Решение от 13.11.2006 г № 8/153-РС
О муниципальной программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Ташлинском районе (2007 — 2009 годы)»
Рассмотрев представленный проект решения, в целях формирования установок толерантного сознания, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп, как основы гражданского согласия в демократическом государстве, на основании статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Совет депутатов Ташлинского района
Решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Ташлинском районе (2007 - 2009 годы)" (далее именуется Программа).
Глава
муниципального образования
Ташлинский район
Оренбургской области
В.И.СУСЛИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ УСТАНОВОК ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА
ЭКСТРЕМИЗМА В ТАШЛИНСКОМ РАЙОНЕ (2007 - 2009 ГОДЫ)"
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Становление открытого гражданского общества в России, продолжение демократических реформ должны опираться на широкую общественную поддержку, консолидацию общества. В Декларации принципов толерантности, принятой ЮНЕСКО, подчеркивается, что конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны.
Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:
- ускоренного развития нормативной правовой базы местного самоуправления, обеспечивающей формирование толерантности;
- разработки действенных мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму;
- взаимодействия со средствами массовой информации и оказания им поддержки, прежде всего в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов - использования в полной мере возможностей отечественной системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов.
2.Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы являются формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности как основы гражданского согласия в демократическом государстве.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1) разработка и реализация комплекса эффективных мер по формированию у граждан толерантного поведения, по противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе;
2) разработка и внедрение в практику таких методов, как диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в районе, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
3) разработка и реализация системы мер, стимулирующих толерантное поведение, противодействие экстремизму во всех его проявлениях, в том числе:
- разработка системы учебных программ;
- разработка эффективных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма и этнофобии;
- разработка методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма;
- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.
Программа осуществляется с 2007 по 2009 год в два этапа.
Задачей первого этапа (2007 год) является разработка методических основ профилактики экстремизма и формирования толерантного сознания и создание благоприятных предпосылок для реализации Программы, привлечение внимания к этой проблеме органов местного самоуправления, общественных объединений, работников системы образования.
Задачей второго этапа (2008 - 2009 годы) являются создание и экспериментальное внедрение механизмов профилактики экстремизма и формирования толерантного сознания, создание организационной базы широкомасштабного использования разработанных механизмов в ряде муниципальных образований Ташлинского района, а также активное применение механизмов профилактики экстремизма и формирования толерантного сознания.
3.Основные направления реализации Программы
Программа позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, возможность эффективного противодействия проявлениям экстремизма в обществе и создание основы для снижения социальной напряженности. В соответствии с этим основными направлениями реализации Программы являются:
1) научно-аналитическое:
разработка научно-методических основ формирования толерантного сознания и противодействия экстремизму в гражданском обществе;
разработка методов диагностики, экспертизы и мониторинга проявлений экстремизма в обществе, в том числе в средствах массовой информации;
разработка социально психологических методов устранения экстремистских настроений;
2) пропаганда и контрпропаганда:
использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах;
проведение социально-психологической экспертизы публикаций, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни;
издание публицистических материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе;
3) образовательно-методическое: создание и применение в образовательных учреждениях образовательных программ, направленных на формирование толерантного сознания, веротерпимости и обучение межкультурному диалогу;
4) нормативное, методическое и организационное:
разработка методических документов и создание условий для проведения социально-психологической экспертизы публикаций и передач в средствах массовой информации, разработка новых образовательных программ, в том числе с использованием интерактивных средств обучения и игр;
разработка законодательства, обеспечивающего условия для формирования толерантного поведения, борьбы с проявлениями экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости;
разработка механизмов оказания помощи жертвам экстремизма, агрессии, беженцам и вынужденным переселенцам;
разработка методик повышения эффективности межконфессионального диалога.
Программа предполагает широкое участие в ее реализации общественных объединений и иных организаций, разделяющих принципы гражданского общества, и, прежде всего принцип толерантности.
Кроме того, с учетом всеобъемлющего характера проблемы и наличия у мирового сообщества значительного опыта в ее решении, в Программе выделены в отдельную группу мероприятия по сотрудничеству, включая полномасштабное участие муниципального образования "Ташлинский район" в соответствующих программах и инициативах.
4.Система программных мероприятий
Программа состоит из 4 разделов.
Раздел "Личность" предусматривает разработку и внедрение в систему образования всех ступеней программ и учебных материалов, направленных на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, развитие страхования как социального института, способствующего созданию мотивации безопасности поведения, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества.
Раздел "Семья" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности и в снижении социальной напряженности в обществе.
Раздел "Общество" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению устойчивости к этническим, религиозным и политическим конфликтам, противодействию экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.
Раздел "Организационное и информационное обеспечение" предусматривает разработку и проведение комплекса организационных мероприятий по реализации Программы, включая международное сотрудничество.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Размеры финансирования Программы за счет средств местного бюджета определяются при формировании бюджетной заявки на соответствующий год в соответствии с возможностями местного бюджета. Первый этап реализации Программы (2007 год) включает в себя, главным образом, проведение научно-исследовательских работ и формирование в массовом сознании, в том числе с помощью средств массовой информации, позитивного отношения к толерантности как социальной норме. Мероприятия Программы на этом этапе финансируются за счет местного бюджета. Участие муниципальных образований Ташлинского района начинается на втором этапе (2008 - 2009 годы) - масштабного внедрения результатов работ предыдущего этапа.
6.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации
Руководство реализацией Программы осуществляет Управление образования администрации Ташлинского района. Управление образования администрации Ташлинского района дает оценку результатов и хода ее реализации в целом, готовит предложения о порядке выполнения Программы, осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает:
1) комплексный подход к формированию системы программных мероприятий, предусматривающих их взаимоувязку;
2) последовательность осуществления мероприятий, обеспечивающих устойчивость создаваемых институтов и механизмов снижения социально-психологической напряженности в обществе, противодействия экстремизму, формирования толерантного поведения; создание методической базы, разработку и реализацию образовательных программ, тренингов и т.п., их доработку, организационное и методическое обеспечение внедрение полученных результатов;
3) широкое привлечение общественных объединений к участию в реализации Программы, а также гласность, регулярное информирование общественности о целях и ходе выполнения Программы, открытый доступ к материалам и базам данных, подготовленным в рамках Программы.