Закон Оренбургской области от 16.11.2012 № 1210/350-V-ОЗ
О деятельности органов молодежного самоуправления в Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МОЛОДЕЖНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИПринят ЗаконодательнымСобранием области 6 ноября 2012 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношение, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон является правовой основой формирования идеятельности системы органов молодежного самоуправления в Оренбургскойобласти. 2. Настоящий Закон определяет цель, принципы, порядокформирования органов молодежного самоуправления в Оренбургскойобласти, а также правовые и организационные условия и гарантии ихдеятельности. Статья 2. Система органов молодежного самоуправления вОренбургской области 1. Систему органов молодежного самоуправления в Оренбургскойобласти образуют Молодежный парламент, молодежная избирательнаякомиссия и молодежное правительство, действующие в Оренбургскойобласти, и муниципальные молодежные палаты (парламенты), молодежныеизбирательные комиссии, действующие в муниципальных образованияхОренбургской области. 2. Целью функционирования системы органов молодежногосамоуправления является создание условий для вовлечения молодежи впроцессы социально-экономического, политического и культурногоразвития Оренбургской области. Статья 3. Законодательство Оренбургской области о молодежномсамоуправлении 1. Законодательство Оренбургской области о молодежномсамоуправлении состоит из настоящего Закона, основывающегося наположениях Конституции Российской Федерации, Закона Оренбургской области "О государственноймолодежной политике Оренбургской области". 2. Вопросы функционирования системы органов молодежногосамоуправления в муниципальных образованиях регулируются правовымиактами органов местного самоуправления с учетом настоящего Закона. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная молодежная политика - деятельность органовгосударственной власти области, направленная на создание политико-правовых, социально-экономических и организационных условий, гарантийи стимулов для социального развития и становления молодежи, еенаиболее полной самореализации в интересах всего общества, а также наразвитие и поддержку инициатив молодежи, молодежных и детскихобщественных объединений; молодежная избирательная комиссия - коллегиальный органмолодежного самоуправления, организующий и обеспечивающий подготовку ипроведение молодежных выборов и молодежных референдумов, а такжесодействующий избирательной комиссии соответствующей территории вдеятельности по повышению правовой культуры молодых избирателей; молодежное общественное объединение - общественное объединение,не менее 75 процентов членов (участников программ и мероприятий)которого являются молодыми гражданами; молодежное правительство - исполнительный орган молодежногосамоуправления; молодежные выборы - форма прямого волеизъявления молодых граждан,осуществляемого в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в целях формирования молодежной палаты (парламента); Молодежный парламент - совещательный и консультативный орган повопросам молодежной политики, созданный при Законодательном СобранииОренбургской области; молодежный референдум - инициируемое органами молодежногосамоуправления или самой молодежью (0,2 процента от общего количествамолодежи) всеобщее равное тайное голосование молодежи в рамкахсоответствующей территории с целью выявления мнения молодежи поинтересующим вопросам; молодежь (молодые граждане) - физические лица, возраст которыхсоставляет не менее 14 лет и не превышает 30 лет; муниципальная молодежная палата (парламент) - представительныйколлегиальный орган молодежного самоуправления в рамках муниципальногообразования Оренбургской области; общественная молодежная политика - система мер, формируемых иреализуемых органами молодежного самоуправления, направленных насоциально-экономическое, политическое и культурное развитиеОренбургской области. Статья 5. Принципы образования и функционирования органов молодежного самоуправления в Оренбургской области Органы молодежного самоуправления образуются и функционируют наоснове принципов: гласности - открытости и доступности в вопросах формирования идеятельности органов молодежного самоуправления; демократизма - формирования органов молодежного самоуправлениянепосредственно самими молодыми гражданами; добровольности - участия молодых граждан в деятельности органовмолодежного самоуправления, осуществляемого на основании ихсобственного желания; законности - верховенства Конституции Российской Федерации ифедеральных законов над иными нормативными правовыми актами приреализации прав молодых граждан, их объединений и органов молодежногосамоуправления; самостоятельности - деятельности молодых граждан, их объединенийи органов молодежного самоуправления по реализации конституционныхправ и свобод. ГЛАВА II. МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ Статья 6. Порядок формирования, принципы функционирования Молодежного парламента Порядок формирования, принципы функционирования Молодежногопарламента регулируются Законом Оренбургской области "О Молодежномпарламенте Оренбургской области при Законодательном СобранииОренбургской области". Статья 7. Цель и задачи Молодежного парламента 1. Целью Молодежного парламента является содействие органамгосударственной власти области в работе в сфере законодательногообеспечения прав и законных интересов молодежи. 2. Задачами Молодежного парламента являются: внесение предложений в Законодательное Собрание Оренбургскойобласти по проблемам государственной молодежной политики Оренбургскойобласти; формирование правовой и политической культуры молодежи,приобщение ее к парламентской деятельности; содействие молодежным и детским общественным объединениям вработе по реализации государственной молодежной политики Оренбургскойобласти; учет позиции молодежи в деятельности органов государственнойвласти Оренбургской области. ГЛАВА III. МОЛОДЕЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 8. Формирование молодежных избирательных комиссий 1. Молодежная избирательная комиссия соответствующей территорииобразуется на основании настоящего Закона, иных законов Оренбургскойобласти и акта избирательной комиссии. 2. Молодые граждане, входящие в состав молодежной избирательнойкомиссии, именуются членами молодежной избирательной комиссии. 3. Руководитель молодежной избирательной комиссии избираетсячленами молодежной избирательной комиссии из своего состава путемтайного голосования. 4. Молодежные избирательные комиссии формируются из числапредставителей молодежных общественных организаций соответствующеготерриториального уровня - по одному представителю от молодежнойобщественной организации. Статья 9. Цель и задачи молодежных избирательных комиссий 1. Целью молодежных избирательных комиссий является обеспечениепроведения молодежных выборов и молодежных референдумов. 2. Задачами молодежных избирательных комиссий являются: контроль за соблюдением правил проведения молодежных выборов имолодежных референдумов; повышение уровня правовой грамотности, общественно-политической иэлекторальной активности молодежи. Статья 10. Полномочия и компетенция молодежных избирательных комиссий 1. Молодежные избирательные комиссии обладают следующимиполномочиями: осуществляют на соответствующей территории контроль засоблюдением избирательных прав на молодежных выборах и права научастие в молодежном референдуме молодых граждан Оренбургской области; обеспечивают на соответствующей территории реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением молодежных выборови молодежного референдума, а также по иным вопросам в пределах своейкомпетенции; назначают дату проведения молодежных выборов и молодежногореферендума; регистрируют списки кандидатов на участие в молодежных выборах; оказывают правовую, методическую и организационно-техническуюпомощь нижестоящим молодежным избирательным комиссиям, молодежнымобщественным объединениям, участвующим в молодежных выборах; рассматривают жалобы (заявления) при проведении молодежныхвыборов и молодежного референдума и принимают по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; утверждают итоги молодежных выборов и молодежных референдумов; выходят с обращениями к органам государственной власти и местногосамоуправления, иным юридическим и физическим лицам по вопросам своейкомпетенции; осуществляют иные полномочия, не противоречащие настоящемуЗакону. 2. Молодежные избирательные комиссии в пределах своей компетенциинезависимы от иных органов молодежного самоуправления, органовгосударственной власти и местного самоуправления, а также иныхюридических и физических лиц. ГЛАВА IV. МОЛОДЕЖНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО Статья 11. Формирование молодежного правительства 1. Молодежное правительство образуется на основании настоящегоЗакона, иных законов Оренбургской области. 2. Молодые граждане, входящие в состав молодежного правительства,именуются молодежными министрами. 3. Состав молодежного правительства формируется на конкурснойоснове в соответствии с порядком проведения конкурса по формированиюмолодежного правительства (далее - конкурс), который утверждаетсяпостановлением Правительства Оренбургской области. 4. В конкурсе могут принимать участие молодые граждане,проживающие на территории Оренбургской области. 5. Конкурс проводится один раз в три года. 6. Персональный состав молодежного правительства утверждаетсяпостановлением Правительства Оренбургской области. 7. Руководитель молодежного правительства назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Оренбургскойобласти. 8. Руководитель молодежного правительства назначает на должностьи освобождает от должности молодежных министров. Статья 12. Цель и задачи молодежного правительства 1. Целью молодежного правительства является вовлечение молодежи впроцесс социально-экономического развития Оренбургской области,создание целостной системы отбора, подготовки и приобщения социальноактивных молодых людей к управленческой деятельности. 2. Задачами молодежного правительства являются: реализация общественной молодежной политики; внесение предложений в проекты целевых программ и нормативныхправовых актов, касающихся прав и законных интересов молодежи; разработка методических, информационных и иных материалов,способствующих повышению социальной активности молодежи; создание целостной системы отбора, подготовки и реализациисоциальных проектов молодых людей по направлениям реализациигосударственной молодежной политики. Статья 13. Полномочия молодежного правительства Молодежное правительство обладает следующими полномочиями: содействует обеспечению участия представителей молодежи вдеятельности органов исполнительной власти; готовит экспертно-аналитические, информационные и иные материалы; вносит предложения по совершенствованию нормативных правовыхактов; содействует реализации основных направлений государственноймолодежной политики, разъясняет и пропагандирует среди молодежи цели изадачи государственной молодежной политики; разрабатывает методические, информационные и иные материалы,содействующие активизации общественной и экономической деятельностимолодежи; образует экспертные и рабочие группы для разработки и подготовкиматериалов и проектов нормативных правовых актов; разрабатывает и направляет органам исполнительной власти,местного самоуправления муниципальных образований области предложенияпо решению актуальных и социально значимых проблем. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МОЛОДЕЖНЫЕ ПАЛАТЫ (ПАРЛАМЕНТЫ) Статья 14. Формирование молодежных палат (парламентов) 1. Молодежная палата (парламент) соответствующей территорииобразуется на основании настоящего Закона, иных законов Оренбургскойобласти и нормативного правового акта представительного органамуниципального образования. 2. Молодые граждане, входящие в состав молодежной палаты(парламента), именуются молодежными депутатами, молодежнымипарламентариями либо депутатами молодежного парламента. 3. Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области идепутаты представительных органов муниципальных образований области немогут входить в состав молодежной палаты (парламента). 4. Руководитель молодежной палаты (парламента) избирается путемтайного голосования из числа молодежных депутатов. 5. Молодежные палаты (парламенты) формируются на основе всеобщихравных тайных молодежных выборов. 6. Количественный состав членов молодежной палаты (парламента)определяется нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования. 7. Выборы в молодежные палаты (парламенты) организуются ипроводятся молодежными избирательными комиссиями. 8. Правом избирать и быть избранными в молодежные палаты(парламенты) обладают молодые граждане, проживающие на территорииданного муниципального образования. 9. Правом выдвигать списки кандидатов в состав молодежной палаты(парламента) соответствующей территории обладают молодежныеобщественные объединения, осуществляющие свою деятельность на даннойтерритории. 10. Молодежная палата (парламент) формируется сроком на два года. Статья 15. Цели и задачи молодежных палат (парламентов) 1. Целями молодежных палат (парламентов) являются: представление и зашита интересов молодежи; формирование потенциального кадрового резерва органовзаконодательной и исполнительной власти Оренбургской области ипредставительных и исполнительных органов муниципальных образованийОренбургской области. 2. Задачами молодежных палат (парламентов) являются: участие в разработке законопроектов и иных нормативных правовыхактов; формирование общественной молодежной политики; представительство молодежи соответствующей территории вотношениях с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, иными юридическими и физическими лицами; участие в формировании государственной молодежной политики. Статья 16. Полномочия молодежных палат (парламентов) Молодежные палаты (парламенты) обладают следующими полномочиями: разрабатывают и утверждают приоритеты реализации общественноймолодежной политики в рамках соответствующей территории на срок своегосозыва; обладают правом выступать, готовить обращения и выходить синициативами от имени молодежи соответствующей территории; разрабатывают и участвуют в процессе разработки органами местногосамоуправления проектов нормативных правовых актов, затрагивающихправа и законные интересы молодежи: рассматривают в обязательном порядке на своих заседаниях проектынормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим права и законныеинтересы молодежи, и готовят по ним свои заключения; организуют и проводят различные мероприятия (публичные слушания,круглые столы) по вопросам своей компетенции. Статья 17. Общественный контроль за деятельностью молодежныхдепутатов На официальном сайте молодежной палаты (парламента) в сетиИнтернет в обязательном порядке публикуются: решения молодежной палаты (парламента); ежегодный отчет о деятельности молодежной палаты (парламента); ежегодный отчет о деятельности молодежных общественныхобъединений, представленных в молодежной палате (парламенте); ежегодный отчет о деятельности депутатов молодежной палаты(парламента). ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Гарантии деятельности органов молодежного самоуправления в Оренбургской области Обеспечение деятельности органов молодежного самоупиавленияосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Вступление в силу настояшего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов16 ноября 2012 годаN 1210/350-V-ОЗ