Закон от 06.12.2006 г № 818/158-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства
N 818
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства.
Статья 1.Отдельные государственные полномочия в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, передаваемые органам местного самоуправления
Часть 1 статьи 1 вводится в действие ежегодно Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий год, если этим Законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий .
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями по следующим направлениям государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства:
1) создание условий для технологического и экономического развития сельскохозяйственного производства муниципального района (городского округа);
2) государственная поддержка сельскохозяйственного производства по следующим направлениям и видам:
а) субсидирование животноводческой продукции;
б) финансирование мероприятий по комплексному агрохимическому окультуриванию полей и по залужению низкопродуктивной пашни;
в) компенсация части затрат на приобретение средств химизации;
г) компенсация расходов по содержанию объектов социальной инфраструктуры села, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций;
д) субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;
3) оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным хозяйствам населения консультационной помощи и предоставление информации по вопросам ведения сельскохозяйственного производства; соблюдения технологии возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных; стимулирования труда работников; повышения производительности труда посредством применения новых технологий, машин и оборудования; кредитования; планирования производства и сбыта продукции; продвижения сельскохозяйственной продукции на рынках сбыта и выбора оптимальных каналов реализации; финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; другим вопросам, связанным с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции;
4) создание условий для улучшения самозанятости населения через развитие малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации.
2.В целях осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий Оренбургской области органы местного самоуправления вправе определять (создавать) органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства.
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, за счет предоставленных местным бюджетам целевых субвенций из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на текущий год;
2) обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получение от сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального района (городского округа) сведений, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
5) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
7) осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области необходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) осуществлять контроль за обоснованностью представляемых получателями расчетов на получение бюджетных средств на поддержку сельскохозяйственного производства;
6) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, при реализации отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 5.Материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, ежегодно предусматриваются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год в форме субвенций.
2.Объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, в сфере поддержки сельскохозяйственного производства согласно приложению к настоящему Закону.
3.Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Оренбургской области, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере сельского хозяйства. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".
4.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
5.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также имущества и иных материальных средств, переданных для осуществления указанных полномочий.
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по формам и в сроки, установленные нормативными актами Правительства Оренбургской области.
Статья 7.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления, запросов необходимой информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
3.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, осуществляется Счетной палатой Оренбургской области и Правительством Оренбургской области. Правительство Оренбургской области осуществляет контроль через министерство финансов Оренбургской области и министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
Статья 8.Условия прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Условиями прекращения осуществления отдельных государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона или закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий становится невозможной;
2) недостаточность обеспечения переданных отдельных государственных полномочий необходимыми материальными и финансовыми ресурсами;
3) изъятие переданных органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) отдельных государственных полномочий;
4) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, включая расходы на исполнение этих полномочий, определяется законом Оренбургской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее чем с 1 января 2007 года.
2.Положения части 1 статьи 1 настоящего Закона вводятся в действие ежегодно Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий год, если этим Законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
6 декабря 2006 года
N 818/158-IV-ОЗ
Приложения
2006-11-15 Приложение к Закону от 06 декабря 2006 года № 818/158-IV-ОЗ
2006-11-15 Приложение к Закону от 06 декабря 2006 года № 818/158-IV-ОЗ Методика