана имущество организации в отношении имущества вновь созданного илиприобретаемого нового в результате реализации инвестиционного проектаили инвестиционной программы. Для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность натерритории области, в качестве меры поддержки сохранится пониженнаяставка по налогу на прибыль организаций. 4. Поддержка модернизации производства. В частности, в целях создания стимулов для обновления основныхфондов из объекта обложения налогом на имущество организацийпредполагается исключить объекты, относящиеся к движимому имуществу(машины, оборудование). 5. Совершенствование специальных налоговых режимов для малогопредпринимательства. В этих целях будет продолжена работа по совершенствованиюспециальных налоговых режимов для малого предпринимательства. С 1 января 2013 года будет введена патентная системаналогообложения для индивидуальных предпринимателей, которая в видеглавы 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации будетвыделена из главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" всамостоятельный специальный налоговый режим. Переход на систему налогообложения в виде единого налога навмененный доход с 2013 года станет добровольным и данный налоговыйрежим по мере расширения сферы применения патентной системыналогообложения с 2018 года будет отменен. 6. Развитие взаимосогласительных процедур в налоговых отношениях. В частности, в целях создания благоприятных условий дляналогоплательщиков по урегулированию споров без обращения в суд,обеспечения последовательности досудебной и судебной стадий разрешенияналогового спора планируется предусмотреть порядок досудебногорассмотрения налоговых споров, предполагающий: введение обязательной досудебной процедуры для всех актовналоговых органов, действий или бездействия должностных лиц налоговыхорганов; увеличение срока на подачу налогоплательщиком апелляционнойжалобы на не вступившее в законную силу решение налогового органа опривлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершениеналогового правонарушения с 10 дней до одного месяца. В качестве мер, предусматривающих повышение доходов бюджетнойсистемы Российской Федерации, планируется внесение изменений взаконодательство о налогах и сборах по следующим направлениям: налогообложение природных ресурсов; акцизное налогообложение; введение налога на недвижимость; сокращение неэффективных налоговых льгот и освобождений; совершенствование налога на прибыль организаций; совершенствование налогового администрирования; противодействие уклонению от налогообложения с использованиемнизконалоговых юрисдикций. В разрезе перечисленных направлений предполагается: 1. С учетом опыта применения специфических ставок налога надобычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче угля будетпродолжена работа по подготовке предложений об установленииспецифических ставок НДПИ по иным видам твердых полезных ископаемых(металлы, соли, строительное сырье и др.), а также проработка вопросаоб установлении по полезным ископаемым, доля экспорта которыхпревышает 50 процентов, ставки НДПИ в зависимости от мировых цен насоответствующие полезные ископаемые. В целях оптимизации поступлений НДПИ при добычеобщераспространенных полезных ископаемых и децентрализации полномочийпо налоговому администрированию будет проработан вопрос о повышенииуровня налоговой компетенции региональных органов власти, в том числепутем передачи им полномочий по установлению ставок НДПИ по видамполезных ископаемых, относящимся к общераспространенным полезнымископаемым. 2. В отношении алкогольной продукции предусматривается сохранениеуровня ставок акцизов в 2013-2014 годах в размерах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Установление ставок акциза в 2015 году предполагаетсяпредусмотреть в следующих размерах: на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше9 процентов (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин(шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавленияректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и(или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или)винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята) - 625 рублей за 1литр безводного этилового спирта; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9процентов включительно (за исключением пива, напитков, изготавливаемыхна основе пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винныхнапитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этиловогоспирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованныхвиноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и(или) фруктового дистиллята) - 500 рублей за 1 литр безводногоэтилового спирта; на пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемнойдоли этилового спирта свыше 0,5 процента и до 8,6 процентавключительно, напитки, изготавливаемые на основе пива, - 22 рубля залитр. Ставки акцизов на моторное топливо и прочие подакцизные товары в2013 и 2014 годах будут сохранены на уровне, определенном действующимиположениями Налогового кодекса Российской Федерации, а в 2015 году -повышены на 10 процентов по отношению к ставкам 2014 года в отношениимоторного масла 4 и 5 экологических классов и на 20 процентов вотношении моторного топлива прочих экологических классов. 3. На первом этапе в качестве налогоплательщиков налога нанедвижимое имущество предлагается признать физических лиц, обладающихправом собственности на здания, строения, сооружения, жилые и нежилыепомещения, а также обладающие правом собственности, правом постоянного(бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемоговладения на земельный участок. В качестве налоговой базы для исчисления налога на недвижимоеимущество устанавливается кадастровая стоимость соответствующегообъекта налогообложения. При этом рассматривается вопрос о предоставленииналогоплательщикам налога на недвижимость стандартных и социальныхналоговых вычетов. При введении минимальной ставки налога на недвижимость (земельныеучастки, здания, строения, жилые и нежилые помещения, находящиеся всобственности физических лиц) предполагается установить ставки взависимости от совокупной кадастровой стоимости всех объектовнедвижимости в собственности физического лица от 0,05 процента до 0,3процента. При этом максимальная ставка (без возможности ее снижения наместном уровне) будет установлена для совокупной кадастровой стоимостивсех объектов недвижимости свыше 300 млн. рублей. Такжепредполагается, что повышенная налоговая ставка, применяемая кдорогостоящей недвижимости, будет применяться вне зависимости отколичества собственников, а также наличия льгот у собственников. 4. В 2013-2015 годах будет продолжена работа по оптимизацииустановленных законодательством Российской Федерации о налогах исборах льгот по региональным и местным налогам. Планируется рассмотреть вопрос о возможных сроках отмены льгот порегиональным и местным налогам, прежде всего наиболее крупныхналоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношениижелезнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов,линий электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемойчастью указанных объектов. Планируется предусмотреть поэтапную отмену льгот по налогу наимущество организаций, которая будет заключаться в установлении втечение 7 лет пониженных предельных налоговых ставок по налогу наимущество организаций в размерах: с 1 января 2013 года - 0,4 процента; с 1 января 2014 года - 0,7 процента; с 1 января 2015 года - 1,0 процента; с 1 января 2016 года - 1,3 процента; с 1 января 2017 года - 1,6 процента; с 1 января 2018 года - 1,9 процента; с 1 января 2019 года - 2,2 процента. Помимо вышеизложенного начиная с 2013 года будет введенаминимальная ставка транспортного налога (без возможности ее снижениязаконами субъектов Российской Федерации) для легковых автомобилей смощностью двигателя свыше 410 лошадиных сил в размере 300 рублей с 1лошадиной силы с возможностью увеличения этой ставки законамисубъектов Российской Федерации. Также предполагается увеличение в пятьраз средних ставок транспортного налога для мощных мотоциклов (смощностью двигателя свыше 130-150 лошадиных сил), гидроциклов (свыше150 лошадиных сил), катеров и яхт (свыше 300 лошадиных сил). Повышенные налоговые ставки предлагается применять в отношениитранспортных средств, произведенных после 2000 года. В целях оптимизации налоговых преференций, предусмотренныхзаконодательством Оренбургской области о налогах и сборах, в 2013-2015годах будет продолжена работа по оценке их эффективности. 5. В целях совершенствования налогового администрированияпредусматривается внести в часть первую Налогового кодекса РоссийскойФедерации ряд изменений, направленных на предоставление налоговыморганам прав на получение дополнительной информации, необходимой дляосуществления налогового контроля, в частности, от банков. В перечень информации, предоставляемой банками, предполагаетсявключить информацию о наличии вкладов (депозитов) и об остаткахденежных средств на вкладах (депозитах) физических лиц. При внесении изменений в законодательство о налогах и сборахособое внимание будет уделено вопросам привлечения к налогообложениюлиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей налогоплательщика, в томчисле посредством использования схем с участием "фирм-однодневок". Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 27.09.2012 N 842-пп Основные показатели проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2013-2015 годы (тыс. рублей)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование групп, | Прогноз консолидированного бюджета | Проект областного бюджета || | подгрупп, статей и | области | || | подстатей доходов, разделов | | || | и подразделов |--------------------------------------------+--------------------------------------------|| | функциональной | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | классификации | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ДОХОДЫ 1 00 00000 00 0000 000 НАЛОГОВЫЕ 68 337 976,0 73 432 970,0 78 949 103,0 54 176 903,0 58 547 964,0 63 317 153,0 И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 101 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы 47 093 069,0 50 468 520,0 55 153 300,0 38 999 554,0 41 803 577,0 45 879 613,0 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль 26 445 862,0 28 355 381,0 31 484 537,0 26 445 862,0 28 355 381,0 31 484 537,0 организаций 1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических 20 647 207,0 22 113 139,0 23 668 763,0 12 553 692,0 13 448 196,0 14 395 076,0 лиц 1 03 00000 00 0000 000 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской 5 604 399,0 6 234 873,0 6 160 557,0 5 604 399,0 6 234 873,0 6 160 557,0 Федерации 1 03 02000 01 0000 110 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории 5 604 399,0 6 234 873,0 6 160 557,0 5 604 399,0 6 234 873,0 6 160 557,0 Российской Федерации 1 05 00000 00 0000 000 Налоги на совокупный 2 625 019,0 2 825 420,0 3 042 942,0 202 758,0 222 831,0 244 668,0 доход 1 05 01000 00 0000 110 Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 1 679 804,0 1 878 068,0 2 093 760,0 202 758,0 222 831,0 244 668,0 1 05 02000 02 0000 110 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов 910 749,0 910 749,0 910 749,0 деятельности 1 05 03000 01 0000 110 Единый 34 466,0 36 603,0 38 433,0 сельскохозяйственный налог 1 06 00000 00 0000 000 Налоги на имущество 9 195 030,0 10 076 563,0 10 866 032,0 7 431 292,0 8 295 361,0 9 065 629,0 1 06 01000 00 0000 110 Налог на имущество 174 604,0 192 068,0 211 269,0 физических лиц 1 06 02000 02 0000 110 Налог на имущество 6 684 736,0 7 496 286,0 8 205 574,0 6 684 736,0 7 496 286,0 8 205 574,0 организаций 1 06 04000 02 0000 110 Транспортный налог 744 624,0 797 143,0 858 123,0 744 624,0 797 143,0 858 123,0 1 06 04011 02 0000 110 Транспортный налог с 314 685,0 318 147,0 321 647,0 314 685,0 318 147,0 321 647,0 организаций 1 06 04012 02 0000 110 Транспортный налог с физических лиц 429 939,0 478 996,0 536 476,0 429 939,0 478 996,0 536 476,0 1 06 05000 02 0000 110 Налог на игорный бизнес 1 932,0 1 932,0 1 932,0 1 932,0 1 932,0 1 932,0 1 06 06000 00 0000 110 Земельный налог 1 589 134,0 1 589 134,0 1 589 134,0 1 07 00000 00 0000 000 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 547 032,0 651 502,0 704 479,0 546 372,0 650 842,0 703 819,0 1 07 01000 01 0000 110 Налог на добычу полезных 546 372,0 650 842,0 703 819,0 ископаемых 546 372,0 650 842,0 703 819,0 1 07 01020 01 0000 110 Налог на добычу 51 164,0 61 583,0 73 641,0 51 164,0 61 583,0 73 641,0 общераспространенных полезных ископаемых 1 07 01030 01 0000 110 Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за 491 908,0 585 959,0 626 878,0 491 908,0 585 959,0 626 878,0 исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) 1 07 01060 01 0000 110 Налог на добычу полезных 3 300,0 3 300,0 3 300,0 3 300,0 3 300,0 3 300,0 ископаемых в виде угля 1 07 04000 01 0000 110 Сбор за пользование объектами животного мира и 660,0 660,0 660,0 за пользование объектами водных биологических ресурсов 1 08 00000 00 0000 000 Государственная пошлина 226 002,0 223 554,0 222 250,0 71 681,0 69 233,0 67 929,0 1 11 00000 00 0000 000 Доходы от использования имущества, находящегося в 1 708 441,0 1 708 730,0 1 724 945,0 570 381,0 566 140,0 571 324,0 государственной и муниципальной собственности 1 11 01000 00 0000 120 Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или 7 955,0 1 540,0 1 860,0 7 955,0 1 540,0 1 860,0 дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям 1 11 02000 00 0000 120 Доходы от размещения 102 000,0 102 000,0 102 000,0 102 000,0 102 000,0 102 000,0 средств бюджетов 1 11 03000 00 0000 120 Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны 10 991,0 12 275,0 13 599,0 10 991,0 12 275,0 13 599,0 1 11 05000 00 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также 1 166 412,0 имущества государственных и 1 180 364,0 1 191 787,0 104 485,0 105 075,0 105 215,0 муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 07000 00 0000 120 Платежи от государственных 9 900,0 10 200,0 13 600,0 9 900,0 10 200,0 13 600,0 и муниципальных унитарных предприятий 1 11 09000 00 0000 120 Прочие доходы от 411 183,0 402 351,0 402 099,0 335 050,0 335 050,0 335 050,0 использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 09030 00 0000 120 Доходы от эксплуатации и 348 150,0 348 150,0 348 150,0 335 050,0 335 050,0 335 050,0 использования имущества автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности 1 11 09040 00 0000 120 Прочие поступления от 63 033,0 54 201,0 53 949,0 использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 12 00000 00 0000 000 Платежи при пользовании 519 012,0 415 205,0 244 084,0 267 881,0 214 945,0 129 930,0 природными ресурсами 1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное 502 262,0 400 520,0 228 308,0 251 131,0 200 260,0 114 154,0 воздействие на окружающую среду 1 12 02000 00 0000 120 Платежи при пользовании 16 020,0 13 852,0 14 935,0 16 020,0 13 852,0 14 935,0 недрами 1 12 04000 00 0000 120 Плата за использование лесов 730,0 833,0 841,0 730,0 833,0 841,0 1 13 00000 00 0000 000 Доходы от оказания 306 824,0 313 486,0 316 407,0 306 824,0 313 486,0 316 407,0 платных услуг (работ) и компенсации затрат государства 1 13 02000 00 0000 130 Доходы от компенсации 306 824,0 313 486,0 316 407,0 306 824,0 313 486,0 316 407,0 затрат государства 1 13 02990 00 0000 130 Прочие доходы от 306 824,0 313 486,0 316 407,0 306 824,0 313 486,0 316 407,0 компенсации затрат государства 1 14 00000 00 0000 000 Доходы от продажи 97 390,0 98 335,0 96 158,0 10 309,0 10 200,0 9 634,0 материальных и нематериальных активов 1 14 06000 00 0000 430 Доходы от продажи 97 390,0 98 335,0 96 158,0 10 309,0 10 200,0 9 634,0 земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) 1 14 06010 00 0000 430 Доходы от продажи 96 524,0 98 183,0 96 001,0 10 309,0 10 200,0 9 634,0 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 1 14 06020 00 0000 430 Доходы от продажи 866,0 152,0 157,0 земельных участков, государственная собственность на которые разграничена (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) 1 15 00000 00 0000 000 Административные платежи 2 793,0 2 776,0 2 834,0 2 793,0 2 776,0 2 834,0 и сборы 1 16 00000 00 0000 000 Штрафы, санкции, 412 965,0 414 006,0 415 115,0 162 659,0 163 700,0 164 809,0 возмещение ущерба 2 00 00000 00 0000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ 5 434 989,3 3 991 638,8 4 032 048,2 5 434 989,3 3 991 638,8 4 032 048,2 ПОСТУПЛЕНИЯ 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления 5 283 457,4 3 805 211,1 3 843 087,4 5 283 457,4 3 805 211,1 3 843 087,4 от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 202 01000 00 0000 151 Дотации бюджетам субъектов 1 443 247,7 73 510,6 31 937,0 1 443 247,7 73 510,6 31 937,0 Российской Федерации и муниципальных образований 202 02000 00 0000 151 Субсидии бюджетам 221 244,8 214 682,5 118 139,0 221 244,8 214 682,5 118 139,0 субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 202 03000 00 0000 151 Субвенции бюджетам 3 593 267,0 3 490 882,9 3 666 870,7 3 593 267,0 3 490 882,9 3 666 870,7 субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 202 04000 00 0000 151 Иные межбюджетные 25 697,9 26 135,1 26 140,7 25 697,9 26 135,1 26 140,7 трансферты 2 03 00000 00 0000 180 Безвозмездные поступления 517,1 517,1 517,1 517,1 517,1 517,1 от государственных (муниципальных) организаций 2 03 02099 02 0000 180 Прочие безвозмездные 517,1 517,1 517,1 517,1 517,1 517,1 поступления от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации 2 07 00000 00 0000 180 Прочие безвозмездные 151 014,8 185 910,6 188 443,7 151 014,8 185 910,6 188 443,7 поступления 2 07 02000 02 0000 180 Прочие безвозмездные 151 014,8 185 910,6 188 443,7 151 014,8 185 910,6 188 443,7 поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации 2 07 02020 00 0000 180 Прочие безвозмездные 151 014,8 185 910,6 188 443,7 151 014,8 185 910,6 188 443,7 поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации ИТОГО ДОХОДОВ 73 772 965,3 77 424 608,8 82 981 151,2 59 611 892,3 62 539 602,8 67 349 201,2 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование групп, подгрупп, | Прогноз консолидированного бюджета | Проект областного бюджета || | статей и подстатей доходов, | области | || | разделов и подразделов |--------------------------------------------+--------------------------------------------|| | функциональной классификации | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- РАСХОДЫ 0100 Общегосударственные вопросы 4 388 659,9 4 541 116,7 4 777 961,0 1 746 855,8 1 783 306,2 1 981 363,8 0102 Функционирование высшего 269 205,3 280 166,1 280 198,6 3 043,3 3 166,4 3 166,4 должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования 0103 Функционирование законодательных 286 105,9 295 402,2 301 941,4 188 960,0 193 798,1 198 032,1 (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований 0104 Функционирование Правительства 1 998 174,3 2 085 198,4 2 118 831,9 164 802,7 170 223,7 171 943,5 Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 0105 Судебная система 297 422,1 307 863,7 314 440,2 297 422,1 307 863,7 314 440,2 0106 Обеспечение деятельности 565 065,8 584 910,9 593 695,0 184 821,4 188 324,6 193 146,7 финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово- бюджетного) надзора 0107 Обеспечение проведения выборов и 140 630,3 40 448,9 385 123,7 137 374,0 37 053,3 381 696,2 референдумов 0111 Резервные фонды 171 880,0 173 018,0 174 146,0 171 880,0 173 018,0 174 146,0 0112 Прикладные научные исследования в 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 области общегосударственных вопросов 0113 Другие общегосударственные 606 076,2 720 008,5 555 484,2 544 452,3 655 758,4 490 692,7 вопросы 0200 Национальная оборона 53 466,0 55 267,0 55 914,2 50 791,0 52 453,0 52 963,2 0203 Мобилизационная и вневойсковая 42 692,4 43 933,3 44 026,0 42 692,4 43 933,3 44 026,0 подготовка 0204 Мобилизационная подготовка 10 773,6 11 333,7 11 888,2 8 098,6 8 519,7 8 937,2 экономики 0300 Национальная безопасность и 716 696,8 677 701,2 615 907,7 476 150,2 428 126,2 358 113,3 правоохранительная деятельность 0304 Органы юстиции 94 153,5 100 139,6 100 360,7 94 153,5 100 139,6 100 360,7 0309 Защита населения и территории от 197 742,6 205 664,7 211 282,5 62 121,0 65 099,7 66 548,1 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной безопасности 274 985,7 291 496,9 304 024,5 170 060,7 182 486,9 190 964,5 0314 Другие вопросы в области 149 815,0 80 400,0 240,0 149 815,0 80 400,0 240,0 национальной безопасности и правоохранительной деятельности 0400 Национальная экономика 12 626 932,0 12 775 407,5 12 122 571,9 11 880 744,0 12 550 561,0 11 897 132,6 0401 Общеэкономические вопросы 307 744,9 310 689,9 320 665,1 307 744,9 310 689,9 320 665,1 0402 Топливно-энергетический комплекс 40 051,0 40 051,0 40 051,0 40 051,0 40 051,0 40 051,0 0404 Воспроизводство минерально- 21 932,8 9 386,3 9 386,3 21 932,8 9 386,3 9 386,3 сырьевой базы 0405 Сельское хозяйство и рыболовство 2 700 070,6 2 728 434,4 2 784 570,7 2 700 070,6 2 728 434,4 2 784 570,7 0406 Водное хозяйство 134 824,1 59 516,2 29 516,2 133 341,6 59 516,2 29 516,2 0407 Лесное хозяйство 237 656,6 190 014,2 192 134,2 237 656,6 190 014,2 192 134,2 0408 Транспорт 1 063 733,0 447 377,7 447 377,7 503 892,0 420 892,0 420 892,0 0409 Дорожное хозяйство (дорожные 6 699 302,2 7 246 883,6 6 914 737,5 6 599 302,2 7 146 883,6 6 814 737,5 фонды) 0410 Связь и информатика 363 635,5 506 563,3 194 851,4 363 635,5 506 563,3 194 851,4 0412 Другие вопросы в области 1 057 981,3 1 236 490,9 1 189 281,8 973 116,8 1 138 130,1 1 090 328,2 национальной экономики 0500 Жилищно-коммунальное 5 734 005,4 2 878 095,8 2 955 548,7 3 093 862,6 2 680 798,6 2 749 123,1 хозяйство 0501 Жилищное хозяйство 2 239 953,2 1 537 702,2 1 558 139,0 1 689 805,5 1 509 702,2 1 530 139,0 0502 Коммунальное хозяйство 1 662 327,4 1 015 760,1 1 057 148,7 1 129 138,0 934 891,0 968 517,0 0503 Благоустройство 1 309 296,9 9 580,0 9 580,0 9 580,0 9 580,0 9 580,0 0505 Другие вопросы в области жилищно- 522 427,9 315 053,5 330 681,0 265 339,1 226 625,4 240 887,1 коммунального хозяйства 0600 Охрана окружающей среды 177 662,3 183 643,3 186 299,1 177 662,3 183 643,3 186 299,1 0601 Экологический контроль 62 263,5 61 496,5 62 076,4 62 263,5 61 496,5 62 076,4 0603 Охрана объектов растительного и 2 182,4 2 375,0 2 430,7 2 182,4 2 375,0 2 430,7 животного мира и среды их обитания 0605 Другие вопросы в области охраны 113 216,4 119 771,8 121 792,0 113 216,4 119 771,8 121 792,0 окружающей среды 0700 Образование 24 935 339,9 24 403 231,9 24 814 013,0 14 248 923,7 13 615 921,0 13 905 350,7 0701 Дошкольное образование 5 657 500,5 5 406 749,4 5 456 424,3 316 951,5 16 980,4 17 010,3 0702 Общее образование 13 881 172,1 14 408 316,6 14 761 695,8 9 742 116,1 10 225 470,6 10 534 678,8 0703 Начальное профессиональное 1 048 506,9 1 083 157,8 1 183 451,5 1 048 506,9 1 083 157,8 1 183 451,5 образование 0704 Среднее профессиональное 1 157 326,4 1 170 858,3 1 201 767,7 1 157 326,4 1 170 858,3 1 201 767,7 образование 0705 Профессиональная подготовка, 23 480,0 23 921,5 23 957,8 23 480,0 23 921,5 23 957,8 переподготовка и повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское 100 764,1 104 038,7 105 095,1 100 764,1 104 038,7 105 095,1 профессиональное образование 0707 Молодежная политика и 679 126,4 604 799,7 536 623,7 444 486,2 358 507,1 278 986,9 оздоровление детей 0709 Другие вопросы в области 2 387 463,5 1 601 389,9 1 544 997,1 1 415 292,5 632 986,6 560 402,6 образования 0800 Культура и кинематография 3 175 727,3 3 022 920,9 3 187 159,7 1 263 863,5 1 020 275,7 1 101 165,4 0801 Культура 2 790 112,8 2 512 757,9 2 651 381,6 1 080 285,3 721 866,4 780 132,1 0802 Кинематография 31 345,0 32 981,0 34 603,0 30 220,0 31 790,0 33 350,0 0804 Другие вопросы в области культуры, 354 269,5 477 182,0 501 175,1 153 358,2 266 619,3 287 683,3 кинематографии 0900 Здравоохранение 12 421 191,6 13 659 223,5 16 146 901,8 12 394 468,5 13 637 101,7 16 127 700,6 0901 Стационарная медицинская помощь 2 674 285,8 2 852 998,0 2 910 535,8 2 674 285,8 2 852 998,0 2 910 535,8 0902 Амбулаторная помощь 1 041 188,3 1 081 545,9 1 116 360,9 1 041 188,3 1 081 545,9 1 116 360,9 0903 Медицинская помощь в дневных 31 156,7 32 417,3 33 075,0 31 156,7 32 417,3 33 075,0 стационарах всех типов 0904 Скорая медицинская помощь 30 589,8 31 786,7 33 175,9 30 589,8 31 786,7 33 175,9 0905 Санаторно-оздоровительная помощь 114 685,9 119 057,1 122 203,9 114 685,9 119 057,1 122 203,9 0906 Заготовка, переработка, хранение и 170 622,4 178 299,4 179 525,9 170 622,4 178 299,4 179 525,9 обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 0909 Другие вопросы в области 8 358 662,7 9 363 119,1 11 752 024,4 8 331 939,6 9 340 997,3 11 732 823,2 здравоохранения 1000 Социальная политика 14 679 918,9 15 429 000,9 16 101 609,2 14 380 013,9 15 112 725,3 15 752 394,1 1001 Пенсионное обеспечение 159 767,8 151 650,4 151 698,4 68 497,8 60 331,4 60 331,4 1002 Социальное обслуживание 2 116 047,4 2 143 023,4 2 161 407,7 2 116 047,4 2 143 023,4 2 161 407,7 населения 1003 Социальное обеспечение населения 9 059 231,9 9 373 292,6 9 878 042,9 8 889 803,3 9 186 412,5 9 658 987,8 1004 Охрана семьи и детства 2 675 678,0 3 097 257,7 3 341 338,3 2 675 678,0 3 097 257,7 3 341 338,3 1006 Другие вопросы в области 669 193,8 663 776,8 569 121,9 629 987,4 625 700,3 530 328,9 социальной политики 1100 Физическая культура и спорт 936 251,4 956 829,5 1 023 838,7 705 716,0 726 148,0 777 405,4 1101 Физическая культура 79 570,0 83 044,0 86 459,0 13 060,0 13 090,0 13 090,0 1102 Массовый спорт 154 568,5 160 194,4 166 065,3 58 195,5 58 825,4 59 745,3 1103 Спорт высших достижений 328 621,9 330 536,6 333 076,0 308 778,9 309 668,6 311 191,0 1105 Другие вопросы в области 373 491,0 383 054,5 438 238,4 325 681,6 344 564,0 393 379,1 физической культуры и спорта 1200 Средства массовой информации 133 411,0 140 634,0 147 790,0 113 974,0 120 187,0 126 340,0 1201 Телевидение и радиовещание 28 712,0 30 205,0 31 685,0 21 180,0 22 281,0 23 373,0 1202 Периодическая печать и 91 374,0 96 125,0 100 837,0 79 806,0 83 956,0 88 071,0 издательства 1204 Другие вопросы в области средств 13 325,0 14 304,0 15 268,0 12 988,0 13 950,0 14 896,0 массовой информации 1300 Обслуживание государственного и 715 253,4 1 498 860,3 1 953 867,9 702 574,4 1 485 894,3 1 940 263,3 муниципального долга 1301 Обслуживание государственного 715 253,4 1 498 860,3 1 953 867,9 702 574,4 1 485 894,3 1 940 263,3 внутреннего и муниципального долга 1400 Межбюджетные трансферты 6 349 472,0 5 859 317,0 5 834 508,0 общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1401 Дотации на выравнивание 3 014 641,0 3 014 641,0 3 014 641,0 бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1402 Иные дотации 570 901,0 573 746,0 557 937,0 1403 Прочие межбюджетные трансферты 2 763 930,0 2 270 930,0 2 261 930,0 общего характера Условно утверждаемые расходы 2 100 000,0 4 500 000,0 1 850 000,0 3 850 000,0 ВСЕГО РАСХОДОВ 80 694 515,9 82 321 932,5 88 589 382,9 67 585 071,9 71 106 458,3 76 640 122,6 Дефицит (профицит) бюджета -6 921 550,6 -4 897 323,7 -5 608 231,7 -7 973 179,6 -8 566 855,5 -9 290 921,4 ______________